城市轨道交通应急管理组织概述.ppt

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1、授课教师：XX TEL：xxxxx,城市轨道交通应急处理,课程简介,城市轨道交通应急处理是城市轨道交通运营管理专业必修的一门专业课。课程的主要内容包括：城市轨道交通应急处理概述，信号设备故障、屏蔽门故障应急处理，列车突发事件、车站突发事件应急处理，大客流、火灾、恶劣天气时的应急处理等。,课程目录,一、概述 二、信号设备故障应急处理 三、屏蔽门故障应急处理 四、列车突发事件应急处理 五、车站突发事件应急处理 六、大客流应急处理 七、火灾应急处理 八、恶劣天气时应急处理,项目一,城市轨道交通应急处理概述,项目一,任务1 生产安全事故及突发事件应急处理概述 任务2 突发事件的应急组织 任务3 车站应

2、急处理信息汇报与传递,项目一,【学习目标】 能说明城市轨道交通生产安全事故（事件）的概念、分类 能说明突发事件的定义、分类、分级和特征 掌握应急处理的原则，应急处理的基本组织方法,1生产安全事故及突发事件应急处理概述,1.1 生产安全事故的定义、分类 1.2 突发事件的定义、特征、分类 1.3 应急预案的定义、分类分级 1.4 应急处理的原则,1.1生产安全事故的定义、分类,定义 在运营生产过程中，因违反规章制度、违反劳动纪律、违反作业纪律或技术要求，或因人员技能不高、设备技术状态不良及其他原因，造成人员伤亡、设备损坏、影响正常生产作业或危及安全生产的事件，达到事故规则规定标准的部分,1.1生

3、产安全事故的定义、分类,分类 按事故的性质可分为：行车事故、客运事故、自然灾害引起的事故。 a.行车事故 行车事故是指列车运行中发生的对运营产生影响、造成人员伤亡、中断或延误行车、设备损害的事故。,1.1生产安全事故的定义、分类,分类 b.客运事故 凡是在车站的站厅（指收费区内）、站台上、客运列车车厢内发生的危及乘客人身安全的事件，均属于客运事故。 c.自然灾害引起的事故 在地铁范围内发生火灾、水灾、台风袭击、雷击及地震等灾害引起的事故。,1.1生产安全事故的定义、分类,分类 2）按照事故（事件）损失及对生产造成的影响和危害程度，分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故、险性事件、一般事

4、件和事件苗头。,1.2突发事件的定义、特征、分类,定义 是指突然发生，造成或者可能造成城市轨道交通重大人员伤亡、财产损失、列车中断运行、环境破坏和严重社会危害，需要采取应急措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全及安全生产的紧急事件。,1.2突发事件的定义、特征、分类,特征 突发性 不确定性 破坏性 衍生性 扩散性 应急处理的复杂性,1.2突发事件的定义、特征、分类,分类 运营生产类 社会治安类 自然灾害类 公共卫生类,1.2突发事件的定义、特征、分类,分类 运营生产类 火灾、爆炸、建构筑物坍塌、列车冲突、脱轨或颠覆等重大生产安全事故，以及大面积停电、突发性大客流等严重影响地铁运营

5、的突发事件。,1.2突发事件的定义、特征、分类,分类 社会治安类 重大刑事案件、恐怖袭击以及在地铁车站内发生聚众闹事、劫持人质等严重影响地铁运营安全的突发事件。,1.2突发事件的定义、特征、分类,分类 自然灾害类 地震、水灾等导致地铁运营中断的突发事件。,1.2突发事件的定义、特征、分类,分类 公共卫生类 传染病疫情、生化、毒气和放射性污染等造成或可能造成社会公众健康而严重影响地铁运营的突发事件。,1.3应急预案的定义、分级分类,定义 指针对可能发生的应急事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动，控制、减轻和消除应急事件引起的危害，规范各类应对活动预先制定的方案，包括总体应急预案、专项应

6、急预案及现场处置预案。,1.3应急预案的定义、分级分类,分级 根据突发事件对城市轨道交通正常运营可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员和财产损失等情况的影响程度和造成的损失的大小，可将其分为2级：重大级，一般级。 也有地铁公司按由高到低分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）级、级（一般级）4 个级别。,1.3应急预案的定义、分级分类,分类 1）根据事故、事件的危害及影响程度亦可分为： A 类应急预案、B 类应急预案。 2）不同的突发事件，其基本应急模式可以由一个综合的标准化应急体系来完成： 应急预案可分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。,分类 综合应急预案 企业的总体预案

