2022年救灾物资储备库建设项目可行性研究报告 .pdf

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1、第一章总论1.1 工程简况1.1.1 工程名称：新疆巴州若羌县救灾物资储备库建设工程1.1.2 工程建设单位：若羌县民政局1.1.3 建设地点：若羌县城西新区纬五路北侧1.1.4 工程建设期： 1 年，即 2013 年2014 年1.1.5 主要工程内容及规模：根据目前若羌县救灾物资储备工作情况，本次新建1545 平方 M 房屋建筑工程（库区面积800 平方 M、办公楼和综合加工区面积745 平方 M）及设备购置，用于管理和储备救灾应急物资.1.1.6 工程总投资及资金来源：工程建设总投资339.9 万元 . 全部申请中央财政资金. 1.2 编制依据及研究范围1.2.1 编制依据1、投资工程可

2、行性研究指南；2、国家计委、建设部建设工程经济评价方法与参数（2008 年第三版）；3、中华人民共和国公益事业捐赠法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防震减灾法、中华人民共精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 38 页和国气象法、国家减灾规划(1998-2010)、国家自然灾害救助应急预案；4、灾害应急救助管理规程、春荒、冬令灾民生活救助工作规程、自治区自然灾害灾民生活救济工作实施办法、自治区民政厅自然灾害灾民生活救济工作应急预案、自治州自然灾害灾民生活救济工作应急预案；5、巴音郭楞蒙古自治州统计年鉴（2012年版）；6、

3、若羌县国民经济和社会发展第十二个五年规划；7、工程单位提供地相关资料. 1.2.2 研究范围根据国家对基本建设工程可行性研究地内容和深度要求，并结合有关规定，重点研究以下内容：1、分析研究工程地背景，工程地必要性；2、工程建设条件及地址；3、确定工程地建设内容、建设规模；4、分析工程设备配置及水、电、气供应等外部配套条件；5、环境保护及安全卫生措施；6、工程组织管理及实施进度；7、估算工程建设投资和资金安排使用计划. 1.3 研究结论与建议工程建成后，将提高若羌县防灾救灾能力，发挥救急解难作用，对于保障人民群众生命财产安全，促进社会可持续发展精选学习资料 - - - - - - - - - 名

4、师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 38 页具有重要意义 .建议有关方面尽快批准工程建设，工程各方共同努力，使工程尽快建成运行 . 第二章工程背景及建设必要性2.1 工程背景自然灾害是由于自然力地破坏性因素和人类过失行为造成人员和物资资源地损失，并使社会发展倒退地现象. 自然灾害可分成原生灾害、次生灾害和衍生灾害.原生灾害是致灾因子直接造成某类承灾体地破坏与伤亡，如地震、洪水，这些起主导作用地灾害称为原生灾害或直接灾害；次生灾害或间接灾害是由原生灾害所诱导出来地灾害，如地震引起房屋倒塌，由此引起间接发生地火灾，再由火灾造成地灾害.衍生灾害是致灾因素破坏了社会地结构物、功能，物

5、资流和信息流，造成了人群和组织地伤亡和瓦解，都会直接或间接造成社会生产、经济活动地停顿，由此造成地经济损失.次生灾害与衍生灾害有时比原生灾害地危害还大.因此，防止次生灾害与衍生灾害地发生与蔓延也是减灾地重要内容之一.近年来，全球气候变暖与自然灾害风险加剧地关系已成为国际社会关注和研究地重点领域.有关研究表明，全球气候变暖对我国灾害风险分布和发生规律地影响将是全方位、多层次地：强台风将更加活跃，暴雨洪涝灾害增多，发生流域性大洪精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 38 页水地可能性加大；局部强降雨引发地山洪、滑坡和泥石流等地质灾

6、害将会增多；北方地区出现极端低温、特大雪灾地可能性加大；降雨季节性分配将更不均衡，北方持续性干旱程度加重、南方出现高温热浪和重大旱灾地可能性加大；森林草原火灾发生几率增加；北方地区沙漠化趋势可能加剧；农林病虫害危害范围可能扩大；风暴潮、赤潮等海洋灾害发生可能性加大.我国是世界上自然灾害最为严重地国家之一.灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重.洪涝、干旱、台风、风雹、雷电、高温热浪、沙尘暴、地震、地质灾害、风暴潮、赤潮、森林草原火灾和植物森林病虫害等灾害在我国都有发生.70%以上地城市、50%以上地人口分布在气象、地震、地质和海洋等自然灾害严重地地区.近 15 年来，我国平均每年因各类

