智慧政务大数据政务综合服务平台建设项目方案书科技公司近百页完整版——.docx

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1、互联网+智慧政务大数据 社会治理大数据平台建设方案 行整体规划建设，各政务部门分别拥有属于自己业务的数据，没有进行整合应用。XXX 作为区级政府部门，各政务部门的业务数据主要分散在区级与市级相关部门中，没有 进行整合。(2)信息壁垒从业务应用角度来看，各政务部门在办理业务时非常需要其他部门的数据作为支 撑，然而现实的情况却是，很少有部门愿意主动将自己拥有的数据共享出来供其他部 门使用，业务部门无法打破信息壁垒，只好对数据重复采集、应用重复建设。(3)分割管控作为社会管控的对象，主要包括人、事、物、事件、组织等，目前这些对象数据 分属于不同的政务部门，并没有将这些对象形成统一的标准对象，导致对象

2、的属性不 完整、相关内容更新不及时。(4) 一致性差由于各政务部门业务存在差异，每个部门由于管控的侧重点不一样，造成被管控 对象的数据更新不一致，且缺少比对核实过程，单从数据准确性上无法界定谁对谁错。2. 1. 3. 2信息化现状目前，XXX基于电子政务网络运行了多个信息化应用，各部门也根据具体业务工 作需求开发了专业应用system (如市政、工商、质监、计生、卫生、司法、教委、民 政、公安、环保等部门)。同时，全区通过互联网对外提供各种在线信息化服务，包 括党务管控、政府信息公开、公众信息查询、网上政务、社区服务等。单位数据基本情况应用system 基 本情况网络基本情 况存在的问题公安局

3、工商局质监局计生委2. 2.业务需求分析2. 2.1 业务角色需求XXX社会管控业务主要包括社会管控和社会服务，涉及的角色有领导层、区级部 门工作人员、镇/街道工作人员、社区工作人员、网格人员、其他办公人员和公众用 户等。(1)领导层领导层主要关注工作总量情况和业务办理相关质量情况等方面，调阅查看各项业 务开展情况和风险情况，从而掌握社会管控工作的整体态势和工作绩效，进行决策指 挥。(2)区级部门工作人员区级部门工作人员主要负责分配各项事务，进行事务的办理，督导事务处理过程, 并反应事务办理结果。(3)镇/街道工作人员镇/街道工作人员主要负责辖区内事务的办理，督导事务处理过程，并反应事务 办理

4、结果。(4)社区工作人员社区工作人员主要负责辖区内事务的办理，督导事务处理过程，并反应事务办理 结果。(5)网格人员网格人员主要负责网格内事务的处理，采集、核实基础数据信息，并反应事务办 理结果。2. 2. 2 社会管控需求社会管控业务主要包括人口状况管控、市政管控、城市秩序管控、社会稳定、为 民服务、困难帮扶等相关内容。随着管控型政府向服务型政府过渡的模式变化，社会 管控业务必须向精细化、主动化、全面化方向开展才能符合新模式的要求。而以信息 化技术为手段，通过网格化管控，提升社会管控水平，提升社会服务能力，推进社会 管控创新，是社会管控业务开展的新需求。具体包括如下几个方面：（1）扁平化的社

5、会管控需求。以网格化的社会管控模式，减少社会管控层级， 提升基层社会管控效率，强化社会管控和公共服务能力，全面实施社会管控和服务信 息化。（2）支撑社会管控决策的需求。在政府制定各种政策和进行社会管控宏观决策 时，需要得到科学、准确的依据，通过对社会管控的各类数据进行整合与挖掘分析， 可以为宏观决策提供数据支撑。（3）协同处理社会事务的需求。目前各部门“条块分割”、“各自为战”管控 格局，导致各类社会资源得不到有效整合，信息无法共享共用，需要通过信息化技术, 整合各部门资源，协同处理社会事务，提升办事效率。（4）主动掌握基层民情的需求。实现社会管控由管控型政府向服务型政府转变, 需要主动掌握社

