我国区域经济开发变化特点动力及竞争力研究.ppt

《我国区域经济开发变化特点动力及竞争力研究.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国区域经济开发变化特点动力及竞争力研究.ppt（96页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、我国区域经济发展特点、动力及竞争力研究,施祖麟 教授 清华大学公共管理学院/21世纪发展研究院 区域与城市发展研究中心,内容提要,第一部分：我国区域经济发展特点、动力及竞争力 第二部分：案例分析 第三部分：我国区域发展趋势分析,第一部分,我国区域经济发展特点、 动力及竞争力,内 容 提 要,一、我国区域经济发展特点 二、区域经济发展的动力是什么？ 三、经济学如何解释经济发展的动力？ 四、什么是竞争力或竞争优势？,一、我国区域经济发展的特点,深圳：中国改革开放的产物，始终坚持创新，不断引领中国潮流； 珠江三角洲：得改革开放之先气及地缘之便利，最早引进外资； 苏州：在国内激烈的竞争中，始终掌握着发

2、展和竞争的主动权； 温州：为生存而不懈努力，开拓进取求发展；,区域经济发展中的政府作用,苏南模式：政府推动型 温州模式：政府引导型 珠江模式：混合型,青岛：合文齐武，企业与城市双赢 杭州：协调配合，和谐发展 成都：避实击虚、扬长克短,二、区域经济发展的动力是什么？从全球来看,一个国家的经济发展水平主要体现在该国重点区域的经济发展水平上。 全国GDP比重 美国 硅谷 128公路 五大湖地区 68 日本 东京都 阪神地区 名古屋 63 英国 伦敦 伯明翰 利物浦 80 澳大利亚 悉尼 墨尔本 70 马来西亚 吉隆坡 50 中国 长三角 珠三角 京津冀地区 38.2 (19.5) (9.8) (8.

3、9)(2003年),从一个区域来看,对于一个区域而言其经济发展的动力取决于： 若干产业的竞争力（产业集群的活力）； 若干企业的竞争力（市场占有率、产品销售率、增加值率、销售利税率和综合要素生产率）； 吸引外部投资进入的环境（投资环境的改善） （硬环境：区位、资源、人才、资本、科技、环境、设施、结构、集聚等） （软环境：文化、制度、政策、管理、市场、服务、开放等。）,从资源的角度看,胡鞍钢老师最近研究国家（地区）发展的八大资本： 维护保值自然资本 优化配置物质资本（以上为有形资本） 开发利用人力资本 强化投资知识资本（以上为无形资本） 加快吸引国际资本 创新发展制度资本 努力增强社会资本（以上为

4、环境资本）,三、经济学如何解释经济发展的动力？,微观经济学 研究市场经济条件下，个人（消费者）、企业（生产者）的行为特征，以及企业竞争力的来源： 低成本战略、差别化战略； 技术创新、产业集聚。,宏观经济学经济发展与增长 亚当.斯密：研究一国财富的来源 熊彼德：技术进步是经济增长的源泉。 凯恩斯：一国经济稳定、持续增长的方法手段（增长、就业、物价、财政、国际收支）。 根据国民收入核算恒等式： Y=C+I+G+NX,增长经济学 研究长期经济增长的原因 哈罗德-多马模型,索洛模型 总量生产函数： Q = A（t）L K GDP增长率： G =GA+EL GL+EK GK g = + n + gi 经

5、济增长除了靠投入外，还要靠技术进步、制度和管理创新,区域经济学 区位理论 增长极理论 循环累积因果理论 点轴发展理论 网络发展理论,工业区位理论（韦伯）,影响工业区位的经济因素分为区域因素和位置因素 实际对区位起作用的区域因素：运输成本&劳动成本 实际对区位起作用的位置因素：集聚因素 集聚因素包括： 特殊集聚因素（如便利的交通和丰富的矿藏） 一般集聚因素（如一个工厂规模的增大能给工厂带来利益或节约成本，而若干工厂集聚在一个地点能给各个工厂带来更多效益和节省更多成本，所以工厂有集聚的愿望）,增长极理论（法国经济学家帕鲁）,运用非均衡经济增长理论 引入“推动性产业”和“增长极”概念 经济增长不是同

