住建部工程质量治理两年行动讲稿.ppt

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1、住建部工程质量治理两年行动第一页，讲稿共八十页哦住建部工程质量治理两年住建部工程质量治理两年行动计划行动计划第二页，讲稿共八十页哦 9月4日，建设部召开了全国工程质量治理两年行动电视电话会议，部署开展工程质量治理两年行动工作，主要任务是全面推动质量终身责任制的落实，严厉打击转包挂靠等违法行为，健全质量监管机制，提升工程质量水平。建设部强调，两年行动主要抓六件事：一是全面落实五方主体项目负责人质量终身制，二是严厉打击建筑施工转包违法分包行为，三是健全工程质量监督和监理机制，四是大力推动建筑产业现代化，五是加快建筑市场诚信体系建设，六是切实提高从业人员素质。为此，建设部配套出台了一系第三页，讲稿共

2、八十页哦列的文件，包括建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法（建质【2014】124号）、建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）（建质【2014】123号）、建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）（建质【2014】118号），并特别发文要求各省市开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为，即住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知（建办市函函【2014】545号）。第四页，讲稿共八十页哦一、 建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法（建质【2014】124号）1、五方责任主体项目负责人指：建设单位项目负责人、勘察单

3、位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师。责任人在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。 建筑工程开工建设前，建设、勘察、设计、施工、监理单位法定代表人应当签署授权书，明确本单位项目负责人。第五页，讲稿共八十页哦省厅关于转发住建部建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法的通知中要求（闽建建【2014】41号）， 2014年10月31日起，新开工的建筑工程，五方主体法定代表人应当在工程开工建设前签署授权书，明确本单位项目负责人；五方主体项目负责人应当签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，在办理工程质量监督手续时由建设单位报工程质量监督

4、机构备案。2014年10月31日仍在建的建筑工程,应补签五方主体法人授权书和五方主体项目负责人工程质量终身责任承诺书，由建设单位报工程质量监督机构备案。项目负责人如有变更的，应重新签署法人授权书和项目负责人工程质量终身责任承诺书，由建设单位报工程质量监督机构备案。第六页，讲稿共八十页哦2、以下情形应当追究项目负责人的质量终身制：发生工程质量事故；发生投诉、举报、群体性事件、媒体报道并造成恶劣社会影响的严重工程质量问题；由于勘察、设计或施工原因造成尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用；存在其他需要追究责任的违法违规行为。3、工程竣工验收合格后在建筑明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计

5、、施工、监理单位名称和项目负责人姓名。省厅在闽建【2012】4号文中要求：永久性标牌字体宜采用宋体，标牌宽度不小于800mm，高度不小于600mm，材质宜为花岗岩等耐久性材料，标牌设置年限应为建筑物的设计使用年限。第七页，讲稿共八十页哦4、发生质量事故或严重质量问题后处罚（1）建设单位项目负责人：项目负责人为国家公职人员的，将其违法违规行为告知上级主管部门及纪检监察部门，并建议给予相应的行政、纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；向社会公布曝光。（2）设计、勘察、施工、监理单位项目负责人：停止执业1年，造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年

6、内不予注册，情节特别恶劣，终身不予注册；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；向社会公布曝光。第八页，讲稿共八十页哦5、项目负责人离开原单位或退休后，发现在原单位工作期间因违反规定造成工程质量事故或严重质量问题的，仍要追究相应的责任二、 建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）（建质【2014】123号）1、建筑施工项目经理（以下简称项目经理）必须按规定取得相应执业资格和安全生产考核合格证书；合同约定的项目经理必须在岗履职，不得违反规定同时在两个及两个以上的工程项目担任项目经理。2、项目经理必须对工程项目施工质量安全负全责，负责建立质量安全管理体系，

7、负责配第九页，讲稿共八十页哦备专职质量、安全等施工现场管理人员，负责落实质量安全责任制、质量安全管理规章制度和操作规程。3、项目经理必须按照工程设计图纸和技术标准组织施工，不得偷工减料；负责组织编制施工组织设计，负责组织制定质量安全技术措施，负责组织编制、论证和实施危险性较大分部分项工程专项施工方案；负责组织质量安全技术交底。4、项目经理必须组织对进入现场的建筑材料、构配件、设备、预拌混凝土等进行检验，未经检验或检验不合格，不得使用；必须组第十页，讲稿共八十页哦织对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行取样检测，送检试样不得弄虚作假，不得篡改或者伪造检测报告，不得明示或暗示检测机构出具虚假检

