XX区市场监管局深化“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题强化外卖商家审核监管”工作方案.docx

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1、XX区市场监管局深化整治脏乱差店家入 驻外卖平台问题，强化外卖商家审核监管”工作方案为深入贯彻习近平总书记关于食品平安的重要指示批 示精神和党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第五 次党代会精神，严格落实“四个最严”要求，结合推动党史 学习教育常态化长效化，按照省、市、区纪委监委巩固提升 “点题整治”工作要求，深入推进“整治脏乱差店家入驻外 卖平台问题，强化外卖商家审核监管”点题整治，深化网络 餐饮服务第三方平台落实主体责任，强化入网餐饮服务提供 者规范经营，推动建立监管长效机制，不断增强人民群众获 得感、幸福感、平安感，制定本工作方案。一、整治目标（一）落实主体责任。坚持以人民为中心、以

2、问题为导 向，坚持“线上线下齐抓共管”的原那么，通过强化全区网络 餐饮食品平安监管，进一步压实网络餐饮服务第三方平台 （含分支机构、代理商等，下同）和入网餐饮服务提供者食 品平安主体责任，提升辖区网络餐饮服务经营水平。（二）强化监管重点。聚焦“网红店”等重点入网餐饮服务提供者，进一步规范提升其线上线下经营行为。“网红 店”线上线下证照真实率和公示率到达100%。2022年脏乱差店家入驻外卖平台专项整治工作统计表填报单位：填报人：填报日期:工程备注基本情 况截至目前，辖区内网络餐饮服务第三方平台（含分支机构、代理机构）（家）截至目前，辖区内自建网站数（家）截至目前，辖区内入网餐饮服务提供者数（家

3、）共检查网络餐饮服务第三方平台（含分支机构、代理机构）、自建网站（家次）共检查入网餐饮服务提供者（家次）检查中 发现的 问题网络餐饮 服务第三 方平台审查资质登记不全（家）、整改完成 （家）未落实公不责任（家）、整改完成（家）抽查和监测入网商户（家）、存在问题（家）、整改完成（家）受理投诉举报（起）、处理完成（起）未建立食品平安管理机构（家）发现未落实配送箱消毒次，处理情况：未落实违法行为制止及报告、停止平台服务和食品平安事故处置制度（家）其他食品平安违法违规问题及处理情况（这里请列举具体情形）（家）入网餐饮 服务提供 者无证、冒用或使用虚假食品经营许可证家，整改完成家经营地址与许可证载明的经

4、营场所不一致或委托加工制作 家，整改完成家超范围经营 家，整改完成 家从业人员未规范佩戴口罩等个人卫生 家，整改完成 家从业人员无有效健康证 家，整改完成 家使用无标签标识、无法说明来源及其他明令禁止的物质家，整改完成 家饮品类用水未使用净水设施处理、预包装或煮沸后的饮用水 家，整改完成 家食品容器和加工工具未区分使用家，整改完成 家未使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料家，整改完成 家存在明显的有害生物活动迹象及三防设施缺乏家，整改完成 家加工场所及工具未及时清洁家，整改完成家消毒设施不能正常使用 家，整改完成 家;冷冻（藏）设施等设施不能正常使 用家，整改完成家其他存在的问题及处理情况

5、（请列举）整改落 实及立 案查处下达责令改正通知书（份）下线入网餐饮服务提供者（家）情况其中，下线后厨脏乱差的入网餐饮服务提供者（家）关停无证经营（家）立案数网络餐饮服务第三方平台（件）入网餐饮服务提供者（件）其中一般程序件，简易程序（含警告）件罚没金额（万元）受理消费者投诉举报（件）媒体宣传报道（次）其中，曝光典型案例（家）备注：本表为累计数据，并于每月23日前报送。11(三)严查违法行为。加大对主体责任不落实、为证照 不齐以及脏乱差的餐饮经营者提供平台服务等行为的清理 查处力度，严厉打击无证、套证、假证、超范围经营和无实 体店提供网络餐饮服务等违法违规行为。曝光典型案例，公 示行政处分信息