7、，侧重于应急救援活动的组织协调，从总体上阐述事故的应急方针、政策，明确相关职责、行动等，是应对各类突发事件的综合性文件。,1.3应急预案的定义、分级分类,分类 专项应急预案 针对具体不同的突发事件类别、危险源而制订的计划或方案。它在综合预案的基础上，充分考虑特定危险的特点和形势、组织机构等进行更具体阐述。常作为综合应急预案的附件。,1.3应急预案的定义、分级分类,分类 现场处置方案 针对在运营过程中特定的具体场所、装置或重要防护区域等发生的具体事故所制订的方案。如列车脱轨、挤岔；车站及线路设备故障；车站火灾等。 现场处置方案具体、简单、针对性强。,1.3应急预案的定义、分级分类,1.4应急处理

8、的原则,安全事故 突发事件 应急预案 应急处理原则,任务1小结,项目一,任务1 生产安全事故及突发事件应急处理概述 任务2 突发事件的应急组织 任务3 车站应急处理信息汇报与传递,2突发事件的应急组织,2.1 应急处理指挥机构 2.2 应急处理的工作组织 2.3 应急处理的信息报告,知识回顾,知识回顾,应急处理相关部门 控制中心 车站 列车司机 地铁公安人员,行车调度员 电力调度员 环控调度员 维修调度员,知识回顾,控制指挥中心（OCC）组织结构如图,2.1应急处理指挥机构,2.1应急处理指挥机构,1.抢险领导小组 组成： 组长分别由轨道交通运营分公司经理、运营分公司主管安全副经理、相关专业主

9、管副经理或总工程师、运营分公司相关部门部长或技术安全部部长担任。 副组长及组员由相应下级主管部门负责人、调度中心主任及相关的地铁公安分局领导等组成。,2.1应急处理指挥机构,1.抢险领导小组 职责： 负责整个突发事件的抢险救援的组织、指挥和决策，指挥各专业部门和外援单位参与抢险救援，并代表运营企业对外进行信息发布。,2.1应急处理指挥机构,2.现场指挥小组 组成： 组长由突发事件抢险领导小组下属相关专业负责人担任。组员由组长指定相关专业部门负责人组成。,临时抢险组组长： 未明确前，车站由站长或值班站长担任 区间由司机担任 车辆段由车辆段调度员担任,2.1应急处理指挥机构,2.现场指挥小组 职责

10、： 1）加强与领导小组联系，及时反映现场情况； 2）听取临时抢险组组长等有关人员对事故情况的汇报； 3）组织各部门进行救援抢险工作； 4）采取各种措施，控制事态发展，减少人员和财产损伤， 尽快恢复运营服务。,2.2应急处理的工作组织,1.应急响应 发生级、级突发事件时， 1）轨道交通运营单位应及时向市应急指挥中心报告， 2）市应急指挥中心启动相应的应急预案， 3）各专业指挥组工作人员接到命令后，迅速赶赴现场进行处置。,2.2应急处理的工作组织,1.应急响应 发生级、级突发事件时， 1）以轨道交通运营单位为主进行处置， 2）应及时启动该单位制定的专业应急预案， 3）视情况拨打110、119、12

11、0等特服电话报告突发事件信息，主动协同救援。同时向市应急指挥中心报告。,2.2应急处理的工作组织,2.抢险组织 组织原则： 1）现场有乘客时，应采取各种措施，稳定乘客情绪、维持秩序，首先保证乘客安全。 2）及时判明现场情况，及时报告。 3）控制事态、减少影响，动员和组织一切力量进行抢险。,2.2应急处理的工作组织,2.抢险组织 领导指挥： 1）在现场总指挥到达之前，若事故发生在区间，由司机负责；根据需要，行车调度员安排事故区间邻近车站值班站长到达事故现场，由该值班站长负责。 若事故发生在车站或车辆段，由值班站长、车辆段调度员负责。 2）现场总指挥到达现场后由现场总指挥接管，并组织开展工作。,2

12、.2应急处理的工作组织,2.抢险组织 控制中心的责任： 1）控制中心主任根据现场情况启动相应预案。 2）加强与现场指挥的联系，负责信息的收集和传递。 3）通知相关部门派出抢险队，同时通知地铁公安分局派出人员赶赴现场。 4）协调相关部门按照需要增派抢险人员、调集抢险物资。 5）掌握全公司生产动态，努力保证其他工作的正常进行。,2.2应急处理的工作组织,3.现场处置工作组织 1）现场指挥小组总指挥到达事故现场后应了解事件的现场情况，迅速查看事故现场，确定影响范围，根据预案的规定，开展抢险救援工作。 2）如发生的事件在预案外，由现场总指挥根据现场情况组织、制订抢险方案并实施。 3）救援抢险工作结束后

