佛山市顺德区政府采购.docx

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1、佛山市顺德区政府采购中心 公开招标文件佛山市顺德区政府采购公开招标文件项目名称：佛山市顺德区国土城建和水利局工程图纸资料协同系统采购项目编号：SD10088佛山市顺德区政府采购中心编制发布日期：2010年8月30日- 51 -采购文件编制说明根据委托，佛山市顺德区政府采购中心依法按采购人要求的供应商资格、技术（或服务）方案、商务条款、评审依据及方法等内容编制本项目采购文件。经采购人的校对、审核及确认，现成为公开向社会发布的政府采购文件，各相关政府采购当事人均须按此文件约定的程序事项执行，并共同接受社会监督。在本文件中的供应商资格、技术（或服务）方案、商务条款、评审依据及方法，因出现有违中华人民

2、共和国政府采购法及相关的其他法律法规的规定而产生的一切后果由本项目采购人承担。在本文件中的供应商资格、技术（或服务）方案、商务条款、评审依据及方法，因出现技术（或服务）要求、商务条款设计疏漏等失误而造成采购失败、质疑、投诉、合同争议，或限制了采购人的权利，或忽略了供应商的责任及义务等，均由本项目采购人承担一切后果。目 录第一部分 投标邀请5第二部分 采购项目内容72.1 供应商资格要求82.2 采购项目技术要求82.2.1 项目概述82.2.2 信息化现状82.2.3 项目建设目标92.2.4 系统功能需求102.2.5 其他要求142.3 采购项目商务要求15第三部分 投标人须知173.1

3、概念说明183.1.1 说明183.1.2 定义183.1.3 合格的货物和服务193.1.4 投标费用193.2 招标文件说明193.2.1 招标文件构成193.2.2 招标文件的澄清203.2.3 招标文件的更正203.3 投标文件的编制和数量213.3.1 投标的语言和构成213.3.2 投标文件编制213.3.3 投标报价213.3.4 备选方案223.3.5 投标人资格证明文件223.3.6 投标文件的数量和签署223.3.7 投标保证金233.3.8 投标的截止期233.3.9 投标有效期233.4 投标文件的递交243.4.1 投标文件的密封和标记243.4.2 投标文件的修改和

4、撤回243.5 开标、评标和定标243.5.1 开标243.5.2 评标委员会的组成及评标方法253.5.3 投标文件的初审253.5.4 投标文件的澄清263.5.5 投标的评价273.5.6 授标273.5.7 项目后审273.5.8 候补中标人的使用273.6 质疑273.7 合同的订立和履行283.7.1 合同的订立283.7.2 合同的履行283.8 适用法律283.9 评标方法、步骤及标准283.9.1 评标方法293.9.2 评标步骤293.9.3 关于自主创新的评标标准32第四部分 合同书格式33第五部分 投标文件格式375.1 自查表405.1.1 资格性/符合性自查表405

5、.1.2 评审项目投标资料表415.2 资格性文件425.2.1 投标函425.2.2 法定代表人授权委托书445.2.3 投标保证金交纳凭证455.2.4 关于资格的声明函465.3 商务部分475.3.1 同类项目业绩介绍475.3.2 商务条款响应表485.3.3 售后服务方案495.4 技术部分505.4.1 技术方案505.4.2 拟任执行管理及技术人员情况515.4.3 实施方案525.4.4 政策适用性说明535.5 价格部分545.5.1 投标报价一览表545.5.2 投标明细报价表55第一部分 投标邀请投标邀请函各供应商：佛山市顺德区政府采购中心受采购人的委托，对以下项目进行

6、公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。1. 项目名称：佛山市顺德区国土城建和水利局工程图纸资料协同系统采购2. 项目编号：SD100883. 采购预算：人民币28万元4. 投标保证金：人民币2,000元，缴交要求见本文件“第三部分投标人须知”的“3.3.7投标保证金”。5. 报名及领取招标文件：1) 时间：2010年8月30日起，至2010年9月13日止（公休节假日除外），上午8：3012：00；下午2：005：30（北京时间）2) 方法： 凭单位营业执照（或法人证书）副本复印件(加盖公章)及软件企业认定证书复印件（加盖公章）现场免费登记领取； 从本中心网站下载并填妥顺德区政府采购文件申