6、，有效改善网络餐饮服务食品平安重点问 题，营造良好的网络餐饮消费环境。”问题线索台账”中群 众投诉线索的按时初查率和按时办结率均不低于95%O二、整治内容依据食品平安法电子商务法XX省食品平安条 例和网络餐饮服务食品平安监督管理方法等法律法规 规定，对照监督检查要点，实施线上线下监督检查，进一步 保障我市网络餐饮服务食品平安。(一)对主要网络餐饮服务第三方平台监督检查要点1.资质审查(1)入网餐饮服务提供者食品经营许可证真实性；(2)入网餐饮服务提供者实际经营场所与食品经营许 可证载明经营场所一致性；(3)登记的入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定 代表人或者负责人及联系方式等信息完整、有效。

7、2 .信息公不(4)公示入网餐饮服务提供者食品经营许可证、营业 执照信息，入网餐饮服务提供者食品经营许可证、营业执照信息变化后及时更新。3 .制度建立(5)建立食品平安管理制度。配备食品平安管理机构 或食品平安管理人员情况，有食品平安管理培训记录；落实 配送箱消毒制度，对外卖配送箱等工具应当做到每日集中消 毒1次，并完善食品倾倒等送餐过程中配送箱被污染的处置 方法并做好记录。(6)建立检查监测制度。强化第三方平台对入网餐饮 服务提供者抽查力度，对入网餐饮服务提供者及其发布的商 品信息进行检查监测，有相关记录；(7)建立投诉举报处理制度。公开投诉举报方式，对 涉及消费者食品平安的投诉举报及时进行

8、处理。(8)建立下架处置制度。对市场监督管理部门移交的问 题线索及时予以处置，对涉事经营户进行下架，催促其进行 整改。4 .违法报告(9)发现入网餐饮服务提供者存在违法行为后，及时 制止并报告我局；(10)发现入网餐饮服务提供者存在严重违法行为后， 立即停止对其提供平台服务并报告我局。监管实施主体：网监股牵头，餐饮股配合。(二)对重点入网餐饮服务提供者监督检查要点.资质资格（1）食品经营许可证合法有效，载明的经营场所与经 营场所（实体门店）地址一致；（2）未超出许可经营工程开展餐饮服务活动，许可业 态应当包含网络经营许可。重点对生食类、凉菜类、自制饮 品类经营范围进行核查。1 .信息公不（3）

9、在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许 可证正本，或以电子形式公示。2 .人员管理（4）从事接触直接入口食品工作的从业人员每日健康检 查（晨检），佩戴口罩，并持有效健康证。疫情期间，需落 实从业人员定期进行核酸检测等疫情防控要求。3 .原料控制（5）现场未查见无标签标志、无法说明来源以及其他 明令禁止生产经营的物质；（6）加工制作现榨果蔬汁和食用冰等直接入口食品的 用水通过净水设施处理，或使用预包装饮用水、煮沸冷却后 的生活饮用水。4 .加工制作（7）在本店的加工操作区内加工食品，不得将订单委托其他食品经营者加工制作;（8）原料、半成品、成品及其盛放容器和加工制作工具区清楚显、分开放置和使

10、用，有效防止食品交叉污染。5 .备餐操作（9）备餐场所、备餐人员个人卫生符合操作规范要求;（10）使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料， 对餐饮食品进行检视和包装，以防止二次污染。6 .设备设施维护（11）定期清洁场所卫生，不存在明显的有害生物活动 迹象；（12）配备与经营规模相适应的冷冻（藏）、洗手、消 毒、三防等设施设备，并能正常使用。监管实施主体：餐饮股牵头，网监股配合。三、时间步骤专项整治时间为即日起至2022年10月，分四个阶段进 行：（一）发动部署阶段（即日起至6月15日）。根据辖区 实际，明确职责分工，制定工作目标和任务完成计划，加大 宣传力度，发动和发动各市场监管所充分参与

11、到本次专项整 治中来，确保组织到位、部署到位、宣传到位、落实到位。（二）自查摸排阶段（6月16日至6月20日）。各所 要将省市场监管局下发的主要网络餐饮服务第三方平台报 送数据和线下实际相结合，对辖区内销量高的“网红店”等 重点入网餐饮服务提供者进行调查摸底，明确重点监管对 象，做到底数清、情况明，为集中整治夯实基础，并积极采 取行政指导、法规宣贯或约谈座谈等方式，明确辖区网络餐 饮服务第三方平台整治工作要求，催促其对入网餐饮服务提 供者进行自查清理，更新完善线上公示信息，及时下线无证、 套证、假证、经营场所脏乱差等的入网餐饮服务提供者。（三）集中整治阶段（6月21日至9月30日）。在前 期摸

