昌江污水处理厂突发环境事件应急预案(备案稿)(82页).doc
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1、-昌江污水处理厂突发环境事件应急预案(备案稿)-第 67 页昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案版本号:2017年第1版昌江县水务有限公司编制时间:2017年10月 项目名称:昌江县石碌污水处理厂 建设单位:昌江县水务有限公司运营单位:昌江县水务有限公司法人代表:许炎波项目负责人:符智昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案参与编制人员名单报告编写人员职称/职务单位签名许炎波董事长昌江县水务有限公司符智污水处理厂厂长麦汉文安全员突发环境事件应急预案发布昌江县水务有限公司高度重视突发环境事件应急管理工作。为满足公司突发环境事件应急管理的要求,贯彻中华人民共
2、和国突发事件应对法和突发环境事件应急预案管理暂行办法及其它国家法律、法规及有关文件的要求,有效防范应对突发环境事件,保护人员生命安全,减少单位财产损失,本单位特组织相关部门和机构编制了昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件,用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案已经单位审议通过,并于 年 月 日通过专家评审,在昌江县生态环境保护局备案,现于 年 月 日批准发布, 年 月 日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。批准人: 年 月 编 制 说 明昌江县石碌污水处理厂位
3、于昌江县石碌镇西侧。污水处理工艺采用改良A2/O工艺,工程出水采用紫外线消毒方式。污水厂污水处理工程主要构筑物有粗格栅及进水泵房、细格栅及旋流沉砂池、改良A2/O生物池、二次沉淀池、污泥泵房及紫外消毒渠。污水处理厂处理达标后排入石碌河。总设计处理规模为7万m3/d,其中近期设计处理规模3万m3/d,远期设计处理规模为4万m3/d,项目的远期工程目前尚未投入建设,因此本次突发环境事件应急预案仅针对昌江县石碌污水处理厂近期工程进行编制。企业近期工程于2008年6月编制完成昌江县石碌污水处理厂项目环境影响报告表,并于2008年8月1日取得原海南国土环境资源厅关于昌江县石碌污水处理厂项目环境影响报告表
4、的批复(琼土环资监表字200853号);并于2016年9月12日取得昌江黎族自治县生态环境保护局关于昌江县石碌污水处理厂项目竣工环境保护验收的函(昌环函201691号);目前项目正常运营。项目在运营、贮存、利用和处置过程中可能会突发各种环境事件。根据原海南省国土环境资源厅关于突发环境事件应急预案编制备案的通知(琼土环资察字201280号),结合昌江县石碌污水处理厂实际情况编制本预案。通过对昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案的贯彻、执行、培训及演练,能够提高全体员工的安全意识,提高公司应对突发事故的处理能力。一、应急预案编制过程1、成立应急预案编制小组。由事故应急救援总指
5、挥许炎波、副总指挥符智、应急处置组、应急监测组、后勤联络组、警戒疏散组组成。2、确定危险源点,并对危险源进行了分析。确定项目危险目标为:污水超标排放、臭气非正常排放、化学品泄漏、污泥泄漏。3、针对事故类型,制定了环境应急处置措施。二、应急预案的主要内容该预案是由总则、企业基本情况及周围环境概述、环境风险评价、组织机构体系与应急能力建设、预防和预警、应急响应、后期处置、应急救援保障、培训与演练、奖惩和附件组成。三、企业内部征求意见情况2017年10月,由总指挥许炎波组织企业的安有关部门人员,对编制的昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案进行了企业内部征求意见,经公司全体人员认
6、真的讨论,大家一致认为编制的昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案基本符合国家突发环境事件应急预案、海南省突发环境事件应急预案、企业突发环境污染事故应急预案编制指南等的要求,同意报送专家评审会进行评审。前 言昌江县石碌镇污水处理厂位于石碌镇西部,主要是集中收集石碌中心城区生活污水综合处理后达到排放标准;昌江县石碌污水处理厂由昌江县水务有限公司运营管理,总设计处理规模为7万m3/d,其中近期设计处理规模3万m3/d,远期设计处理规模为4万m3/d,近期工程于2010年9月正式投入使用,远期工程尚未投入建设。2008年6月昌江县水务局委托海南环境经济科技发展公司编制了昌江县石碌