6、时出现在所有部门，首先出现在具有创新能力的行业和主导产业部门，形成“推动性产业”； 推动性产业是一种起支配作用的经济单位，当它增长或创新时，能诱导其他经济单位增长。推动性单位总是集聚于空间某一点上，这就形成了增长极； 增长极是围绕主导工业部门而组织的有活力的高度联合的一组工业，它不仅本身迅速增长，而且通过乘数效应带动其他经济部门增长。 增长极的“极化效应”和“扩散效应”。 推动性产业是增长极形成和发展的关键，而增长极的培育和发展对于区域竞争力的提高至关重要。,循环累积因果理论（缪尔达尔）,发展快的区域，竞争优势的循环累积，因而发展得更快。 发展慢的区域，竞争劣势的循环累积，因而发展得更慢。 发

7、挥发达地区带头作用，刺激落后地区发展 “回流效应”、“扩散效应”。,点轴发展理论,“点”是指一定区域内的各级中心城市，即“增长极”，“轴”是指连接各“点”的交通运输线路等基础设施； “点”的特点：区域创新中心，主导产业明确的产业综合体，基础设施条件优越，具有明显的区域比较优势； “轴”实质上是产业带，其特点是：处于水陆空交通干线上有稠密的运输网，是资源开发、产品和劳务生产流通的基地 点轴发展战略：将区位条件好的重要干线作为重点开发轴，在发展轴内确定重点发展的中心城市及其发展方向，确定中心城市和发展轴的等级体系与网络结构。,网络发展理论,在区域点轴体系完善后，开发重点放在点轴与其腹地之间的综合网

8、的建设，以促进区域经济一体化，特别是城乡一体化； 通过综合网，由点轴体系向外伸展，将发展机会转播到更多地区，生产要素的利用更加充分，空间结构和产业结构更趋合理。 网络发展是区域经济发展走向成熟阶段的标志。,四、什么是竞争力 或竞争优势？,4、1 国家竞争力的内涵,国家竞争力是一个涉及国与国之间经济关系的国际经济学概念，是指一国商品在国际市场上所处的地位（樊纲，2002） 一国的竞争力是在国际市场上战胜对手的能力，更是谋求持续发展的实力（邹薇，2002） 美国总统竞争力委员会关于产业竞争力的报告认为：国际竞争力是在自由的、良好的市场条件下，能够在国际市场上提供好的产品、好的服务，同时又能提高本国

9、人民生活水平的能力。 竞争力是一个国家在国际社会中与他国竞争所具有的相对优势，它实质上反映了综合国力发展的速度（任海平，1998）,国家竞争力的内涵,中国国际竞争力报告（2001）课题组认为：国际竞争力是指一个国家在世界经济的大环境下，与各国的竞争力相比较，其创造增加值和国民财富持续增长的能力。 国际竞争力是指在自由贸易条件下（或排除了贸易因素的假设条件下），一国某特定产业的产出品所具有的开拓市场，占据市场并以此获取利润的能力。简单地说，即是一国特定产业通过在国际市场上销售其产品反映出来的生产力。（金碚，1997） 美国经济学家迈克尔波特（Poter，1990）认为：国际经济竞争力是指该国产业

10、创新和升级的能力，即该国获得生产力高水平及持续提高生产力的能力,对于国家而言 特定产品的出口贸易，如：飞机、汽车、计算机；能源、粮食、纺织品； 以跨国公司为主要载体的海外投资，市场占有、要素利用、产业结构调整、污染转移； 国家创新体系：研究、开发，教育； 吸引FDI的能力。,发达国家的优势产业,美国国内各地区产业集聚,4、2 区域竞争力概念,区域竞争力是指地区特定产业在参与国际国内竞争中生存和发展并由此获取收益的能力，其实质表现为区域生产力发展水平的比较，最终落脚点是该区域生产的商品以同质低价或同价优质占领市场获取利润的能力； 在现实经济中，企业根据比较优势选择生产方向，生产优势产品，形成产业