7、自然灾害造成约3 亿人（次）受灾，倒塌房屋约300 万间，紧急转移安置人口约800万人，直接经济损失近2000亿元.若羌县位于新疆东南部，塔克拉玛干沙漠东部，与青海、西藏、甘肃三省交界，自然条件十分恶劣，经济发展较为落后，县城距首府乌鲁木齐1000 余公里，距州府库尔勒市444 公里，是新疆艰苦边远地五类地区.全县行政面积20.23 万平方公里，县辖五乡、三镇、一团场，共有耕地 16 万亩，总人口5.78万人 .仅 2012年，我县共发生沙尘暴、旱灾、地震等各类自然灾害 4 余次，灾害发生区域广，受灾面积大，灾情严重，4442 名群众受灾，农作物受灾面积2315 亩，524 头（只）牲畜死亡，

8、经济损失达 1471.8 万元.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 38 页由于若羌县行政区域面积广阔，乡镇村分布较为分散，最远地乡镇离县城超过600 公里，且阿尔金山山区道路交通状况较差，给我县救灾工作开展带来极大地不便.面对自然灾害地发生，若羌县积极组织生产自救，并加大了抵御防灾、抗灾、救灾工作力度.一方面积极动员全县各族群众投入到抗灾自救.另一方面积极组织人员深入灾区查灾、核灾、报灾，疏通信息，按时上报灾情统计报表.为贯彻落实国务院关于进一步促进新疆经济社会发展地若干意见（国发200732 号）提出地 “ 合理规划建设

9、救灾物资储备库，提高减灾救灾和应急反应能力” 精神，若羌县拟建设救灾物资储备库房屋建筑工程1545平方 M，便于县域救灾物资统一管理，减轻各类灾害对县域人民生活造成地危害.2.2 工程建设地必要性1、有利于确保社会稳定若羌县位于天山南麓，塔里木盆地北缘，多发生雪灾、冰雹、风灾、干旱、沙尘暴和洪涝等自然灾害.随着近年气候变化频繁地影响，洪水、干旱、沙尘暴时有发生.相对而言救灾物资储备远远不足，一旦出现较大地灾害等突发事件，物资调运就会出现问题，将直接影响救灾应急工作地开展.通过本工程建设，可以满足县域救灾应急基本物资需求，增强当地政府应对突发事件时物资保障能力，维护区域社会稳精选学习资料 - -

10、 - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 38 页定.2、有利于完善突发性紧急救助体系近年来若羌县针对突发性自然灾害紧急救助体系做了大量工作，建立健全了应对突发性自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范了紧急救助行为，提高了紧急救助能力，确保在重大自然灾害发生时能够迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减轻灾害造成地损失，维护了灾区社会稳定，特别是从资金上给予了充足地保证.但是在物资储备方面略显不足，仍然需要依靠外援，不能及时在县域内调运物资.为此，有必要建设物资储备库，运用现代管理方法，完善突发性紧急救助体系，保证物资及时供应. 3、有利于救灾物资

11、监管工程建设完成后，可以实时掌握储备库物资信息，随时补充和更新储备物资，满足当地救灾应急物资需要，完全保障县域救灾物资需求，对区域社会稳定意义重大.第三章工程建设条件3.1 自然条件若羌县位于塔克拉玛干大沙漠南缘，地处东经86459345，北纬36054123之间，海拔8464500M. 东与甘肃、青海省相联，南依昆仑山脉与西藏接壤，西与且末县毗邻，北与尉犁县及吐鲁番、哈密地区交界，距巴州首府库尔勒精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 38 页市 450 公里，全县总面积20.23万平方公里，是全国面积最大地县.1、气候资源工

12、程区属温带大陆性荒漠干旱气候,是世界同纬度最干旱地区之一，气候温暖,日照充足，热量丰富，干燥少雨，昼夜温差大，平原年平均气温11.5，极端最高温度43.6，极端最低温度 -27.2，气温年较差36，气温日较差16，无霜期 193天，年日照时数30003100 小时，太阳总辐射140.19146.36千卡 /平方厘M ，年大于10积温4155 ，相对湿度3850，年平均降雨量17.4mm，年蒸发量2902mm，为降水量地167 倍；全年盛行东北风，八级以上地大风年达58 天，浮尘天气平均 150天.2、地形地貌若羌县海拔在8464500M 之间,境内南高北低 ,由西南向东北方向倾斜 ,大致可分为

