干渠改扩建(工程管理办法)监理制度(31页).doc

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1、-干渠改扩建(工程管理办法)监理制度-第 30 页西金干渠改扩建监理基本工作程序1.签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。2. 依据监理合同，组建现场监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。3. 熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。4. 编制项目监理规划。5. 进行监理工作交底。6. 编制各专业、各项目监理实施细则。7. 实施施工监理工作。主要监理工作流程参照本规范附录C实施。8. 督促承包人及时整理、归档各类资料。9. 参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。10. 结清监理费用。11. 向发包人提

2、交有关档案资料、监理工作总结报告。12. 向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。西金干渠改扩建监理工作制度1. 技术文件审核、审批制度。根据施工合同约定由双方提交的施工图纸、施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过监理机构核查、审核或审批方可实施。2.原材料、构配件和工程设备检验制度。进场的原材料、构配件和工程设备应有出厂合格证明和技术说明书，经承包人自检合格后，方可报监理机构检验。不合格的材料、构配件和工程设备应按监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处理。3. 工程质量检验制度。承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检。合格后方可报监理机构进行复核检验。

3、上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。4. 工程计量付款签证制度。所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构确认。未经监理机构签证的付款申请，发包人不应支付。5. 会议制度。监理机构应建立会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或由其授权监理工程师主持。工程建设有关各方应派员参加。各次会议应符合下列要求：（1） 第一次工地会议。第一次工地会议应在合同项目开工令下达前举行，会议内容应包括工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底。会议的具体内容可由有关各方会前约定

4、。会议由总监理工程师或总监理工程师与发包人的负责人联合主持召开。（2） 监理例会。监理机构应定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上应通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。会议应形成会议纪要。（3） 监理专题会议。监理机构应根据需要，主持召开监理专题会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。（4） 总监理工程师应组织编写由监理机构主持召开的会议纪要，并分发与会各方。6.施工现场紧急情况报告制度。监理机构应针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处

5、理措施等文件。当发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。7. 工作报告制度。监理机构应及时向发包人提交监理月报或监理专题报告；在工程验收时，提交监理工作报告；在监理工作结束后，提交监理工作总结报告。上述报告的内容参照本规范附录D编写。8. 工程验收制度。在承包人提交验收申请后，监理机构应对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与、组织或协助发包人组织工程验收。西金干渠改扩建监理主要工作方法1. 现场记录。监理机构认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。2. 发布文件。监理机构采用通

6、知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。3. 旁站监理。监理机构按照监理合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。4. 巡视检验。监理机构对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。5. 跟踪检测。在承包人进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。6. 平行检测。监理机构在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。7. 协调解决。监理机构对参加

7、工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。西金干渠改扩建监理部工程管理制度一 图纸会审及设计交底制度由业主组织设计、施工、监理等单位人员参加，进行图纸会审，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。并做好会审记录，监理工程师要协助组织设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要，经设计单位确认，总监签发交施工单位执行。施工图纸的核查与签发应符合下列规定：（1）监理机构收到施工图纸后，应在施工合同约定的时间内完成核查或审批工作，确认后签字、盖章。（2） 监理机构应在与有关各方约定的时间内，主持或

8、与发包人联合主持召开施工图纸技术交底会议，并由设计单位进行技术交底。二、施工组织设计/方案审查报审制度1、施工组织设计/方案的审查程序：（1）在工程项目开工前约定的时间（一般为7天）内，承包单位必须完成施工组织设计的编制及自审工作，并填写施工组织设计/方案申报表。（2）总监理工程师应在约定的时间（一般为7天）内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审定批准。需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再次报审，总监理工程师重新审定。（3）已审定的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。（4）承包单位应按审定的施工组织设计施工。如需对其内容做较大变更，应在实施