8、测报告。5、项目经理必须组织做好隐蔽工程的验收工作，参加地基基础、主体结构等分部工程的验收，参加单位工程和工程竣工验收；必须在验收文件上签字，不得签署虚假文件。6、项目经理必须在起重机械安装、拆卸，模板支架搭设等危险性较大分部分项工程施工期间现场带班；必须组织起重机械、模板支架等使用前验收，未经验收或验收不合格，第十一页，讲稿共八十页哦不得使用；必须组织起重机械使用过程日常检查，不得使用安全保护装置失效的起重机械。7、项目经理必须将安全生产费用足额用于安全防护和安全措施，不得挪作他用；作业人员未配备安全防护用具，不得上岗；严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工质量安全的工艺、设备、材料。8、

9、项目经理必须定期组织质量安全隐患排查，及时消除质量安全隐患；必须落实住房城乡建设主管部门和工程建设相关单位提出的质量安全隐患整改要求，在隐患整改报告上第十二页，讲稿共八十页哦签字。9、项目经理必须组织对施工现场作业人员进行岗前质量安全教育，组织审核建筑施工特种作业人员操作资格证书，未经质量安全教育和无证人员不得上岗。10、项目经理必须按规定报告质量安全事故，立即启动应急预案，保护事故现场，开展应急救援。还有附件1建筑施工项目经理质量安全违法违规行为行政处罚规定。附件2 建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理规定第十三页，讲稿共八十页哦省厅工程质量和队伍素质省厅工程质量和队伍素质“双提升双

10、提升”等有关政策内等有关政策内容容第十四页，讲稿共八十页哦 今年4月，省厅部署开展工程质量和队伍素质“双提升”行动，提出了15条具体措施。恰好建设部也开展了工程质量治理两年行动，这是对我省“双提升”行动的推动和深化。为此，省厅也配套出台了一些列文件。其中，福建省建设工程质量安全动态监管办法（闽建【2014】17号）、福建省建筑企业信用综合评价暂行办法（闽建【2014】2号）、关于建立建设工程责任主体质量安全黑名单制度的通知（闽建建【2014】42号）是3个主要文件，构成了“双提升”行动的顶层制度体系。第十五页，讲稿共八十页哦福建省建设工程质量安全动态监管办福建省建设工程质量安全动态监管办法法（

11、闽建（闽建【2014】17号）号）福建省建筑施工企业信用综合评价福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业质量安全文明施工行为评价体系企业质量安全文明施工行为评价标准（标准（2014年修订版）年修订版）（闽建筑（闽建筑【2014】30号）号）第十六页，讲稿共八十页哦 一、监管办法经过2次修订，第一次是对2009年开始实行的福建省建设工程质量安全动态管理办法（试行）进行大的框架及结构性修订，第二次刚刚修订，原因是住建部发布了关于建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）、建筑施工安全生产标准化考评暂行办法以及安监总局等4部门关于隧道施工安全九条规定等文件对福建省建设工程质量安全动态考核管理办法进行

12、局部修订，修订的内容主要是在附表1中增加了一些记分条款，同时将文件第十七页，讲稿共八十页哦名称修改为福建省建设工程质量安全动态监管办法。由于动态考核管理办法的修订，因此，福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业质量安全文明施工行为评价标准（2014年版）同步进行修订，称为福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业质量安全文明施工行为评价标准（2014年修订版）（闽建筑【2014】30号）第十八页，讲稿共八十页哦二、修订的主要内容二、修订的主要内容 1、增加了对责任单位的记分。 即不仅对项目经理和项目总监记分，也对项目施工单位和监理单位记分。 2、明确应给予记分的情形。 在文件附表1中设置了应给予项目

13、经理和施工单位记分的情形。附表1中记分项目共分为：质量安全行为、实体工程质量、实体工程安全、文明施工共四大类。其中质量安全行为记分项目共2项26条违规事实记分条款、实体工程质量记分项目共11项85条违规事实记分条款、实体工程安全共10项94条违规事实记第十九页，讲稿共八十页哦分条款、文明施工共3项8条违规事实记分条款，总共有213条违规事实记分条款。这213条涉及房屋、市政及轨道交通等项目，其中针对市政及轨道交通项目的有54条违规事实记分条款。因此单一项目一般不会有这么多记分条款。这里面针对施工单位记分的有：质量安全行为记分项目共2项21条违规事实记分条款、实体工程质量记分项目共11项60条违

14、规事实记分条款、实体工程安全共8项64条违规事实记分条款、文明施工共3项8条违规事实记分条款，总共有153条违规事实记分条款。这153条就是信用评价中质量安全文明第二十页，讲稿共八十页哦施工行为评价标准的条款。根据评价标准要求，对施工现场存在可评价项目的，每个季度原则上必须评价一次，因此这153条条款中只有施工现场存在可评价情形的，每季度必须评价一次，一个季度内可以多次评价，但不能不评价。根据评价标准，目前参与信用评价的企业为房屋建筑工程施工总承包企业、市政公用工程施工总承包企业，施工专业承包企业暂不参与评价。第二十一页，讲稿共八十页哦附表2是给予监理单位记分的情形，除了质量安全行为在条款中设