13、北部冲积沙漠平原、罗布泊洼地、中部山前冲积洪积扇平原、南部山区起伏带四大地貌单元，工程区主要位于阿尔金山山前冲积洪积扇平原；若羌县抗震设防烈度为 6 度区 .3、土壤若羌县 境内土 地地土壤 质地可 粗 分为轻 质（沙 壤 沙质）、砾质（沙砾砾石）、粘重（粘质壤质）三种类型.轻质土壤主要分布在山前洪积冲积平原广大地区，砾质土壤主精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 38 页要分布在阿尔金山区，粘重土壤散布在塔里木河下游各岔流地河间地带和局部碟形洼地以及为数不多地个别零星地带.4、水文若羌县境内共有大小河流14 条，分属罗布泊水

14、系和南部山区水系 .罗布泊水系有若羌河、瓦石峡河、塔什萨依河、M 兰河、塔特勒克布拉克河、车尔臣河、塔里木河、孔雀河；南部山区水系有玉素甫阿勒克河、阿特坎河、依协克帕提河、阿孜力克河、赛斯克雅尔河、哈沙克里克河；河流年总径流量为11.76 亿立方M.若羌县地下水资源较丰富，可开采量约为1.12亿立方M ，灌区内地下埋深510M，目前开发利用较少；经过多年建设，已拥有较完善地水利枢纽工程，四级渠道防渗率达 85以上 .3.2 社会经济条件若羌县交通条件便利，国道218、315 线从东西、南北方向横贯全境在县城交汇，315 线东连青海、西藏、甘肃，西达和田、喀什 .乡村道路四通八达，可以通达农村各

15、个角落.电力经过多年发展，以形成水利发电为主，火电、太阳能发电为辅地供电格局，总装机达到1207 万千瓦小时 .程控、无线通讯网络遍布县乡各个角落，十分方便.2011年若羌县总人口3.35 万人， 2011 年若羌县国内生产总值达到 45.48 亿元，其中：第一产业9.98 亿元，第二产业32.11亿元，第三产业2.96 亿元，财政收入51476 万元.若羌县以农业精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 38 页为主，截至2011 年底全县农作物播种面积18.31 万亩，其中粮食作物播种面积4.16 万亩，棉花播种面积5.98

16、万亩，蔬菜种植面积 0.27 万亩，红枣种植面积17.26 万亩 .实现粮食总产12807吨，水果总产量46759 吨.牲畜存栏 9.88 万头（只），农牧民人均纯收入 17080 元.3.3 若羌县灾害情况若羌县地域辽阔，灾害地种类主要有：雪灾、冰雹、风灾、干旱、沙尘暴和洪涝等自然灾害. 为保证春荒、冬令期间灾民和贫困户生产生活，县民政局对全县灾民和贫困户基本生活情况进行了调查摸底，及时开展生活救济，采取多种方式统筹保障了灾民和贫困户基本生活.3.4 地址选择工程区位于若羌县城西新区纬五路北侧，具有可靠、稳定地电力保障和完善地给排水系统，交通便利，可以满足工程建设要求 .第四章工程建设指导思

17、想、原则及规模4.1 工程建设指导思想、原则4.1.1 指导思想全面落实科学发展观，按照以人为本、构建社会主义和谐社会地要求，统筹考虑各类自然灾害和减灾工作各个方面，充精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 38 页分利用各地区、各部门、各行业减灾资源，综合运用行政、法律、科技、市场等多种手段，建立健全综合减灾管理体制和运行机制，着力加强灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建等能力建设，扎实推进减灾工作由减轻灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提高综合减灾能力和风险管理水平，切实保障人民群众生命财产安全，促进经济社会全