6、区情况，如流动人口、特殊人群等情况，才能为公众提供优质、便捷 服务。（5）及时发现和解决社会矛盾的需求。掌握社区内现有的矛盾纠纷，分析问题 产生的原因，掌握开展趋势。定期开展矛盾纠纷排查工作，及时化解各类矛盾，防止 社会矛盾激化。2. 3.建设需求分析2. 3.1 标准规范建设制定信息化标准和技术规范是实现信息system互联互通、资源共享的重要基础 工作，是XXX社会治理大数据平台建设的重要前期工作。信息化标准和技术规范建设 要遵循“积极采用国家标准、国际标准和国外先进标准”的方针，向上与国家提出的 国家电子政务信息化标准化体系接轨，向下突出XXX社会治理大数据平台建设的自身 特点和需求，充

7、分考虑XXX社会治理大数据平台的总体需求，构建符合实际的标准规 范体系，整个XXX社会治理大数据平台的设计、开发、建设，严格遵循标准规范体系 进行。2. 3. 2数据库与交换共享平台(1)数据库建设需求通过对各委办局单位进行数据采集，形成以人、组织、社会管控事务为核心的三 大基础库，为社会管控system提供运行支撑，同时，形成全区统一的、标准化的基 础数据，为各委办局信息化建设奠定基础。(2)交换共享需求为区级各委办局提供数据交换共享的平台与通道，建立起交换共享的接口规范， 实现区级各委办局的数据共享，并提供交换共享的管控功能，包括对交换共享的资源 管控、交换共享过程的监控管控、交换共享历史

8、的追溯和审计等。2. 3. 3 基础支撑平台应用支撑平台是业务分析、构造、运行和管控监控的技术支撑体系，为各种业务 的和非业务的需求提供技术解决方案，而这些技术解决方案应该是system化、一体 化的，只有这样才能最大化应用软件system的生命力，亦称为业务支撑平台。本相关工程基础支撑平台需要虚拟化软件将物理机设备进行虚拟化，以提升资源 的利用率，提升设备的扩展性，便于设备的集中管控。利用操作system和数据库软 件支撑上层应用，采用成熟的中间支撑软件将分散、异构的应用和信息资源进行聚合, 实现结构化数据资源、非结构化文档和互联网资源、各种应用system跨数据库、跨 system平台的无

9、缝接入和集成，实现业务应用的高效开发、集成、部署与管控。部署 GIS引擎为平台提供基于空间的查询、定位、分析等地理信息综合服务，以满足信息 管控的空间可视化需求。2. 3. 4 应用 system(1)宏观决策功能。通过大数据平台的应用，形成大量社会管控的相关要素数 据，建立数据分析，利用基础数据生成各类汇总报表，从而为领导决策提供支持。(2)事件处理功能。网格巡查员使用移动终端将网格中发生的各种事件采集并 上传到各级网格中，按照网格分级和事件分级进行逐级处理和上报。(3)网格管控功能。以社区网格化管控为基础，建立以网格为单位的网格管控 system,实现社情全摸清。2. 3. 5 终端 sy

10、stem终端分为管控侧终端与用户侧终端。管控侧终端包括数据中心管控终端和数据采集前置终端；用户侧终端包括电脑终 端以及网格员移动终端等。2. 3. 6 网络 system本次相关工程网络system建设具体需求如下：本次相关工程需要利用现有XXX电子政务外网进行部署，实现与相关委办局专网 的联网，为大数据平台的建设提供网络支撑。2. 3. 7信息平安system对于数据中心的平安保护，通过单一的手段是远远不够的，需要有一个完备的体 系，涉及多个方面。本相关工程需要从物理、网络、计算机system、应用和管控等方 面进行平安保护。(1)物理平安需要在环境平安、设备平安、介质平安等方面提供防护措施

11、。(2)网络平安需要从网络结构、网络访问控制、入侵检测等多方面加以防护措施。(3)计算机system需要保护操作system和数据库的平安。(4)应用平安需要对用户的权限和访问控制，保证数据的完整和保密。(5)管控平安需要制定必要的平安管控机制和措施。2. 3. 8运行维护system能够实现对网络、平安、服务器、存储等设备进行性能管控、故障管控、配置管 控等管控功能。2. 3.9数据中心数据中心作为XXX统一基础数据与社会治理大数据平台的物理运行环境，数据中 心建设需求为：(I)能提供XXX各政务部门服务器统一托管环境。由于XXX各政务部门现有机 房设施条件差，扩展能力差，维护管控能力差，需