7、领表，附单位营业执照（或法人证书）副本复印件(加盖公章)及软件企业认定证书复印件（加盖公章），于领取招标文件截止时间前寄抵本中心，经确认报名后从本中心网站下载招标文件。6. 答疑会：1）时间：2010年9月9日下午3：00（北京时间）2）地点：佛山市顺德区大良德民路行政服务中心东座二楼203会议室7. 投标截止时间：2010年9月20日上午9：30（北京时间）（上午9：00开始受理投标文件）8. 投标文件送达地点：佛山市顺德区大良德民路行政服务中心东座二楼203会议室9. 开标时间：2010年9月20日上午9：30（北京时间）10. 开标地点：佛山市顺德区大良德民路行政服务中心东座二楼203会

8、议室11. 相关信息公告网址：佛山市顺德区政府采购中心（12. 采购代理机构联系方式：联系电话：0757-22835474（王先生） 22835469（何先生） 22835471（游先生） 财务电话：0757-22835466（刘小姐） 传真：0757-22835460 邮编：528333联系地址：佛山市顺德区大良德民路行政服务中心东座二楼区政府采购中心开户行：佛山顺德农村商业银行股份有限公司 帐号：13618800167336开户名称：佛山市顺德区政府采购中心 佛山市顺德区政府采购中心 2010年8月30日第二部分 采购项目内容 2.1 供应商资格要求1. 投标人必须满足政府采购法第二十二条

9、规定的条件，具有独立法人资格，且注册资本不少于人民币50万元。2. 投标人必须具有软件企业认定证书。3. 投标人必须在广东省范围内设有依法登记的服务机构或经营场所。4. 本项目不接受联合体投标。2.2 采购项目技术要求2.2.1 项目概述审图中心是佛山市顺德区国土城建和水利局的下属部门，负责项目最初图纸的审查，使其成为合格的施工图用于报建，并且在施工过程中确保图纸修改没有违反规范，其涉及的审图专业主要包括：勘察、建筑、结构、给排水、装修、电气、燃气、暖通和道桥等。对审图中心而言，具备基本的项目图纸集中管理能力十分重要，可以确保其他部门和项目建设方便捷地查阅到最新的施工图纸，防止项目实施过程中由

10、于图纸整改信息的不对称造成损失。为此，本项目旨在建立起一个以审图中心集中管理、其他部门分享利用的电子图纸资料协同管理和应用的信息化环境。2.2.2 信息化现状2004年，原顺德区建设局信息化管理系统建成并投入使用。该系统采用J2EE B/S模式下的三层结构，广泛应用面向对象的实现方法。现有在用的审图业务信息管理子系统是其中一个主要针对审图业务应用的子系统之一。现有在用的审图业务信息管理子系统极大程度地实现了审图中心办公和业务的信息化，但由于缺乏电子格式的图纸资料存档和管理，图纸都只是以纸质传递和储存，导致项目工程图纸管理和应用困难，如：需查阅图纸，则要在图纸堆中寻找，难以共享和查找，质监、建工

11、等部门难以直接调用图纸，对现场的监督管理十分不便。现用系统的不足表现在以下几个方面：1、缺乏电子格式的图纸资料存档和管理，不便于项目图纸的查找、共享和使用。2、审图意见交互的方式为单一的纸质文件传递，效率低，影响了审图工作的速度，且数据也没有进入数据库管理，造成后期统计难度大。3、报表统计功能不能完全满足现有统计工作的需要。4、在业务工作流程、计费和任务分配方面尚待更进一步的完善和优化，以使系统的使用更加友好、方便和灵活。2.2.3 项目建设目标本项目建成后，设计单位可通过网上申报登记项目基本信息并提交相应的图纸资料，系统将基本信息和图纸资料同时上传存档。国土城建和水利局窗口工作人员初审企业提