9、前将变更内容书面报送项目监理组审定。（5）规模大、结构复杂或属新结构、特种结构工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由总监理工程师签发。必要时与建设单位协商，组织有关部门和有关专家会审。（6）规模大、工艺复杂的工程，群体工程或分期出图的工程经建设单位批准可分阶段报审施工组织设计；技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，承包单位还应编制该分项、分部工程的施工方案。2、审查施工组织设计时应掌握的原则：（1）程序要符合要求。（2）施工组织设计/方案应符合国家法律、法规、标准、规范的要求，突出“质量第一，安全第一”的原则。（3）施工组织设计/方案中工期、质

10、量目标与施工合同有关条款的约定相一致。（4）施工总平面图的布置应与地貌环境、建筑平面一致。（5）施工组织设计/方案中的施工布置和程序应符合本工程的特点和施工工艺，满足设计文件要求。（6）施工组织设计/方案应优先选用成熟的、先进的施工技术，且对本工程的质量、安全和降低造价有利。（7）进度计划采用流水施工方法和网络计划技术，以保证施工的连续性和均衡性，且工、料、机进场计划应与施工进度计划保持协调性。（8）质量管理和技术管理体系健全，质量保证措施切实可行且有针对性。（9）安全、环保、消防和文明施工措施切实可行并符合有关规定。（10）总监理工程师批准的施工组织设计/方案，实施过程中如出现问题，不解除承

11、包单位的责任，由此引起的质量缺陷改正、工期延长、技措费用的增加，不应成为施工单位索赔的依据。三、 开工报告审核制度1、当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承包单位应向项目监理组机构报送开工申请表；2、项目监理机构应按以下内容进行审查：a.建设行政主管部门已签发“建设工程施工许可证”，委托质检已受理；b.征地拆迁工作已满足工程施工进度的需要；c.施工图纸及有关设计文件已齐备，并经过设计交底和图纸会审；d.施工现场道路、水、电和临时设施已满足开工要求，地下障碍物已清除或查明。e.施工组织设计/方案、施工总进度计划、施工材料、设备已经进场并经项目监理机构审定；f.测量控制网已经复验，符合规划和设计

12、要求；g.施工人员具备相应资质质量保证体系，安全管理体系已经建立。3、经专业监理工程师核查，具备开工条件时施工单位上报开工申请表报项目监理部，由总监理工程师签发“工程项目开工令”，并报送建设单位备案，工期自批准之日起计算。4、合同项目开工应遵守下列规定：（1）监理机构应在施工合同约定的期限内，经发包人同意后向承包人发出进场通知，要求承包人按约定及时调遣人员和施工设备、材料进场进行施工准备。进场通知中应明确合同工期起算日期。（2）监理机构应协助发包人向承包人移交施工合同约定应由发包人提供的施工用地、道路、测量基准点以及供水、供电、通信设施等开工的必要条件。（3）承包人完成开工准备后，应向监理机构

13、提交开工申请。监理机构在检查发包人和承包人的施工准备满足开工条件后，签发开工令。（4）由于承包人原因使工程未能按施工合同约定时间开工，监理机构应通知承包人在约定时间内提交赶工措施报告并说明延误开工原因。由此增加的费用和工期延误造成的损失由承包人承担。（5）由于发包人原因使工程未能按施工合同约定时间开工，监理机构在收到承包人提出的顺延工期的要求后，应立即与发包人和承包人共同协商补救办法。由此增加的费用和工期延误造成的损失由发包人承担。分部工程开工。监理机构应审批承包人报送的每一分部工程开工申请，审核承包人递交的施工措施计划，检查该分部工程的开工条件，确认后签发分部工程开工通知。单元工程开工。第一

14、个单元工程在分部工程开工申请获批准后自行开工，后续单元工程凭监理机构签发的上一单元工程施工质量合格证明方可开工。 混凝土浇筑开仓。监理机构应对承包人报送的混凝土浇筑开仓报审表进行审核。符合开仓条件后，方可签发。四、 材料、构配件检查、报验制度1、承包单位应对拟进场的工程材料、构配件和设备（包括建设单位采购的工程材料、构配件、设备），填写材料、设备进场使用报验单，并附上相应的出厂质量证明等有关资料报项目监理机构审核、签认。对须经复试合格后才准使用的材料，监理工程师应在见证取样和复试合格后签认。对新材料、新产品，承包单位应报送经有关部门鉴定确认的证明文件。2、对进口材料、构配件和设备，承包单位应报