12、要一个统一的运行环境来托管政务 部门的服务器，同时也便于统一维护管控。(2)采购服务器与存储设备，为社会治理大数据平台提供数据存储与运行环境, 为数据采集整合提供运行环境。服务器要求采用虚拟化技术，不仅可以充分利用资源, 还具有节约能源、节约场地、方便维护管控等优势。2. 4.信息量指标本次相关工程建设将包含全区35万的常住人口约10万家庭、事务处理等数据， 实际数据量估算为：(1)人口基础库：按10万常住人口家庭估算，包括人员的基本信息、家庭档案、 教育档案、健康档案、法律档案等，按每家庭平均结构化数据存储空间2M,非结构化 数据存储空间100M,其他分类信息如党员、流动人口、特殊人群等记录

13、40万条，每 条记录1M计算，实际需要空间为100000X 102/1024+400000 X 1/1024 10360G,考虑 未来5年内XXX居民人口的增长量以及采集信息的覆盖面更广，按每年增长10%计算,5 年总计需要空间为 10360X1. 10X1. 10X1. 10X1. 1015168Go（2）事件库：按日事件处置量100件，每件处置事件含图片或录音数据与结构 化过程数据10M,按5年存储量计算，共需空间：100义10X365X5/1024g1782G。（3）其他数据如日志数据、元数据等估计20G,按每年增长50%计算，5年总量 20X1. 5X1. 5X1. 5X1. 5 10

14、1G 估算。5年数据总量估算为：15168+1782+101=17051Go2. 5. system主要性能指标（1）性能指标在线用户数最大约1000人，网格员用户500人，预计总并发用户数约200人。system查看页面响应时间不超过2秒。业务办理页面响应时间不超过3秒。查询统计操作的响应时间不超过5秒。简单报表生成时间不超过10秒。复杂报表生成时间不超过30秒。（2）可靠性指标system支持一天24小时，一周七天，一年365天不间断运行。system在连续运行中因软件故障导致停机的次数一年不得超过4次，单次system 修复时间不得超过1小时。（3）扩展性指标system应灵活适应不断变

15、化的应用需求，不至于因简单调整而导致得大量程序修 改或推翻重来。随着用户数的增长及功能应用的增长system应该能够保持足够的稳定性，维持 正常的运行。为保障system具有更好的伸缩性，能够支持集群技术。（4）易用性指标system支持多种客户端设备，并能够自适应不同终端的显示分辨率。页面具有统一的风格、直观的示意、人性化的操作方式方法。system具有丰富的在线帮助和提示功能，方便用户操作。第三章总体设计方案3.1 .总体设计原那么本设计应遵循以下基本原那么：(1)先进性和可扩展性设计时充分考虑技术的先进性、前瞻性和可扩展性，以保证system在相当长的 时间内能满足XXX社会治理大数据平

16、台建设相关工程对社会管控和社会服务的实际需 要。(2)实用性和便捷性设计时应考虑不同层次、不同岗位、不同专业用户需求的差异性，提供统一的访 问接口、便捷的操作方式方法和友好的用户界面。(3)可行性和可操作性设计时应充分考虑建设的可行性和可操作性，在详尽分析建设现状、建设需求和 条件的基础上，制订合理的设计方案，提出合理的相关工程建设与运行管控方案。同 时，system的建设还应考虑XXX现有电子政务system已有资源利旧与整合，减少投 资。(4)经济性与平安性XXX社会治理大数据平台建设相关工程数据都是比拟敏感的工作数据，必须在现 有资金预算的前提下建立相对完善的网络与信息平安保障体系，妥善

17、解决信息平安的 问题，处理好经济与平安的关系，综合平衡本钱和效益。综合考虑信息采集、传输、 处理和应用等各个环节应用的实际需要，在多方案论证和综合比拟的基础上提出了既 平安又经济的设计方案。(5)可靠性和合理性XXX社会治理大数据平台建设相关工程建设服务范围广、涉及相关内容多，需要 具有较高的可靠性，设计时除了充分保证可靠性外，还应建设合理的运行维护管控模 式及相关保障体系，为system的运行维护管控奠定良好的基础。(6)需求主导，整合应用的原那么以需求为主导，突出重点，认真分析system流程，充分利用现有的通信及计算 机网络、数据库资源，加强整合，促进互联互通、信息共享。3. 2.总体目

