XX镇农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设三年实施方案.docx

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1、XX镇农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊安全防护设施建设三年实施方案为践行人民至上、生命至上理念，全面实施乡村振兴，推动 农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊平安防护设施建设，有效 遏制和防范车辆坠水事故发生，特制定方案如下：一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“问题 导向、精准施策、标本兼治”的理念，构筑“政府主导、部门联 动、多方共治”的工作格局，大力推进农村公路平安设施和交通 秩序管理精细化提升行动，各村，镇直各单位要结合实际，明确 职责分工，定期研究跟进，强化统筹推进;加强部门协作联动，着 力提高道路交通平安设施防御能力，通过排查、建设和完善一批 平安防护设施，提升农村

2、道路交通平安防护能力，力争到2024 年底，实现全镇农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊平安防护 设施“从无到有”，再到“物防”设施“从有到好”的提效，农 村地区车辆坠水事故“从少到无”，再到群众出行平安感“从好 到强”的提质。二、工作措施（一）开展全面排查。镇道安办要专题部署启动农村道路临 近池塘沟渠水库河溪湖泊平安防护设施建设工作，层层落实工 作任务，农村道路临近池塘沟渠水库河溪湖泊等危险路段由镇 道安办组织排查,县道安办组织抽查。排查的重点：一是排查路 侧防护方面。全面排查路侧护栏应设未设、开口不当、防护能 力不够、护栏延伸缺乏等问题，重点排查近五年发生过冲出路面 翻坠交通事故临水路段的平安

3、防护设施是否具有防护功能，特 别是路侧5米范围内有池塘沟渠水库河溪湖泊临海等水体的临 水路段（详见附件1）,是否存在路侧护栏设置不连续或延伸不 足、开口不当的问题；是否存在护栏明显松动、破损严重、明显 不实用的问题。二是排查标志标线方面。与临水路段相关的警 告标志、限速标志、提示标志以及减速标线、车道边缘线和轮 廓标等交通标线，是否存在污损、覆盖或设置错误等问题。（二）建立方案台账。镇道安办对发现上述问题的路段，要将 排查结果书面报告党委政府、抄送有关行业主管部门及管养单 位，并提出治理建议;要结合实际，召集交通运输、公路、公安交 警等部门研究，制定年度工作方案，进一步明确治理目标及任务 数量

4、；对复杂的路段，可组织专家或第三方机构专题研究，进一 步完善治理方案。要按照“一路一策”“一点一方案一处一 档”的要求，建立“痕迹化管理”模式，登记造册，制定任务清单、 销号清单;确定专人负责建档、信息报送等工作，定期跟踪、动 态更新、及时报送工作进展；工作台账中，要有表达责任单位、 责任人、治理前后比照照片，以及平安防护设施缺失或设置不当 等特征，做到相关工作有资料可查、有记录可看。（三）强化集中整治。要区分轻重缓急、分类有序做好治理 工作，对于路面标线缺失、路侧护栏破损等工程量较小，简单处 理即可消除的，要发现一处立即治理一处；对于重大或复杂的路 段点位，镇政府及交通运输、公路、公安等部门

5、，要组织公路设 计行业专家，结合地形地貌等实际情况，提出合理精准措施建议。 2022年重点突出近五年发生过冲出路面翻坠交通事故临水路 段的排查整治，增设或完善警告标志、标线、减速带、示警桩、 交通信号灯（含闪光警告信号灯）、路侧护栏等平安防护设施。 一是增设路侧护栏。根据道路等级、路侧危险程度或事故情况， 合理设置路侧护栏。达不到护栏设置要求但存在一定危险因素 的路段，可根据需要设置示警桩、示警墩等视线诱导设施，也可 在路侧植树、堆土或设置砌块等。二是完善标志标线。设置与 临水相关的警告标志、限速标志、提示标志，以及减速标线、车 道边缘线等交通标线和轮廓标视线诱导设施。三是落实临时防 护。对一

6、时无法完成治理的，可因地制宜采取设置废旧轮胎、摆 放沙土锥桶、堆放沙袋块石等临时性防护设施，或设置醒目的警 示标牌进行提示和加强巡查力度，防止排查后因未及时整改而 发生事故。（四）组织验收评估。要组织交通运输、公路、公安等部门 对临水路段平安防护设施建设情况进行实地踏勘、综合评估， 催促落实交通平安设施建设“三同时”制度，可视情组织道路交 通平安设施建设或交通平安管理专家，对已完成平安防护设施 建设的路段进行评估验收，并适时组织“回头看”，总结经验做 法,提炼转化为长效管用、“物防”实效的工作机制。对验收不 合格或存在较大平安隐患的，应予以挂牌督办，催促整改直至消 除平安隐患。三、时间安排（一