15、送进口商检证明文件。3、对进口材料、构配件和设备，应按事先约定，由建设单位、承包单位、供货单位、项目监理机构及其他有关单位进行联合检查。4、经专业监理工程师审核检查合格，签认材料、设备进场使用报验单的材料和设备，方可进场使用。对未经监理工程师验收或验收不合格的工程材料、设备，一律不准在工程上使用。监理工程师应签发监理工程师通知单，通知承包单位限期运出现场。5、凡直接影响工程质量的施工设备，应附上有关技术说明、调试结果等资料，报项目监理部审核。经审核、检查合格后方可用于本工程6、施工用的衡器、量具、计量装置等设备，承包单位还应向项目监理部报审有关法定检测部门的检定证明。监理工程师应定期检查上述计

16、量和测量设备的技术状况。材料和工程设备的检验应符合下列规定：1 对于工程中使用的材料、构配件，监理机构应监督承包人按有关规定和施工合同约定进行检验，并应查验材质证明和产品合格证。2 对于承包人采购的工程设备，监理机构应参加工程设备的交货验收；对于发包人提供的工程设备，监理机构应会同承包人参加交货验收。3 材料、构配件和工程设备未经检验，不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，应督促承包人及时运离工地或做出相应处理。4 监理机构如对进场材料、构配件和工程设备的质量有异议时，可指示承包人进行重新检验；必要时，监理机构应进行平行检测。5 监理机构发现承包人未按有关规定和施工合同约定对材料、构

17、配件和工程设备进行检验，应及时指示承包人补做检验；若承包人未按监理机构的指示进行补验，监理机构可按施工合同约定自行或委托其他有资质的检验机构进行检验，承包人应为此提供一切方便并承担相应费用。6 监理机构在工程质量控制过程中发现承包人使用了不合格的材料、构配件和工程设备时，应指示承包人立即整改五、 设计变更管理制度工程变更应符合下列规定：1 工程变更的提出、审查、批准、实施等过程应按施工合同约定的程序进行。2 监理机构可根据工程的需要并经发包人同意，指示承包人实施下列各种类型的变更： 1）増加或减少施工合同中的任何一项工作内容；2）取消施工合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承

18、包人实施）；3）改变施工合同中任何一项工作的标准或性质；4）改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸；5）改变施工合同中任何一项工程经批准的施工计划、施工方案；6）追加为完成工程所需的任何额外工作；7）增加或减少合同中项目的工程量超过合同约定百分比。3 工程变更的提出：1）发包人可依据施工合同约定或工程需要提出工程变更建议；2）设计单位可依据有关规定或设计合同约定在其职责与权限范围内提出对工程设计文件的变更建议；3）承包人可依据监理机构的指示，或根据工程现场实际施工情况提出变更建议；4）监理机构可依据有关规定、规范，或根据现场实际情况提出变更建议。4 工程变更建议书的提交： 1）工程变更建

19、议书提出时，应考虑留有为发包人与监理机构对变更建议进行审查、批准，设计单位进行变更设计以及承包人进行施工准备的合理时间；2）在特殊情况下，如出现危及人身、工程安全或财产严重损失的紧急事件时，工程变更不受时间限制，但监理机构仍应督促变更提出单位及时补办相关手续。5 工程变更审查：1）监理机构对工程变更建议书审查应符合下列要求：变更后不降低工程质量标准，不影响工程完建后的功能和使用寿命；工程变更在施工技术上可行、可靠；工程变更引起的费用及工期变化经济合理；工程变更不对后续施工产生不良影响。2）监理机构审核承包人提交的工程变更报价时，应按下述原则处理：如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项

