美国崛起过程中的周边战略.ppt

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1、美国崛起过程中的周边战略,陈积敏 中央党校国际战略研究所博士,主要内容,一、美国崛起过程中的周边战略 二、关于周边战略的几点结论 三、他山之石：对中国的启示,幸运的美国人？,德国政治家俾斯麦：“上帝眷顾傻瓜、酒鬼和美国人。” 地缘环境优越：“南北无强邻，东西两大洋” 强敌环伺：独立后安全状况堪忧 美国人的幸运并非天赐，而在人为,一）、巩固国家安全：与欧洲列强交锋中的 “追随强者”策略,1、追随强者：1793年英法战争中的选择 决策辩论：汉米尔顿（Alexander Hamilton） PK 麦迪逊（James Madison）和杰斐逊（Thomas Jefferson） 决策选择：“公正中立”

2、（fair neutrality）的政策,2、谈判订约：缓和与欧洲列强关系 1794年11月19日，美英杰伊条约 1795年10月27日，美西平尼克条约 1800年9月30日，美法莫特枫丹和约 1814年12月24日，美英根特条约,3、周边扩张：利用列强矛盾 1803年，美国从法国手中购买了整个路易斯安那和新奥尔良地区，领土由此扩大了1倍多； 1819年，美国与西班牙签订佛罗里达条约，购买西班牙在密西西比河以东的全部属地。 1821年，东、西佛罗里达被美国兼并。,二）、塑造国家形象：在拉美国家中 占据道德高地,1、敢于担当：门罗宣言的提出 2、善于谋势：现实主义策略 3、形象塑造：观念的力量,

3、1、敢于担当：门罗宣言的提出,门罗宣言强调了三项原则，即“美洲体系原则”、“互不干涉原则”和“不准殖民原则” 法国外交大臣沙托布兰德（Chateaubriand）：“所有在西半球占有领地或商业利益的大国，都应该起来反对门罗宣言”。 奥地利首相梅特涅：“绝对不能容忍”。 Dexter Perkins, A History of Monroe Doctrine, Boston: Little, Brown and Company, 1963, p.56. 美国的海军力量：法国的1/4、俄国的1/8，更无法与英国匹敌。,2、善于谋势：现实主义策略,为什么美国要发表门罗宣言？ （1）维护美国安全 （2

4、）形势准确判断：神圣同盟内部矛盾 （3）寻求政策自主性 “坎宁的目的显然是要从美国政府得到某些公开的保证，看上去是反对神圣同盟在西班牙和南美洲之间进行干涉，但实际上或主要的是反对美国自己获得西属美洲的任何部分。” 美国“充当尾随英国军舰后面的小船” Charles F. Adams, ed., Memoirs of John Quincy Adams, Comprising Portions of His Diary from 1795 to 1848, Vol.6, pp.177-179.,3、形象塑造：观念的力量,（1）宣言展现美国“保护者”形象 “门罗主义在拉丁美洲是普遍受人欢迎的。阿根

5、廷宣称美国已成为西半球的保护人。哥伦比亚副总统桑坦德声称这个立场不愧为美洲自由的模范之邦的行为。” 福斯特美国政治史纲,（2）为美国后期的行动提供依据。 “美洲是美洲人的美洲”美洲是美国人的美洲 “门罗咨文阐述的外交原则的意义不在当时，而在于未来。” 杨生茂美国外交政策史1775-1989,三）、领土扩张中的美国：双重特性的显现,1、理论准备：天定命运论（Manifest Destiny) “即拓展到上帝为我们逐年增殖的几百万人口的自由发展而制定的整个大陆。” 约翰奥萨利文 兼并 2、物质基础：资本主义经济、种植园经济发展 3、机遇把握：欧洲乱局,4、双重特性：领土扩张与坚守门罗主义 大陆扩张

