嵊州市社会管理服务综合信息系统建设项目可行性研究报告(54页).doc

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1、-嵊州市社会管理服务综合信息系统建设项目可行性研究报告-第 54 页嵊州市社会管理服务综合 信息系统项目 可行性研究报告 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告目 录 第一章 项目概况 . 1 1.1 项目名称 . 1 1.2 项目建设单位及负责人、项目责任人 . 1 1.3 可行性研究报告编制单位 . 1 1.4 可行性研究报告编制依据 . 1 1.5 项目建设目标、规模、内容、建设期 . 2 1.5.1 建设目标 . 2 1.5.2 建设规模 . 2 1.5.3 建设内容 . 3 1.5.4 建设周期 . 3 1.6 项目总投资及资金来源 . 3 1.6.1 项目总投资 . 3

2、1.6.2 资金来源 . 3 1.7 经济与社会效益 . 4 1.8 主要结论和建议 . 4 第二章 项目建设单位概况 . 5 2.1 项目建设单位与职能 . 5 2.2 项目实施机构与职责 . 5 第三章 需求分析和项目建设的必要性 . 7 3.1 与政务职能相关的社会问题和政务目标分析 . 7 3.4 系统功能和需求分析 . 7 3.4.1 总体需求 . 7 3.5 信息系统装备和应用现状与差距 . 8 3.5.1 信息系统装备和应用现状 . 8 3.5.2 信息系统建设的差距 . 8 3.6 项目建设的必要性 . 9 3.6.1 项目提出的背景和依据 . 9 3.6.2 项目建设的意义和

3、必要性 . 9 *第 i 页共 51 页嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第四章 总体建设方案 . 12 4.1 建设原则和策略 . 12 4.2 总体目标与分期目标 . 13 4.2.1 总体建设目标 . 13 4.3 总体建设任务和分期建设内容 . 13 4.3.1 总体建设任务 . 13 第五章 本期项目建设方案 . 16 5.1 建设目标、规模与内容 . 16 5.1.1 本期项目建设的目标 . 16 5.1.2 本期项目建设规模 . 16 5.1.3 本期项目建设内容 . 17 5.6 大屏幕液晶拼接显示系统建设 . 17 5.6.6 大屏幕液晶拼接显示系统设备配置清单

4、 . 17 5.7 终端系统建设方案 . 18 5.8 硬件支撑平台建设 . 18 5.8.1 服务器系统建设 . 19 5.8.2 网络设备 . 21 5.8.3 防火墙设备 . 22 5.8.4 安全隔离网闸 . 23 5.8.4 机柜设备 . 27 5.8.5UPS 设备 . 28 5.8.6 大屏幕液晶拼接显示系统 . 28 5.8.9 视频监控接入系统 . 29 5.8.10 指挥室维护 PC 机 . 30 5.8.11 指挥室工作站 PC 机 . 31 5.8.12 平台电脑及音响设备 . 31 5.9 系统软件建设 . 32 5.9.1 GIS 平台软件 . 32 第六章 项目招

5、标方案 . 32 6.1 招标范围 . 32 *第 ii 页共 51 页嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告6.2 招标方式 . 33 6.3 招标组织形式 . 33 第七章 环保、消防、职业安全和卫生 . 34 7.1 环境影响分析 . 34 7.2 环保措施及方案 . 34 7.3 消防措施 . 34 7.4 职业安全和卫生措施 . 34 第八章 节能分析 . 35 第十章 项目实施进度 . 36 10.1 项目建设期 . 36 10.2 实施进度计划 . 36 第十二章 效益与评价指标分析 . 37 12.1 经济效益分析 . 37 12.1.1 直接效益 . 37 12.1

6、.2 间接效益 . 37 12.2 社会效益分析 . 37 12.3 综合效益 . 37 12.4 项目评价指标分析 . 39 第十四章 项目本期的投资概算 . 41 14.2 总投资概算 . 41 14.3 软件开发费用概算 . 41 14.4 系统购置软硬件费用概算 . 44 *第 iii 页共 51 页1.1 项目名称 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第一章项目概况 嵊州市社会管理服务综合信息系统项目 1.2 项目建设单位及负责人、项目责任人 建设单位：嵊州市仙岩镇人民政府 负责人： 葛迪良 电话：13858566669 项目负责人：葛迪良 电话：13858566669

7、地址：嵊州市仙岩镇人民政府 1.3 可行性研究报告编制单位 浙江华安工程设计咨询有限公司 1.4 可行性研究报告编制依据 本可行性研究报告编制的主要依据如下： *l20062020 年国家信息化发展战略 *l中共中央办公厅、国务院办公厅转发国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的实施意见的通知 *l关于成立嵊州市基层社会治理模式创新试点工作领导小组的通知,嵊市委办发 2014，18 号文件 *l电子政务工程技术指南（国信办20032 号） *l电子政务标准化指南 总则（国标委高新200242 号） *第 1 页共 51 页嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告1.5 项目建设目标