18、标XXX社会治理大数据平台建设相关工程标方向总体目标是以相关工程建设为契 机，以“一个网络体系、一套应用system,三个基础库”为依托，充分利用大数据挖 掘、云计算等先进技术，有效整合各方信息资源，实现“人、地、物、事、组织”的 网格化管控，从而带动XXX社会管控源头治理体系、动态协调机制、应急管控体制建 设，实现XXX社会管控“精确化”、社会服务“人性化”，提升社会服务效能，并为 XXX实现智慧城市奠定信息化基础。主要建设目标是为政府社会管控良性有序运行提供基本手段和保证，促进政府对 社会system的组成局部、社会生活的不同领域以及社会开展的各个环节进行组织、 协调、服务、监督和控制，整

19、合政府各部门资源，实现统一运维管控，并建立平安和 运维保障体系。科学划分网格单元，优化网格资源配置，构筑“区一街道一社区一网 格”的四级管控架构，以社会管控、基层服务为核心，实现管控服务工作的全员化、 精细化、信息化、实效化。3. 3.建设相关内容(1)总体建设任务社会治理大数据平台建设总体任务是建成“一个网络体系、一套应用system,三 个基础库”，以信息化为技术手段实现创新和社会治理。构建一个网络体系，建成一个支持社会治理平台互联互通的综治网。建成一套应用system,基于社会管控system的政府工作人员、网格员终端应用。形成三大基础数据库，包括人口信息库、组织信息库和社会事务管控信息

20、库；建 成基础库数据资源的采集、整合、共享的数据交换共享平台。标准规范体系与平安运维体系建设，构建社会管控system的统一标准规范与安 全运维体系框架，逐步完成标准规范体系与平安运维体系建设。3. 4. system总体架构总体目标建设包括一套网络、一套社会管控服务综合system、三个基础信息库, 分别包含了网络层、数据层、应用支撑层、应用层与用户层、标准规范体系、信息安全体系、运行维护体系的建设相关内容。总体架构如下列图所示:大屏电脑平板电脑手机护路护线矛盾纠纷挣查社会工罢标准与规范体系研判分析系统微信公众平台短信逐一索绞网格员定位系统s地理信息系统其他支撑软件海城区社会治理大数据平台特

21、色功筐ES8服务总维平安与保障体系数据中心数据资源层资源中心如上图所示，总体架构从上往下分为用户层、应用层、支撑层、数据层、网络层, 以及标准规范体系与平安运维体系。第一章相关工程整体概述4相关工程名称错误!未定义书签。1.1. 建设单位错误!未定义书签。1.2. 编写依据4相关政策41.2.1 技术标准4建设目标、规模、相关内容、建设期错误味定义书签。1.2.2 建设目标错误!未定义书签。1.2.3 建设相关内容和规模错误!未定义书签。1.2.4 建设期错误!未定义书签。1.3. 相关工程总投资及资金来源错误!未定义书签。1.4. 效益及风险5社会效益51.4.1 经济效益6相关工程风险6第

22、二章现状与需求分析8本次相关工程依托的信息化环境现状82.1.1 XXX区域概况8主要业务现状及存在的问题82.1.2 数据及信息资源现状9业务需求分析112.1.3 业务角色需求11社会管控需求122.2. 建设需求分析13标准规范建设132.2.1 数据库与交换共享平台13基础支撑平台132.2.2 应用 system14终端 system142.2.3 网络 system14信息、平安 system142.2.4 运行维护 system15数据中心152.3. 信,息量指标15system主要性能指标16整章总体设计方案17总体设计原那么17用户层：用户层指面向终端用户、多渠道的接入方式

23、方法，包括电脑WEB端、智 能智慧手机终端等。应用层：应用层包括本相关工程建设的两大应用system社会管控system与社会 服务system,以及包括对两大system业务运行进行监控调度的调度指挥system。支撑层：支撑层提供应用system运行的支撑环境，包括操作system、服务器虚 拟化软件、数据库软件、WEB中间件软件、GIS引擎软件、ESB服务总线等。数据层：数据层包括交换共享数据库、核心业务库等。网络层：由XXX电子政务外网、移动网络组成，通过三种网络的互联实现各类终 端、各种数据和各种应用system等之间的数据交换和通信。基础层：基础层包括整个相关工程标方向硬件设施。采

