城镇燃气安全整治“百日行动”实施方案范文.docx

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1、城镇燃气平安整治“百日行动”实施方案为认真贯彻落实关于平安生产的重要指示精神，坚决遏 制燃气事故多发频发势头，根据国务院安委会、省委省政府 及市委市政府部署安排，结合实际，决定从即日起至10月 底，在范围内集中开展城镇燃气平安整治“百日行动”，特 制定本方案。一、总体要求深入贯彻落实关于平安生产重要论述特别是对燃气安 全的重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、省政府和市委、 市政府关于平安生产的部署要求，聚焦关系公共平安的餐饮 等人员密集场所，进一步统一思想和行动，强化底线思维、 源头管控，严格落实平安生产责任制，强化企业主体责任、 地方党委、政府属地责任、部门监管责任落实，以最严格的 监管手段

2、、最严谨的工作作风、最严厉的执法处分、最严肃 的追责问责，集中力量整治燃气平安领域突出问题，严厉打 击威胁燃气平安的严重违法行为，坚决遏制发生在人民群众 身边、严重影响人民群众平安感的燃气事故，促进平安生产 形势持续稳定，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、整治工作安排“百日行动”时间自本方案印发之日起至10月底，各 载体、各有关部门要立即行动、周密部署、扎实推进，主要.使用不合格气瓶；使用工业丙烷气瓶。12 .餐饮等场所未安装燃气泄漏报警器；报警器质量不 达标、适用气型不符、安装位置不正确或不在工作状态。13 .在餐饮等人员密集场所室内存放液化石油气瓶，或 存放瓶装液化气总重量超过100千

3、克但未设置独立气瓶间； 气瓶间未安装燃气泄漏报警器；气瓶间违规设置在地下室和 半地下室。（四）燃气具生产销售环节。14 .生产和销售不符合平安标准或不符合强制性产品认 证要求的燃气具、燃气泄漏报警器、调压器及其连接软管。四、保障措施（一）强化调度通报。区安委办要按照定期调度通报机制, 每月调度通报燃气排查治理、“打非治违”情况和燃气事故， 对工作推进缓慢的要“指名道姓”通报批评，尤其是推诿扯 皮、作风不实、边整治边出事的，区安委会要及时约谈相关 负责人，真正紧盯不放、一抓到底。并加强跟踪指导帮助， 重大问题派出工作组现场指导，及时发现问题、研究问题、 解决问题。（二）严肃追责问责。“百日行动”

4、期间发生的燃气伤亡 事故，各单位要组织开展“穿透式”事故调查，对社会影响 大的典型事故，要提级调查，依法依规彻查事故原因、倒查 监管责任，对不作为慢作为等涉嫌失职渎职的，及时将线索10 - 移交纪委监委。（三）加强宣传教育。开展常态化的燃气平安宣传，发动 街道、社区加强入户宣传和提醒，普及燃气平安使用和应急 处置知识。要注重总结好的经验做法，对工作抓得实抓得好、 长期未发生燃气事故的先进地区，从责任落实、监管体系、 法治建设、运转机制等方面认真总结，形成一套管用有效的 制度，及时交流推广，以点带面推动整体提升。（四）强化工作统筹。当前餐饮等重点燃气使用行业正处 于复工复产复市的关键期，各单位要

5、统筹好“百日行动”与 服务经济社会开展、疫情防控大局的关系，根据疫情防控形 势变化科学安排调整，严格落实疫情防控要求；科学规范开 展隐患排查和监管执法，不得随意向地方和企业下达指令, 严禁强制购买指定燃气泄漏报警器等产品，责令停业等行政 强制措施必须依法按程序办理，决不能简单化、“一刀切”， 影响地方和企业正常生产秩序。各单位和部门要于7月19日前向区“百日行动”领导 小组报送工作方案，明确1名联系人，每月13日前报送整 治进展情况（附件2） , 10月底前报送工作总结（含整治进 展情况）。联系人：区住房和城乡建设局XX,邮箱：XXo11 - 负责同志要亲自部署，深入基层实地检查，狠抓各项责任

6、措 施落实，实实在在的组织起来，实实在在的落实下去，确保 取得实实在在的效果。（-）统一组织集中行动1 . “百日行动”由各级党委政府统一领导、安委会牵头 组织，将住建、市场监管、商务、公安、交通、消防等有关 部门、单位和社会力量集中组织起来，统一开展燃气平安整 治。2 .成立区城镇燃气平安整治“百日行动”领导小组（附 件1）,组长由区政府分管负责同志担任，办公室设在区住房 城乡建设局，具体实施城镇燃气平安整治“百日行动”。3 .各载体和有关单位要结合实际制定工作方案，把整治 工作落细落实，明确属地、行业内燃气平安重点，分片包干、 分工负责，深入基层一线一个一个“过筛子”，实实在在发 现隐患、

7、整治隐患。4 .各有关部门要主动担当，把各自力量充分调动起来, 密切配合、形成合力。区应急部门要积极发挥安委办职能作 用，加强统筹协调和催促推动。（二）明确职责分工1 .区住建局：依据国务院城镇燃气管理条例城镇 燃气管理条例等法规、规章，负责具体实施燃气行业的管 理工作。负责催促燃气经营企业按照法律法规、标准规范和 合同的约定，承当用户燃气设施巡检、燃气使用平安技术指 导和宣传责任；负责催促燃气经营企业平安生产、瓶装液化 石油气实名制销售、建立客户服务平台等工作；负责调查燃 气违法经营行为。2 .区城管局：建立快速处分通道，负责对未安装燃气报 警器、野蛮施工破坏燃气管道等燃气违法行为的行政处分