12、交的网上申请，将合格的申请转交审图部门，不合格的申请予退回或不予受理。审图部门的工作人员则可通过系统进行电子图纸资料的查阅、标注、讨论和版本管理。申报企业则可随时查询审图进度、审图结果和审图意见，并根据审图意见更新或补充项目图纸资料直至通过。项目所有图纸资料都会在系统中得到存档，形成项目的电子资料库。无论项目处于审图、施工、竣工、备案，还是维护阶段，项目涉及的各方都可根据拥有的权限和需要随时调用和查阅图纸资料。就具体而言，本项目建设需要实现以下目标：1、结合工程项目信息实现网上审图申报，完成项目电子图纸的收集、认证和审阅，实现以项目为中心的图纸资料存档服务。2、通过网络实现设计方、施工方、业主

13、、审图部门、监管部门共享有价值的项目图纸资料，加强信息共享和互动交流，促进各单位在业务处理过程中的协同办公，最终提高单位办事、办公效率。3、通过本项目最终建立项目电子图纸资料库，结合工程项目管理实现对项目电子图纸的收、审、管、用四大环节的信息化，方便各单位对图纸和资料集中管理和统一利用。4、实现审图系统的流程管理功能优化，增强系统交互功能和报表统计功能。2.2.4 系统功能需求本次项目采购的主要功能需求范围定义如下，但项目最终的需求将以项目建设时的需求确认为准。一、电子图纸资料协同管理1、网上申报管理设计单位通过网络在系统中发起审图申请，登记项目基本信息并提交待审查的电子图纸资料。审图中心窗口

14、接收到申请信息后进行网上初审并将初审结果反馈给设计单位。设计单位则根据网上初审结果，凭回执到审图中心提交对应纸质图纸资料用于审查。其中，网上审图申报时，需要实现以下几大功能：（1）系统可以接受AUTOCAD常用格式（如：DWG、DXF、DWF 和TIFF）的电子图纸的打包上传，为了提高文件传输过程中的安全性和传输速度，图纸资料上传时根据需要进行转换压缩，上传文件格式要能支持图层、超级链接、背景颜色、距离测量、线宽、比例等图形特性。（2）为了提高电子图纸的有效性、合法性并防止抵赖行为，系统要结合电子印章技术对电子图纸进行签章。（3）为了方便设计单位随时了解审查情况，系统自动同步审图进度，设计单位

15、可通过工程编号等信息对相关图纸审查进度、审查意见和审查结果进行查询。（4）网上审图申报是设计单位提交审图的入口，必须部署在外网，并与我局的门户网站整合，作为我局统一对外的网上业务的一部分。2、电子图纸资料网上审阅审图中心的审图师接收到设计单位或窗口人员提交的审图申请后，通过系统打开电子图纸进行审阅。审图人员把图纸审查中发现的问题及时制作成电子意见单反馈给设计单位，设计单位收到反馈意见后，根据审图师的要求进行补充说明或重新修改设计后再将新的电子图纸提交到审图中心审阅。在整个审图过程中，审图师可与设计单位的设计人员进行来回沟通交流。对电子图纸资料网上审阅，具体需实现以下功能：（1）文件操作功能：通

16、过浏览器打开系统的电子图纸文件，包括dwf和dxf等格式。（2）图纸浏览功能：系统能根据审查的需要放大、缩小、旋转、移动、鸟瞰和漫游图纸，方便审图师清楚了解图纸设计内容。（3）图纸标注功能：审图师在初审阅时，可在图纸上对存在疑问的设计内容进行定位标注。设计人员通过系统打开审核后的图纸，根据审查师标注的位置和内容进行定位修改。（4）图纸对比功能：系统应提供不同版本电子图纸对比功能，自动以不同颜色区分图纸修改和调整的内容，便于审图师快速定位需要审查的内容。（5）审图交互功能：在审查过程中，如果审查师对相关设计意图或内容不太清楚，可以通过系统与设计工程师及时进行沟通交流，以尽量减少图纸的往返。（6）

17、版本控制功能：在审查过程中，同一张图纸可能因为多次调整而存在多次提交，系统需要对每次提交的版本予以保留,便于管理过程中跟踪设计的变更情况。在图纸审查完后能对电子图纸进行电子印章的签盖，以确定通过的版本。（7）电子签章：对审查完毕的图纸进行电子印章的签盖，以保证审查通过的图纸的留底。（8）图纸打印功能：图纸签盖电子印章后可将图纸传输到相应的打印设备，并按相应规格输出，作纸质材料留底。3、电子图纸资料库管理自设计单位成功提交电子图纸资料后，无论是在审图阶段，还是在施工阶段或项目竣工以后，项目涉及的所有电子图纸资料都完整地保存在电子图纸资料库中。电子图纸资料库管理主要是对电子图纸资料的新增、修改、删