24、用虚拟化技术，本相关项 目将建成以基础设施层与平台层服务的云计算数据中心，为上层应用提供基础设施服 务。保障体系：保障体系包括信息平安保障体系、标准规范体系和运维支撑体系。信 息平安保障体系是采用相应技术、权限管控手段和管控体制等，充分保证各种数据的 平安。标准规范体系主要是需要制定数据交换标准，规范相关工程相关数据的设计、 存储、交换。运维支撑体系包括基于建设模式及运营方式方法上的保障体系，落实机 构、人员和资金，制定一套长效的运营机制，规范system的建设与运营管控。第四章 本期相关工程设计方案4. 1.建设规模与相关内容本期相关工程建设相关内容及其规模如下：（1）标准规范建设标准规范建

25、设包括相关工程建设所涉及的基础类、数据采集类、相关质量控制类、 数据建库类、数据交换类、system建设类、信息服务类和system平安类等标准。（2）数据库与交换共享平台建设数据库建设包括三大基础库，分别为：人口基础信息库：以家庭为基本单元，其规模覆盖XXX35万的常住人口；组织（法人）库：以各类组织为单位，包括工商企业、事业单位、民间非企业组 织等;社会管控事务信息库：其规模涉及全区社会事务管控类。数据交换共享平台建设主要实现基础数据的采集与整合、共享，为全区各委办局 提供数据交换共享的通道与平台。(3)基础支撑平台建设基础支撑平台建设包括服务器虚拟化软件、操作system、数据库软件、W

26、EB中间 件、GIS引擎、ESB服务总线等。(4)应用system建设社会管控system与网格员终端应用建设：社会管控system实现对全区社会管控 数据的全面掌控和管控使用，实现对社会管控事务的实时在线处理，实现对社会管控 工作的全面督查和分析；网格员终端应用是网格员进行网格内事务管控、数据采集的 手机终端应用。(5)终端system建设终端system主要包括网格员移动终端，数据中心管控终端、电脑终端等。(6)网络system建设构建一套网络体系承载社会管控信息system,为信息的共享、社会动态实时更新、 社会管控统一协调提供通信基础。网络由XXX电子政务外网、移动网络组成，通过网 络

27、的互联实现各类终端、各种数据和各种应用system等之间的数据交换和通信。(7)信息平安system建设建设system的平安保障体系，实现物理环境、网络、计算机system、应用、管 控等方面的平安。(8)运维管控建设能够实现对本相关工程建设的网络、平安、服务器、存储等设备的基本运维管控 功能。(9)数据中心建设为社会管控system提供运行硬件环境与存储设备，为区级各委办局提供服务器 集中管控的运行环境。4. 2.标准规范建设相关内容4. 2.1标准体系建设架构海城社会治理大数据平台建设相关工程信息化标准体系的基础建立在国内标准、 社会管控、公共服务类标准体系相关标准之上。4. 2.2标准

28、建设相关内容在国家社会管控信息化标准化体系下，开展本相关工程建设所涉及的基础类、数 据采集类、相关质量控制类、数据建库类、数据交换类、system建设类、信息服务类 和system平安类等标准的宣贯、制定与完善。对于国家社会管控信息化通用标准，海城社会治理大数据平台建设相关工程将按 照标准宣传、贯彻并执行；对于国家社会管控制定的指导性业务专用标准，需结合北海市、XXX具体情况进 行扩充完善，以满足具体管控的需要；对于社会管控、数据交换与共享、数据采集所需标准，那么需进行制定。4. 3.数据库与交换共享平台设计方案4. 3. 1数据库、交换平台与应用system关系通过数据交换平台，将各业务部门

29、共享的数据资源进行整合、集中，形成统一存 储的数据库，并支撑应用system的运行（应用system建设参见本章应用system设 计方案）。数据库、数据交换平台与应用system的架构关系如下列图所示：4数据资源数据库数据资源数据共享交换平台数据资源委办局业务部门4. 3. 2数据资源规划设计4. 3. 2.1 数据资源分类本相关工程建设主要通过各委办局单位提供的数据资源、用户提供的数据资源、 以及system运行产生的数据资源进行整合加工，建设形成XXX统一、集中的基础信 息库，根据信息资源的分类，基础信息可分为人口基础信息、组织（法人）基础信息、 与社会管控事务信息。4. 3. 2. 1