15、了5条违规事实记分条款外，其他方面条款均与附表1相同，但记分值按下列规定记分：建设工程实体工程质量安全及文明施工存在附表1规定情形的，监理单位未发现相应问题的，按照施工单位和项目经理所记的分值的80%分别给予监理单位和总监记分；监理单位已发现并发出责令改正通知单要求施工单位整改而施工单位逾期未整改，监理单位又未向建设单位报告的，按照施工单位和项目经理所记分值的50%分别给予监理单位和总监记分；监理单位已发现第二十二页，讲稿共八十页哦并发出责令改正通知单要求施工单位整改而施工单位逾期未整改，监理单位已向建设单位报告的，按照施工单位和项目经理所记分值的30%分别给予监理单位和总监记分。建设工程存在

16、附表1规定的结构安全或容易引发群死群伤安全事故隐患的，监理单位对相应问题已发出责令改正通知单要求施工单位整改并向建设单位报告，在施工单位仍然拒绝整改的情况下，监理单位如有向监管部门书面报告的，监理单位和总监可不予记分。 第二十三页，讲稿共八十页哦 记分值按下列设定：涉及重大行为方面的记12（12）分，使用明令淘汰产品的，记10（10）分，涉及法律法规方面条款的，记8（8）分；涉及强制性标准条文的，记5（5）分；刮号外的数值为项目经理记分值，刮号内的数值为施工单位的记分值；涉及一般性条文的，记3分，但在文明施工方面，虽然为一般性条文，但也对施工企业进行记分；其他方面省厅等规范性文件规定的，记1分

17、。为了防止单次检查记分过多，对有些记分条款设置了单次检查的最高记分值。第二十四页，讲稿共八十页哦监管办法实行后，对责任主体需要记分的，必须严格按条款进行，条款中没有记载的，一律不得记分。作为站领导，记分中需关注记0分和没有记分这两种情形。对某一记分条款记0分，说明监管人员对这记分条款进行了检查，但施工单位做得比较好，没有问题；还有就是整个季度下来，对应给予评价的条款没有进行记分，这也不对。注意：根据我们计算公式，某一条款记0分和没有记分虽然对项目经理是一样的，但对施工企业的分值就完全不同，没有记分对施工企业分值没有影响，但记0分说明这一次做得好，这个0分第二十五页，讲稿共八十页哦要参与历次对这

18、一条款检查评价记分的加权平均计算，因此对企业分值有影响。3、违规事实（评价信息）采集要在施工现场当场完成。 在对违规事实（评价信息）进行调查时，应由2名及以上持有行政执法证的监管人员（以下简称监管人员）共同对发现的违规事实（信息）进行调查取证。施工现场有关单位及人员应按照要求协助监管人员开展工作，如实提供有关资料和回答有关咨询，不得干扰阻拦。 监管人员应在施工现场当场锁定违规事实，如实填第二十六页，讲稿共八十页哦 写责任主体项目违规事实确认单（详见附件3，以下简称确认单），该工程项目的项目经理和总监应在确认单中“违规事实确认”栏上签字确认，并由监管人员核实签字后作为给该工程项目责任人及其所在单

19、位记分的依据。责任人不认可违规事实的，应在确认单“其它事项”栏上写明不同意见和理由，视同当场提出异议。同一时间、同一部位的违规事实不得重复记分。 责任人不在现场或拒不签字确认的，可由在场的建设、监理、施工单位相关人员签字确认后给予记分;责任人和在场的其他相关第二十七页，讲稿共八十页哦人员均不签字确认且不陈述不同意见和理由的，监管人员应在确认单“其它事项”栏上注明情况后给予记分。 注意：由于平常检查中，记分和评价是同时进行的，这时候特别当现场做得比较好时也要进行记分，即记0分，按规定也要填写确认单，确认单中一定要把部位轴线等明确下来，因为我们只是对某一部位抽查没有发现问题，不等于所有都没有问题。

20、 违规事实（评价信息）采集过程中，在影响评价的有关证据可能灭失或者以后难于取得的情况下，监管人员应留存影像资料。 第二十八页，讲稿共八十页哦责任主体项目违规事实确认单工程项目名称工程项目名称建设单位建设单位建筑施工企业建筑施工企业监理单位监理单位项目经理项目经理身份证号码身份证号码执业资格证书号码执业资格证书号码总监总监身份证号码身份证号码执业资格证书号码执业资格证书号码项目经理联系电话项目经理联系电话总监地址及邮编总监地址及邮编执法人员（签字）执法人员（签字）在场其他执法人员在场其他执法人员违规违规事实事实 违规事实确认违规事实确认项目经理（签字）项目经理（签字）总监（签字）总监（签字）其他