8、、规模、内容、建设期 1.5.1 建设目标 按照“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施、分级管理、网络互联、信息共享”的原则；以二维地理信息库为依托，关联人口基础数据库、实有房屋数据库、事件库，各部门的综合业务库与人口基础数据库相关联，并关联地图数据库与事件库进行数据对接。 建设资源共享，构筑一个可拓展性强、融合性强的信息化应用平台。运用现代信息技术，利用已建政府公共资源（包括基础地形图、视频监控资源等），构建网格化管理综合信息平台，对人口、房屋等进行系统编码和精确定位，合理划分网格，实现管理信息的准确采集、网络传输和实时管理，实现智能化数字城市共享平台。 统一建设标准，拓展应用范围。统一网

9、格化社会管理和数字化社会管理系统的建设标准，包括电子地图、遥感影像图、单元网格区划、事件部件编码、信息交换和接口等标准，使该系统具备扩展、融合到其他部门和管理领域的功能。 加强社会管理，提升公共服务水平。为市民提供快速、优质、高效的综合服务。 实行指挥、监督、执行适度分离，创新管理体制，再造管理流程。形成统一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的长效机制。 1.5.2 建设规模 本项目的建设，以“仙岩镇职勤指挥室”为总指挥部，以各“行政村为社会管理服务中心”为分支管理机构的模式，构筑一个可拓展性强、融合性强的社会综合管理平台。其建设内容涉及到要利用已建的政

10、府公共资源，其中包括人口数据和房屋数据。因此其建设涉及的范围包括了仙岩镇各级党委和人民政府、镇直属机关、企事业。软件开发涉及的业务用户层比较多，镇一级领导、政法综治部门为一级用户，行政村社会管理成员单位为二级用户，自然村、网格为三级用户。 *第 2 页共 51 页嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告1.5.3 建设内容 “嵊州市社会管理服务综合信息系统项目”以管理创新为导向，以信息技术为手段，整合各方资源，逐步建成集社会管理、社会服务为一体的社会管理创新体系，以电子政务外网和安全专用网络、无线网络为通道，通过开发部署全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理软件系统，实现社区

11、“人地物情事”管理信息化，实现为社会重点要素的动态管控、基层民情形势的分析研判、民间矛盾纠纷的联合调处提供先进的信息化支撑，从而提升社会管理水平，提高社会服务能力，进一步维持社会和谐稳定。信息平台建设的主要内容有： *1.5.3.1仙岩镇联勤指挥室建设 仙岩镇设立“联勤指挥室”。配置 2*2 的 55 寸高亮 LCD 拼接屏、音响系统、接入乡镇视频监控。 1.5.4 建设周期 本项目建设周期为 6 个月。 1.6 项目总投资及资金来源 1.6.1 项目总投资 嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统项目工程总投资为 375 万元。其中按投资概算表结构分述如下： 序号 内容 小计 1 应用软件开发费

12、 3 系统购置软硬件费 合计 1.6.2 资金来源 ?2,519,800 ?,230,200?,750,000 本期项目总投资共 375 万元，项目资金申请嵊州市财政拨款解决。 *第 3 页共 51 页嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告1.7 经济与社会效益 嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统工程的建设，将加快推进“智慧城市”的应用体系建设，整合部门信息资源，促进信息技术在公共服务、社会管理等领域的广泛应用，发挥信息技术对经济社会发展的引领支撑作用，服务经济发展，加强社会建设，创新社会管理，进一步促进社会的平安创建。 1.8 主要结论和建议 当前加强和创新社会管理服务，是中央全

13、面把握国内外新形势、新特征，深刻分析全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期我国经济社会发展新的要求，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。 为此，嵊州市仙岩镇人民政府按照省、市社会管理创新的指导思想和建设规范要求，结合嵊州市仙岩镇实际，以解决当前嵊州市仙岩镇社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，借鉴发达城市社会管理信息化建设的经验，理顺数字信息化在社会管理创新形势下的监督指挥部门、政府相关职能部门的职责分工，切实发挥区一级的社会服务管理职能。 可见，本项目的需求明确，涉及的技术难度不大，技术可行，基础环境成熟，建议尽快实施。 *第 4 页共 5

