“三夏”期间秸秆禁烧工作实施方案（3篇）.docx

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1、街道“三夏”及秸秆禁烧工作实施方案（第一篇）“三夏”生产即将来临，为保障我办“三夏”农业生产及秸秆禁烧等 各项工作顺利开展，努力夺取夏粮丰收，全面完成全年农业增产、农民增 收的任务目标，结合我办实际，制定如下工作方案：一、目标任务全办计划机收小麦面积XXX亩，机播玉米XXX亩。计划投入各类农业 机械80台（套）以上，其中联合收割机45余台，争取4-5天时间基本完 成小麦机收任务，机收率到达99%,争取4-6天完成夏播任务，机播率达 100%o建立健全秸秆综合利用长效机制，持续巩固秸秆禁烧成果，杜绝露天 燃烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等行为，力争秸秆燃烧零火点。深入 推进农业供给侧结构性改革，

2、改进粉碎还田利用工作，加大秸秆能源化、 饲料化、肥料化、基料化等综合利用力度，确保全年秸秆禁烧零火点，力 争实现“不燃一把火、不冒一处烟、不污染一处沟河塘”和“四不进”（不 进村、不进沟塘、不进路边、不进林下）、秸秆综合利用率95%以上的目标， 更好完成全市环境质量持续向好工作任务。认真落实国家小麦最低收购价政策，促进农民增产增收，保护种粮农 民利益，稳定粮食生产，确保不出现农民卖粮难问题。二、重点工作（一）精心组织收获，确保颗粒归仓。要坚持一个“抢”字，突出一个“快”字，加快夏收进度，确保颗粒X镇20xx年“三夏”生产暨秸秆禁烧综合利用工作实施方案(第三篇)为切实抓好今年“三夏”生产暨秸秆禁

3、烧综合利用工作，打好20xx 年大气污染防治攻坚战，提高空气质量，维护公共平安和群众利益，现结 合我镇实际，制订“三夏”生产暨秸秆禁烧综合利用工作实施方案。一、指导思想全面贯彻落实关于打赢蓝天保卫战和乡村振兴战略部署，坚持节约资 源和保护环境的基本国策及绿色开展理念，继续坚持疏堵结合、标本兼治、 政府主导、多元参与工作思路，综合施策，狠抓落实，构建科学支撑、依 法治理、群防群治禁烧监管格局，确保秸秆禁烧取得新突破，促进农村生 态环境持续改善。二、工作目标以“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”为原那么，采取“集 中堆放、综合利用、粉碎还田、杜绝火点、责任迫究”的措施，实现“不 点一把火，不

4、冒一股烟，不黑一块地”的禁烧目标，建立完善常态化监管 体制，完善高效管控机制，确保公路等主要交通干线道路通行和人民群众 生产生活不受影响。全镇范围内秸秆综合利用率到达100%,秸秆禁烧率达 到100%,露天燃烧秸秆、垃圾等现象得到全面杜绝，全镇范围内禁止秸秆 进入村庄。三、主要措施(-)成立组织机构。秸秆禁烧工作实行属地管理。成立由镇长任组 长，其他班子成员任副组长，党政办、农业农村服务中心、包村所站负责10 人为成员的镇秸秆禁烧工作领导小组，领导小组下设办公室，纪委成立督 导组，对全镇秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查。（二）明确职责分工。实行网格化包地块制度，谁包的地块着火处理 谁，网格

5、员负直接责任，网格长负领导责任。各村要建立秸秆禁烧和综合 利用工作机制，各部门要加强联动，各负其责，齐抓共管,不断推进我镇 秸秆禁烧和综合利用工作。（三）加强舆论宣传。各村要悬挂3幅以上过街横幅，每个自然村刷 写50条宣传标语，明白纸、告知书、标语、通告要及时张贴到位。要组 织1辆宣传车，安装功放机、喇叭，巡回不间断进行防火宣传。每个村的 车载警报器要于防火开始前安放调试到位。要把xx镇派出所三夏防火 告知书送到每家每户，并与每户签订告知回执书。做到“禁烧政策 送到家，政府通告贴到村，宣传告知读到户，承诺保证签到人”。（四）备足备齐物料。各村要成立15-20人的防火突击队，有名单、 有 ，能应

6、急使用。每村准备两台车，一辆为宣传车，可播放录音；另 一辆为防火物料运送车，并存放不少于1吨的水、20把灭火拖把或扫帚。 每村准备一辆大型车载打药机，水桶容量不少于1吨，平时充满水。每村 准备3-5部电动弥雾机。每村准备一台安装旋耕机的大型机器，并在村委 等候，为打造防火隔离带作准备。（五）强化人技结合。既要发挥“蓝天卫士”监控网络的作用，又要 针对重点区域、重点时段、监测死角、监测盲区，加强巡查巡防，发现问 题、快速处置，技防人防有机结合，实现对燃烧现象的高效管控。“蓝天 卫士”监控人员做到全时段值守，应急处置队伍排班待命,一旦发现火情，11 迅速传递信息、快速到位、有效处置。调整充实网格管

