钟祥市行业性社会团体评估指标doc.doc
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1、钟祥市行业性社会团体评估指标评估指标标准分值评定方法参考说明一级二级三级四级基本条件(170)法人资格(80)名称(10)名称规范,有醒目的社会团体名称牌匾悬挂于办公场所内或门厅处10检查社会团体名称规范情况,实地察看名称牌匾悬挂情况(办公场所外包括建筑物外墙、门厅两侧、写字楼大堂的标识标牌区域)。不符合本项四级指标要求的记0分。法定代表人(10)按章程规定产生;职责明确;未兼任其他社会团体法定代表人;任期、年龄符合章程规定;具有完全民事行为能力;未受过剥夺政治权利的刑事处罚10查阅法定代表人身份证复印件和个人简历、章程、会员(代表)大会或理事会会议纪要(决议)及按章程规定产生情况。本项四级指
2、标中凡有一项未达到要求则记0分。活动资金(10)年末净资产有保障,且不低于注册资金5查阅近2年年度审计报告及资产负债表。近2年年末平均净资产贬值(低于注册资金)记0分、保值(等于注册资金)记3分,增值(高于注册资金)记5分。有独立银行账户并按规定使用5检查开立独立银行账户情况,银行账户是否具有开户登记证,是否按规定使用和管理所开立的银行账户。未开立独立银行账户记0分。办公条件(20)有不小于30平方米的独立办公用房10查阅相关房产证件或租赁合同 、办公用房的产权证、租房合同(一年期以上)、场地使用许可协议(一年期以上)等证明材料。有办公用房,其房屋面积、使用独立性、使用权证明材料中,凡有不符合
3、要求者,按每项扣1分计;无办公用房者,此项指标记0分。配备办公基本设备(电脑、联网、打印机、电话、传真机等)10实地考察检查,办公基本设备每缺1项扣2分,至扣完止。负责人(10)任期、年龄符合章程规定,按章程规定的程序产生,在本团体专业领域具有一定影响力10负责人包括会长(理事长)、副会长(副理事长)、秘书长。查阅负责人身份证复印件和个人简历、章程文本、会员(代表)大会或理事会会议纪要(决议)及按章程规定产生情况材料。负责人任期符合章程规定、年龄符合章程规定、按章程规定的程序产生、在专业领域具有一定影响力,各占2.5分。专职工作人员(10)常设办事机构配备与本团体开展业务工作相适应的专职工作人
4、员;秘书长为专职,并公开选聘或按章程规定选举产生10查阅秘书长选聘或按章程规定选举产生情况相关材料。秘书长为专职记3分;常设办事机构配备除秘书长以外专职工作人员1名记2分、2名记5分、3名以上记7分。组织机构代码(5)组织机构代码登记完备5查阅组织机构代码证件。未办组织机构代码登记的记0分。税务登记(5)税务登记完备5查阅社会团体税务登记证件。未办税务登记的记0分。基本条件(续)章程(20)制定或修订(10)章程文本符合社会团体章程示范文本要求,并经会员(代表)大会表决通过5查阅章程文本及涉及章程制定(修订)的会议纪要(决议)、会议签到记录材料。各种文本不符合要求扣2.5分;未经会员(代表)大
5、会审议通过扣2.5分。章程载明性质、宗旨、业务范围体现行业性社会团体的特点5查阅章程文本。性质、宗旨、业务范围,凡有不符合要求者,按每项扣2分计,至扣完止。章程核准(10)制定或修订的章程经登记管理机关核准10查阅章程核准材料。章程未经登记管理机关核准记0分。登记备案(20)登记事项(10)各项登记事项(即名称、住所、宗旨、业务范围和活动地域、法定代表人、注册资金、业务主管单位等)手续完备,凡有一项发生变更均依法办理变更登记10查阅办理登记手续涉及的相关材料。各登记事项凡有一项未完善手续此项指标记0分。备案事项(10)各项备案事项(即负责人、由党政机关人员兼任负责人的报批手续、执行机构及成员、