20、目时，应采用该项目的单价或合价；如果施工合同工程量清单中无适用于变更工作内容的项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础；如果施工合同工程量清单中无此类似项目的单价或合价，或单价或合价明显不合理或不适用的，经协商后由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据重新编制单价或合价，经监理机构审核后报发包人确认。 3）当发包人与承包人协商不能一致时，监理机构应确定合适的暂定单价或合价，通知承包人执行。6 工程变更的实施：1）经监理机构审查同意的工程变更建议书需报发包人批准，设计单位确认。2）经发包人批准的工程变更，应由发包人委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工

21、作。3）监理机构核查工程变更设计文件、图纸后，应向承包人下达工程变更指示，承包人据此组织工程变更的实施；4）监理机构根据工程的具体情况，为避免耽误施工，可将工程变更分两次向承包人下达：先发布变更指示（变更设计文件、图纸），指示其实施变更工作；待合同双方进一步协商确定工程变更的单价或合价后，再发出变更通知（变更工程的单价或合价）。工程变更的处理1. 由设计单位提供的设计变更，业主转发监理部后，由总监理工程师签发设计变更单通知施工单位组织实施设计变更。2.由专家组提出的建议设计变更，经设计单位同意，设计单位提供设计变更通知单，业主转发监理部后，由总监理工程师签发设计变更单通知施工单位组织实施设计变

22、更。3.施工单位提出的设计变更建议书，经监理部审查提出建议报业主与设计单位协商。设计单位提供设计变更通知单，业主转发监理部后，由总监理工程师签发设计变更单，通知施工单位组织实施设计变更。监理部审查施工单位设计变更建议书的主要内容为变更原因、内容、范围、合同价增（减）及工期变化。4.监理部建议的设计变更报业主审批，有设计单位提供设计变更通知单。业主转发监理部后，由总监理工程师签发设计变更单通知施工单位组织实施设计变更。5.设计变更的审查原则是：工程变更后，工程质量标准不下降；工程完工后使用功能和寿命不受影响；施工技术可靠可行；费用、工期变化经济合理，对后续施工不受影响。6.依据设计变更单监督检查

23、工程变更实施情况。六、 隐蔽工程检查验收制度1、隐蔽以前，施工单位应根据水利水电工程质量评定规程、水利水电建设工程验收规程进行自检，施工单位完成隐蔽工程作业并自检合格后，应填写隐蔽工程报验申请书，即工程质量报验单，报送项目监理机构。2、专业监理工程师应对隐蔽工程报验申请表的全部资料进行检查，并组织承包单位有关人员到现场进行检测、核查。3、对不合格的施工作业，专业监理工程师应签发监理工程师通知单，指令承包单位整改，整改合格后由监理工程师复查。4、经建设单位，质检、地质、监理联合核查合格后，专业监理工程师应签认隐蔽工程报验申请表，承包单位方可进行下道工序施工。5、在工程隐蔽过程中，监理人员应进行旁

24、站监督。七、工程质量监督检验制度1、监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志和监理日志，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师填写“%考试大%不合格工程项目通知”，通知施工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验确认。如工程质量问题已构成工程质量事故时，应按规定程序办理。2、监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权利。（1）监理工程师在检查工程中发现的一般质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并做好记录。检查不合格时可发出“不合格工程通知”，限期改正。（2）如施工单位

25、不及时改正，情节严重的，监理工程师可报请总监理工程师批准后发出部分工程暂停指令，指令部分工程、单项工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理单位进行复检合格后发出复工指令。（3）分部工程、单项工程或分段工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场检查后，发给单位、分部工程检验认可书或竣工证书。（4）施工单位每月填写“工程质量检验评定统计表”，监理单位填写“工程质量月报表”。（5）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理工程师通知”，催促施工单位执行。工程质量检验应符合下列规定：1 承包人应首先对工程施工质量进行自检。未经承包人自检或自检不合格、自检资料不完善的

26、单元工程（或工序），监理机构有权拒绝检验。2 监理机构对承包人经自检合格后报验的单元工程（或工序）质量，应按有关标准和施工合同约定的要求进行检验。检验合格后方予签认。3 监理机构可采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。平行检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5%；重要部位至少取样3组；跟踪检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的7%，土方试样不应少于承包人检测数量的10%。平行检测和跟踪检测工作都应由具有国家规定的资质条件的检测机构承担。平行检测的费用由发包人承担。 4 工程完工