11、比较优势；一个区域大量优势企业的集合形成区域产业优势，所有区域优势产业和优势产品的集合形成区域比较优势（其关键是效益差距的存在）； 区域根据自身的比较优势，发展合适的产业，加速资本及其他要素的积累，进而促进区域竞争优势（竞争力）的提升，实现区域经济的发展。,区域竞争的特点,（1）地方政府是参与区域竞争的重要主体之一 中央地方分权后，地方行使更多的经济决策权； 地方政府是发展地方经济的直接受益者，有动力来源； （2）区域竞争的内涵是资源汲取能力的竞争 区域发展的优势已不再是对传统土地、资源、产品等固定物质财富的占有，而是更多体现在对诸种流动财富的吸引力和利用这些流动财富创造新价值、强化区域经济地

12、位的能力； 地方政府参与地区竞争的主要内容和手段是尽可能在全球范围内搜索发展资源，组织经济活动，鼓励本地企业扩大投资，吸引资金、技术、人才等生产要素向区内汇聚，形成经济发展“资源谷”。,区域竞争的特点,（3）区域竞争的方式是完善产业发展环境的竞争 资本要增殖、企业要发展、产业要升级，必须要有一个好的发展环境； 区域间的竞争归根到底是政府服务经济能力的竞争； 加入WTO后，发展环境的竞争逐步取代优惠政策成为主要竞争工具 （4）区域竞争的本质是提高产业发展能力的竞争 区域内社会资源最终要配置到各个产业部门，并形成强弱不同的产业经济，从而决定一个地区创造社会财富的能力； 一个国家和地区要不断提升经济

13、竞争力，关键在于不断提升其产业竞争力,对于区域而言 名牌商品（企业集群） 名牌企业（如青岛海尔、双星、澳克玛） 中小企业的活力 吸引投资的能力（投资环境的改善） 技术创新、制度创新能力 专业化分工、产业集群水平,国内各地区产业结构状况,浙江省各地区产业集群,4、3 企业竞争力,对于企业而言 在市场经济中，竞争力指一个企业能够比其他企业更为有效地向消费者提供产品和服务，并能够获得自身发展的能力或综合素质。 更有效更低的价格、更满意的质量市场占有率 自身发展能力良性循环、良好业绩企业赢利率 （低成本战略、产品差别化战略） （管理能力、技术创新能力）,波特的企业竞争优势理论,波特认为企业竞争力由五股

14、基本的竞争作用力构成，这些力量的总和，决定了产业的获利潜力。,产业内既有 厂商的竞争,新进入 者的威胁,替代品或 服务的威胁,供应商的 议价能力,客户的议 价能力,国际经验（韩国）,在韩国，确定如下十个方面为加强区域竞争力的核心要素。（韩国经济研究院） 一、通过促进竞争，激发区域经济活力； 二、通过开放投资、吸引外企，促进地方走向世界； 三、以“一步到位服务(one-stop service)”，提高地方行政服务质量； 四、以“区别对待战略”，培育地方企业和产业； 五、增加储蓄，改善地方金融环境；,六、以“第三部门（The Third Sector)”方式，投资构建基础结构组织(Infrast

15、ructure)； 七、通过获取知识产权，提高地方的科学技术水平； 八、通过终生学习，培育地方人力资源； 九、扩充保健、卫生设施，提高居民的生活质量； 十、发扬重视家族的东方文化传统，增进区域社会的凝聚力。,地方政府的思考,江苏宿迁市委书记仇和同志的经验是： 一个地区发展的条件：区位、资源、政策、人才、 机制 区位：不可选择，可以提升。 资源：引进发展性资源，整合基础性资源 政策：争取并用活政策，创造发展空间 人才：外引内培、上借下选 机制：集思广益、群策群力，探索新机制、新思路,一个区域经济发展的基本路径是： 工业化、城市化、市场化 工业化：创造财富，是“三化”的基础； 城市化：积累财富，是