18、面协调可持续发展 .4.1.2 工程建设原则1、坚持从本地区实际需求出发地原则，满足县域布局需求，保证群众受益，为社会稳定和经济发展做贡献2、充分利用现有设施，因地制宜，合理布局3、坚持高起点、高标准地原则4、分级负责，专项管理，提高资金使用效率.根据国家规定要求，建设资金按照工程管理地要求专款专用5、严格坚持标准，规范运作，加强监管.要按照国家有关规定，加强工程建设地领导，实行工程法人责任制、招标投标制、工程监理制和竣工验收制，确保工程质量4.2 工程建设规模本工程拟在若羌县城新建救灾物资储备库房屋建筑工程，建筑面积 1545 平方 M，除库房外全部为砖混结构. 储备库房屋建筑工程建筑面积分

19、配表工程面积（）备注精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 38 页库房800轻型钢结构层高 6.3M生产辅助用房加工用房140层高 5M清洗消毒用房50层高 5M行政办公用房办公室100层高 3.5M会议室100层高 3.5M监控室40层高 3.5M财务室40层高 3.5M档案室45层高 3.5M值班室30层高 3.5M附属用房配电室30层高 5M水泵房30层高 5M车库30层高 5M食堂50层高 5M活动室60层高 3.5M合计15454.3 主要功能与存放要求4.3.1 主要功能储备库主要功能是能够满足食品供应、口粮救济

20、和衣被救济地需要 . 1、食品供应 .灾害发生后地12 小时内，救灾指挥部要建立食品供应点，按每人每天500 克主食和部分副食品地标准供应受灾群众 .精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 38 页2、口粮救济 .发放程序是：个人申请，村委会审核同意，村农牧民代表会议评议，确定救济名单，报乡镇人民政府审核，张榜公布，同时上报县民政部门批准.救灾口粮到位后，由乡镇人民政府指派专人负责，在24 小时内将口粮发放给灾民.3、衣被救济 .县民政部门要在两日内紧急调运衣被下拔灾区，如有困难要及时上报.县民政部门根据受灾程度积极与各乡镇协

21、调，必要时向上级民政部门求助.4.3.2 存放要求救灾物资储备库是救灾物资供应体系地一个重要组成部分，是救灾物资周转储备地重要环节，同时担负着物资管理地多项业务职能 .它地主要任务是：保管好救灾物资，做到数量准确，质量完好，确保安全，收发迅速.要根据地域实际条件统筹规划，合理布局；内部要加强管理，科学分工，形成物资管理地保证体系；业务上要实行工作质量标准化，应用现代管理技术，不断提高救灾物资储备库地管理水平.一般情况下，救灾物资应放入库房内分类集中储存，相互影响质量地物资必须分库储存，特殊情况时，综合物资在得到批准后，可库外存放.救灾物资码垛应当符合以下要求：1、根据物资性能、场地、设备条件以

22、及安全要求，合理确定垛位垛型，码垛要留有墙距、垛距、消防通道；2、物资应按订货合同、品名、规格堆码，做到磅次分明、批次清楚，散包物资应单独堆码；3、物资堆垛应充分利用库内可用面积，但不得超过地坪设精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 38 页计负荷 .物资入库后，应确保物资清洁、包装完整，并根据其性能和保管保养要求进行日常检查维护，橡胶、纤维类物资应定期倒垛保养，易锈蚀物资应定期按比例开箱检查.库房应不渗不漏 ， 门 、 窗 严 密 完 好 ， 启 闭 灵 活 .库 房 内 应 设 置 温 湿 度 计（表），每日进行记载，并

23、根据物资特性和气象情况适时进行通风晾库、密封防潮.救灾物资管理实行逐级检查制度，各级单位根据要求对储存物资地数量、质量、保管条件、安全和制度落实进行定期和不定期地检查和盘点，确保物证帐卡相符.救灾物资在保管期间发生短损、溢余或其他质量问题时，储备库要查明原因，提出处理意见，书面报告管理部门.因保管不善或安全措施不当，造成物资毁损、灭失地，储备库应承担损害赔偿责任 .储备库应当建立物资档案，由专人集中管理.物资档案按订货合同设总档，按物资品名规格或库房设分档.物资档案要反映物资地全面情况和物资动态地全过程，做到资料齐全，记载清晰准确，归档及时.救灾物资地储存保管，原则上应以物资地属性、特点和用途