18、除、归档、查询、共享和利用等。（1）电子图纸资料新增：新增的电子图纸资料，都将与其对应的项目信息和备案的纸质图纸关联，以方便项目、电子图纸、纸质图纸的分类查找和管理。（2）电子图纸资料修改：主要是管理工程施工过程中设计的调整和变动情况，每次修改都必须生成最新版本。（3）电子图纸资料删除：从电子图纸资料库中清除过期的、无保存价值图纸资料。（4）电子图纸资料归档：为了区别在建项目与竣工备案项目的电子图纸资料，工程竣工验收后，系统可将项目所属的所有电子资料分类、整理、打包并归档，成为项目工程档案并供查询利用。（5）电子图纸资料查询、共享和利用：审图中心处理的图纸资料是重要的建设依据，国土城建和水利局

19、各监管部门和建筑企业都需要及时查阅到最新确认的图纸和相关计算材料。工作人员按权限访问需要的文件，减少文件周转繁琐和不及时，实现文件第一时间被所有需要人员利用，提高资源使用效率。二、审图业务管理优化审图中心接收到设计单位或窗口人员网上提交的审图申请后，进入审图中心的审查环节，其实现的基本功能优化要求如下：1、审图计费在现有审图实现的计费管理功能基础上，还能实现灵活可自定义计算公式，可按照政策的变化增加、调整收费科目和费率、折扣等；实现收费单审批流程自定义，提高办公效率。2、审图任务分配审图任务分配主要是将所有审图申请分配给各审图专业科室，然后再由审图专业科室将任务分配到审图师。为了让分配任务更加

20、科学合理，分配任务之前可以查到部门人员的工作负载状况和完成情况，便于任务的合理分配。另外，对已经分配的任务可回退、可撤销，并可灵活调度任务。工作任务经安排可直接在工作人员的业务系统收到消息和系统提醒，并可实现自定义的工作期限提示，如三天未完成预警等，实现快速反应，防止遗忘工作。3、查询统计审图管理子系统中的数据可以按照工作需要自动汇总报表或查询，领导或有权限的工作人员可以运用综合查询功能实现收费、项目统计、部门工作状况、工作量等的查询并直接生成月、年等阶段工作报表，方便各级领导对审图中心的工作情况的了解。提供自定义的报表功能，实现查询条件、输出格式的自行设定，满足各种的报表需求，同时报表可以W

21、ORD、EXCEL、PDF文件格式导出。4、短信通知功能在本系统中集成短信应用平台，通过集成短信平台接口（开发实施时由采购人提供接口标准，并负责协调配合）的方式来实现短信发送功能，并且在项目中结合相应的业务规则实现短信通知智能化和可配置化。三、系统权限控制系统权限控制管理是用户基础信息维护的管理平台，管理员可以通过系统按级、按角色授权，提高系统安全性，并可对系统基础数据、系统参数及日志等进行维护。1、组织架构维护本功能主要用于对层次性的组织机构进行维护，可以用树状结构表示各职能部门的人事结构及从属关系，支持基于角色的权限控制。2、用户维护提供系统用户的多级管理功能，实现用户的注册、权限管理、角

22、色管理等功能。3、数据维护数据维护是赋予系统管理员的一种特殊权限，管理员在特定的情况下，可以对数据库进行维护操作，包括制订数据备份计划、数据结构的修改、业务流程的修改等，这类操作必须具备严格的限度控制，必须保留全部修改日志，便于监督追踪。4、日志管理（1）包括用户日志和系统日志。（2）用户日志管理主要是指系统自动记录所有进入系统用户的信息资料，包括记录操作用户的编号、姓名、进入时间、操作电脑IP等。（3）系统操作日志管理主要是指系统自动管理进行过业务处理的日志信息，主要记录用户编号、姓名、进入时间、业务模块操作动作（增加、删除、修改、查询、下载、上传等），授权用户也可以查看系统日志，并可以对日