27、后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位应经监理机构验收合格后方可覆盖。5 在工程设备安装完成后，监理机构应督促承包人按规定进行设备性能试验，其后应提交设备操作和维修手册。工程质量评定。监理机构应监督承包人真实、齐全、完善、规范地填写质量评定表。承包人应按规定对工序、单元工程、分部工程、单位的工程质量等级进行自评。监理机构应对承包人的工程质量等级自评结果进行复核。 监理机构应按规定参与工程项目外观质量评定和工程项目施工质量评定工作。八、工程质量事故处理制度1、对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单要求整改，并检查整改结果；2、发现存在重大质量隐患，总监应及时下达工程暂停令，要

28、求承包单位停工整改，整改完毕复查符合规定要求后，总监应及时签发工程复工报审表，总监宜事先向建设单位报告；3、对需返工处理或加固补强的质量事故，总监应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位及相关单位认可的处理方案。监理工程师应对处理过程和结果进行检查和验收，总监应向建设单位提交质量事故书面报告。凡在施工过程中由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或超出规范规定的偏差范围，需要返工处理的统称工程质量事故。质量事故的调查处理应符合下列规定：1质量事故发生后，承包人应按规定及时提交事故报告。监理机构在向发包人报告的同时，指示承包人及时采取必要的应急措施并保护现场，做好相应记录。2

29、监理机构应积极配合事故调查组进行工程质量事故调查、事故原因分析，参与处理意见等工作。3监理机构应指示承包人按照批准的工程质量事故处理方案和措施对事故进行处理。经监理机构检验合格后，承包人方可进入下一阶段施工。九、施工进度监督及报告制度1、监督施工单位严格按照合同规定的进度计划组织实施，监理单位每旬、月以旬、月报的形式向项目法人报告各项工程实际进度及计划对比和形象进度情况。2、审查施工单位编写的实施性的工程进度，是否与实际相符，要求施工单位向监理单位报施工进度日报表。控制性总进度计划的编制应符合下列规定：1 监理机构应在工程项目开工前依据施工合同约定的工期总目标、阶段性目标等，协助发包人编制控制

30、性总进度计划。2 随着工程进展和施工条件的变化，监理机构应及时提请发包人对控制性总进度计划进行必要的调整。施工进度计划的审批应符合下列规定：1 监理机构应在工程项目开工前依据控制性总进度计划审批承包人提交的施工进度计划。在施工过程中，依据施工合同约定审批各单位工程进度计划，逐阶段审批年、季、月施工进度计划。2 施工进度计划审批的程序1）承包人应在施工合同约定的时间内向监理机构提交施工进度计划；2）监理机构应在收到施工进度计划后及时进行审查，提出明确审批意见。必要时召集由发包人、设计单位参加的施工进度计划审查专题会议，听取承包人的汇报，并对有关问题进行分析研究；3）如施工进度计划中存在问题，监理

31、机构应提出审查意见，交承包人进行修改或调整；4）审批承包人提交的施工进度计划或修改、调整后的施工进度计划。3 施工进度计划审查的主要内容：1）在施工进度计划中有无项目内容漏项或重复的情况；2）施工进度计划与合同工期和阶段性目标的响应性与符合性；3）施工进度计划中各项目之间逻辑关系的正确性与施工方案的可行性；4）关键路线安排和施工进度计划实施过程的合理性；5）人力、材料、施工设备等资源配置计划和施工强度的合理性；6）材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系；7）本施工项目与其他各标段施工项目之间的协调性；8）施工进度计划的详细程度和表达形式的适宜性；9）对发包人提供施工条件要求的合