13、及时汇报并将指挥权上交控制中心。,2.2应急处理的工作组织,3.现场处置工作组织 4）现场作业规定 a.抢险方案确定前，各部门抢险队到达现场后要在指定位置待命，抢险队负责人尽快掌握现场，并领受任务。 b.公安人员、车站员工负责维护现场秩序，组织无关人员离开事故现场。 c.抢险救援工作方案的实施由专业抢险队伍负责，救援组织由抢险队负责人负责，其他人不得向正在进行救援的人员下达命令。 d.实施方案的变更，须经抢险领导小组批准。,2.3应急处理的信息报告,1.信息报告遵循原则 1）迅速准确、简单明了、逐级上报的原则。 2）公司、分公司内部及协作单位并举的原则。 3）控制中心负责信息的收集和传递。 4

14、）在区间发生时，由司机立即报告行车调度员。 5）在车站或车辆段发生时，由车站行车值班员或车辆段调度员立即报告行车调度员。,2.3应急处理的信息报告,2.突发事件报告流程,2.3应急处理的信息报告,3.报告事项 1）发生时间（月、日、时、分）； 2）发生地点（区间、百米标和上、下行正线）； 3）列车车次、车组号、关系人员姓名、职务； 4）事故概况及原因； 5）人员伤亡情况及车辆、线路等地铁设备损坏情况； 6）是否需要救援； 7）是否影响邻线运行； 8）其他必须说明的内容及要求,2.3应急处理的信息报告,4.信息通报原则 迅速、准确、真实的原则 逐级报告的原则 内部、上级领导及协作单位并举的原则

15、分类、分级报送原则 就地、就近报告的原则 优先上报调度信息的原则 结合事件进展、动态报告的原则,指挥机构 工作组织 信息报告,任务2小结,项目一,任务1 生产安全事故及突发事件应急处理概述 任务2 突发事件的应急组织 任务3 车站应急处理信息汇报与传递,3车站应急处理信息汇报与传递,3.1 信息的类型 3.2 信息汇报的途径和流程 3.3 信息汇报的具体要求,3.1信息的类型,A类信息内容 各类事故（件）；火灾、爆炸、毒气突发事件； 气体灭火系统误喷；人员伤亡事故；设备设施被盗损坏事件； 行车设备故障；改变闭塞方式；LOW报警(A类)； 车站停电漏水水管爆裂情况；施工人员不服从车站管理事件；

16、施工人员未按规定时间销点；线路积水或异物侵限事件； 设备设施故障并影响生产运作的事件； 其他有必要上报的事件。,3.1信息的类型,B类信息内容 火警事件； LOW报警(B类)； 行车设备故障修复； 设备设施故障，不影响生产运作的情况； 其他有必要上报的事件。,3.2信息汇报的途径和流程,1生产信息汇报途径分类：分为业务线和行政线两种。A类生产信息按业务线和行政线两条途径汇报，B类生产信息按业务线汇报。 2. 信息传递渠道:,行政渠道：当事人行车值班员（值班站长）站长车间主任中心领导。 业务渠道：当事人行车值班员（值班站长）车间专业工程师车间分管领导中心分管领导。 3.汇报流程，如图所示。,3.

17、3信息汇报的具体要求,1.时间要求 1）A类信息： 车站应在事发或接报后3分钟内报车间专业工程师； 车间专业工程师应在接报后3分钟内报车间领导及中心。 2）B类信息： 车站应在事发或接报后10分钟内报车间专业工程师。,3.3信息汇报的具体要求,2.汇报原则 1）信息汇报应遵循“先挂号、后续报”；“先专业、后行政”；“快报现象、慎报原因”的原则进行。 2）信息汇报应遵循及时性和持续性原则，即除了按规定第一时间将信息向车间汇报外，还应包括事件处理的阶段性汇报（即处理过程和处理结果的汇报）。 3）一般信息逐级上报，紧急、特殊信息可在车间内越级汇报。 4）汇报信息准确、真实、及时。 5）各种渠道并举。,3.3信息汇报的具体要求,2.汇报内容,信息类型 汇报途径和流程 汇报具体要求,任务3小结,