为残疾人创造“无碍有爱”的社会环境.docx

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1、为残疾人创造无碍有爰的社会环境【专家点评】残疾人在全球总人口中占比约15%,是人类命运共同体的重 要组成局部。残疾人与其他人一样拥有平等地位，享有平等权利。 中国是世界上最早进行残疾人专门立法的国家之一，也是第一批 通过联合国残疾人权利公约的国家之一，目前已形成了以宪法为 根本依据，以残疾人保障法等法律为基础，以残疾人教育条例、 残疾人就业条例、残疾预防和残疾人康复条例、无障碍环境建设 条例等法规为配套、以各部门和各级政府的政策文件为补充的残 疾人权利保障法律规范体系。在法律制度的保障下，我国8500多万名残疾人的生活状况 持续改善，康复、教育、就业、社会保障等开展权利不断实现， 社会地位不断

2、提高，生活质量和幸福指数随之提升。过去几年间, 我国有700多万名建档立卡贫困残疾人摆脱了贫困，1100多万 名残疾人被纳入了特困救助供养和最低生活保障，2685万名困 难残疾人享受了生活补贴和重度残疾人护理补贴。残疾人基本康 复服务覆盖率到达80%,残疾儿童接受义务教育的比重到达95%, 860万名城乡持证残疾人实现了多种形式的就业，6000多位残疾 人、残疾人亲友和残疾人工作者代表中选各级人大代表和政协委 员。这不仅表达了我国经济社会的开展与进步，而且充分展现了我国残疾人作为真正享有权利的主体，参与并共享国家经济社会 建设成果的客观事实。不断满足残疾人多样性、个性化、不断升级的需求是人类社

3、 会开展的共同要求，也是我国社会主义现代化建设从“有没有” 转向“好不好”的目标要求。维护残疾人权益、推动残疾人事业高质量开展，需要进一步 普及残障认知的社会模式，从源头上减少、消除阻碍残疾人独立 生活、参与社会活动、获取社会资源的机会障碍、制度障碍和机 制障碍等，建设“无障有爱”的社会环境。无障碍社会是硬件无障碍和软件无障碍的叠加总体。残疾人 不仅需要道路、电梯等设施无障碍，还需要信息无障碍、交流无 障碍、出行无障碍、服务无障碍；不仅期待物理上、生活中具体 的无障碍，还期待理念上、规那么中无形的无障碍。建设无障碍社 会不仅是维护残疾人权益的根本路径，而且是保障社会成员生活 质量的必然要求，是

4、衡量一个国家综合国力和社会治理能力的重 要标准。无障碍社会需要全体社会成员共同建设。残疾人的权益是多 样化、多层次的，权益维护的方法也是多样多渠道的。社会障碍 的产生源自社会内部各种问题要素的长期累积，非残疾人、残疾 人家庭和残疾人组织等一己之力可毕之，需要政府主导下企事业 单位、社区和家庭、个人等社会与市场力量多元参与。这些主体 间既要有明确的责任分工，又要有良好的统筹协作，找到各方建 设无障碍环境的最大公约数，形成系统性合力。无障碍社会的建设需要良法善治。一方面，现行法律体系需 要对信息化、数字化技术快速迭代中不断出现的新领域、新行为、 新问题等及时回应、完善规制，促成良法；另一方面，需要不断 提升相关部门及组织的治理能力与水平，实现善治与良法有机结 合。（ 谢琼，系北京师范大学民生保障研究中心主任、教授，中国残疾人事业开展研究会理事）（2022 年）