综合应急救援预案(24页).doc

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1、-综合应急救援预案-第 24 页安全生产事故应急救援预案 XXXXX公司实 施 日 期： 编制人（签字）： 审核人（签字）： 签发人（签字）： 安全生产事故应急预案批准令 依据国家有关安全生产的法律法规，结合实际情况，制定了安全生产事故应急预案，并按程序进行了审核，现予以批准。 批准人：批准日期：1 总则1.1编制目的为全面贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理方针，规范我厂应急管理工作及应急救援机制，提高应对和防范风险与事故的能力，及时、科学、有效地指挥协调安全生产事故应急救援工作，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特此制定本预案。1.2编制依据1.2

2、.1 主要法律法规1、中华人民共和国安全生产法（2002年主席令70号）2、中华人民共和国劳动法（1994年主席令28号）3、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）4、特种设备安全监察管理条例（国务院令373号）5、危险化学品安全管理条例（国务院令344号）6、劳动保护用品监督管理规定（国家安监总局令1号）1.2.2 主要技术标准1、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）2、安全标志GB2894-963、建筑设计防火规范GB50016-20064、建筑防雷设计规范GB50057-945、工业企业厂内运输安全规程GB43876、压力机的安全装置技术条

3、件GB5091-857、磨削机械安全规程GB4674-848、剪切机械安全规程GB6077-859、常用化学危险品储存通则GB/15603-199510、常用化学危险品分类及标志GB/13690-199211、压力容器安全技术监察规程劳锅字19908号12、气瓶安全监察规程质技监局锅发2000250号13、用电安全导则GB/T 13869-199214、防止静电事故通用导则GB12158-199015、氧气及相关气体安全技术规程GB 16912-19971.3 适用范围本预案适用于本公司内发生的一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。1.4 应急预案体系本公司生产规模较小、危险因素相对较少

4、，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对生产单位内发生的生产伤亡等重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，安全第一。把最大程度地预防和减少突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强作业人员的安全防护。充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。1.5.2 统一领导，分级负责。在上级有关部门的统一领导下，公司各部门、车间按照各自职责和权限，负责突发事故的应急管理和应急处置工作，要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案

5、和应急工作机制。1.5.3 充分准备，科学救援。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。1.5.4 预防为主，平战结合。坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况2.2 危险源与风险分析按GB644186企业职工伤亡事故分类，发生工伤事故在11类左右：1物体打击2车辆伤害3机械伤害4起重伤害5触电6灼烫7高处坠落8火灾9坍塌10中毒和窒息11受压容器爆炸根据对我厂固有危险性分析和11类事

6、故发生频率统计确定四类事故（事故危害后果严重）做为预案目标，具体是：（一） 生产死亡事故（事故发生后自动中止，不再扩大蔓延）;（二）火灾事故;（三）爆炸事故;（四）交通事故。其危险源和风险分析如下：一、物质的危险危害因素生产的过程中，使用多种化学材料，厂区内没有储存这些化学物品的化学品库，使用的危险化学品有氧化剂和有机过氧化物，腐蚀品、易燃固体和自燃物品及遇湿易燃物品，易燃液体等，这些物质的主要危险危害为：1、有毒有害气体（如乙炔、丙烷等气体）若泄漏与空气混合遇明火易燃爆，有的可在空气中自燃，有的可致人中毒、冻伤、窒息、直至死亡。2、易燃液体（如树脂、乙二醇等）若泄漏、挥发与空气混合形成爆炸气

7、体遇明火、热源可引发火灾爆炸。3、腐蚀品（如酸类、碱类等）若泄漏与人体接触可引起化学灼伤。4、易燃固体和自燃物品及遇湿易燃物品（BPO、DC等）若遇明火、热源可引发火灾爆炸。二、设备设施的固有危险危害生产设备多，且特种设备的种类、数量多。电气设备有变压器、配电柜、以及各厂房内用电设备及控制系统；特种设备有空压设备、压力容器及多种气瓶和厂内机动车辆。其主要危险因素有：1、机械伤害因机械设备设施安全装置缺陷和人员“三违”可能发生机械伤害事故。2、火灾爆炸油库、气瓶库等若本身缺陷或安全装置失效或管理不善出现泄漏，遇明火可引发火灾、爆炸危险。3、物理爆炸压力容器、气瓶等，若设备有缺陷或超压安全附件失效