23、志及统计进行分析、研究。2.2.5 其他要求1、本项目建议采用JAVA或.Net的技术开发路线，基于B/S架构进行系统开发，尽可能地保证良好的开放性和可扩展性，方便二次定制。2、在本项目系统建设过程中，若中标人采用在原有系统的基础上进行改造的建设方式，原系统相关的源代码由采购人提供；若中标人采用全新独立开发系统的建设方式，满足项目所需的相关接口标准由采购人提供，并负责协调配合。3、系统应方便易用、界面友好，具有完善的提示信息和较强的页面容错机制。4、系统为日常应用系统，要求在低访问量和高访问量时均能表现稳定，无明显性能下降，且具有抗恶意高压攻击能力，并提供性能极限（并发用户数不低于30，在线用

24、户数不低于200，一般信息界面响应时间不超过2秒，图形阅读界面响应时间不超过5秒，查询统计界面响应时间不超过8秒）报警与处理机制。5、现有系统运行硬件环境如下：IBM X3850 M2一台。主要配置：2颗Intel Xeon MP E7420处理器，42GB PC2-5300 DDRII内存，4个2.5寸热插拔300GB SAS硬盘、转速10000rpm；操作系统为Linux；数据库软件：Oracle9i，由采购人提供。最终运行环境以采购人在项目实施时确定为准。6、系统应可兼容识别各种主流设计文件(如：DWG、DXF、DWF 和TIFF)和相关的计算文件格式，并可提供实用的工具实现电子图档的压

25、缩、分类、归档、查询、标注、版本管理等功能。7、可与佛山市顺德区国土城建和水利局网站无缝连接（系统建设时由采购人提供接口标准，根据应用定制接口），实现网上申报、进度查询以及审查意见收取。8、系统查询和报表可实现灵活定义查询条件、增加报表、调整报表内容等功能。9、采用先进、成熟的数据库技术，以此为基础，对大数据量进行快速、高效的处理。10、系统需要提供和支持标准的接口（如WEB SERVICE等标准技术接口），必须与现有佛山市顺德区国土城建和水利局信息化管理系统在组织机构、用户信息、项目信息、工程数据和相关应用方面实现无缝结合，实现用户统一登录，集中认证；实现同一应用唯一存在，同一数据唯一存储的

26、目标。11、除注明已具备或另行采购以外，本项目系统正常运行所需第三方软件（包括电子印章软件等）由中标人提供，开发平台及开发工具由中标人自行解决。12、本项目自主开发软件的版权归中标人所有，采购人拥有该软件系统自主开发的源代码及其使用权。13、投标人应按其技术方案的实际情况对应招标文件要求逐一作出明确的应答，并详细说明。14、在项目评审过程中，评标委员会将要求投标人进行方案陈述演示及答问。时间为15分钟/投标人，每投标人限派3名代表，并须自备手提电脑及有关阐述文件，投影设备由采购代理机构提供。2.3 采购项目商务要求1. 报价要求：投标报价为全包价，以人民币为结算单位，包括本项目所有自主开发软件

27、、第三方软件、安装集成、验收、培训、售后服务等伴随的服务及各种税费等全部费用。2. 完工期：合同签订生效后3个月内完成整套系统的开发和安装调试，验收合格并交付使用。3. 免费升级维护期：不少于1年（验收合格后开始计算）。4. 验收要求：根据中标人的投标承诺及行业标准、国家标准验收。5. 售后服务：（1） 响应时间：免费升级维护期内即时响应（包括电话响应），4小时内到达现场（如电话响应无法解决）。（2） 修复时间：免费升级维护期内24小时内解决。（3） 培训：地点：使用单位内。内容：中标人必须委派熟悉系统的人员到使用单位进行免费技术培训，确保用户能够对系统有足够的了解和熟悉，能够独立进行系统的日