6、监事机构、办事机构、实体机构、印章式样、银行账户、会费标准、每届会员名册等)手续完备,凡有一项发生变更均依法办理备案登记10查阅办理备案手续涉及的相关材料。各备案事项凡有一项未完善手续此项指标记0分。遵纪守法(50)年度检查(20)近两年按时参加登记管理机关的年度检查10查阅年度检查记录。未按时参加年度检查1次扣5分,至扣完止。近两年年度检查结论均为“合格”10查阅年度检查记录。年度检查结论不为“合格”1次记0分,两次不年检给予“处罚”警告,三次不年检,直接注销。遵纪守法(10)遵守国家法律、法规和政策,无违规违纪行为10查阅近两年被举报、投诉记录及受政府职能部门行政处罚的情况。凡有政府职能部
7、门行政处罚情形记0分。重大事项报告(20)召开会员(代表)大会、理事会等重要会议及时上报相关职能部门(业务主管单位、业务指导单位或行业主管部门)、登记管理机关5查阅社会团体履行重大活动报告手续的相关材料。未履行重大活动报告手续的记0分。举办评比达标表彰活动,开展与其他组织合作,召开涉外业务会议,组团出国(境)考察,与境外非政府组织交流活动,按规定应当报批的,严格履行报批手续5查阅社会团体履行重大活动报告手续的相关材料。未履行重大活动报告手续的记0分。社会团体未开展本项四级指标中至项活动,其他活动不涉及重大事项报告的,此项评估为“合理缺项”,不予评估。基本条件(续)遵纪守法(续)重大事项报告(续
8、)承办重大研究课题,召开大型研讨会议,实施资助(捐赠)项目,举办展览会,开展产品促销活动,按规定及时向有关部门报告或备案5查阅社会团体履行重大活动报告手续的相关材料。未履行重大活动报告手续的记0分。社会团体未开展本项四级指标中至项活动,其他活动不涉及重大事项报告的,此项评估为“合理缺项”,不予评估。履行其他重大事项报告手续5查阅社会团体履行重大活动报告手续的相关材料。未履行重大活动报告手续的记0分。社会团体未开展本项四级指标中其他重大活动不涉及重大事项报告的,此项评估为“合理缺项”,不予评估。权力机构(20)召开会议(10)按照章程规定时限、条件和程序召开会员(代表)大会。其中,以会员代表大会
9、为权力机构其会员代表的产生符合会员管理制度10查阅章程相关规定和近两年内会员(代表)大会的会议纪要及相关记录证明材料;以会员代表大会为权力机构的查阅其会员管理办法文本,除报经登记管理机关同意延期召开会议外,不符合本项四级指标要求的记0分。履行职责(5)按照章程规定会员(代表)大会履行审议理事会工作报告、财务报告等相应职责和对重大事项实施表决程序5查阅章程相关规定和会员(代表)大会的会议纪要,相关表决形式、表决结果的记录证明材料,不符合本项四级指标要求的记0分。实施换届(5)依照章程规定按时实施会员(代表)大会换届,提前或延期换届经过批准5查阅章程相关规定和会员(代表)大会的会议纪要及最近一次换
10、届材料。除报经登记管理机关同意延期换届外,不符合本项四级指标要求的记0分。依照章程规定,社会团体首届届期未满不涉及换届的,此项评估为“合理缺项”,不予评估。执行机构(20)理事会(常务理事会)的产生(5)理事会(常务理事会)的产生符合章程规定的民主选举程序5查阅章程相关规定和理事会(常务理事会)的会议纪要,检查理事(常务理事)选举、罢免情况,不符合本项四级指标要求的记0分。理事会(常务理事会)成员数(5)理事会(常务理事会)成员数符合相关规定比例5查阅章程相关规定和理事会(常务理事会)的会议纪要,检查理事会(常务理事会)成员组成情况。理事数量不超过会员(会员代表)总数的三分之一;设立常务理事会
11、的,常务理事数量不超过理事会成员总数的三分之一。不符合本项四级指标要求的记0分。理事会(常务理事会)履职(10)依照章程规定理事会每年至少召开1次会议(常务理事会每半年至少召开1次会议),并履行相应职责10查阅章程相关规定和理事会(常务理事会)的会议纪要,相关表决形式、表决结果的记录证明材料。不符合本项四级指标要求的记0分。监督机构(10)监事或监事会(5)依照章程规定设立和产生监事会或监事岗位5查阅章程相关规定和会员(代表)大会纪要(决议)及设立监事会或监事岗位的相关材料。不符合本项四级指标要求的记0分。未设立监事会或监事岗位的,此项评估为“合理缺项”,不予评估。监督机构(续)监事或监事会履