21、在场人（签字）其他在场人（签字）其它事项其它事项备注：备注：第二十九页，讲稿共八十页哦4、违规事实（信息）审核和异议处理 违规事实等信息网上采集后（信息采集不在网上形成的，信息采集结束后1个工作日内监管人员应将项目的确认单记入“质量安全考核系统”中）系统自动生成责任主体项目违规记分告知单（以下简称告知单），由监管部门内设部门负责人在1个工作日内完成审查并提交单位负责人审核。监管部门单位负责人应在2个工作日内完成审核，对于审核通过的，应将告知单纳入网上公示送达，网上公示期为5个工作日；对于审核不通过的，应重新派人核查确认后纳入网上公示送达，责任主体应及时上网查收核实。第三十页，讲稿共八十页哦在违

22、规事实调查中责任人当场提出异议的，监管部门应在2个工作日内另行指派人员对异议事项进行核查，并在作出核查意见的次日内在“质量安全考核系统”中予以记录并公示送达，同时应将核查意见书面告知异议人。 责任主体在告知单等公示期内对记分有异议的，应先申请核实，当对核实结果仍有异议的，可再申请复核，复核为最终结果，不得再申诉。提出异议的责任主体应提供真实身份、联系方式、具体事实理由和相关证据材料。第三十一页，讲稿共八十页哦异议是否受理应当场做出决定，不符合前款规定的异议，可不予受理并以书面形式回复异议人。省建设行政主管部门对设区市、县（市、区）和设区市建设行政主管部门对县（市、区）进行督（巡）查，责任主体如

23、对项目违规事实有异议应当场提出，否则不得再提出申诉。 由县（市、区）监管部门实施确认与公示告知的，责任主体应在告知单网上公示期内向相应的县（市、区）项目监管部门提出进一步核实书面申请；核实机构应在收到第三十二页，讲稿共八十页哦书面申请后5个工作日作出核实决定，当责任主体对核实结果仍有异议时，应当在收到核实意见2个工作日内向设区市建设行政主管部门或其委托的工程质量安全监督机构提出复核书面申请。复核机构应在收到书面申请后10个工作日内作出复核决定。核实或复核机构在作出核实或复核决定的次日内应在质量安全考核系统中将决定予以记录生效，同时将核实或复核决定书面告知异议人。注意：各级监督机构应在年底前建立

24、有关核实或复核的规章制度，明确程序、办理时限和相应的责任人。第三十三页，讲稿共八十页哦5、记分规则 责任单位周期记分值 ，责任人周期记分值为 ，总监同时在多个项目（不多于3个且项目地址应在同一设区市）任职的，按周期内记分值最高的项目计算，记分值均不设峰值。其中：上述为动态监管的记分规则。质量安全文明施工信用评价计分规则如下：iidM/NXJjrWJjiWXkwjrWnswrr/rwWj第三十四页，讲稿共八十页哦得分采用百分扣分制，基本分为100，得分低于0分的，按0分计算。计算公式为:X=100-其中：Jd为责任单位周期记分值； Jr为责任人周期记分值； Xi为责任单位记分周期内（按合同约定中

25、止施工的除外）的所有在建项目质量安全文明与施工行为记分值总和； Xi为责任单位的单个项目质量安全文明施工行为记分值； iiX /N M（）第三十五页，讲稿共八十页哦N为责任单位在记分周期内质量安全文明施工行为方面被考核评价过的在建工程项目总数Wj为责任单位的单个项目所有违规事实记分条款对应的记分采集值总和； J为违规事实记分条款的编号，如1.1.1条、1.1.2条等；Wj为责任单位的单个项目第j条违规事实记分条款对应的记分采集值，即责任单位的单个项目第j条违规事实记分条款对应的历次考核评价记分采集值的平均值； Wr为责任单位或责任人第j条违规事实记分条款对应的历次考核评价记分值总和； 第三十六

26、页，讲稿共八十页哦Wr为某个项目第r次考核评价中，责任单位或责任人第j条违规事实记分条款的记分采集值K为涉及违反第j条违规事实记分条款的考核评价次数。Sr为某个项目第r次考核评价中，责任单位或责任人第j条违规事实记分条款的各单位工程记分值之和；n为某个项目第r次考核评价中，涉及违反第j条违规事实记分条款的单位工程数； 为责任人第j条违规事实记分条款对应的记分采集值；jW第三十七页，讲稿共八十页哦Mi为按照本办法第二十三条给施工单位历次记分的累计值。第二十三条第二十三条 有下列情形之一的，项目监管部门应按下列分值给责任单位记分。（一）所属项目责任人周期记分值累计达120分及以上的，按每人次记5分