16、“三化”的结果； 市场化：交换并增加财富，是必须遵循的 重要的机制。,第二部分 案例分析,浙江嘉兴桐乡市濮院镇羊毛衫业创新 浙江省台州市经济发展历程 江苏省宿迁市十年发展历史,案例（一）,浙江嘉兴桐乡市濮院镇羊毛衫业创新 全国最大的羊毛衫市场、集中生产区,桐乡市,浙北，嘉兴市辖，面积723km2，人口65万，距上海110 km，杭州56 km，苏州74 km。 嘉兴市2003年GDP858亿元，财政收入93亿元，人均GDP2.53万元。 “鱼米之乡、丝绸之府、百花地面、文化之邦” 民营经济：毛纺针织、化学纤维、丝绸服装、建筑材料 桐乡2001年GDP113.68亿元，财政收入10亿元，人均GD

17、P1.74万元，省10强县之一(全省1.46万元),濮院镇,镇区5.3 km2，4.3万人 2001年GDP12.3亿元，财政收入3100万元，人均GDP2.86万元(2.0万元) 自南宋以来，纺织业、丝绸业发达，“海内争夸濮院绸”，一直是当地主要经济行业。 近20年来，羊毛衫行业迅速发展，超出了丝绸业，成为目前全国最大的羊毛衫集散地，最具辐射和吸引力的羊毛衫市场区、羊毛衫集中生产区。,羊毛衫业,2001年 羊毛衫企业2300 产值35.8亿 产量1.02亿件 从业人员1.3万人 市场内4600个门市，从业万人以上 占地毛衫城工业园2200亩,2004年 羊毛衫企业5000 销售额100亿 产

18、量5亿件 从业人员5万人 市场内交易区10个，门市部6000个，有毛纺原料、毛纱、辅料等市场，技术开发、物流、客运、检测、装卸人力资源等中心 毛衫城工业园区占地3000亩,创新理论解释,创新理论认为，创新是一个社会技术过程，包括： 企业、产业：技术创新 区域、国家：制度创新 创新依赖于良好的创新环境，包括区位条件，历史传统，经营文化，制度等，通过创新网络中的企业互动学习来实现。 具有长期发展能力的地区是那些能够吸引创新性企业的地区。,宏观背景,改革开放的宏观经济背景 空间较大的消费品市场 良好的政策环境和区位条件 优良的劳动力资源 深厚的纺织业基础 但是，并不表明濮院独具羊毛衫业创新与发展的条

19、件。,濮院羊毛衫业发展历史观察,具有决定意义的两个点，即羊毛衫业 “兴起点”：标志着产业的产生，是产业创新的开始； “壮大点”：对保存、稳固和垄断羊毛衫业优势具有关键意义，是新的区域优势和竞争力产生的基础，是今昔濮院的分水岭。,兴起的过程（19761988）,1976年桐乡县二轻总公司濮院弹花合作社购置手摇横机3台，生产膨体衫、丙纶衫、羊毛衫，产值、利润迅速上升； 1976年产值2.80万元，利润0.5万元； 1977年年产值30万元，利润3.54万元。 1979年通过个人集资，成立“中华羊毛衫厂” 1986年入股人数达136人，当年产值80万元 1988年羊毛衫业初具规模,濮院羊毛衫业的兴起