8、或使用不当，可引发物理爆炸。4、触电与电气火灾危险变配电设备、电气线路、用电设备若产品质量不佳、绝缘性能不良或因运行不当、机械损伤、维修不善导致绝缘老化破损或设计、安装不规范，安全净距不足，或违章操作，均可能引发触电危险。如出现短路、过载、接触不良等，也可引发电气火灾危险。5、交通事故厂区内各类运输车辆如车辆本身缺陷，或制动、音响、灯光等失效，道路状况不符合规定要求或误操作可引发交通事故。3 组织机构与职责3.1 应急组织体系厂应急组织体系由厂应急救援指挥中心、厂应急救援指挥中心办公室、抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后处理组组成。结构框图如下：3.2 指挥机构及职责3.2.1 厂应急救

9、援指挥中心及职责应急救援指挥中心由厂长和书记为主任，主管安全生产和经济运行的副厂长为副主任，各车间部门片区负责人组成。主任负责应急救援全面工作，副主任协助主任负责应急救援的具体指挥工作，主任不在或授权时，副主任行使主任权利。一、主任（副主任）职责如下： （1）接受上级应急办公室的领导，请示并落实指令； （2）审定并签发应急救援预案； （3）下达预警和预警解除令； （4）下达应急预案启动和终止指令； （5）负责本预案范围内安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源； （6）审批应急救援费用二、应急救援指挥中心办公室设在技术组办公室，负责日常工作。主要责任： （1）负责编制和修订公司应急救援

10、预案，督促检查各职能部门执行预案的各项准备工作，并负责向应急救援指挥中心报告； （2）根据公司应急救援指挥中心指令组织、协调应急救援工作的实施； （3）组织应急救援预案的演练、操练和讲解活动； （4）向上级主管部门及时报告事故的有关情况； （5）完成应急救援指挥中心交办的各项工作。三、应急救援指挥中心下设抢险救援组、对外联络组、事故调查组和善后处理组，由应急救援机构正、副主任直接领导。各组的主要职责如下：1、抢险救援组以负责安全生产的副厂长、生产部、技术组、事故部门为主，有关部门配合，组成抢险救援组。负责维持事故现场秩序保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件

11、的，应当作出标志、绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），提供抢险通讯、车辆、医疗、物资等。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。2、对外联络组 以负责经济运行的副厂长，工会主席为主有关部门配合，组成对外联络组。负责对外联系救援、事故情况报告、传达上级指示与要求。3、事故调查组 以厂长或书记、生产部、事故部门为主，有关部门配合，组成事故调查组。负责上级有关部门，按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故原因、性质和职责，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。4、善后工作组以党支部、厂工会为主，有关部门配合，组成善后工作小组。负责做好事故伤亡人员家属的安抚

12、工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和人员的善后工作。4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 危险源的监控从以下几个方面进行：一、技术控制建立重大事故隐患及重大危险源分级管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。二、人员管理人员的控制，首先应加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。三、管理控制可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：1、建立健全危险源管理的规章制度2、明确责任、定期检查3、加强危险源的日常管理4、抓好信息反馈，及时整改隐患四、应急装备器材的配备 1、各车间应根据自身危险源及有可能引起事故的危害因素配备相应的应急装备器材 2、通用

13、的应急装备器材应至少准备灭火器、消防设施、担架、防毒面具、铁铲、医疗急救包、无线通讯器材等。4.1.2 各种事故的预防措施一、防火灾、爆炸化学品存放地点、生产车间、油脂库、气瓶库等处要加强明火管理，禁止使用明火，禁火区内不准吸烟；严禁使用电炉等电器设备，避免火灾事故的发生。1、防止爆炸性混合物的形成。配料员应及时封闭易挥发化学品的封盖防止液体挥发，造成易燃液体与空气等形成爆炸性混合物；加强生产场所的通风，防止易燃易爆混合物积聚。2、消除爆炸点火源。加强车间电气设备、灯具及电气设施的检查维修，保持其良好性能，杜绝电器火花的产生；保持防雷、防静电设施的齐全有效；操作、检修时，使用不产生明火的工具；