7、理人员，完善网格 化管理。针对重点地区、重点时段、监控盲区和死角，加强巡查巡防，人 防技防相结合，做到全区域、不间断、全覆盖。设置秸秆禁烧举报 , 保持24小时畅通。并依法及时查处和严厉打击随意露天燃烧现象和事件， 曝光警示，形成震慑。（六）促进秸秆利用。各村要切实推进秸秆综合利用工作，组织深入 田间地头，通过专业合作社、种植大户示范、重点推广、现场会、田间课 堂等措施，开展技术培训、试验、示范，加快秸秆综合利用技术推广普及。 以秸秆机械化还田为方向，积极开展秸秆能源化、肥料化、饲料化等多种 形式利用技术的研究和推广，努力探索农作物秸秆的有效利用途径。（七）管控扬尘污染。通过优化机具性能，推广

8、免耕播种，利用无风 天气，集中组织机械高效作业等手段在大田作业上减少扬尘污染。把农业 生产产生的可吸入颗粒物、细颗粒物浓度降低到最低限度。12 归仓。办事处农综站要切实搞好机械引进，科学组织调度，扩大机收面积； 加强组织协调，认真做好跨区作业机械编队、转移、线路安排等工作，保 证机械有序调动；加强对跨区作业农机手健康检测工作,确保不因为跨区 作业引发新的疫情；要组织好对机械的检修、保养和平安性能检测工作, 搞好农机手的技术培训L确保每台作业机械都处于良好技术状态。建立“三 夏”农机用油供应机制，继续设立“三夏”农机定点加油站，及时调配各 加油站的需求量和供应量。加强对对贫困户、无劳动能力的困难

9、户帮扶工 作，做到帮扶到户到人，彻底解决个别地块无人收、秸秆无人清、作物无 人种的问题。（二）狠抓技术措施落实，搞好夏种夏管。各社区要树立季节观念，一旦夏收基本结束，要及时把“三夏”工作 重心转移到夏种上来。如果墙情适宜，要抓住墙情边收边种。努力推广机 播技术，加快夏种进度，提高播种质量，确保不误农时，种足种好大秋作 物。推广绿色高效种植技术，抓好秋粮绿色高效示范片建设，搞好技术服 务，促进各项关键技术措施落实到位。全面提高农民田管水平，为秋粮丰 产丰收打下牢固基础。要抓住有利时机，优化种植结构，因地制宜适度发 展青贮玉米、鲜食玉米、杂粮杂豆等优质特色作物，促进农业增效、农民 增收。加强病虫害

10、监测，及时发布预报预警，搞好联防联控和统防统治, 重点要严密监测草地贪夜蛾发生动态，提早制定防治预案。不断加大执法 力度，进一步整顿规范农资市场秩序，加强农资市场监管，依法严厉打击 假冒伪劣农资产品坑农、害农行为，让农民用上放心农资，对不合格的农 资生产、经营单位和产品坚决予以查处。（三）切实做好秸秆禁烧工作。按照全域禁烧、全年禁烧的要求，建立健全禁烧工作常态化管理机制, 切实加强燃烧秸秆、垃圾、荒草、落叶的监督管理，做到禁烧监管全年不 放松。统筹抓好秸秆禁烧与综合利用产业开展，推进秸秆综合利用产业化、 构建农作物秸秆收储运体系、深化秸秆机械化粉碎全量还田，实现源头治 理管控。统筹抓好秸秆禁烧

11、与人居环境整治，农作物秸秆做到离田、离路、 离河、离林和集中堆放，严禁将秸秆等抛置于河道、沟渠等水体中。统筹 抓好秸秆禁烧与脱贫攻坚，发挥公益岗位防火员职责，促进禁烧与贫困群 众劳动增收相结合。对秸秆燃烧火点全面落实责任倒查，对违反规定燃烧 农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶的，依照有关规定依法予以处分；对造成 重大污染、平安事故，导致重大财产损失或人身伤亡，涉嫌犯罪的，依法 追究刑事责任。（四）强化秸秆综合利用。适度推进秸秆机械化还田，利用收获粉碎一体化作业机械，在收获籽 粒的同时，把小麦秸秆粉碎还田，增加土壤有机质，培肥地力。选准利用 途径，加强秸秆饲料化、肥料化、能源化、基料化、原料化利用，确