27、；（二）责任单位无故不接受约谈的，每次记5分； （三）被监管部门责令停止使用或停工整改的工程，未经项目监管部门复查同意，擅自恢复使用或复工的，每次给予施工单位记5分第三十八页，讲稿共八十页哦；监理单位没有制止或施工单位强行复工也未向监管部门报告的，每次给监理单位记5分。（四）逾期或拒绝按项目监管部门发出的责令改正通知单进行改正而进入下一道工序的，或虽未进入下一道工序但安全隐患在限定期限内未予以排除的。第三十九页，讲稿共八十页哦例如：某一项目有1-10#楼10个单位（子单位）工程，2015年3月1日监督人员根据两个工作标准第一次对该项目进行抽查抽测，发现存在违规事实，需要记分，当时监督人员对1#

28、楼进行了检查，发现外架剪刀撑缺失，根据违规事实记分条款3.4.6条规定记5（5）分、模板立柱自由端高度大于规范要求，根据违规事实记分条款3.3.6条规定记3（0）分，钢筋安装一根主梁有2根钢筋规格不符合设计要求，根据2.3.4条规定记10（10）分。根据计算公式，此次检查责任人记分值为Yi=5+3+10=18分；责任单位记分值为Yd=5+0+10=15分。第四十页，讲稿共八十页哦 若此次检查了1#楼、3#楼、4#楼3个单位工程，发现这3个单位工程均存在外架剪刀撑设置问题，按照违规事实记分条款3.4.6条规定均记分5（5）分，其中3#楼外架还因未经验收就投入使用，根据3.4.4条规定记3（0）分

29、，其余未发现存在违规事实，则根据计算公式，此次检查该项目责任人记分值为Yi=(5+5+5)/3（n个单位工程记分条款均为3.4.8条，因此要除以n=3）+3（3#楼外架验收问题）+3（模板问题）+10（钢筋问题）=21分；责任单位记分值为 Yd=（5+5+5）/3+0+0+10=15分。第四十一页，讲稿共八十页哦2015年5月5日，监督人员第2次对该项目进行检查，这次检查了8#楼，发现外架剪刀撑设置存在问题，根据违规事实记分条款3.4.6条规定记5（5）分，混凝土外观存在严重外观质量缺陷，根据违规事实记分条款2.3.11条规定记10（10）分，则此次检查责任人记分值为Yi=5+10=15分；责

30、任单位记分值为Yd=5+10=15分。第1次和第2次责任人记分累计值为18+15=33分，责任单位记分累计值为（5+5）/2（根据计算公式，对同一违规事实记分条款进行k次检查的，要除以k）+10+10=25分。第四十二页，讲稿共八十页哦单个项目记分规则可简单归纳如下：单次检查不同违规事实记分条款记分值简单累加，同一违规事实记分条款对n个单位（子单位）工程进行记分则其记分值要除以n个单位（子单位）工程个数；多次检查责任人累计记分值为每次检查记分值的和；责任单位项目记分值为每次检查不同记分条款的累计值，当遇到同一记分条款的，则要除以检查次数k。6、中止监管记分（评价）和终止监管记分（评价） 按合同

31、约定中止施工需停止评价的，由施工企业在5个工作日内向监管部门提出中止第四十三页，讲稿共八十页哦评价的书面申请，书面申请应附有具有法律效力的经建设单位和施工企业双方签订的中止合同协议，经质量监督机构核实后报上一级监管部门批准后，方可中止评价。项目复工后，施工企业应于5个工作日内向质量监督机构书面报告，监管机构恢复该项目评价工作。施工单位已完成工程设计和合同约定的各项内容并提出工程竣工报告的，具备投产和使用条件，并召开验收准备会的或已交付使用的，由建筑施工企业在5个工作日内统一向项目工程质量监督机构提出终止评价的书面第四十四页，讲稿共八十页哦书面申请，项目工程质量监督机构在收到工程项目竣工验收报告

32、的当日或终止考核（完工）书面申请2个工作日内在“质量安全考核系统”中完成核实；核实终止考核（完工）或提交的竣工验收报告符合要求的，终止该项目的动态考核记分和评价工作。7、违规处理（1）在建工程项目责任人周期记分值达到下列分值的，各设区市建设行政主管部门应分批组织项目经理及施工项目部的技术负责人、质检员、安全员，项目监理部总监和总监代表进行集中教育培训，集中教育培训后不第四十五页，讲稿共八十页哦减记责任人周期记分值。对因故不能参加设区市组织的集中教育培训的人员，项目监管部门应通知其参加省质安总站组织的项目部人员集中教育培训。（一）一个月内记分累计值达50分的；（二）记分累计值达80分的。（2）责