28、常维护和管理。6. 付款方式：（1） 合同签订生效后15个工作日内支付合同总额的20；（2） 无违反合同约定的，全部软件开发完毕，投入试运行后15个工作日内支付合同总额的40；（3） 无违反合同约定的，项目验收合格后15个工作日内支付合同总额的35；（4） 无违反合同约定的，余款（即合同总额的5）在免费升级维护期满后30天内付清。以上采购项目商务要求均为实质性商务条款，即等同于带“”不可负偏离的关键性要求。投标人如不响应，将导致投标无效。投标人可在此基础上作出优惠承诺和具体实施安排，以提高其投标的竞争力。第三部分 投标人须知 3.1 概念说明3.1.1 说明适用范围：本招标文件适用于本投标邀请

29、中所述项目的政府采购。3.1.2 定义1. “采购人”是指：佛山市顺德区国土城建和水利局。2. “监督管理部门”是指：佛山市顺德区财税局。3. “政府采购代理机构”是指：组织本次招标的佛山市顺德区政府采购中心。4. “招标采购单位”是指：采购人，政府采购代理机构。5. 合格的投标人：1) 符合本项目招标文件所规定的资格要求。2) 按本项目招标文件中投标邀请函规定的方法报名及领取招标文件。6. “中标人”是指：经法定程序确定并授予合同的投标人。7. 实质性响应：是指符合招标文件的所有要求、条款、条件、法律以及政府各项规定的规定，且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到招标文件规定的范围、质

30、量和性能，或限制了采购人的权力和投标人的义务的规定。而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。8. 招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应该作为对招标文件内容的理解或解释。9. 免费升级维护期：是指在一定期限内，中标人免费提供软件系统因业务流程变化而进行的修改以及功能完善、故障排除等技术服务，采购人将不再为此支付任何费用。10. 完工期：是指从合同签订生效之日起直至本项目所有软件开发完毕，安装集成、验收合格并交付使用的期限。11. 公章：投标人所加盖的公章所刊名称为投标人法定名称，并经法定机构备案，投标人不得以其他印章代替公章参加投标，否则，采购代理机构将拒绝接收

31、其投标文件。3.1.3 合格的货物和服务1. “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据政府采购法的相关规定均应是本国货物，优先采购自主创新、节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。2. “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。3. 投标人所提供产品必须为符合国家相关法律规定的全新品牌产品。所有产品均为合法正当渠道、包装完好的产品。产品在原厂注册的使用单位

32、为本次的业主，并且产品验收时要提供有关的合法来源证明。4. 投标人应保证，在中华人民共和国境内使用投标产品、服务或其任何一部分时，不会产生涉及第三方的专利权、商标权或其它知识产权所引起的法律和经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。5. 投标人必须拥有所投标的物的所有权或合法处分权，一切因标的物的所有权或合法处分权而引起的法律和经济纠纷由投标人自行负责，与本项目采购代理机构、采购人无关。3.1.4 投标费用1. 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。2. 本次招标不

33、向中标人收取的中标服务费。 3.2 招标文件说明3.2.1 招标文件构成1. 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：（1） 投标邀请（2） 采购项目内容（3） 投标人须知（4） 合同书格式（5） 投标文件格式 （6） 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等2. 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，将为投标人带来风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标。3.2.2 招标文件的澄清1.

34、任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面（包括信函或传真，下同）形式在投标截止时间的五个工作日前通知采购代理机构。采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容以书面形式予以答复。必要时，采购代理机构将组织召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个领取招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。2. 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，采购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。3.2.3 招标文件的更正1. 在投标截止时间前，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人

35、提出的疑问时对招标文件进行更正。2. 招标文件更正或补充的内容是招标文件的组成部分，将以书面（网上公告或传真）形式通知所有领取招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。3. 潜在投标人在参与本项目投标期间密切留意采购代理机构指定的采购信息公告网页，并在获取更正文件后，立即以传真或其他书面形式向采购代理机构确认。4. 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的更正部分进行研究，采购代理机构可适当推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有领取招标文件的潜在投标人。 3.3 投标文件的编制和数量3.3.1 投标的语言和构成1. 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函

36、电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。2. 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。3.3.2 投标文件编制1. 投标人对招标文件中多个标段进行投标的，其投标文件的编制应按每个标段的要求分别装订和封装。投标文件必须打印（招标文件规定要签名的地方除外），并装订成册。对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。2. 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。3. 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承