30、. 1人口基础信息人口基础信息是所有市民信息的高度抽象和归类，并按人的自然属性、社会属性、 管控属性加以表征，并按一定的数据组织方式方法加以存放，如常住人口、暂住人口、 困难人群、特殊人群等等都属于人要素的范畴。人口基础信息用于提供准确、全面、可唯一识别的基础信息，支撑社会管控及各 委办局的业务办理。人口基础信息建设需要整合计生委、公安、卫生、民政、组织部 等部门的基础数据形成，重点对辖区户籍人口、常住人口、流动人口、重点人群等的 基础信息进行管控，同时与组织信息、社会事务管控信息建立关联关系。根据人口基础信息的应用目标方向、范围和个人隐私敏感程度的不同，可分为基 本信息层、扩充信息层和应用共

31、享信息层。（1）基本信息层：包括公民最基础、相对变化频率较小、使用范围广泛、且个 人隐私敏感度较低的信息。包括公民身份号码、姓名、性别、出生日期、出生地、民 族等6项信息。（2）扩充信息层：存储应用共享需求较为普遍，有一定的个人隐私敏感度的信 息。主要包括公民的户籍住址、照片、居民身份证签发信息、婚姻状况、户号、户籍 类别、邮政编码、文化程度、政治面貌、是否享受低保等。（3）应用共享信息层：存储部门间由特定的共享应用需求和个人隐私敏感度较 高的信息。包括公民现居住地、户成员信息、工作单位、职业、联系 、家庭房产 地址、产权性质、房产证号码、建筑面积、特殊救助对象信息、身高、专业、其他人 员、学

32、历、家庭成员信息等包括公安、计生、社保、民政、卫生等业务部门共享数据。4. 3. 2. 1. 2 组织（法人）基础信息组织（法人）是由人组成的社会群体信息的高度抽象和概括，按机构所固有的特 征加以表述，并按一定的数据组织形式加以存放，如企业单位（参保单位）、福利组 织、社团组织等都属于机构的范畴。实际建设需要整合工商（企业）、质监（事业）、编办、民政（社会组织）、组织 部（党组织）等部门数据，形成全区组织基本信息，包括以各类组织的名称、地址、 法人代表、组织机构编码、组织类型等基础信息，以及企业、党组织、社会组织等多 类组织的特征信息，同时与人口基础信息、城市空间部件信息、社会事务管控信息建

33、立关联。组织（法人）基础信息分为基本元素信息和扩展元素信息两大类：（1）基本信息层：是指法人库基础信息。包括：组织机构代码、机构名称、机 构类型、机构住所、邮政编码、法定代表人姓名、成立日期、批准机关、注册或登记 号、行政区划等io项。（2）扩充信息层：是指除法人基本信息外部门间共享需求较为普遍的法人信息。 按数据提供的机构划分，分为组织机构代码信息（由质监局提供）、注册或登记信息 （由工商局、编办、民政局提供）、国税税务信息（由国税局提供）、地税税务信息（由 地税局提供）、其他信息（包括食品药品监督局、司法局等提供）。扩充信息包括组织 机构代码信息、注册或登记信息、税务登记信息3大类，包括：

34、国民经济行业代码、 互联网地址、电子邮箱、经营或业务范围、年检年度、年检情况、注销或撤消日期、 法定代表人身份证件类型、法定代表人身份证件号码、注册或开办资金金额、注册或 开办资金币种、分支机构组织机构代码、分支机构名称、分支机构注册或登记号、分 支机构住所、法人证书变更事项、法人证书变更相关内容、法人证书变更日期、纳税 人识别号、税务登记机关名称、税务登记日期、注销税务登记日期、非正常户认定日 期、非正常户解除日期等。4. 3. 2.1. 3社会管控事务信息社会管控事务是与市民、组织相关的事件、动作信息及其相关数据的高度抽象和 归类，按事件所固有的特征加以表述，按一定的数据组织方式方法加以存

35、储，如出生、 死亡、结婚、消费（医保、公积金）等都属于事件的范畴。本相关工程除上述基础事 务信息外，还包括社会管控所涉及的政务办理、困难求助、政策咨询、举报投诉、建 议等各类事件等。社会管控事务信息包括社会事件的编号、事件分类、事件描述、事件地点、事件 时间、事件关系人等基本属性，以及事件的处理过程、责任部门、责任人、所属行政 区划、关系人身份证号码等扩展属性。4. 3. 2. 2三大基础数据逻辑关系三大基础数据中人口、组织（法人）、社会管控事务分别包括人、组织、物（地）、 事几类社会管控对象，从下列图可以看出，数据之间存在一定的关联关系，可以通过数 据加工与比对，建立起数据之间的联系。人口关