12、职(5)依照章程规定的程序履行检查本团体的财务和会计资料,监督会员(代表)大会、理事会(常务理事会)遵守法律、行政法规和章程等职责5查阅章程相关规定和监事会的会议纪要、年度工作报告及监事任职、履职相关材料。不符合本项四级指标要求的记0分。未设立监事会或监事岗位的,此项评估为“合理缺项”,不予评估。组织建设(续)办事机构(20)设立与履职(10)依照章程规定,合理设置日常办事机构并履行职责10查阅反映办事机构设置及运转、履职情况的相关材料。不符合本项四级指标要求的记0分。工作制度(10)办事机构工作制度健全并有效执行10查阅反映办事机构订立工作制度及执行情况的相关材料。不符合本项四级指标要求的记
13、0分。党组织建设(10)党组织建立(5)按照中国共产党章程及相关规定建立基层党组织,工作制度健全5查阅建立党组织的批准文件及党组织工作制度相关材料。不符合本项四级指标要求的记0分。不具备建立党组织条件的,此项评估为“合理缺项”,不予评估。党组织活动(5)有三个或三个以上党员必须建立党组织,有党建工作计划及执行效果,党组织活动及作用发挥好5查阅党组织年度工作计划及开展活动,党组织建立情况的相关材料。不符合本项四级指标要求的记0分。不具备建立党组织条件的,此项评估为“合理缺项”,不予评估。内部治理(220)人力资源管理(40)岗位管理(10)制定本团体专职工作人员岗位职责、任用、考核、奖惩、培训等
14、管理制度并有效执行10查阅专职工作人员管理制度及反映执行管理制度的相关材料。专职工作人员岗位职责、任用、考核、奖惩、培训制度,每缺1项扣2分,至扣完止。薪酬管理(15)依照社会组织劳动合同书(示范文本)与本团体常设办事机构建立劳动关系的专职工作人员签订并履行“劳动合同”,各项薪酬、社会保险等待遇落实到位10查阅与社会团体建立劳动关系的专职工作人员签订劳动合同(聘用合同)情况,检查履行劳动合同及社会保险情况。未签订“劳动合同”记0分;签订有“劳动合同”但尚不规范或履行合同不到位,扣5分。对本团体专职工作人员实行社会组织年金制度5查阅专职工作人员实行社会组织年金制度的相关材料。对社会团体专职工作人
15、员未实行社会组织年金制度的,此项评估为“合理缺项”,不予评估。内部治理(续)人力资源管理(续)人员结构(10)专职工作人员50岁以下人员占50%以上5查阅专职工作人员身份证复印件。不符合本项四级指标要求的记0分。专职工作人员本科以上学历(或中级以上职称)者占50%以上5查阅专职工作人员学历(职称)证书材料。不符合本项四级指标要求的记0分。志愿者队伍建设(5)建立有与本团体开展业务活动相适应的志愿者队伍,志愿者配置合理、招募及管理规范5查阅志愿者名册及招募、管理相关材料。不符合本项四级指标要求的记0分。未建立志愿者队伍的,此项评估为“合理缺项”,不予评估。会员管理(15)会员数量(5)会员数量达
16、到规定要求5查阅会员名册。不符合本项四级指标要求的记0分。会员管理制度(5)建有会员数据库,会员管理制度健全并有效执行5检查会员数据库建设情况,查阅会员管理制度资料。未建立会员数据库扣2分;未建立会员管理制度扣3分。会员入退会(5)会员入会自愿、退会自由,符合章程规定程序,履行手续完备5查阅会员入会、退会履行程序记录和登记资料。不符合本项四级指标要求的记0分。财务资产管理(105)会费管理(10)制定或修订会费标准按规定履行民主程序,实行会员(代表)大会无记名投票决制,并报相关部门备案5查阅会员(代表)大会会议记录、会议纪要、申报会费标准备案等相关材料。制定或修订会费标准实行会员(代表)大会无
17、记名投票决制记3分;会费标准报相关部门备案记2分。按会费标准收取会费,会费管理规范,年度会费收取记录清楚(含明细和汇总表)5查阅年度会费收取记录、会费收取登记表等相关材料。年度会费收取记录清楚(含明细和汇总表)记5分。财务工作人员(10)按规定配备专职或兼职会计人员5查阅会计人员上岗证件,无相应证件的记0分。按规定配备专职或兼职出纳人员5查阅出纳人员上岗证件,无相应证件的记0分。财务管理制度(10)财务管理制度健全规范并有效执行10查阅财务管理制度文本。不符合本项四级指标要求的记0分。制度执行(10)会计核算执行民间非营利组织会计制度10比照民间非营利组织会计制度要求,查阅财务报表编制情况。未