12、保今 年秸秆产业化利用率95%以上。（五）做好夏粮收购工作。利用广播、宣传车、公示栏、明白纸等多种渠道，广泛宣传今年国家 的粮食收购政策，解读国家粮食收购质价标准，让农民交“明白粮”，售 “放心粮”。认真执行小麦国家标准和食品平安标准，认真抓好最低收购 价收购。坚持“五要五不准”收购守那么和“四坚持四确保”收购准那么，严 把政策性粮食收购质量关，既不得随意放宽标准，收购不符合质量标准的 粮食，也不得拒收农民交售的达标粮食，对农民出售的达标粮食要做到敞 开收购，应收尽收，切实保护种粮农民利益。（六）统筹做好各项应急工作。要及早制定各项预案，加强应急队伍建设，抓细风险排查，抓好各类 涉农应急工程工

13、程建设。要认清形势，找准短板，强化风险意识、底线思 维，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以万全准备防范万一发生, 切实把防汛抗旱各项工作抓早、抓紧、抓实、抓到位。三、保障措施进一步增强做好“三夏”工作的紧迫感和责任感，把“三夏”生产及 秸秆禁烧作为当前农业农村工作的中心任务来抓，加强组织领导，精心安 排部署，全力搞好“三夏”农业生产及秸秆禁烧指导服务。（一）加强组织领导。XX办事处成立以办事处党工委书记XXX为组长 的“三夏”及秸秆禁烧工作领导小组，统筹推进全办“三夏”及秸秆禁烧 工作。各社区也要成立相关组织，切实把“三夏”及秸秆禁烧工作当做当 前农业农村头等大事来抓。（二）落实属地主体责

14、任。XX街道要按照“党政同责、一岗双责”要 求，切实落实属地管理责任，完善“以街道为单位，社区为基础，村民组 为单元”的秸秆禁烧网格化管理体系，按照全域禁烧、全年禁烧的要求, 建立健全禁烧工作常态化管理机制，切实加强燃烧秸秆、垃圾、荒草、落 叶的监督管理，做到禁烧监管全年不放松。午秋两季要统筹人力、物资保 障，确保第一时间发现和制止燃烧行为；冬春两季要加强日常管理，防止 燃烧隐患。（三）强化源头治理管控。加强秸秆综合利用，推进秸秆综合利用产 业化、构建农作物秸秆收储运体系、深化秸秆机械化粉碎全量还田。农作 物秸秆做到离田、离路、离河、离林和集中堆放，严禁将秸秆等抛置于河 道、沟渠等水体中。将秸

15、秆禁烧与人居环境整治、秸秆综合利用等工作相 结合，统筹推进各项工作。（四）加强宣传教育引导。街道、社区要充分发挥新闻多媒体的舆论引导作用，广泛利用微信、抖音、广播、宣传车等形式，全方位宣传秸秆 综合利用对资源节约、农业可持续开展的重要意义和燃烧秸秆的严重危害, 确保不漏村、不漏户、不漏人，提高群众参与的自觉性、积极性，形成推 动秸秆禁烧工作常态化。同时，要加强社会监督，畅通举报投诉渠道，鼓 励群众举报燃烧秸秆行为。（五）严惩违法燃烧行为。鼓励群众举报燃烧秸秆、向沟塘河渠倾倒 秸秆等行为。对燃烧秸秆的行为，按照XXX消防法XXX大气污染防治 法XXX治安管理处分法等法律法规依法处理；对造成重大财

16、产损失或 人身伤亡等严重后果、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（六）强化资金保障。市财政按10元/亩的分别拨付给街道午、秋两季秸秆禁烧奖补资金全部拨付给社区。重点支持农作物秸秆粉碎还田或清 运离田等与秸秆禁烧相关的工作保障性开支等。（七）加大督导力度。办事处将成立“三夏”及秸秆禁烧工作督导组,对全办夏收、夏种及秸秆禁烧等工作进行督导，特别要加强在雾霾、阴雨、 黄昏、夜间对秸秆禁烧工作的督查力度，严格落实“第一把火”追查制度和“黑斑”倒查制度。（八）严格考核奖惩。继续坚持落实秸秆禁烧网格包保责任人“缴一奖一”保证金制度。对“三夏”及秸秆禁烧工作成效显著的社区给予表扬, 落后的社区在全办通