36、联一组织(法人)参与-一关联位宣社会事务位置位更* *GIS地理信息平台如上图所示，人口基础数据以家庭住房所在地位置与GIS地理信息system关联; 同时，人作为社会事务的参与者，与社会事务进行关联；人附属于组织，如工作单位、 社会活动组织等。组织基础数据以所在场所位置与GIS地理信息system关联；组织拥有多个人员 可以与人口数据进行关联；组织也可能作为社会事务的相关单位与社会事务有一定联 系。社会事务数据以事件位置与GIS地理信息system进行关联。GIS地理信息system主要以位置与其他三类基础数据进行关联。4. 3. 2. 3数据资源建设模式根据数据资源来源和维护方式方法的不同

37、，数据资源建设模式包括两种：(1)由单一部门提供来源和维护，其他部门协助职能部门补充、核准，例如人 口基本信息、户籍地址、居民身份证的照片和签发信息由公安部门提供来源和维护， 社保、民政、卫生提供补充和核准。(2)多个职能部门共同维护。例如人员婚姻状况信息，由民政部门提供结婚和 协议离婚方面的信息，法院提供判决离婚信息等。根据本相关工程标方向情况，三大基础信息的建设模式可以混合上面两种模式， 首先确定数据的基准，并通过相关部门进行比对、核实、补充和完善，具体如下：(1)人口基础信息人口基本信息包括身份证号码、姓名、性别、出生日期、出生地、民族6项属性 以公安部门的人口基础信息为基准，并与计生委

38、数据进行比对，比对不一致的由网格 员负责核实相关责任人审核后确定；人口扩展属性以及共享属性根据公安、计生、民 政、社保等相关部门进行整合形成。（2）组织（法人）基础信息组织（法人）基础信息包括组织机构代码、机构名称、机构类型、机构住所、邮 政编码、法定代表人姓名、成立日期、批准机关、注册或登记号、行政区划10项属 性，根据组织（法人）的性质不同，所确定的基准也不一致，具体包括：工商企业以 工商局注册登记信息为基准，事业单位以编办与人事局登记信息为基准，社会团体以 民政局注册登记信息为基准。组织（法人）的扩展属性根据工商、国税、地税、质监、 编办、食品药监、民政、司法、社保、环保等共享数据整合形

39、成。（3）社会管控事务信息社会管控事务信息主要以system运行产生的各类社会事务为基准。4. 3. 2. 4数据资源相关质量保障为了保证数据资源相关质量，除了把好数据入口关以外，还需要制定数据相关质 量检查指标，在数据维护过程中做好数据相关质量检查。数据相关质量检查的主要环 节包括数据初始化、数据更新审核、数据日常维护。数据相关质量保障机制主要包括:（1）核实机制：在数据初始化过程中，需要以基准部门的数据进行比对，比对 结果除通过网格员核实外，还需要反应给相关业务部门，相关业务部门进行纠错处理。（2）审核机制：在数据更新过程中，需要进行审核确认，特别是基本信息发生 变更时，需要仔细核对。（3

40、）申述机制：允许居民对本人的基础数据准确性进行申述，经相关人员核实 后予以变更。4. 3. 3数据库设计4. 3. 3.1数据库逻辑架构本相关工程建设可以将数据逻辑划分为核心数据区、交换数据共享区、决策数据 区。核心数据区包括人口、组织、社会管控事务和元数据四大库，其中人口、组织分 别由相关业务部门进行数据交换共享形成，社会管控事务那么由平台运行产生。（1）数据交换共享区：数据交换共享区用于大数据的采集交换与业务部门的数 据共享，数据采集交换是用来与外部单位或部门进行数据交换共享，包括计生委的人 口基本信息、工商企业基本信息等，同时也将采集数据与基础库比对结果反应给相应 的业务部门，比方将人口