37、担法律责任，并无条件接受采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4. 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。3.3.3 投标报价1. 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。2. 投标人应按照“第二部分 采购项目内容”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“5.5价格部分”确定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中

38、也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。3. 报价表填写时应响应下列要求（1） 对于报价免费的项目必须标明“免费”；（2） 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；（3） 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。4. 同一货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。3.3.4 备选方案只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。3.3.5 投标人资格证明文件1. 投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分

39、。2. 投标人资格证明文件按招标文件“第五部分投标文件格式”中“5.2.4关于资格的声明函”的要求提供。3. 资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章。4. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件按招标文件“第二部分采购项目内容”中“2.2 采购项目技术要求”的要求提供。3.3.6 投标文件的数量和签署1. 投标人应编制投标文件一式六份，其中正本一份和副本五份，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件的封面须清楚地标明“正本”、“副本”，以及采购项目名称、采购项目编号和投标人名称。若副本与正本不符，以正本为准。2. 投标文件的重要内容以及招标文件第五部分附件（投标文件格式）

40、中，已注明要求加盖公章的地方，必须按要求加盖投标人公章；已注明要求签名的地方，必须由法定代表人或经其正式授权的代表用不褪色墨水签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。3. 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。3.3.7 投标保证金1. 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。2. 投标保证金交纳形式和时间：投标保证金必须以投标人名义，采用银行转帐的形式，在投标截止前缴入采购代理机构帐户。在投标截止时，投标人必须向采购代理机构提交由支付银行出具的支付凭证（包括

41、网银支付凭证）复印件（加盖投标人公章）。3. 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。4. 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。5. 中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订采购合同生效后5个工作日内不计利息原额退还。6. 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：（1） 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；（2） 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。3.3.8 投标的截止期超过截止时点后

42、的投标为无效投标。3.3.9 投标有效期1. 从开标之日起，投标有效期为60天。2. 特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求投标人延长其投标有效期。投标人可以拒绝或同意上述要求。对于同意该要求的投标人，采购代理机构既不要求也不允许其修改投标文件。不同意该要求的投标人的投标保证金将无息退还。 3.4 投标文件的递交3.4.1 投标文件的密封和标记1. 所有投标文件必须密封包装，信封或外包装上应当注明采购项目名称、采购项目编号和投标人名称。2. 如果未按要求密封和标记，采购代理机构对误投或提前启封概不负责。3. 投标人必须由其法定代表或授权代表当面递交投标文件。采购代理机构将拒绝接收

43、以其他方式递交的投标文件。3.4.2 投标文件的修改和撤回1. 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。2. 投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知采购代理机构。3. 投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。 3.5 开标、评标和定标3.5.1 开标1. 采购代理机构在投标邀请函中规定的日期、时间和地点组织公开开标和唱标。投标人必须派代表（法定

44、代表人或其授权人）参加开标仪式，并必须携带有效身份证明签到以证明其出席。2. 开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位或其委托的机构检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封。采购代理机构代表将检查投标文件的数量、投标人代表的身份等情况。投标文件必须按招标文件要求制作，否则，采购代理机构有权拒绝接收。3. 采购代理机构将宣读投标人名称、投标报价并做好开标记录，开标记录由各投标人签字确认。3.5.2 评标委员会的组成及评标方法1. 评标由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和（技术、经济等）方

45、面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。2. 评标委员会将按照招标文件确定的评标方法进行评标。评标委员会对投标文件的评审分为资格性审查、符合性检查和商务评议、技术评议、价格评议。3. 本次评标采用的评分方法及具体程序见本部分“3.9 评标方法、步骤及标准”。3.5.3 投标文件的初审1. 评标委员会将依法审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、是否按招标文件的规定密封和标记等。2. 评标委员会对大小写金额不一致、单价汇总与总价不一致的，按以下方法处理：投标文件的大写金额和

46、小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受对其错误的更正，其投标将被视为无效投标或确定为投标无效。3. 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。4. 投标人的投标无效情形及处理：（1） 在资格性审查、符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无效投标：1） 投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；2） 投标总金额超过本项目采购预算；3） 投标人的投标文件或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；4） 不具备招标文件中规定资格要求的；5） 未按照招标文件规定要求签署、盖章的； 6） 投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；7） 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；8）