20、原因,传统的织造业 改革开放，轻工业发展的政策取向，短缺经济下的消费品需求空间 羊毛衫业竞争尚不剧烈，生产区域集中在上海及其周边地区，濮院有一定先发优势 当地劳动力特点：勤劳、吃苦、灵活 政府比较宽松的政策管理方式 偶然性的发端成功，产生示范效应，经模仿、扩散而壮大成为新的具有竞争力的部门和具有特色的区域经济 *1、4、5称社会资本，是新的更为重要的区位因素 *偶然中包含必然,濮院的创新环境,濮院具有基本的创新环境：区位条件、基础设施、劳动力素质、市场化程度。但这种资源组合状况在沿海地区是共有的，当时与濮院同时兴起的有嘉兴的洪河等。 问题的核心：为什么羊毛衫业的优势在濮院被保存、稳固和壮大起来

21、？,濮院羊毛衫业的壮大点,1988年濮院羊毛衫市场的建立 表明产业开始在一个更高的平台上发展，产生了濮院羊毛衫业的独占性优势 决定性因素是政府，是当时政府的管理创新 在羊毛衫行业发展过程中，政府的管理和服务意识逐渐增强。 在市场秩序完善方面，如治安保卫、税费征收，方便企业； 在城镇化建设中，基础设施建设，城镇总体规划。,壮大的过程,第一阶段（19881990）相对低落时期 1988年10月政府参与建设占地4300m2的羊毛衫交易市场 产品以本地和周边地区为主，销售人员也以本地为主，羊毛衫生产和销售具有一定的辐射力，吸引力不明显； 随着管理加强，一部分经销人员离开濮院，转到邻近的洪合县,第二阶段

22、（19911994）回升兴旺时期 1994年政府21个部门共投资近亿元建成有10个交易区的羊毛衫市场，成为全国最大的羊毛衫集散地合交易中心，并带动了相关行业的发展，濮院羊毛衫生产和销售的辐射力和吸引力都大大增强了,第三阶段（19952000）低落调整时期 1995年后国内短缺经济结束，供求结构性矛盾加重，影响了濮院羊毛衫生产和销售，濮院羊毛衫市场本身存在的不足：基础实施薄弱、管理不规范、生产假冒伪劣产品； 1997年政府加强行业管理，对市场的投资力度，加速市场基础实施的建设培育有规模和档次的企业，进一步搞好羊毛衫城的规划，通过地理集中共享基础实施、改善生产条件、提高环境质量。,第四阶段（200

23、0年以后）稳定发展时期 羊毛衫城工业园区初具规模，吸引更多的投资者 2002年濮院镇召开桐乡菊花节，吸引外资1690万美元，内资1.48亿元，濮院被授予“中国羊毛衫名镇”荣誉称号 2004年羊毛衫城工业园区累计开发面积已达43km2，引进项目168个 2006年濮院羊毛衫市场被授予“中国大型品牌市场”荣誉称号,传统区域经济发展的供求理论解释,濮院的发展在于利用自己的资源为其他地区提供产品和服务： 羊毛衫的需求在区外，具有广泛的辐射力 具有竞争力的资源在区内，具有较强的吸引力 其中最主要的资源是创新环境 资源环境：人才、技术、资金 制度环境：历史传统、经营文化、制度、法律,技术来源 模仿和改进别

24、人已有的技术,自主创新动力不足，水平也不够。 与东华大学创建“中纺濮院针织技术开发中心” 企业网络尚出现在垂直关系企业之间，如上下游企业间、加工企业与服务企业间， 联系多是功能性的，而非互动学习性的， 缺乏中介机构：如协会、信息中心、技术中心、图书馆等。 企业间互相信任、相互合作的关系尚未完全建立起来，竞争大于合作。,对区域经济的影响,羊毛衫业构成濮院经济最主要支柱，工业产值占全镇的85，占全市的56；羊毛衫业从业人员占全镇人口的1/2，占全市羊毛衫业的74； 带动了相关产业，形成产业群； 增强濮院经济的综合实力，生产销售市场服务，形成全国性的羊毛衫集散中心。 促进了濮院的城镇建设和投资环境改