33、任单位年度周期记分值达30分及其以上的，省质安总站应分批组织责任单位分管质量、安全的领导及其质量安全部门负责人进行集中教育培训，集中教育培训后不减记责任单位周期记分值。第四十六页，讲稿共八十页哦（3）有下列情形之一的，项目监管部门应及时发出约谈通知书，约谈责任人单位法定代表人，当法定代表人因故无法到场的，应做出书面说明并委托单位分管质量安全的公司领导接受约谈：（一）所属项目责任人周期记分值累计达100分及以上的；（二）工程项目因质量安全问题被责令全面停工改正的；（三）有关人员不按第二十、第二十一条规定参加集中教育培训的。第四十七页，讲稿共八十页哦当单位工程被抽查的主要受力构件混凝土强度经检测（

34、包括监督检测和检测鉴定）达不到设计要求或被抽查的危险性较大的分部分项工程均存在发生群死群伤事故安全隐患的，方可采取全面停工改正方式。注意：这里界定了采用全面停工改正的两种形式。全面停工对施工企业影响巨大，因此各级监管部门要慎用，只有存在上述两种情况下方可采用全面停工方式。根据福建省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法的通知（闽建【2013】11号）中规定：在12个月内，同一企业同一项目第四十八页，讲稿共八十页哦被责令全面停工2次以上（含2次）；在12个月内，同一企业在同一市（县、区）内三个项目被责令全面停工的；或施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或者拒不整改的均可暂扣施工企业

35、安全生产许可证30日。另根据福建省建筑施工企业安全生产标准化优良项目评选办法（暂行，征求意见稿）中规定，被监管部门责令全面停工改正或2次及以上责令局部停工改正的，不得推荐参加省级标准化优良项目评选。这次暂未对局部停工进行界定，但对于建筑起重机械方面存在的问题，建议一般宜采用停第四十九页，讲稿共八十页哦 止使用的责令改正措施，不宜采用局部停工的 改正措施。（4）出现下列情形之一的，责任人在该工程项目记分周期的记分累计值作为其在下一个在建工程项目任职的记分周期记分起算值。（一）责任人在工程项目施工中途终止任职的，工程项目按合同约定中止施工的除外。（二）责任人在工程项目竣工前仍不按本办法第二十条规定

36、参加集中教育培训的。第五十页，讲稿共八十页哦8、差异化监管和建立黑名单 省住房和城乡建设厅把周期记分值排名前30名的施工企业列为必查对象，抽查其施工的工程项目，并严格按本标准进行考核。各设区市建设行政主管部门应参照省厅做法，建立差异化监管机制，选择一定数量辖区内记分值靠前的施工企业列为必查对象，对其施工的项目加强监督检查。 建立黑名单制度，省厅以闽建建【2014】42号文发布关于建立建设工程责任主体质量安全黑名单制度的通知第五十一页，讲稿共八十页哦福建省住房和城乡建设厅关福建省住房和城乡建设厅关于建立建设工程责任主体质量于建立建设工程责任主体质量安全黑名单制度的通知安全黑名单制度的通知（闽建建

37、（闽建建【2014】42号）号）第五十二页，讲稿共八十页哦一、主体单位（一）施工企业 根据“工程项目建设监管信息系统”统计数据，施工企业在质量安全动态监管中存在下列情形之一的，由省厅将其列入黑名单：1、按照福建省建设工程质量安全动态监管办法（以下简称监管办法）第二十五条规定，上一年度的在建项目平均违规记分值（保留小数点后2位数值，下同）由高到低排名前30名的企业（各名次出现并列排名的，取前30家企业；若第30家企业所在名次也出现并列排名的，则并列企业也一并计入，下同）；第五十三页，讲稿共八十页哦2、连续两个季度在建项目当季质量安全动态监管记分值排名均在全省前10名的。 （二）监理单位（二）监理

38、单位 根据“工程项目建设监管信息系统”统计数据，监理单位在质量安全动态监管中具备下列情形之一的，由省厅将其列入黑名单：1、按照监管办法第二十五条规定，上一年度的在建项目平均违规记分值排名前3名的企业；2、连续两个季度在建项目当季质量安全动态考核记分值排名均在全省前3名的。第五十四页，讲稿共八十页哦（三）检测（监测）机构（三）检测（监测）机构 各级监管部门发现检测（监测）机构存在下列弄虚作假行为之一的，应查实后上报省厅，由省厅将其列入黑名单：1、在地基与基础、钢材、水泥、钢筋接头、结构实体等涉及结构安全和建筑起重机械的检（试）验中，未经检测就出具原始记录或检测报告，或对数据、结论等实质性内容弄虚