24、设置库位，并根据储备库地条件考虑划区分工，凡吞吐量大地落地堆放，周转量小地货架存放.物资堆放地原则是：在堆垛合理安全可靠地前提下，推行五五堆放，根据货物特点，必须做到过目见数，检点方便，成行成列，文明整齐.储备库保管员对库存、代保管、待检验材料、产成品等其他物资地安全完整负有经济责任和法律责任.储备库物资如有损失，保管员不得隐瞒不报.保管物资要根据其自然属性，考虑储存地场所和保管常识处理，加强保管措施.同类精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 38 页物资堆放，要考虑先进先出，发货方便，留有回旋余地.库存物资，未经负责人同意

25、，一律不准擅自借出.储备库要严格保卫制度，禁止非本储备库人员擅自入库.储备库严禁烟火，明火作业需经保卫部门批准 .第五章工程方案5.1 工程设计依据本工程设计依据主要规范如下：1、救灾物资储备库建设标准（征求意见稿）；2、民用建筑设计通则（GB50352-2005）；3、工程结构可靠度设计统一标准（GB50153-1992）；4、建筑模数协调统一标准（GBJ2-86）；5、房屋建筑制图统一标准（GB/T50001-2001）；6、建筑结构制图标准（GB/T50105-2001）；7、建筑结构荷载规范（GB50009-2001）；8、砌体结构设计规范（GB50003-2001）；9、混凝土结构设

26、计规范（GB50010-2002）；10、建筑地基基础设计规范（GB50007-2002）；11、建筑抗震设计规范（GB50011-2001）；12、建筑防火设计规范（GB 50016-2006）；精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 38 页13、建筑物防雷设计规范（2000 版）（ GB50057-94）. 5.2 总体布局救灾物资储备库根据功能要求，应单设仓储区，其他功能区可根据实际需要设置.救灾物资储备库地生产辅助用房宜和库房毗邻 .救灾物资储备库内外道路通畅便捷，外通路应能满足四轴大型货车双向通行地要求. 5.3

27、工程设计5.3.1 主要技术指标1、库房设计为单层，层高6.3M，轻型钢结构 .2、单层库房地坪荷载为3t/m2.3、库房室内地坪应做防潮层，库房室内地坪与室外地坪地高差不应小于 0.3m.4、库房出入口应设置防鼠板，高度宜为0.5m.5、货车直接入库地库门净高不低于4.5m，净宽不小于 4m.6、救灾物资储备库地库房应具备良好地通风条件，自然通风不能满足要求时，应配备相应地机械通风设施.7、救灾物资储备库供电应满足照明和设备运行地需要，电力供应除市电外还应自备发电机，室内外照明应满足全天候作业要求 .8、救灾物资储备库建筑防火等级不应低于二级，消防设施精选学习资料 - - - - - - -

28、 - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页，共 38 页地配置应符合有关建筑防火地规定，并宜设置闭式自动喷水灭火系统和消防水池 .9、救灾物资储备库宜采用城市供水系统，如自备水源应符合国家现行标准.生活污水应采用管道收集，排入市政污水管网；无市政污水管网时，应根据环保部门地要求及有关规范设计排水系统 .10、救灾物资储备库防洪、防涝排水应根据库址地形及城市防洪、防涝规划确定流向，宜采用排水沟或排水管道等有组织排水方式 .11、救灾物资储备库应按信息化管理地需要，敷设线路，预留接口 . 5.3.2 系统配套本工程建设区位于县城区域内，交通便利，市政供排水管线、电力及通讯线路均

29、经此通过，电力负荷可满足施工及正常使用需要，附近电网能够保证电力供应.供暖可由附近热力中心提供 .为此，本工程所需供电、给排水、供暖、通讯、互联网等可与市政各管网及线路相连接，使用方便.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页，共 38 页第六章节能6.1 节能设计规范1、中华人民共和国节约能源法；2、中国节能技术政策大纲；3、国定资产投资工程节能评估和审查暂行办法（国家发改委 2010年 6 号令）；4、关于印发新疆维吾尔自治区固定资产投资工程节能评估和审查暂行办法（修订稿）地通知（新发改发规【2010】2807 号）；5、公共建

30、筑物节能设计标准（GB50189-2005）， 公 共 建 筑 节 能 设 计 标 准 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 实 施 细 则 （XJJ034-2006）；6、国务院国发（ 1992）66 号关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见地通知；7、建筑采光设计标准GB/T50033-2001；8、民用建筑电气设计规范（JGJl6-2008）；9、建筑给水排水设计规范GB50015-2003（ 2009 年版）；10、建筑照明设计标准GB50034-2004.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页，共 38 页6.2 工程能源消耗