12、排的基础上，各地要集中开展覆盖线上线下的监督检 查，规范主体责任落实不到位的网络餐饮服务第三方平台， 严厉查处脏乱差的入网餐饮服务提供者。1 .线上线下同步清查。对照整治重点，开展线上线下监 督检查，重点检查主要网络餐饮服务第三方平台资质审查、 信息公示、制度建立、违法报告方面的内容以及“网红店” 资质资格、信息公示，人员管理、原料控制、加工制作、备 餐操作、设备设施维护方面的内容。2 .持续推进“餐饮平安你我同查”。聚焦“网红店”等 重点入网餐饮服务提供者，可邀请人大代表、政协委员、律 师、社会监督员、媒体、消费者等共同参与线下实地检查， 充分运用现场检查+快速检测、视频+图文直播等方式，表

13、达 整治实际效果，扩大专项整治社会关注度和影响力，提升执 法公信力和消费者满意度。3 .严厉打击违法违规行为。重点排查无证、套证、假证 的入网餐饮服务提供者，仅持小餐饮登记证（未取得食品经 营许可证）的入网餐饮服务提供者，证照信息未及时在网上 公示更新的入网餐饮服务提供者，网上公示地址与许可证经 营场所不一致（或存在委托加工制作行为）的入网餐饮服务 提供者等四类对象，着力消除线上无证和经营场所脏乱差的 源头，并及时曝光典型案例，扩大执法监管震慑效应。（四）巩固提升阶段（10月1日至10月31日）。业务 股室要认真梳理、汇总、统计、分析专项整治开展以来投诉 举报、监督检查和案件查办有关数据，深挖

14、网络餐饮中侵害 群众利益的突出问题；全面总结专项整治工作情况，梳理、 提炼好措施、做法与经验，健全完善长效监管机制，用实例 印证，提升点题整治工程评估实效。同时，要注重结合工作 实际，针对专项整治中发现的监管薄弱环节，研究制定改进 措施，进一步提升网络餐饮监管能力和水平，有效巩固专项 整治成果。四、工作要求（一）切实加强组织领导。网络餐饮服务食品平安专项 整治是切实维护人民群众利益、落实“我为群众办实事”的 重要内容，是营造群众满意网络餐饮消费环境的重要举措。 各股所要认识再提高、措施再强化、责任再落实，进一步强 化组织领导，举全局之力，形成由网监、餐饮、其他条线齐 心协力、齐抓共管的监管合力

15、，扎实推进专项整治。（二）强化线上线下联动。要强化属地监管和线上线下 各业务条线的高度配合，健全、完善“线上断网、线下断链” 的工作机制，线上发现的问题线索要及时通报线下进行处 置，线下发现的问题线索要及时进行线上倒查，以问题为导 向开展靶向治理，并将专项整治同2022网剑行动、“铁拳” 行动结合起来，对屡教不改，故意违法的网络餐饮服务第三 方平台和入网餐饮服务提供者重拳出击，绝不姑息，确保专 项整治取得实效。（三）探索提升监管方式。加强政企之间的沟通交流， 强化对第三方平台约谈指导，探索建立市场监管部门和主要 网络餐饮服务第三方平台之间的数据交换机制，通过共享食 品经营许可证等证照数据，提高

16、主要网络餐饮服务第三方平 台资质审查的效率和准确度。鼓励与网络餐饮服务第三方平 台建立协作共治机制，鼓励网络餐饮服务第三方平台引导人 网餐饮服务提供者使用“食安封签”、实施“互联网+明厨 亮灶”，提高消费者对网络餐饮服务食品平安的知晓度和参 与度，提升社会监督效力。（四）强化督导促进落实。采取明察暗访等检查方式， 全面加强对专项整治的催促检查，强化业务指导。对专项整 治中查摆出的工作问题，要结合实际，定期会商探讨问题解 决机制，研究采取有效措施，并及时组织开展问题“回头看”， 确保整改到位，落实到位，不留工作死角。区局也将适时开展工作督导，发现整治工作重视不够、推进不力的单位将予 以通报。（五）加大宣传引导力度。进一步加强宣传，综合运用 微博、微信公众号等多种形式提升对专项整治工作的宣传效 果。同时，畅通消费投诉渠道，妥善处置群众投诉，积极回 应社会关切，努力营造全民共治的良好社会气氛，切实提高 广大群众对专项整治工作的知晓率、支持率和满意率。附件：2022网络餐饮专项整治统计表