39、作假，或对上传到检测管理系统的数据、结论等实质性内容弄虚作假的；2、在轨道交通工程或深基坑、高边坡工程监控量测中对数据、结论等实质性内容弄虚作假的。第五十五页，讲稿共八十页哦（四）预拌混凝土生产企业（含沥青混凝土生产企业（四）预拌混凝土生产企业（含沥青混凝土生产企业、预应力构件生产企业、预应力构件生产企业，下同），下同） 预拌混凝土生产企业存在下列情况之一的，由省厅将其列入黑名单：1、根据“福建省预拌商品混凝土质量动态远程监管平台”统计数据，发现预拌混凝土生产企业水泥或掺合料实际用量与配合比偏差达到-2%及以上的盘数，占本企业生产总盘数的比例按年度统计达到10%且排名全省前5名的；2、违反福建

40、省预拌商品混凝土质量管理标准第二十条规定，将海砂（包括净化或未净化的海砂，下同）用于钢筋或劲钢（管）混凝土等钢材与混凝土共同受力的结构；或违反现行海砂混凝土应用技术规范将海砂用于预应力结构构件的；第五十六页，讲稿共八十页哦2、被查实生产计量设备的计量偏差达-5%及以上的。（五）房屋拆除施工单位二、注册人员（一）根据“工程项目建设监管信息系统”统计数据，建造师（项目经理）、监理工程师（总监理工程师）质量安全动态监管记分值达到下列情形之一的，由省厅将其列入黑名单：1、根据考核管理办法第二十五条规定，对年度周期违规记分值满80分且排名前50名的建造师、违规记分值满80分且排名前5名的监理工程师；第五

41、十七页，讲稿共八十页哦2、根据监管办法，周期违规记分值满150分的。（二）同一个工程项目现浇混凝土模板工程在一年之内被监管部门责令拆除重建2次及以上或同一项目混凝土构件经有资质的检测机构鉴定达不到设计要求2次及以上的，项目监管部门应查实后上报省厅，由省厅将该工程项目建造师（项目经理）和监理工程师（总监理工程师）列入黑名单。二、处理措施二、处理措施 对被列入黑名单、且在有效期内的责任主体（含有关责任人）采取下列措施，督促其依法履行质量安全管理职责：第五十八页，讲稿共八十页哦（一）严格业务承接（一）严格业务承接1、承接业务限制。承接业务限制。施工企业和监理单位不得参与国有投资（含国有投资占主导或控

42、股地位，下同）的房屋和市政工程投标；检测（监测）机构不得承接国有投资房屋和市政工程检测（监测）任务；预拌混凝土企业不得向国有投资房屋和市政工程供应商品混凝土。房屋拆除施工单位不得承接房屋和市政工程的拆除工程；建造师、监理工程师等主要执业注册人员不得承接新的任务。2、明示信用情况。列入黑名单的主体单位若要参加工程项目招投标，应在投标前书面告第五十九页，讲稿共八十页哦知建设单位被列入黑名单等有关信用情况，并在招投标文件中载明。3、特别承诺条款。建设单位若要与列入黑命单的责任主体（不含拆除施工企业）签订有关任务，应在合同签订前10个工作日内向项目所在地建设行政主管部门或其委托的质量监督机构书面说明理

43、由，且应在合同中承诺保证工程质量安全的特别条款，包括合同奖惩制约、建设方日常加强监督等措施。（二）实行差异化监管 对被列入黑名单、且在有效期内的责任主体（含有关责任人）施工的项目将作为省厅季第六十页，讲稿共八十页哦度巡查重点抽查对象（不含拆除施工单位），且项目所在地监管部门应将其列为重点监管项目。（三）实行视频监控1、施工企业施工企业（不含拆除施工企业）（不含拆除施工企业）。其所有在建工程（包括黑名单有效期内所有既有在建工程和承接的工程项目，下同），在实施省厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工现场启用重大危险源远程监控系统的通知（闽建建【2011】51号）文件基础上，实施更加严格的施工现场远程

44、视频监控。第六十一页，讲稿共八十页哦2、检测机构。、检测机构。对具有建筑工程材料检测或市政工程材料检测资质的检测机构，在水泥、钢材、钢筋接头、砼试块等力学检试验场所；对具有建筑地基基础检测资质的检测机构，静载试验时在堆载配重块上方和移动式机顶盒与静载仪连接处等场所参照闽建建【2011】51号文实施视频监控。3、预拌混凝土企业、预拌混凝土企业。对其厂区内原材料堆场及进料口、搅拌楼（或生产场所）、试验室参照闽建建【2011】51号文件实施视频监控 上述执行视频监控的在建工程或检试验场所，其按年度计算（项目施工不足一年的按第六十二页，讲稿共八十页哦实计算）的视频实际监控在线时间（摄像机数量计算周期内