14、严格明火作业管理，进行明火作业前必须制定严格的安全操作措施并经厂长批准。3、防物理爆炸，加强对氧气瓶、乙炔瓶的检测、检验、检查以及维修；保持安全阀等安全附件处于完好灵敏状态；防止超温、超压、回火而导致气瓶爆炸和物理爆炸事故的发生。二、防触电及电气火灾1、建立健全安全用电管理制度，对电气设备及时检查检修，保持电机等接地或接零设施完好；手持或移动电动工具要有漏电保护装置，电工作业工具完整好用，无缺损；严格执行电气作业有关安全规程，电气设备检查检修时，要严格执行停电作业挂牌专人监护制度；进行电气维修作业时，必须严格执行拉闸、断电、挂牌、接地、联锁等电力安全规章制度，防止误操作造成触电伤害。电工、电焊

15、工必须经培训合格，持特殊工种作业许可证上岗。2、加强动力配电柜的管理，配电柜必须有专人负责。设防雷、防静电和电气设备保护接地（零）装置，定期测量接地电阻。定期检测电气设备和线路的绝缘电阻，检修后绝缘电阻测试合格方可投入运行。检修、试验或运行中的电气设备，要保证足够的安全距离，在易发生触电危险的场所，设遮栏并悬挂警示牌。三、防车辆伤害对策与措施保持厂内路面状态良好，厂内禁止无关车辆入内，加强对驾驶员的教育和管理，驾驶员遵守交通规则，不违章行驶，不无证驾驶，行驶的车辆要保证在完好状态。正确装卸货物，做到不超载、不超宽、不超高、不超长。不超速行驶，厂内车辆规定行驶限速10公里。职工在厂内行走遵守规则

16、，注意观察运行车辆，防止碰撞。4.2.1预警级别依据安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。1）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；2）本区发生一起较大突发事故时。2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。1）有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；2）本区发生一起特别重大突发事故时。4.2.2预警信息预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有黑板报、广播、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段

17、等。4.2.3预警的发布和解除1、黄色预警：由应急救援指挥中心发布和解除。2、红色预警：由上级管理部门应急办提出预警发布和解除建议，并报集团总公司应急办备案。4.2.4预警响应 有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，应急救援指挥中心按照本预案相应级别规定进行响应。1、黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。应急救援指挥中心与各车间的通信设备处于开通状态。各车间管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。2、红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危险源及自然灾

18、害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止高处作业。5 应急响应5.1 响应分级按照可控性、严重程度和影响范围，生产事故为一般突发事故，较大突发事故因而有两种响应级别。5.2 基本响应突发事故一旦发生，事故责任部门和现场人员必须立即向应急救援指挥中心报告，启动事故现场应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。具体为：5.2.1事故发生后，抢险救援组根据事故扩散范围建立警戒区，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识。5.2.2除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。5.2.3抢险救援组迅速将警戒区内

19、与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。5.2.4事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。5.2.5对外联络组向矿应急办通报事故险情状况。5.2.6保护好事故现场，必要时在事故现场周围建立警戒区域，维护现场秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、人员疏散、物资运输等的交通畅通，避免发生意外事故。同时，协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、事故调查等。5.2.7对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法。（1）外伤应急处理 a.止血急救：止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。b.包扎处理：有外伤的伤员经过止血后，就要立即

20、用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。 c.骨折固定处理：如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。 （2）烧伤急救 a 迅速脱去着火的衣服（或被热液浸湿的及沾染化学品衣服），用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。 b用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。 c现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎。 d尽量减少镇静止痛药物应用。 e对于休克患者，轻者可口服含盐饮料防治；重者需静脉补液。口服忌大量饮水，尤其白开水，一般一次口服不宜超过50毫升，谨防呕吐。 f将患者送医院进行救治。 （3）伤员转运 对受伤人员进行现场紧急处

21、理后，应及时安排伤员转运到医院。伤员转运由抢险救援组负责。5.3 响应程序接警警情判断应急响应信息反馈启动预案信息收集联络、上报扩大应急应急资源到位应急救援有关人员赶赴现场事态控制应急增援应急恢复应急结束总结评审现场清理解除警戒善后处理事故调查是i否现场抢救医疗救护人员撤离、疏散信息传递不可控否指挥人员到位报警是i响应程序流程图事故发生应急避险应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止和后期处置。5.4 应急结束5.4.1 应急结束的条件当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。一般和较大突发事故，由厂应急救援指挥中心确定应急响应结