7、）部署推进（2022年4月底前）o镇道安办研究制定具体 方案，明确目标任务，细化工作措施，分解任务分工，确保责任到 人、措施到位。（二）排查上报（2022年、2023年、2024年8月底前）。2022 年开始，每年年初结合滚动排查、专项排查，对辖区临水路段进 行筛查、梳理、汇总，形成任务清单、责任清单，于4月底前做 到逐级上报、应报尽报。（三）推动实施（2022年、2023年、2024年12月底前）。按 照既定的方案或计划，积极争取财政支持，加大资金投入，每年 集中建设和修缮一批平安防护设施，并力争三年内实现应建尽 建、应修尽修。（四）总结提升（2024年底前并持续推进）。全面总结工作经 验，

8、对平安防护设施排查和建设情况进行“回头看”，确保措施 落实到位，并建立长效机制。对工作成效明显的，应予培育典型, 创立一批“农村道路平安精品路”，原那么上，每年每个乡镇不少 于1条。四、工作要求（一）加强组织领导。要坚持人民至上、生命至上，切实提高 政治站位，坚持把开展平安防护设施建设三年行动作为防范车 辆坠水交通事故、保障人民群众平安出行的一项重要任务，精心 谋划部署，加强统筹协调，细化措施要求，制定任务时间表，有计 划、有步骤推进实施。各级领导要带头研究，定期听取工作进展, 亲自踏勘实地、亲自指导现场、亲自催促落实。（二）明确责任分工。严格按照“属地管理，分级负责”的原 那么，以人民政府为

9、主体，层层落实平安防护设施建设主体责任， 制定行之有效的计划和方案，并做好保障资金，组织有关部门推 进农村道路临水路段的排查整治。各地要统筹资金保障,用足用 好补助政策，结合交通运输、公安部门联合开展的公路平安设施 和交通秩序管理精细化提升行动，积极争取地方政府支持，推动 临水平安防护设施建设纳入一般公共预算予以安排;对符合交 通部门补助政策的工程，应按照现行车辆购置税收入补助地方 资金管理暂行方法和XX省交通运输省级补助资金管理方法 的相关规定申请补助资金。交通运输、公路、公安交警等部门 要加强巡查和管控，并做好施工业务指导和监管，严防隐患边整 边冒和发生事故。（三）强化指导催促。各乡镇要定

10、期跟踪平安防护设施建设 进展，镇道安办适时组织交通运输、公路、公安等部门深入实地 暗访指导，加强检查并及时发现问题、纠治问题，形成齐抓共管、 合力推进的工作格局。对工作进展缓慢、排查虚报瞒报、治理 措施不落实的，甚至存在形式主义、弄虚作假的，要综合运用通 报、约谈、督办、倒查问责等措施，催促整改抓好落实。附件排直范围及防护标准一、排查范围：主要排查为农村公路、村内街巷以及通行社 会车辆的机耕道，重点摸排上述道路临近池塘沟渠水库河溪湖 泊未设置平安防护设施（含路侧护栏、警示标志等），以及已设置 平安防护设施但不符合等级标准或明显破旧损坏的路段。二、防护标准。要因地制宜加强以上防护范围的农村道路

11、平安防护设施设置，道路外侧5m内（含5m）有池塘、沟渠、水库、 河溪、湖泊且常年水深0.5m及以上（其中江、河、湖、沼泽等 为水深1.5m以上）的，按以下三种类型进行防护设置：（一）未设置防护设施的，应设置护栏，护栏防护等级不低于 一 （C）级（出自公路交通平安设施设计规范（JTGD81-2017）；（二）已设置防护设施但损坏明显或不符合等级标准的，应 进行修缮或重新设置护栏；（三）路况复杂、危险系数高的隐患路段，应在设有护栏的基 础上,增设警示标志标牌、爆闪灯等平安防护设施。未在防护标准范畴或其他未规定的，确实存在道路交通安 全风险隐患，各地可根据实际情况，参照防护标准设置平安防护 设施，也可因地制宜路侧植树、堆土或设置砌块。