45、实际监控时间）与应监控工作时间（摄像机数量按计算周期内日历天数24小时计算）之比应不少于80%（不再考虑停电、视频设备检修等因素引起视频掉线的时间）。视频监控等费用由被列入黑名单的相应责任主体承担。（四四）实行有效履职时间控制）实行有效履职时间控制1、施工企业和建造师。、施工企业和建造师。对施工企业所有在建工程或建造师担任项目负责人的施工项目部及其建造师（项目经理）实施有效履职时间控制，即项目负责人、项目技术负责人、施第六十三页，讲稿共八十页哦工员、质检员、安全员、机械员在施工现场实行人脸识别（或其它更先进的考勤设备，下同）考勤，并以其考勤情况督促其确保有效履职时间。2、监理企业和监理工程师。

46、、监理企业和监理工程师。对监理企业所有在建工程或监理工程师担任总监的监理项目部，实施有效履职时间控制，即监理项目部的总监、总监代表、土建专业监理工程师在施工现场实行人脸识别考勤，并以其考勤情况督促其确保有效履职时间。 实行人脸识别考勤及有效履职时间（单个人每天按上午、下午，上班、下班四次签到第六十四页，讲稿共八十页哦累计的上班时间，晚上加班也应实行上下班签到，下同）控制制度的，施工项目部及其建造师（项目经理）和监理项目部合计有效履职时间（应签到人员有效履职时间之和的日累计值）与应到岗履职时间（应签到人员人数计算周期内法定工作日数8小时）之比应不小于70%（不再考虑停电、设备检修等因素引起无法正

47、常考勤的情况）。人脸识别考勤等费用由被列入黑名单的相应主体单位承担。（四）不得评优评先（四）不得评优评先 对列入黑名单的责任单位（施工企业、监第六十五页，讲稿共八十页哦理单位、检测（监测）机构、预拌混凝土企业、房屋拆除施工单位）不得参与年度各类评优评先活动；对列入黑名单的注册人员（建造师和监理工程师）及其所承担的项目不得参与年度各类评优评先活动。四四、有效期延长、有效期延长 黑名单自通报文件下发之日起一年内为有效期，但当被列入黑名单的责任主体在黑名单有效期内存在下列情况之一时，有效期再延长半年：（一）有30%及以上的在建工程项目或检测试验场所视频实际监控有效时间达不到本通知要求的；第六十六页，

48、讲稿共八十页哦（二）有30%及以上的在建项目有效履职时间达不到本通知要求的；（三）在黑名单有效期内，又被查实达到列入黑名单条件的（已纳入黑名单统计的记分值不再作为同一类别黑名单统计的依据）。 五五、其它事项、其它事项（一）黑名单由省厅统一在福建省住房和城乡建设网及福建省建设工程质量安全网上向社会公开。黑名单由省厅实时更新。（二）省厅委托省质安总站实施黑名单制度（三）本通知中以“工程项目建设监管信息系统”、预拌混凝土监管平台数据确立的黑名单制度自2015年1月1日起施行。第六十七页，讲稿共八十页哦福建省建筑施工企业福建省建筑施工企业信用综合评价体系信用综合评价体系第六十八页，讲稿共八十页哦一、建

49、筑施工企业信用综合评价体系内容包括福建省建筑施工企业信用综合评价暂行办法和三个评价标准，即福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业通常行为评价标准（2014年版）、福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业合同履约行为评价标准（2014年版） 和福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业质量安全文明施工行为评价标准（2014年修订版） 。第六十九页，讲稿共八十页哦二、福建省建筑施工企业信用综合评价暂行办法（1）建筑施工企业信用综合评价，是指省、设区市（含平潭综合实验区，下同）、县（市、区）住房城乡建设主管部门及其委托的工程造价管理、质量安全监督等机构依据本办法和评价标准，对建筑施工企业在福建省行政区域内

50、从事房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的市场经营和现场管理情况的量化评分。（2）建筑施工企业信用综合评价由企业通常行为评价和项目实施行为评价组成，分别占第七十页，讲稿共八十页哦总权重的40%和60%。项目实施行为评价由企业合同履约行为和企业质量安全文明施工行为两部分评价组成，分别占总权重的20%和40%。 （3）评价应用。建筑施工企业信用综合评价在全省国有投资（含国有投资占主导或控股地位）房屋建筑和市政基础设施工程的招投标评分中可占1020%，具体办法由省住建厅另行制定。其他房屋建筑和市政基础设施工程招标中采用建筑施工企业信用综合评价作为评分内容的，由招标人在招标文件中予以明确。纳入招投标评分