41、基本信息与基础库中的人口数据比对结果进行反应，业务部 门将比对结果自行提取处置；外部数据来源通过数据交换区接入。（2）核心数据区：核心数据库又叫生产库，包括人口基础库、组织（法人）基 础库、社会管控事务库和元数据库。人口基础库：指根据相关业务部门汇集整合、比对核实后建立起来的人口基础信 息、家庭基本信息等相关信息。组织（法人）基础库：指根据相关业务部门汇集整合、比对核实后建立起来的社 会组织、团体，包括工商企业、事业单位、社团组织等的登记信息、审核信息、社保 信息、税务信息等。社会管控事务库：是指根据社会治理信息平台运行所产生业务数据库，如事件的 处置信息、用户的操作行为、数据处理过程等，事务

42、数据库具有实时动态变化的特点。元数据库：元数据库是用于对基础数据库、共享交换数据库的数据结构进行定义, 以及对接口资源进行描述并管控的数据库，元数据库是共享数据库、基础数据库和应 用平台的基础，是根据数据库建设标准形成的结果。元数据库主要包含各业务部门共 享数据的数据结构，如公安局共享的人口基础信息包含的数据项及结构、工商局的企 业基础信息包含的数据项及结构等，以及形成标准的基础数据库包含的数据项及结 构、所属表结构等。4. 3. 3. 2数据库实体设计数据库实体设计是结合数据资源规划以及应用system的建设需求，对数据库实 体进行初步设计，数据库实体主要分为数据交换库、人口基础库、组织（法

43、人）库、 社会管控事务库等，本次重点介绍人口、组织（法人）基础数据库的实体设计。4. 3. 3. 2.1人口基础库人口基础库分为基本属性、扩展/共享属性与人员分类信息三类，数据库结构设计如下列图：户籍人口序号数据项名称相关条文和标准1*身份证号码参考 GB 116432*姓名3*曾用名4*性别参考 GB/T 22615*出生日期格式为 “YYYY-MM-DD”6*民族参考 GB/T 33047*籍贯参考 GA214-20048*婚姻状况参考 GB/T 47669*政治面貌参考 GB 4762-8410*文化程度参考 GB/T 465811*宗教信仰参考 GA214. 12-200412*职业参

44、考 GB/T 656513*联系方式方法手机号码或固定 号码14*户籍详址15*现住详址16人户状态17户号18与户主关系参考 GB/T 476119户主身份证号码参考 GB 1164320户主姓名21户主联系方式方法手机号码或固定 号码流动人口32总体目标18序号数据项名称相关条文和标准1房屋编号2与现住户户主（本人）关系3*身份证号码参考 GB 116434*姓名3.3. 建设相关内容18system ”总体架构183.4. 技术路线及技术演进错误!未定义书签。3.4.1 技术路线错误!未定义书签。3.4.2 技术演进错误!未定义书签。第四章本期相关工程设计方案.20建设规模与相关内容20

45、4.1. 标准规范建设相关内容22标准体系建设架构224.1.1 标准建设相关内容22数据库与交换共享平台设计方案224.1.2 数据库、交换平台与应用system关系22数据资源规划设计234.1.3 数据库设计27数据交换共享平台设计404.1.4 建设相关内容清单53基础支撑平台设计方案534.1.5 服务器虚拟化软件54操作 system554.1.6 数据库软件55WEB中间件软件564.1.7 GIS引擎软件57ESB服务总线624.1.8 支撑平台建设相关内容62应用system 设计方案634.1.9 应用system 逻辑架构设计63社会管控system 设计方案64第五章软

46、硬件建行概括75总体建设相关内容755.1. 软件开发相关内容76应用开发软件765.1.1 第三方软件77硬件建设相关内容775.1.2 网络 system77信息平安设备785.1.3 数据中心80序号数据项名称相关条文和标准5*曾用名6*性别参考 GB/T 22617*出生日期格式为 “YYYY-MM-DD”8*民族参考 GB/T 33049*籍贯参考 GA214-200410*婚姻状况参考 GB/T 476611*政治面貌参考 GB 4762-8412*文化程度参考 GB/T 465813*宗教信仰参考 GA214. 12-200414*职业参考 GB/T 656515*联系方式方法手机号码或固定 号码16*户籍详址17*现住详址18流入原因19服务处所20办证类型21证件号码22登记日期格式为 “YYYY-MM-DD”23证件到期日期格式为 “YYYY-MM-DD”24住所类型25预计居住时间格式为 “YYYY-MM-DD”26是否重点关注人员0-否1-是境外人员序号数据项名称相关条文和标准1英文名2中文名3性别参考 GB/T 22614出生日期格式为“YYYYMMDD”5国籍（地区）参考 GB/T 26