22、束。应急响应结束后，应及时向上级管理部门应急办通报有关消息。5.4.2 恢复现场（1）组织相关部门和专业技术人员进行现场恢，恢复包括现场清理和恢复现场所有功能。 （2）恢复现场前应进行必要的调查取证工作，必要时进行录相、拍照、绘图等，并将这些资料连同事故的信息资料移交给事故调查组。（3）清理现场需由抢险救援组制定相应的计划，并制定相应的防护措施，防止发生二次事故，现场设施功能的恢复，也应制定相应的计划和防护措施。5.4.3 事故总结和调查评估。（1）应急救援指挥中心负责收集有关资料，并在事故处置结束后4天内，将事故应对工作情况的总结报告相关部门。总结报告的内容应包括：事故基本情况、事故发生经过

23、、现场处置情况、事故后果的初步汇总。（2）在处置突发事故的同时，由矿相关部门适时组织有关单位和专家顾问，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在20天内将评估报告报送上级管理部门应急办。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。6 信息发布6.1突发事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程，各部门根据职责分工，负责收集、整理和研究本本部门可能发生突发事故的信息，并及时汇总分析。6.2按照“早发现、早报告、

24、早控制、早解决”的原则，对于一般突发事故的信息，对外联络组应及时将详细情况上报事故应急指挥部办公室。6.3突发事故信息报告应主题鲜明，言简意赅，用词规范，逻辑严密，条理清楚。一般包括以下要素：事故发生的时间、地点、生产情况、事故单位名称；事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告部门等。一般情况下，采用书面报告。紧急情况下，可先用电话口头报告，之后采用文字报告。应急工作信息报告采用书面形式，涉密信息应遵守相关规定。6.4突发事故信息，由应急救援指挥中心配合上级管理部门应急办成立事故信息发布工作组，统一组织事故

25、信息发布工作。7 后期处置善后工作组负责开展事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项。应尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常施工。技术组根据抢险过程遇到的意外情况和应急救援能力评估对预案进行修订，使之完善。8 保障措施8.1 通信与信息保障8.1.1 应急救援指挥中心通信联系方式（见附录）8.1.2 求助电话（见附录）8.2 应急队伍保障根据人员的实际变动情况，适时调整应急救援指挥中心成员，确保应急救援组织机构的落实。8.3 应急物资装备保障8.3.1较完善的通讯设施；8.3.2较好的单位交通路况和单位运输车辆；8.3.3割、焊接设备；8

26、.3.4担架；8.3.5防护服、安全帽、破断工具、灭火器材； 8.3.6急救车辆，急救设备、包扎用品和急救药品等以及预案实施现场摄像、录相、器材等等。8.4 经费保障应建立有效机制，保证救援专项经费来源，经费只能用于应急物资装备保障、人员培训保障和应急预案演练保障。8.5 其他保障根据所在地地理情况、周边环境和危险源的情况，确定交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等所需的人员、物资、设备、资金等。9 培训与演练9.1应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验

27、预案的可行性和改进应急预案。9.2定期组织急救援演习活动，不断提高应急救援的指挥水平和救援能力，各部门人员必须参加演习活动。9.3各相关部门配合技术组，每月组织一次对本单位重大危险因素、重大事故隐患的监控检查和评估，发现问题，及时采取措施解决。10 奖惩10.1 奖励在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规定予以奖励：10.1.1出色完成应急处置任务，成绩显著的。10.1.2防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。10.1.3对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。10.1.4有其他特殊贡献的。10.2 责任追究在事故应对过程中有下列

28、行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果给予处分。属于违反治安管理行为的，交由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任：10.2.1不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。10.2.2不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。10.2.3拒不执行安全生产事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。10.2.4盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。10.2.5阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。10.2.6散布谣言，扰乱社会秩序的。10.2.7有其他危害应急工作行为的。1

29、1 附则11.1 术语和定义11.1.1 应急预案 emergency response plan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 11.1.2 应急准备 emergency preparedness 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 11.1.3 应急响应 emergency response 事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 11.1.4 应急救援 emergency rescue 在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动

30、。 11.1.5 恢复 recovery 事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。11.1.6突发事故：是指在生产过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和社会危害，危及公共安全的紧急事件。11.1.7直接经济损失：指机械突发事故及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。11.2 应急预案备案生产事故应急救援预案，报上级管理部门应急办备案。11.3 维护和更新随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。11.4 制定与解释本事故应急救援预案由XXXXX公司制定，解释权归XXXXX公司所有。11.5 应急预案实施本预案自发布之日起实施。12 附录12.1应急救援指挥中心通信联系方式：应急救援指挥中心主要领导人通信联系方式：求助电话：火警：119急救：120治安：110