7、污水处理厂环境影响报告表,海南省国土环境资源厅于2008年8月1日以琼土环资监表字200853号文通过该项目环评报告审批。于2015年10月委托昌江黎族自治县环境监测站对昌江县石碌污水处理厂进行环保验收监测,并编制完成昌江县石碌污水处理厂竣工环境保护预验收监测表(昌环测验字2015第26号),昌江黎族自治县生态环境保护局于2016年9月12日以昌环函201691号通过该项目环保验收。为加强对我公司突发环境污染事故的有效防范、处置和善后工作,指导和规范突发性环境污染事故的监测、监控与监督管理的应急处理工作,建立环境污染事故风险防范体系,积极预防,及时控制,消除隐患,将环境的危害和造成财产的损失降
8、低到最低程度,最大限度地保障人民群众的生命财产安全,保证环保设施和治理运行的正常,维护社会稳定、保护国家和地方的生态体系,建立健全高效快速的应急反应机制,现根据海南省突发环境事件应急预案(2015年修订版)的通知琼府办201614号,并参照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、国家突发环境事件应急预案、海南省人民政府突发公共事件总体应急预案、海南省突发事件预警信息发布管理暂行办法、企业突发环境事件风险评估指南(试行)的要求,结合昌江县石碌污水处理厂运营项目实际情况编制本预案。通过对昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂突发环境事件应急预案的贯彻、执行、培训及演练,能够提高全体
9、员工的安全意识,提高公司应对突发事故的处理能力,将突发事故对人体健康和环境的危害降到最低。目 录 1、总则11.1 编制目的11.2编制依据11.2.1相关法律法规11.2.2相关标准、规范21.2.3其他资料21.3适用范围21.4事件分级31.4.1特别重大环境事件(级)31.4.2重大环境事件(级)31.4.3较大环境事件(级)31.4.4一般环境事件(级)41.5应急联动机制51.6工作原则51.7应急预案体系62、企业基本情况82.1 企业简介82.2 企业生产现状82.2.1 原辅材料消耗情况82.2.2主要产品及规模92.2.3 主要生产设备92.2.4主要构建筑物102.2.5
10、污水处理工艺流程112.3 企业安全管理现状132.4周边环境保护目标132.6与周边企业和政府的联动关系143、环境风险评价153.1风险评价工作程序153.1.1评价目的153.1.2评价重点153.2风险评价结论154、应急组织体系174.1应急组织架构174.1.1 应急组织体系174.2 内部应急机构职责职责174.2.1应急指挥部174.2.2应急救援专业队伍194.3外部指挥和协调195、预防和预警215.1预防工作215.1.1 环境风险源监控215.1.2环境风险预防措施215.2预警235.2.1预警条件及分级情况235.2.2预警发布程序245.2.3预警发布方式255.
11、2.4预警措施265.2.5预警信息报告275.2.6预警解除276、应急处置286.1预案启动条件286.2信息报告与通报286.2.1 信息报告程序286.2.2事故信息报告内容296.2.3 信息通报306.3 先期处置306.4响应分级306.5指挥与协调336.6现场处置336.6.1处置原则336.6.2应急处置程序336.6.2现场处置措施346.7应急救援响应416.7.1突发环境事故的疏散隔离416.7.2受伤人员救治416.8 应急监测416.8.1应急监测项目与仪器416.8.2监测点位布设及采样426.8.3监测频次的确定436.8.4监测结果报告制度436.8.5监测
12、人员的防护措施436.9 应急终止446.6.1 应急终止的条件446.6.2 应急终止的程序446.6.3 应急终止后的行动447、后期处置467.1 现场清洁净化和环境恢复467.1.1 现场保护和现场洗消467.1.2 净化和恢复方法467.1.3 现场清洁净化和环境恢复计划467.2 善后工作477.3调查与评估478、应急救援保障488.1 通讯与信息保障488.2 资金保障488.3 人力资源及技术保障488.3.1 企业内部488.3.2 依托政府协调救援保障488.4 物资装备保障498.5 宣传、培训和演习508.6 企业应急能力评估518.6.1应急装备能力评估518.6.