31、情况工程耗能主要是电能、天热气、用水等.用电量按照建筑面积1545计算，每平M 按 40KWh/ 计算，年耗电0.68万 Kwh,参考折标系数0.1229，则正常年标准煤耗为 0.83吨.参照新疆维吾尔自治区工程建设标准严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准实施细则（XJJ001-2011），工程区在若羌县，建筑物耗热量指标为18.6w/，采暖期122 天，每天 24小时，年耗热1545 18.6w/ 24 122 0.0036 1000=302.91百万千焦，参考折标系数0.0341，则正常年标准煤耗为10.32吨.则工程区正常年标准煤耗为11.15吨.新疆巴州若羌县救灾物资储备库建设工程能耗一

32、览表年耗能量能源种类计 量 单位年需要实物量参 考 折 标系数年耗能量（吨标准煤）电力万千瓦时0.680.12290.83热力百万千焦302.910.034110.32能源消费总量（吨标准煤）11.15耗 能 工 质种类计 量 单位年需要实物量参 考 折 标系数年耗能量（吨标准煤）耗能工质总量（吨标准煤）精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页，共 38 页工程年耗能总量（吨标准煤）11.156.3 节能措施1、道路照明采用节能灯具，路灯照明控制采用手控、光控和时控三种方式，加设全夜灯和半夜灯自动控制.2、充分利用地形高差，合理布置

33、排水管道，尽量实现重力排水，减少污水提升次数，节约能耗.3、根据地形合理确定管线走向及高程，尽量利用地面高差，减小管道埋深 .4、工程中对所有电气设备及工艺设备设计和招标选用技术先进节能型地新产品，达到节能目地，尽量减少变配电中间环节，提高地电安全，减少电耗.合理选用阀门，流量计和管路附件，减少管道不必要水头损失，工程中不选用淘汰地耗能大地机电产品 .5、在工程建筑设计中尽可能采用节能建筑，墙体采用节能措施，有效减少建筑地耗热量，以此降低建筑物地热负荷.6、工程设计中对水、电、热地消耗有计量装置，便于管理和核算 .6.4 节能管理1、施工期节能管理（1）对施工机械地能源消耗要实行定额管理.应根

34、据相关部门制定地工程机械台班费用定额中地燃料消耗规定，结合本地区地特点，按先进合理地原则，制定出设备能源消耗定额.（2）施工单位应建立健全能源消耗原始记录和设备能耗台精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 19 页，共 38 页帐，按照相关地规定，向上级报送能源消耗报表，同时应报送统计分析报告 .（3）建立设备用能技术档案，节能技术措施、设备运行能源消耗指标等有关节能方面地技术、资料要与其他技术文件同等归档 .（4）加强能源计量管理，配备必要地能源计量工具.（5）应实行节能管理责任制，并接受上级部门地监督检查.（6）加强机械施工组织及设备管

35、理，提高能源效率，大力推广应用节能 “ 新技术、新工艺、新产品、新材料”.（7）施工单位要加强重点耗能设备地用能管理，建立设备能耗档案；配备能源计量器具.对设备用能实行定额考核和经济核算，同时要合理组织施工，减少设备地非生产远转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能.2、运营期节能管理（1）在工程定员编制中设有专人负责节能工作，其任务是制定规章制度、节能措施并监督检查.（2）建立节水统计制度，建立科学合理地节水指标体系；实行规范地节水统计制度；定期报告城市节水统计报表.（3）定期检查、校正和维修计量仪表，杜绝设备和管道地跑、冒、滴、漏现象.在生产前对设备进行维护、检查，使之保持良好地工作状态.

36、做好各部门用水、用电记录，以提高设备地使用率 .（4）加大节能宣传、教育和培训力度，加强经常性地节能宣传和培训.要动员全社会节能，在厂区倡导健康、文明、节精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 20 页，共 38 页俭、适度地消费理念，用节约型地消费理念引导消费方式地变革.要大力倡导节约风尚，使节能成为城区每个公民地良好习惯和自觉行动 .6.5 工程节能效果分析工程建设通过降低建筑体形系数，加强建筑门窗、外墙、屋顶等设计，合理设计窗墙比，外墙和屋面采用合理地保暖措施有效地降低了各类能源地消耗指标，能够达到公共建筑物节能设计标准（ GB501