6、 扩张手段：武力夺取（美墨战争）；移民暴乱（得克萨斯）；战争威胁；武力购买,坚守门罗主义： 内战期间反对欧洲列强的拉美扩张 墨西哥事件：1861年底，法国、英国、西班牙联军以讨债为名侵入墨西哥。1863年，法国占领墨西哥。 多米尼加事件：1861年3月23日西班牙在英、法的默许下出兵占领了多米尼加，内战后撤出。 拉美国家对美国的双重心理：疑忌与警惕；尊重与依赖。,四）、泛美会议的召开：构建地区制度的努力,为什么？ 1、商务外交：美国政策的转向 经济发展的制度性障碍破除；产业发展需求国外市场；工业革命的推动 “只有当我们为所有生产的商品找到一个市场，我们的繁荣才会持久”。 Bankers Tru

7、st Company, Our United States, New York : Bankers Trust Co., 1917, p.25.,“我们寻求获取和平，我们期望拓展商业，尤其与我们在美洲大陆上的朋友和邻居当欧洲强国在亚洲和非洲稳步扩大它们殖民地的时候，提高和拓展与美洲国家间的贸易是美国的一项特别职责。我们的外交政策应该是一项最广泛、最全面的美国政策一项和平的、友好的和扩展商业的政策。” James G. Blaine, “Letter Accepting the Nomination for President”, Albany: Republican State Committ

8、ee, 1884, pp.15-16.,2、解决内部争端 墨西哥与危地马拉边界争端； 哥伦比亚和哥斯达黎加争端； 秘鲁、玻利维亚与智利边界争端,怎么办？ 泛美会议：制度建设的努力 1889年10月24日至1890年4月19日，泛美会议在华盛顿举行，美国主要目标是国际仲裁与关税同盟。 美洲共和国国际局（the International Union of American Republics）的团体（1910年改名为泛美同盟，Pan American Union），美国国务卿任该组织的永久主席 ） 效果评价：实际成果有限，但机制确立,五）、委内瑞拉危机：西半球霸权地位的确立,1、霸权炼成：内生发

9、展与外部认可 2、展示强权：委内瑞拉危机的处理 1895年7月20日，理查德奥尔尼（Richard Olney）“20口径大炮”：“如今，美国实际上已经统治着这块大陆，对其干预范围之内的臣民而言，它的命令就是法律。” Foreign Relations of United States, 1895, p.558 “在国会和公众中有一种只能被称为歇斯底里的心理状态。” 英国驻美大使庞赛福特,3、地位确立：英国的默认 “我们不贪图美洲的一英寸领土。两国之间发生战争是一件荒唐的事情而且也是一种罪恶我对任何这种兄弟残杀性质的斗争感到十分厌恶，我将以愉快的心情来期待星条旗和英国国旗有可能飘扬在一起来保卫

10、由人道主义和正义所认可的共同事业”。 1896年1月4日，英国殖民事务大臣约瑟夫张伯伦 “世界舆论认为，从那以后，英国狮子就把在美洲的首席地位让给了美国老鹰”。 委D.博埃斯内尔著：拉丁美洲国际关系简史，北京：商务印书馆，1990年版，第155页。,关于周边战略的几点结论,第一，正确认识自己，准确把握时机，合理确定目标与利益。 第二，慎重处理与霸权国之间的关系： 不示强、有底线、敢作为。,“这个年轻的合众国超然于欧洲的权力斗争之外，英国皇家海军（不是门罗主义）布置防疫线，以强行把旧世界同新世界分开，这些问题意味着对美国未来繁荣的威胁只能来自英国本身。” 美保罗肯尼迪著：大国的兴衰：1500-2

11、000年的经济变迁与军事冲突，北京：国际文化出版公司，第174页。,第三，硬实力的展示与软实力的建设不可或缺。 第四，积极支持和维护地区共同利益。,他山之石：对中国的启示,第一，准确定位中国的国际身份全球影响力的地区性发展中大国 第二，冷静分析中国所面临的外部环境 （1）周边国家的利益关切（“池水效应”坚守核心利益，维护地区利益，扩大共同利益，管控对立利益） （2）美国“亚太再平衡”战略：战略意图（对中国崛起的担忧，对盟友安全承诺）、经济意图（复兴美国，主导亚太）,第三，慎重处理好与美国的关系：直接关系与间接关系，建立起危机管控机制。 第四，一心一意做好自己的事情，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。,