14、1 页嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第二章项目建设单位概况 2.1 项目建设单位与职能项目建设单位：中共嵊州市仙岩镇人民政府。 中共嵊州市仙岩镇人民政府作为项目的建设单位，其主要职责包括：负责项目需求的整理、履行项目立项程序、组织项目招投标、进行项目管理、组织竣工验收、审计决算等。 2.2 项目实施机构与职责 项目实施机构：嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统项目工作领导小组。 项目实施机构的职责： （一）贯彻执行国家和省有关信息化工作的方针、政策和法律、法规、规章；受委托研究起草社会管理信息化工作的地方性政策、法规和规章，经审议通过后组织实施。 （二）组织编制嵊州市仙岩镇人

15、民政府社会管理信息化建设中、长期规划及年度计划，并组织实施和监督、检查；会同有关部门组织行业统计及信息发布；协调解决信息化工作中的重大问题。 （三）组织对社会管理信息化重大项目的论证、监督和验收；贯彻国家、省有关信息化的技术规范和标准；会同有关部门监督、管理信息产品质量和网络服务质量；推进信息技术创新，参与组织实施重大信息科技攻关，指导技术引进、成果转化和产业化工作。 （四）会同有关部门汇总、提出推进社会管理信息化的固定资产投资年度计划；管理嵊州市财政和仙岩镇财政用于扶持社会管理信息产业和社会管理信息化建设专项资金的配置使用；指导、参与社会管理信息化和社会管理信息产业利用外资的工作。 （五）组

16、织、协调社会管理信息化建设；组织、协调和指导信息资源开发、信息技术应用。 *第 5 页共 51 页嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告（六）会同有关部门引导、培育、规范和促进社会管理信息产业发展。 （七）组织、协调和指导信息网络安全工作；组织信息网络安全技术、设备和产品的监督管理；组织、指导和管理计算机病毒防范工作。 （八）负责社会管理信息技术应用培训和普及工作；指导信息化人才队伍建设；组织社会管理信息科学软课题研究和国内外技术合作与交流；联系、指导信息行业社团组织。 *第 6 页共 51 页嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告第三章需求分析和项目建设的必要性 3.1

17、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析随着现代社会的飞速发展，传统的社会管理模式弊端逐渐显现。乡镇、村(社区)的职能日益增多。据初步统计，目前已有一百余项工作职责，且各个部门相对独立的工作条线之间也没有进行整合，导致基层工作人员将大部分精力用于部门联系、建立填报纸质的账表卡册，占用大部分对辖区居民服务的时间。因此，现代社会管理对多部门政务资源整合、提供联合管理与服务提出很高的要求。另外，由于新时期社会管理远远落后于经济发展的速度、社会管理薄弱环节的增多、利益格局的调整，导致社会基层矛盾纠纷增多、偶发性事件增多，又对社会管理工作提出更高的要求。 为加快推进社会管理应用体系建设，整合部门信息资源，

18、促进信息技术在公共服务、社会管理等领域的广泛应用，发挥信息技术对经济社会发展的引领支撑作用，服务经济发展，加强社会建设，创新社会管理，进一步促进社会和谐稳定，通过信息化手段建设社会管理服务综合信息平台势在必行，从而加强有效整合各政府部门信息资源，为政府部门进行宏观分析和控制提供决策支持，进而推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，提高社会管理科学化水平。 3.4 系统功能和需求分析 3.4.1 总体需求 建设主要内容有：对数据进行梳理和整合，对日常工作中的一些线索信息进行采集，形成一个有效的多维数据源。进行数据挖掘和分析，建立一套标准的代码库和地址库，开发新的数据进行社会采集，并对录入的数据

19、进行质量提升基层工作人员的工作效率。 *第 7 页共 51 页嵊州市社会管理服务综合信息系统项目可行性研究报告3.5 信息系统装备和应用现状与差距 3.5.1 信息系统装备和应用现状 3.5.1.3 仙岩镇综治信息化现状 目前，仙岩镇综治委在信息化建设方面处在起步阶段，积极响应全省社会管理创新工作会议上提出的“要把信息化管理作为社会管理的有效手段”，“进一步适应社会信息化快速发展的新形势，尽快形成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统”会议精神，多方学习外地经验，努力根据自身业务需求和本地特点，投入信息化建设。 3.5.2 信息系统建设的差距 虽然嵊州市的信息化建设已经取得了一定成绩，但与嵊州市仙岩镇社会管理服务综合信息系统的需求相比，仍存在较大差距，主要存在以下几方面的问题： 在社会管理需要的基础数据方面，缺乏统一的数据标准，难以形成高效的信息共享机制。各政法成员单位目前的业务应用软件中相同信息的定义、规则、编码方式和代码都各不相同，为社会管理基础信息数据的交流和共享带来障碍。 由于缺乏有效的信息共享机制和信息更新机制，各政法成员部门的