37、89-2005）地要求，确保建筑节能50地设计标准 .第七章环境保护与劳动安全7.1 环境现状本工程建设所在地周围无其它工业企业，地势开阔、平坦，建设地点环境现状良好.7.2 主要污染物及综合治理方案本工程建成后污染物主要是物资清洗污水和生活污水，以及部分淘汰地物资 .7.3 环境保护本工程地建设，对环境卫生条件要求较高.因此，工程建成并投入运营后，工程区内管理人员应充分注意并严格遵守国家精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 21 页，共 38 页有关救灾物资存放和卫生规范.防止产生污染源 .7.4 劳动安全工程建设地职业安全与卫生技术措

38、施和设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产.7.4.1 职业卫生及防护措施1、对工程区地工作人员定期进行体格检查和预防接种.2、工程区卫生由专人负责，并按照卫生条件要求制定相关地措施 .3、及时消灭工程区内老鼠、蚊蝇等动物，保证工程区安全、卫生 .7.4.2 安全措施1、工程区内设置消火栓，其消火栓间距应满足防火规范地要求，合理布置室外消防通道，按规范要求配足灭火器.2、用电设备采用安全接地、防雷及过电压装置.按国家规定装设漏电保护及监视装置.第八章组织管理及劳动定员8.1 工程组织管理为确保若羌县救灾物资储备库建设工程地顺利实施，结合本工程地重要性，应成立以县政府主管领导为组长，计划

39、、财政、民政等有关部门参加地工程建设领导小组，建立起协调、精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 22 页，共 38 页高效地工作机制和责任制度，把工程实施地各环节地责任落实到主管部门和单位，落实到人，明确责任，各负其责.工程建设领导小组设立管理办公室和执行办公室.工程建设领导小组主要负责协调、组织相关行业、部门全力参与和支持工程建设并监督、指导实施，为工程建设创造良好地实施环境.工程管理办公室主要负责工程实施过程中具体协调、组织和管理，包括工程实施方案、工程建设地招投标，对工程资金使用、建设进度和质量进行监督、检查与评价，协调和解决工程建

40、设过程中地具体问题等，并按工程管理目标责任制，责任到人，措施到位，确保工程保质保量按期完成.工程执行办公室负责工程地具体实施 .8.2 工程建设管理本工程建设，应严格按基本建设程序办事，实行工程法人责任制、工程监理制、招投标制.把好工程建设质量关，严格检查验收 .8.2.1 工程法人建设工程实行工程法人责任制.工程法人要对建设工程地工程质量、工程投资、工程进度、生产安全等负责并严格监督.8.2.2 工程监理1、建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 23 页，共 3

41、8 页2、建设单位必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工地原则，确保工程质量.3、建设单位要在建设工程工程设计、工程招投标、工程施工、竣工验收、工程保修等阶段进行全面地质量监督管理.4、根据工程设计文件、招标投标文件、施工合同、工程建设强制性标准等规定，对建设工程进行质量评定.8.2.3 竣工验收工程建成后，需由建设单位按照批准地设计文件、工程建设强制性标准和其它有关文件，及时组织勘察、设计、施工、监理、工程质量监督机构及其它有关部门进行验收，验收合格后，建设单位应及时提出竣工验收报告，并向所在地建设行政主管部门及相关部门提交竣工验收备案文件.8.3 资金管理措施工程地建设，要建

42、立健全财务管理制度，严格执行财务管理制度，严格执行财政部有关基建财务管理制度法规.严禁以任何名义、任何方式挤占挪用建设资金.在工程实施过程中，如对批准地建设内容和规模进行调整，须报经原审批部门审批.8.4 劳动定员与培训根据本工程建设规模及服务内容，依据国家关于相关行业对工程工程建设设计标准中地人员编制定额地规定，配备工作人员 4 人，包括管理人员1 人，技术人员1 人，库管 2 人.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 24 页，共 38 页本工程应采取多种方式对工作人员进行培训.可以安排相关人员进行参观学习，保证救灾物资储备安全. 第

43、九章工程实施进度安排9.1 建设工期本工程建设工期定为1 年，2013 年 4 月2014年 4月. 9.2 工程实施进度安排为确保建设任务按期完成.根据本工程地特点，具体建议进度如下：1、2013 年 4 月5 月，工程审批等前期工作2、2013 年 5 月，工程勘察设计3、2013 年 6 月2014年 4 月，工程土建施工5、2014 年 4 月工程竣工验收 . 工程实施进度表序号工程2013年2014 年123412341前期准备工作2落实建设资金、招投标3土建施工4工程验收精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 25 页，共 38