18、执行民间非营利组织会计制度记0分。财务审计(10)委托会计师事务所对本团体进行财务审计10查阅相关审计报告。社会团体换届和法定代表人变更、注册资金变更、专项基金会管理机构负责人变更须进行财务审计,以及申办年检应提供年度财务审计报告,凡有1项未按规定进行财务审计的此项指标记0分。票据管理(5)规范使用各种票据(支票、发票、收据)5查阅票据登记管理、报销等情况资料。每发现1项违规事项扣2分,至扣完止。经费支出审批(10)经费支出审批程序符合本团体财务管理规定10查阅会计凭证及附件所体现的审批记录。每发现1项违规事项扣5分,至扣完止。资产管理(10)资产管理制度健全并有效执行10查阅经费来源和资金使
19、用情况资料,查阅资产购置、领用、保管、盘点、核算等方面的管理情况资料。内部治理(续)财务资产管理(续)经费来源(10)经费来源符合政策法规和章程规定10查阅相关会计凭证。每发现1项违规事项扣5分,至扣完止。资金使用(20)资金使用符合章程规定的业务范围,严格履行内部工作程序,未在会员或工作人员中进行红利分配20查阅相关会计凭证。每发现1项违规事项扣10分,至扣完止。档案管理(10)档案管理(10)档案管理制度健全并有效执行,有专人负责管理、有专柜保存档案,档案整理规范、资料完整10查阅档案管理制度文本,查询日常管理情况。每发现1项问题扣1分,至扣完止。证章管理(10)印章保管和使用(5)有效执
20、行印章保管和使用制度,有专人负责保管印章5查阅印章保管相关制度及使用登记记录。不符合本项四级指标要求的记0分。证书管理(5)执行证书管理使用规定,凡实行有效期管理的各种证书在有效期内,证书保存完好5查阅社会团体法人登记证书、组织机构代码证、税务登记证等证书的有效期及保存情况。每发现1种证书残缺破损扣1分,办公场所未悬挂社会团体法人登记证书正本扣2分,社会团体法人登记证书正副本超过有效期或损毁、遗失扣5分,至扣完止。计划管理(5)中长期发展规划(5)有中长期发展规划5查阅中长期(一般指35年)发展规划文本。制订中长期发展规划目标明确、内容完整、详实记5分、次之记3分;未制定中长期发展规划记0分。
21、工作运行(35)内部活动(20)法人治理基本制度健全,除会员管理制度、办事机构管理制度、财务管理制度、人力资源管理制度外,还包括民主选举与决策制度、会员(代表)大会制度、理事会(常务理事会)等各种会议议事制度、内部监督制度、信息公开制度、诚信自律与沟通协调制度、重大事项报告制度、外事工作制度等10除会员管理制度、办事机构管理制度、财务管理制度、人力资源管理制度外,查阅民主选举与决策制度、会员(代表)大会制度、理事会(常务理事会)等各种会议议事制度、内部监督制度、信息公开制度、诚信自律与沟通协调制度、重大事项报告制度、外事工作制度等文本,并按每期制度2分计,至满分止。有年度工作计划、年度工作总结
22、,每项业务活动有实施方案,并事先或事后履行内部审议工作程序10查阅年度工作计划、年度工作总结、业务活动方案等资料,查阅履行内部工作程序相关材料。年度工作计划、年度工作总结、业务活动实施方案、履行内部工作程序各占2、2、4、2分。外部活动(15)积极参加登记管理机关或相关职能部门(业务主管单位、业务指导单位或行业主管部门、登记管理机关)组织的各类活动及业务培训等5查阅反映社会团体近两年参加登记管理机关或相关职能部门组织的各类活动及业务培训等相关材料。未参加的记0分。近两年登记管理机关或相关职能部门组织尚未举办业务培训和其他活动的,此项评估为“合理缺项”,不予评估。内部治理(续)工作运行(续)外部
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