25、善 新区开发及城镇改造的规划 基础设施建设、环境整治 投资多元化、市场化探索。,案例（二）,浙江省台州市经济发展模式,台州工业化历程,原始积累阶段（80年代中期以前） 两水一加： 水果、水产及其加工业 两建一出： 建筑、建材，出外打工 一绣三雕： 木、玻、石 快速发展阶段（80年代中90年代中） 股份合作制 农村工业化：服装皮革、运输、废品回收 结构提高期 （90年代中现在） 结构调整，门类齐全 集约化程度提高,特点,民营性 “三民” 民有、民营、民办(城市经营模式社会事业老百姓自己办)学校、医院、老年公寓、体育场、高速公路 市场型 分散化 规模小，档次低，布局分散， 但也有好几个“全国驰名商

26、标” 内向型 外资较少，但出口还比较多,发展动力,机制 自我积累 自负盈亏 自主发展 自担风险 民资发达 市场发达 路桥：专业市场 200多亿 义乌（金华），柯桥（绍兴），温州 政府推动,已完成三个转变：,经济形态 从农业 工业 工业化中期 所有制 从国有 民营 股份制改造 政府职能 从管理 服务 “经济是放出来的” 政府管的越少，经济越发达,目前状况,民营经济 占全市 GDP 80 财政收入 85 就业 90 投资 90 出口 90,三种类型企业（以制造业为主，占95） 龙头型大企业（寡头垄断垄断竞争） 汽车、摩托车 4500家配套企业 专利 500家模具厂在黄岩 企业群体垄断（寡头垄断垄断

27、竞争） 缝纫机 4家 国内市场占46 出口占全国60 国际市场占33 厨房用具 2家 苏泊尔压力锅产量占全国53 医药,纯粹块状经济（完全竞争企业） 泵业 温岭 占全国产量 70 阀门 玉环 出口占全国 70 工艺品 每年银锭产量500吨（相当于投资为100亿的企业的产量） 销售经纪人联系一大批小企业、个体企业 该机制可以引入农业，农产品的经营 金融业的发展举足轻重,政府的作用（对企业）,对企业经营，不要管太多，无为而治； 退出、转制基本完成 对企业有困难时要扶持，给政策。 93、98两次出台，水、电、土地使用优惠 星星冷柜 生产许可证 贴息贷款 星星园区 技术支持 钱江摩托 土地让利，帮他维

28、持低成本，与本田竞争（避开了直接补贴）,中小企业融资 贷款担保公司 民资银行 存款余额67亿元 8家城市信用社，政府股份5，其余为企业自筹 现在的问题是：对民资银行能不能做保险？ 能否有优惠政策？经营所得税33能否免？,引导 优势产业的确定 工业结构调整的方向 信息化带动工业化 国际化推动工业化 集约化 工业园区产业集群 组建大型企业集团,政府职能的转变,公共资源分配 公共关系协调 公共产品提供 公共环境建立,政府公务员工资 包括公、检、法 社会保障 公共物品提供 政府能不花钱的，一分钱也不多花 社会事业民办：学校、医院、老年 公寓、高速公路,公共财政支出,政府管理体制改革,成立： 行政审批中

29、心 行政控诉中心 满意率达97 会计核算中心 土地拍卖中心 房产交易中心 集中采购中心 但原有部门、职能若不作相应改革，六大中心的工作效率会受影响。,案例（三）,江苏省宿迁市十年发展历史,宿迁市基本情况,1996年7月组建的地级市 人口521万，土地面积8555平方公里 三县三区：沭阳县、泗阳县、泗洪县 宿豫区、宿城区、省级经济开发区,宿迁市基本情况,发展思路,一届市委：基础先行 二届市委：“五四三二一”总体发展 五大战略：富民、工业、城镇、开放、科教 四大目标：改革开放、经济结构、中心城市、区域发展 三大结构调整：产业结构、所有制结构、城乡结构 两大收入提高：城乡居民收入、三级财政收入 一座