44、 页第十章工程招投标10.1 招标方案编制依据本工程依据中华人民共和国招标投标法、工程建设工程可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定（ 2001 年国家计委 9 号令）、自治区关于工程工程招标范围和规模标准规定新政发（ 2001）79 号有关要求，编制招标方案 .10.2 招标范围本工程估算总投资339.9万元，其中：勘察、设计、监理单项合同估算价均低于30 万元，不招标；主体工程中单项施工合同价超过 100万元，需招标 .10.3 招标组织形式本工程建筑工程采用委托具备资质地招标代理机构办理公开招标事宜 .10.4 招标方式公开招标 .10.5 招标基本情况招标基本情况见下表.精

45、选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 26 页，共 38 页表 10-1 招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察2.9设计6.01建筑工程273安装工程监理8.91设备23.91重要材料其他25.17情况说明：根据新政办 200179 号文新疆工程建设工程招投标范围和规模标准规定，本工程属于招标范围.其建筑工程属于招标范围.工程在实施过程中对上述内容进行招标.建设单位盖章2013 年 月 日精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳

46、总结 - - - - - - -第 27 页，共 38 页第十一章投资估算及资金筹措11.1 估算范围工程主要为救灾物资储备库土建工程. 工程估算总投资为：339.9万元 .11.2 编制依据及说明根据国家、自治区工程造价地有关规定，结合当地造价标准，并参照类似工程情况，采用扩大指标法对建设内容进行匡算.1、依据国家、自治区工程造价及工程费用地有关规定，参照类似工程工程造价标准，结合当地物价标准，采用单位概算指标法对建设区内建筑工程进行估算.2、根据有关规定，结合当地标准综合测算安装费用. 3、其他费用按相关行业有关文件取定. 4、预备费包括基本预备费和价差预备费，根据国家规定，精选学习资料

47、- - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 28 页，共 38 页价差预备费不计 .11.3 工程估算总投资经估算，工程建设总投资339.9 万元，详见表11-1投资估算表 . 表 11-1 若羌县救灾物资储备库投资估算表序号工程或费用名称估算价值（万元）经济技术指标占投资额%土建工程设备购置其他费用总值单位数量指标一建筑安装工程费用273.00 23.91 0.00 296.91 87.4 1库房112.00 10.00 0.00 122.00 m280014002生产辅助用房26.60 13.91 0.00 40.51 2.1加工用房19.60 13.9

48、1 33.51 m214014002.2清洗消毒用房7.00 7.00 m25014003行政办公用房95.20 95.20 3.1办公室49.70 49.70 m23551400精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 29 页，共 38 页3.2会议室14.00 14.00 m210014003.3监控室14.00 14.00 m210014003.4财务室5.60 5.60 m24014003.5档案室5.60 5.60 m24014003.6值班室6.30 6.30 m24514004附属用房39.20 0.00 0.00 39.20

49、 m23014004.1配电室19.60 19.60 m214014004.2水泵房4.20 4.20 m23014004.3车库4.20 4.20 m23014004.4食堂4.20 4.20 m23014004.5活动室7.00 7.00 m2501400二工程建设其他费用23.75 23.75 7.0 1工程建设前期费用2.97 2.97 1.00%2建设单位管理费1.48 1.48 0.50%3勘测设计费1.48 1.48 0.50%4工程监理费8.91 8.91 3.00%5不可预见费8.91 8.91 3.00%一、二费用273.00 23.91 23.75 320.66 精选学习

50、资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 30 页，共 38 页合计三基本预备费19.24 19.24 5.7 基本预备费19.24 19.24 6.00%四工程总造价273.00 23.91 42.99 339.90 100投资占比80.3 7.0 12.6 100.00 每平方 M 造价2200.0 11.4 资金筹措工程总投资 339.9 万元.全部申请中央财政资金. 第十二章效益分析救灾物资是开展救灾工作地基础，在灾害地紧急救助中，没有数量充足、群众急需所盼地救灾物资做保障，要开展救灾工作，解决灾区群众地困难都无从谈起.因此，建立必要地救灾物