32、理性；10）其他应审查的内容。实际施工进度的检查与协调应符合下列规定：1 监理机构应编制描述实际施工进度状况和用于进度控制的各类图表。2 监理机构应督促承包人做好施工组织管理，确保施工资源的投入，并按批准的施工进度计划实施。3 监理机构应做好实际工程进度记录以及承包人每日的施工设备、人员、原材料的进场记录，并审核承包人的同期记录。4 监理机构应对施工进度计划的实施全过程，包括施工准备、施工条件和进度计划的实施情况，进行定期检查，对实际施工进度进行分析和评价，对关键路线的进度实施重点跟踪检查。5 监理机构应根据施工进度计划，协调有关参建各方之间的关系，定期召开生产协调会议，及时发现、解决影响工程

33、进度的干扰因素，促进施工项目的顺利进展。施工进度计划的调整应符合下列规定：1 监理机构在检查中发现实际工程进度与施工进度计划发生了实质性偏离时，应要求承包人及时调整施工进度计划。2 监理机构应根据工程变更情况，公正、公平处理工程变更所引起的工期变化事宜。当工程变更影响施工进度计划时，监理机构应指示承包人编制变更后的施工进度计划。3 监理机构应依据施工合同和施工进度计划及实际工程进度记录，审查承包人提交的工期索赔申请，提出索赔处理意见报发包人。4 施工进度计划的调整涉及总工期目标、阶段目标、资金使用等较大的变化时，监理机构应提出处理意见报发包人批准。停工与复工应符合下列规定：1 在发生下列情况之

34、一时，监理机构可视情况决定是否下达暂停施工通知：1）发包人要求暂停施工时；2）承包人未经许可即进行主体工程施工时；3）承包人未按照批准的施工组织设计或工法施工，并且可能会出现工程质量问题或造成安全事故隐患时；4）承包人有违反施工合同的行为时。2 在发生下列情况之一时，监理机构应下达暂停施工通知：1）工程继续施工将会对第三者或社会公共利益造成损害时； 2）为了保证工程质量、安全所必要时； 3）发生了须暂时停止施工的紧急事件时； 4）承包人拒绝服从监理机构的管理，不执行监理机构的指示，从而将对工程质量、进度和投资控制产生严重影响时； 5）其他应下达暂停施工通知的情况时。3 监理机构下达暂停施工通知

35、，应征得发包人同意。发包人应在收到监理机构暂停施工通知报告后，在约定时间内予以答复；若发包人逾期未答复，则视为其已同意，监理机构可据此下达暂停施工通知，并根据停工的影响范围和程度，明确停工范围。4 若由于发包人的责任需要暂停施工，监理机构未及时下达暂停施工通知时，在承包人提出暂停施工的申请后，监理机构应在施工合同约定的时间内予与答复。5 下达暂停施工通知后，监理机构应指示承包人妥善照管工程，并督促有关方及时采取有效措施，排除影响因素，为尽早复工创造条件。6 在具备复工条件后，监理机构应及时签发复工通知，明确复工范围，并督促承包人执行。7 监理机构应及时按施工合同约定处理因工程停工引起的与工期、

36、费用等有关的问题。十、投资控制制度1、监理单位进场后立即监督施工单位报送与施工合同相适应的分期、分工段的资金使用材料，并随时补充变更设计资料。经常掌握资金变动情况，按期统计分析。2、对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理单位应及时掌握并报项目法人，以便控制投资。工程投资控制的主要监理工作应包括以下各项：1 审批承包人提交的资金流计划。2 协助发包人编制合同项目的付款计划。3 根据工程实际进展情况，对合同付款情况进行分析，提出资金流调整意见。4 审核工程付款申请，签发付款证书。5 根据施工合同约定进行价格调整。6 根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化事宜。7 根据授权

37、处理合同索赔中的费用问题。8 审核完工付款申请，签发完工付款证书。9 审核最终付款申请，签发最终付款证书。工程计量1 可支付的工程量应同时符合以下条件：1）经监理机构签认，并符合施工合同约定或发包人同意的工程变更项目的工程量以及计日工；2）经质量检验合格的工程量；3）承包人实际完成的并按施工合同有关计量规定计量的工程量。2 在监理机构签发的施工图纸（包括设计变更通知）所确定的建筑物设计轮廓线和施工合同文件约定应扣除或增加计量的范围内，应按有关规定及施工合同文件约定的计量方法和计量单位进行计量。3 工程计量应符合以下程序：1）工程项目开工前，监理机构应监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原始地