17、报批评。对办事处及以上通报的燃烧火点，在社区双 月绩效考核中扣减相应分值（省通报火点每个扣10分，阜阳市通报火点 每个扣8分，界首市通报火点每个扣5分，办事处通报火点每个扣2分, 不设上限），并依法依纪严肃追究相关责任人的责任。将市财政拨付街道午、秋两季秸秆禁烧奖补资金全部下拨社区，对省 通报的火点，每次扣社区秸秆禁烧奖补资金800元，扣办事处、社区包片 责任人500元；市通报的火点，每次扣社区秸秆禁烧奖补资金500元，扣 办事处、社区包片责任人300元；对界首市通报的火点，每次扣社区秸秆 禁烧奖补资金200元，扣办事处、社区包片责任人100元；对办事处通报 的火点，每次扣社区秸秆禁烧奖补资金

18、100元，扣办事处、社区包片责任 人100元，扣减资金奖补给工作开展好的社区。X镇“三夏”期间秸秆禁烧工作实施方案为做好全镇秸秆禁烧和综合利用工作，有效防止大气污染，改善空气 环境质量，推进生态文明建设，根据XXX大气污染防治法及国家、省、 市、县有关规定，结合我镇实际，就三夏期间全面落实好XX镇秸秆有效 利用及禁烧工作提出如下实施方案：一、总体要求按照“属地管理，疏堵结合、以禁促用”的原那么，强化组织领导，完 善政策措施，建立责任机制，在全镇范围内全面禁止秸秆露天燃烧，着力 构建农作物秸秆禁烧和综合利用长效机制。二、目标任务三夏期间在全镇范围内全面实施秸秆禁烧，确保“不着一把火、不冒 一处烟

19、”。三、主要措施（一）实行网格化管理。按照“属地管理、源头控制”的原那么，各村 书记与包村领导为本村秸秆禁烧工作直接负责人，村社干部、包村干部为 本村禁烧工作主要责任人。完善和强化镇、村、社三级管理网格职能，明 确各网格责任人和监管人，在禁烧集中执法期间实行24小时驻守、值班、 巡查和看管。实行“镇领导干部包村，村干部包村组，村组长包户”的包 保责任制和责任追究制度，将秸秆禁烧责任细化到地块和人。镇政府将与 各村签订秸秆禁烧目标责任书，各村要将秸秆禁烧承诺书发放到 每家每户，由户主签字承诺。（二）加强综合利用。农业服务中心要结合全镇实际，编制农作物秸秆禁烧和综合利用规划，引导群众广泛开展秸秆综

20、合利用，改良土壤结构, 保护农业生态环境。对不能实施秸秆还田的，要以村为单位，至少设立1 处秸秆临时堆场，合理安排好堆放点。（三）严格执法检查。镇纪委、镇派出所等部门组成联合执法组，严肃查处秸秆燃烧违法行为，特别对在三夏期间不听劝阻肆意燃烧的,坚决 从严从重从快处分。各村要成立秸秆禁烧巡逻队，集中执法期间实行24 小时巡查，有效遏制燃烧行为，同时要加强应急保障工作，建立应急分队, 制定应急方案，配备灭火器材，负责现场灭火工作。（四）加强灭火力量。镇政府抽调局部巡河员组成专业巡防队伍，发现火情第一时间扑灭，并对点火人员带到派出所进行训诫。四、组织保障（一）加强组织领导镇政府成立秸秆禁烧和综合利用

21、工作领导小组，派出专门巡查工作人 员进行全天候巡查，各村书记与包村领导为本村秸秆禁烧工作直接负责人, 村社干部、包村干部为本村禁烧工作主要责任人。（二）广泛宣传发动镇党政办、农业服务中心、司法所、安监站要充分利用集市等人员密 集场所广泛宣传燃烧秸秆的危害及法律责任，提高农民法律意识和环境保 护意识，增强秸秆禁烧和综合利用的自觉性。要把宣传群众、教育群众、 引导群众作为秸秆禁烧和综合利用工作重点，通过微信、政府网站、宣传 标语、自创宣传节目表演、出动宣传车辆、悬挂横幅、张贴通告和宣传资 料等多种方式，反复宣传，深入宣传，确保家喻户晓、人人皆知。（三）严格考核问责镇政府严格按照“谁烧罚谁，烧谁罚谁”的原那么，严厉查处违规燃烧 秸秆行为。凡发现秸秆燃烧现象并被镇政府通报的，每发现一次扣罚所在 村村书记（村主任）、包村领导200元，所在社社主任、包村干部100元； 被区、市、县政府及媒体通报的，每发现一次扣罚所在村村书记（村主任）、 包村领导300元，所在社社主任包村干部100元，造成重大问题将对包村 镇领导、镇干部及村书记（村主任）依照xx镇工作督查问责制度（试行） 及XX镇村干部履职问责暂行规定（试行）进行问责。并且按照绩效考 核方法扣罚所在村绩效分值。对主体责任落实比拟好的村在年底给予单项 奖励。