郊区城中村市场和乱摆卖专项整治工作方案.doc

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1、郊区城中村市场与乱摆卖专项整治工作方案为进一步加大城市管理工作力度，全面提高郊区城市环境整体水平，根据郊区市容（行政执法）局创建国家卫生城市20092010年工作实施方案的要求,经研究决定，2009年在全区范围内集中开展一次大规模的城中村市场与乱摆卖专项整治活动，以整洁优美、规范有序、与谐文明、充满生机的城市形象，积极投入到创建国家卫生城市与全国文明城市工作之中，为迎接建国六十周年，全面提升辖区内的城市管理综合水平，特拟定方案如下： 一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市、区相关会议精神，紧密围绕打造宜居宜游宜商的生态山水郊区，以“双迎双创”为核心任务与重要抓手，开展一次大规模、高

2、强度的城中村市场与乱摆卖专项整治活动，解决一批我辖区内市容环境的薄弱环节，攻克一批城市管理的难点顽症，以推进城市管理的精细化、数字化，实现城市长效管理，让人民群众切实感受到身边城市容貌景观的明显变化，全面实现城市面貌的显著改观与管理水平的再跃升。 二、组织领导 成立局城中村市场与乱摆卖专项集中整治领导小组。 组长：薛小平郊区市容局局长 副组长：吴传军郊区市容局副局长 组员：林俊 办公室主任屈明海 市容中队中队长江峰 城建中队中队长 戴军 城建中队副中队长郑云 环卫站站长汤玲玲 办公室副主任下设四个保障组： 1、违法占道经营物品收缴组（4人）。组长：屈明海，组员：吴勤、戴军、董云先。 2、现场安

3、全保障组（3人）：组长：林剑，组员：杜军星、汪宇。 3、收缴违法物品清点组（3人）。组长：郑云，组员：张雷、汤玲玲。 4、机动巡查组（3人）：组长：林俊，组员: 夏飞、汪辉 三、目标任务 城中村市场与乱摆卖等违章占道经营已成为严重影响市容市貌与城市环境卫生的一大痼疾。它不但污染环境,阻碍交通,有碍观瞻,而且严重影响了广大人民群众的身体健康,干扰了市民的正常生活,人民群众对此反应强烈。取缔非法占道摊群（点）。坚决取缔城中村处占道经营与乱摆卖的各类摊贩。同时，强化与规范对乱摆卖现象的管理。对现有的城中村市场与乱摆卖进行疏导，有计划建成一批高档次、高品位、高水平的市场。重点打击屡教不改的多次违规者。

4、 四、实施步骤 （一）宣传发动阶段（2009年1月中旬至2月底）。制定城中村市场与乱摆卖整治工作方案，召开城中村市场与乱摆卖整治动员大会。成立工作班子，组织联合执法队伍，层层发动，落实工作责任制；加大宣传力度，组织力量，广泛宣传，向广大经营业户与市民宣传有关政策、法规，讲清取缔违章占道经营行为的现实意义与长远意义，为这次集中整治活动营造良好舆论氛围。 （二）集中整治阶段（2009年3月1日至8月10日）。在宣传动员的基础上，完成对铜山村城中村市场与乱摆卖初步整治工作；集中力量解决“钉子户”及老大难问题，整治群众反映强烈的重、难点地段。对无视劝告、未经整改、继续从事乱摆卖经营活动的重点户，及时上

5、报，并积极采取综合执法等强制措施，予以取缔。 （三）巩固提高阶段（2009年8月11日至12月31日）。在集中整治基础上，按照职责分工，城管执法队伍搞好日常管理，对重点路段、重点区域采取专人盯防，责任到人，实行划片分段责任制；对其它路段区域，实行责任到人的及时巡查制。健全并落实长效管理机制。对少数不听劝阻、屡教屡犯的，要及时采取强硬措施，出动联合执法队伍，坚决予以打击，彻底根治此类违法乱摆卖经营现象。并做好整治的检查与验收工作，对疏导摊群（点）进行长效管理，巩固整治成果。 五、责任分工 整治责任分工： 办公室：负责专项整治宣传及报道工作。 市容中队：负责专项整治的组织、落实、管理及监督工作。

6、城建中队：负责维护专项整治一线工作秩序，确保整治工作顺利进行。 六、主要措施 （一）健全组织，加强领导。成立局乱摆卖整治组，具体负责这次集中整治活动的组织实施。采取超常规措施，集中时间、集中精力打好城市市容城中村市场与乱摆卖整治的攻坚战，全面改善城市市容环境面貌。 （二）宣传造势，营造氛围。在这次整治活动中，要强力造势，集中力量、集中时段，大力宣传整治对改善城市形象与城市居民生活环境的重大意义，宣传综合整治后城市的新面貌新景观，以赢得社会各界、广大群众的理解、支持与配合。对整治过程中涌现出来的好人好事，要给予及时报道宣传，积极营造良好的社会氛围，确保整治任务顺利进行。（三）严格操作，强化督查。

7、在整治活动中，一方面要坚持原则、坚持标准，敢于动真碰硬，严格执法，坚决整治，对少数钉子户与刺头，绝不能姑息迁就。另一方面，要坚持疏堵结合、文明执法、人性化执法，做到有理有据有节，讲究执法技巧，防止各类伤害事件发生，提高整治效果。建立工作报告制度与考核奖励制度，乱摆卖经营整治组要加大考核力度，及时研究解决整治过程中出现的新情况、新问题，并负责对全辖区整治工作进行监督检查，对积极参加这次集中整治活动、整治效果好的片区要给予表彰，对态度不端正、工作不力的片区及模块组长予以通报批评，并限期整改。并将考核成绩纳入模块化管理绩效考核中。（四）长效管理，巩固成果。积极探索创新，完善城市市容长效管理机制。要把整治工作作为攻克城市管理难点顽症的过程，把整治工作作为提升城市管理水平的过程，把整治工作作为探索创新城市管理路子的过程。创新完善机制，落实巡查制度，加大巡查督查工作力度，及时发现纠正各种违章违规行为。严格落实责任制，对主次干道与窗口地区实行定人定责定岗管理，巩固整治成果，把城市管理纳入长期化、制度化、规范化的轨道。第 5 页