38、面地形以及计量起始位置地形图的测绘，并审核测绘成果；2）工程计量前，监理机构应审查承包人计量人员的资格和计量仪器设备的精度及率定情况，审定计量的程序和方法；3）在接到承包人计量申请后，监理机构应审查计量项目、范围、方式，审核承包人提交的计量所需的资料、工程计量已具备的条件，若发现问题，或不具备计量条件时，应督促承包人进行修改和调整，直至符合计量条件要求，方可同意进行计量；4）监理机构应会同承包人共同进行工程计量；或监督承包人的计量过程，确认计量结果；或依据施工合同约定进行抽样复核；5）在付款申请签认前，监理机构应对支付工程量汇总成果进行审查；6）若监理机构发现计量有误，可重新进行审核、计量，进

39、行必要的修正与调整。4 当承包人完成了每个计价项目的全部工程量后，监理机构应要求承包人与其共同对每个项目的历次计量报表进行汇总和总体量测，核实该项目的最终计量工程量。付款申请和审查应符合下列规定：1 只有计量结果被认可，监理机构方可受理承包人提交的付款申请。2 承包人应按照本规范附录E的表格式样，在施工合同约定的期限内填报付款申请报表。3 监理机构在接到承包人付款申请后，应在施工合同约定时间内完成审核。付款申请应符合以下要求：1）付款申请表填写符合规定，证明材料齐全；2）申请付款项目、范围、内容、方式符合施工合同约定；3）质量检验签证齐备；4）工程计量有效、准确；5）付款单价及合价无误。4 因

40、承包人申请资料不全或不符合要求，造成付款证书签证延误，由承包人承担责任。未经监理机构签字确认，发包人不应支付任何工程款项。工程价款月支付应符合下列规定：1 工程价款月支付每月一次。在施工过程中，监理机构应审核承包人提出的月付款申请，同意后签发工程价款月付款证书。2 工程价款月支付申请包括以下内容：1）本月已完成并经监理机构签认的工程项目应付金额；2）经监理机构签认的当月计日工的应付金额；3）工程材料预付款金额；4）价格调整金额；5）承包人应有权得到的其他金额；6）工程预付款和工程材料预付款扣回金额；7）保留金扣留金额；8）合同双方争议解决后的相关支付金额。 3 工程价款月支付属工程施工合同的中

41、间支付，监理机构可按照施工合同的约定，对中间支付的金额进行修正和调整，并签发付款证书。工程变更支付。监理机构应依照施工合同约定或工程变更指示所确定的工程款支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况，在工程价款月支付的同时进行工程变更支付。计日工支付应符合下列规定：1 监理机构可指示承包人以计日工方式完成一些未包括在施工合同中的特殊的、零星的、漏项的或紧急的工作内容。在指示下达后，监理机构应检查和督促承包人按指示的要求实施，完成后确认其计日工工作量，并签发有关付款证明。2 监理机构在下达指示前应取得发包人批准。承包人可将计日工支付随工程价款月支付一同申请。保留金支付应符合下列规定：1 合同项目完工

42、并签发工程移交证书之后，监理机构应按施工合同约定的程序和数额签发保留金付款证书。2 当工程保修期满之后，监理机构应签发剩余的保留金付款证书。如果监理机构认为还有部分剩余缺陷工程需要处理，报发包人同意后，可在剩余的保留金付款证书中扣留与处理工作所需费用相应的保留金余款，直到工作全部完成后支付完全部保留金。完工支付应符合下列规定：1 监理机构应及时审核承包人在收到工程移交证书后提交的完工付款申请及支持性资料，签发完工付款证书，报发包人批准。2 审核内容：1）到移交证书上注明的完工日期止，承包人按施工合同约定累计完成的工程金额；2）承包人认为还应得到的其他金额；3）发包人认为还应支付或扣除的其他金额