30、城市建设：建设中心城市,影响区域经济社会发展的因素,区位：不可选择，可以提升 把区位劣势变成区位优势 把区位优势变成区域优势 把区位优势变成竞争优势 把竞争优势变成发展优势,资源：整合基础性资源，引进发展性资源 基础性资源：土地、矿产、水资源、劳动力、农副产品 发展性资源：人才、资本、信息、管理,政策：争取、用活政策 更加灵活的政策措施 更加灵活的管理制度 更加灵活的改革举措,人才：内培外引、上借下选，大力引进、培养一流人才 外引：面向全国公开招聘 上借：争取省直机关干部、大学教授博士挂职 下选：公推公选、公推直选,机制：勇于探索、创新,空间开发形式：举社会之力建设中心城市和县城 极点开发：城

31、市带动 轴线开发：交通带动 网络开发：市场带动 在推进城市化的同时，要打开人流、物流、资金流的通道,经济增长动力上：以启动民间资本为杠杆 内培：启动民力培育当地企业 外引：集聚外力引进外地企业 营造一个良好的环境,市场定位上：充分发挥本地市场的引导力、牵引力和拉动力 市场是实现购买力的总和 落后地区如何做好市场替代的文章 根据本地市场需求，努力实现本地产品的区域替代,经济结构调整上：抓产业结构、所有制结构、城乡结构的调整 结构调整的关键是两个转变： 老百姓从业由一产向二产转变 收入消费方式由实物向货币转变 实现两个转变的关键是抓城乡结构调整 城市建设的过程就是改造农民、改造农业、改造农村的过程

32、 增强全社会财富积累的有效性,创新发展机制,农业、农村现代化路径选择上：农业生产专业化、农村产业多元化 农业现代化的核心是“两化” 实质是土地流转和劳动力转移，即“两转” 政府要抓“两动”：大户带动、集体推动 “两队”：农民经纪人队伍、技术服务队伍 “两向”：市场取向、老百姓意向 “两效”：经济效益、示范效益 “两高”：高复种指数、高商品率模式推广,社会事业发展上：政府扶持、社会兴办 改革要打时间差，发展要打空间差，创新要打相信差 社会办事业事业产业化产业民营化民营规模化 权力支配的资源最小化，市场支配的资源最大化 教育领域：一保三开放 卫生领域：管办分开、医卫分离、医防分设、医药分开 三级医

33、疗单位实施以产权制度为核心的改革,发展的人气提升上：实现分享财富群体最小化、创造财富群体最大化 改革的终极目标是：权力配置资源的最小化 竞争配置资源的最大化 发展的终极目标是：创造财富的群体最大化 分享财富的群体最小化 稳定的终极目标是：中等阶层的比例最大化 两极分化最小化,政府职能定位上：构筑市场载体、培育市场主体、推动社会发展 构筑市场载体：一手抓硬环境建设，一手抓软环境营造 培育市场主体：把农户培育成市场主体、把个私经济发展壮大为市场主体，把国有集体企业改造成市场主体，把竞争性社会事业规范成市场主体 推动社会发展：一手抓社会事业改造，一手抓人力资源转化 人力资源的边际收益是递增的,第三部分,我国区域发展趋势分析,长江三角洲区域发展趋势,区域一体化进程将进一步深化 区域综合经济实力将进一步增强 经济增长动力继续由内资带动向内外资并举转变,珠江三角洲区域发展趋势,随着长三角竞争力的迅速提升，珠三角发展速度放缓的趋势将延续 “大珠三角”的一体化发展将有助于珠三角地区的产业升级 “泛珠三角区域合作”具有国家战略层面的意义，为珠三角的发展拓展腹地,京津冀经济圈区域发展趋势,区域一体化进程加速，步入实质性合作阶段 京津冀地区经济发展仍将保持平稳增长态势 京津冀地区经济跨越式发展存在巨大潜力,其他经济区,山东半岛城市群 辽东半岛城市群 海峡西岸经济区 武汉城市群 长珠潭城市群,谢 谢！,