13、2应急指挥能力评估518.6.3应急救援能力评估518.6.4应急能力评估结论519、培训与演练539.1 原则、目的、作用及范围539.1.1 应急培训和演习的原则539.1.2 应急培训和演习的目的539.1.3 应急演习的作用及对象539.2 应急培训的基本内容549.3 应急演习分类549.3.1 桌面演习(口头演习)549.3.2 功能演习559.3.3 全面演习5510、奖惩5610.1 奖励5610.2处罚5611、应急预案管理5711.1应急预案评估5711.2应急预案修订5711.3应急预案备案5711.4应急预案实施5712、附则5812.1 术语和定义581、总则1.1
14、编制目的为了建立健全突发环境事件应急机制,提高昌江县水务有限公司昌江县石碌污水处理厂应对突发环境事件应急能力,对运输事故、非正常排放以及自然灾害引发的突发性环境事件的隐患进行实时监控和预警,确保突发性环境事件发生后,能按照预案要求,及时、有序、高效地组织应急救援工作,紧急疏散人员,采取措施防止污染扩展到周围环境,将事故损失和社会危害减少到最低程度,维护社会稳定,保障公众生命健康和财产安全,特制订本预案。1.2编制依据1.2.1相关法律法规(1) 中华人民共和国环境保护法,2014年4月24日修订,自2015年1月1日起施行;(2) 中华人民共和国水污染防治法 ,2008年2月28日修订通过,自
15、2008年6月1日起施;(3) 中华人民共和国大气污染防治法 ,2015年8月29日修订通过,自2016年1月1日起施行;(4) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ,2016年11月7日修订;(5) 中华人民共和国安全生产法 ,2014年8月31日修订,2014年12月1号施行;(6) 中华人民共和国消防法 ,2008年10月28日修订,2009年5月1日施行;(7) 国家危险废物名录,2016年3月30日修订,2016年8月1日施行;(8) 突发环境事件信息报告办法(环境保护部令第17号-2011);(9) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298号文);(10)
16、 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号);(11) 企业突发环境事件风险评估技术指南(试行)(环办201434号 );(12) 突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113 号-2010);(13) 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环发20154 号);(14) 国家突发环境事件应急预案(国办函2014119号);(15) 海南省突发环境事件应急预案(2015年修订版)(琼府函201614号);(16) 中华人民共和国突发事件应对法(2007年11月1日施行);(17) 环境保护部关于加强环境应急管理工作的意见(环发2009130号
17、);(18) 突发事件应急演练指南(应急办函200962号);(19) 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456号);(20) 海南省建设项目环境保护管理规定(2005年11月3日施行);(21) 海南省国土环境资源厅关于规范突发环境事件应急预案评估和备案工作的通知(琼土环资察字2012119号);(22) 海南省人民政府办公厅关于印发海南省生产安全事故灾难应急预案的通知(琼府办201684号);(23) 企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)的公告(公告2016第74号);(24) 昌江黎族自治县突发环境事件应急预案(昌府办200758号);(25) 关于发
18、布企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)的公告(公告2016第74号)。1.2.2相关标准、规范(1) 危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2014); (2) 建筑设计防火规范(GB50016-2014);(3) 化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程(GB20576-GB20602);(4) 建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);(5) 化学品毒性鉴定技术规范(卫监督发2005272号);(6) 化学品分类和危险性公示通则(GB13690-2009);(7) 中华人民共和国地表水环境质量标准(GB3838-2002);(8) 中华人民共和国环境空气质量标
19、准(GB3095-2012);(9) 突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010);(10) 工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2-2007);(11) 国家危险废物名录(2016年8月1日发布);(12) 工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010);(13) 工业场所有害因素职业接触限值(GBZ2-2007);(14) 污水综合排放标准(GB8978-1996);(15) 大气污染物综合排放标准(GB16297-1996);(16) 恶臭污染物排放标准(GB14554-93)。1.2.3其他资料1、昌江县石碌污水处理厂环境影响报告表(海南环境科技经济发展有限公司 2008年6月);
20、2、昌江县石碌污水处理厂项目竣工环境保护验收监测报告表(昌江黎族自治县环境监测站 昌环测验字2015第26号,2015年12月);3、其他相关资料。1.3适用范围本应急预案适用于本污水厂区域内可能发生或者已经发生的,需要由企业负责处置或者参与处置的重大、一般突发环境事件的应对工作。具体包括:1、生产过程中由于长时间停水、停电、设备故障等突发事件造成城市污水处理厂出水严重不达标的污染事故; 2、暴雨、高温、低寒、雷击等气象因素引发的自然灾害对设备设施、构筑物破坏导致污水超标排放环境危险;3、原辅材料、产品(化学品)的储存、使用以及运输环节产生的环境危险。4、其他1.4事件分级根据国家突发环境事件
21、应急预案(国办函2014119号)、突发环境事件信息报告办法(环境保护部令 第17号)、海南省突发环境事件应急预案(琼府函201614号),突发环境事件分级标准按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大环境事件(级)、重大环境事件(级)、较大环境事件(级)、一般环境事件(级)四级。1.4.1特别重大环境事件(级)凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:1、因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;2、因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;3、因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;4、因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;5、因环境污
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