43、。最终支付应符合下列规定：1 监理机构应及时审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请及结清单，签发最终付款证书，报发包人批准。2 审核内容：1）承包人按施工合同约定和经监理机构批准已完成的全部工程金额；2）承包人认为还应得到的其他金额；3）发包人认为还应支付或扣除的其他金额。十一、旁站监理制度：旁站监理是指监理人员在工程施工阶段监理中对关键部位、关键工序的施工量实施全过程现场跟班的监督活动。1、应对该工程的关键部位、关键工序进行旁站监理：2、旁站监理方案报送建设单位和施工单位各一份，并抄送本工程质量监督机构现场监督人员。施工单位在施工前24小时书面通知监理，由总监安排监理人员按照旁

44、站监理方案实施旁站监理。3、旁站监理人员在专业监理工程师的指导下，按旁站监理人员职责实施旁站监理，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，并如实准确做好旁站记录，经有关人员签字后，作为该检验批验收依据，不经旁站或有关各方不在旁站记录上签字的，不准进行下道工序施工。4、旁站监理人员在实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制性标准条文行为的，有权责令立即整改，发现其施工活动已经或者有可能危及工程质量的，应当及时向专业监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或采取其它应急措施。5、人员要进行通报，责令整改，并作为不良记录载入有关人员的信用档案十二、检验批、分部、单元

45、、工序工程质量验收制度1、承包单位完成检验批工程施工并自检合格后，填写工序质量报验单附上相关的质量证明资料（如隐蔽工程记录、检验批质量验收记录等），报送项目监理机构。2、专业监理工程师对报验的工序质量报验单及其附件进行核查，并组织承包单位的有关人员到现场进行抽验，核查主控项目和一般项目的质量经抽样检验合格，具有完整的施工操作依据、质量检查记录，该检验批为合格。3、对符合要求的检验批、分部、单元、工序工程，专业监理工程应签认工序质量报验单，并签署验收结论。4、对不符合要求的检验批、分部、单元、工序工程，专业监理工程师应签发监理工程师通知单，指令承包单位整改，整改合格后，重新申报。专业监理工程师按

46、质量验收标准进行重新验收。十三、工程质量验收与移交制度监理机构应按照国家和水利部的有关规定做好各时段工程验收的监理工作，其主要职责如下：1 协助发包人制订各时段验收工作计划。2 编写各时段工程验收的监理工作报告，整理监理机构应提交和提供的验收资料。3 参加或受发包人委托主持分部工程验收，参加阶段验收、单位工程验收、竣工验收。4 督促承包人提交验收报告和相关资料并协助发包人进行审核。5 督促承包人按照验收鉴定书中对遗留问题提出的处理意见完成处理工作。6 验收通过后及时签发工程移交证书。分部工程验收应符合下列规定：1 在承包人提出验收申请后，监理机构应组织检查分部工程的完成情况并审核承包人提交的分

47、部工程验收资料。监理机构应指示承包人对提供的资料中存在的问题进行补充、修正。2 监理机构应在分部工程的所有单元工程已经完建且质量全部合格、资料齐全时，提请发包人及时进行分部工程验收。3 监理机构应参加或受发包人委托主持分部工程验收工作，并在验收前准备应由其提交的验收资料和提供的验收备查资料。4 分部工程验收通过后，监理机构应签署或协助发包人签署分部工程验收签证，并督促承包人按照分部工程验收签证中提出的遗留问题及时进行完善和处理。阶段验收应符合下列规定：1 监理机构应在工程建设进展到基础处理完毕、截流、水库蓄水、机组启动、输水工程通水以及堤防工程汛前、除险加固工程过水等关键阶段之前，提请发包人进行阶段验收的准备工作。2 如需进行技术性初步验收，监理机构应参加并在验收时提交和提供阶段验收监理工作报告和相关资料。3 在初步验收前，监理机构应督促承包人按时提交阶段验收施工管理工作报告和相关资料，并进行审核，指示承包人对报告和资料中存在的问题进行补充、修正。4