8、； 对违反法律、法规和国家标准、行业标准的燃气经营企业进 行处分；负责处分燃气违法经营行为，依法取缔非法经营站 （点）。3 .区市场监管局：依据特种设备平安法特种设备 平安监察条例气瓶平安技术监察规程等法律、平安技 术规范，对液化气气瓶充装、检验单位、特种设备作业人员 实施行政许可和监督检查；对液化气储罐、罐车等压力容器 及其它特种设备实施使用登记和平安监管。对充装非自有产 权气瓶、超期未检（报废）气瓶等行为进行查处，加快建立气 瓶平安信息追溯系统，确保溯源管理。依据无证无照经营 查处方法，对未办理营业执照的餐饮场所进行查处。依据 产品质量法，对液化石油气、燃气器具及配件产品生产、 流通领域开

9、展产品质量监督抽查，对生产、销售不符合平安 标准的燃气器具及液化石油气、充气过程中缺斤少两、掺混 二甲醛等违法行为进行查处。4 .区科经信局（商务局）：负责组织餐饮场所开展燃气 使用平安自查工作，对自查情况及隐患整改情况进行催促检 查；催促餐饮场所经营者与合法的供气企业签订供用气合同, 按照有关规定安装可燃气体浓度报警装置，配备干粉灭火器 等消防器材。5 .公安分局：依法处理阻碍执行公务等违反治安管理的 行为；配合城镇燃气、城管执法、市场监管等部门对非法储 存、倒罐、销售液化气的行为和窝点进行依法查处；对非法 经营、销售伪劣产品、非法储存、运输、携带、使用瓶装液 化石油气危及公共平安的，依法追

10、究刑事责任；依据道路 交通平安法道路交通平安违法行为处理程序规定危 险化学品平安管理等法律、法规、规章，负责瓶装液化石 油气道路运输车辆交通平安管理；配合城镇燃气、城管执法 部门依法打击跨区域运输经营等违法行为。6 .区应急管理局：依据有关部门申请，对在燃气使用方 面存在重大隐患的场所以安委办名义实行挂牌督办。对于有 关燃气平安的举报，依据平安生产举报奖励方法有关规 定依法处理。对涉及燃气平安的严重违法违规行为的企业和 个人纳入平安生产“黑名单”管理。7 .消防救援大队：依据消防法消防条例等法律、 法规，对燃气企业、餐饮单位遵守消防法律、法规的情况进 行监督检查。8 .区交运局：依据危险化学品

11、平安管理道路危险 货物运输管理规定道路运输车辆动态监督管理方法等 法规的相关规定，负责道路、水路危险货物运输企业、车辆、 船只、从业人员、港区装卸管理人员的资质管理，对危化品 运输车辆非法运输瓶装液化石油气等违规行为依法进行处 罚。9 .教育、民政、文旅体、卫健、机关事务管理等部门: 负责组织本行业领域管理的燃气用户开展燃气使用平安自 查工作，对自查情况及隐患整改情况进行催促检查；催促其 与合法的供气企业签订供用气合同，按照有关规定安装可燃 气体浓度报警装置，配备干粉灭火器等消防器材。鼓励引导 瓶装液化石油气用户逐步改用管道天然气或气改电。10 .其他有关部门：依照有关法律、法规的规定，在各

12、自职责范围内负责有关燃气平安管理工作。（三）抓实五项重点任务1 .区住建局要会同城管、商务、市场监管、消防等部门， 催促辖区内餐饮等燃气商业用户开展一次平安自查和员工 平安培训，依法安装燃气泄漏报警器，对依规操作、平安用 气作出承诺。2 .区住建局要会同商务、市场监管等部门，催促燃气企 业对餐饮等使用燃气的公共场所进行一次全覆盖入户检查 服务，对室内外管道设备设施、燃气具、连接软管、用气环 境、气瓶等进行全面细致的测试和检查。3 .区住建局要会同城管、商务、公安、交通运输、市场 监管、消防等部门，组织力量对重点燃气经营、存储、运输、 使用单位，开展一次全覆盖平安排查，对发现的突出问题和 违法行

13、为要依法依规处理。4 .区安委办要会同住建、公安、交运、卫健、消防等部 门和博望港华燃气公司，结合6月29日燃气泄漏综合应急 救援演练成果，厘清各部门监管职责，进一步提升城镇燃气 事故应急处置能力。5 .各镇要充分利用现有管理网格，将燃气平安纳入网格 化管理范畴，明确每个网格内社区（村）、燃气经营企业具 体责任人，开展平安知识宣传、隐患检查整改。充分发挥社 区（村）网格员、志愿者等作用，发现隐患问题，立即告知 具体责任人进行整改。（四）提高检查专业性精准性1 .区住建局要抽调燃气企业、行业协会等单位和专家库 内的燃气专业人才，充实到各检查组中，提高专业能力，真 正发现问题、解决问题，破解“平安

14、检查查不出问题”。2 .各镇要继续深入开展城镇燃气平安排查整治，根据安 全风险程度，加快老旧燃气管网更新改变。区住建局、各镇 要加快推动城市生命线平安工程，积极谋划燃气管道监测预 警系统和城市平安风险监测预警中心等相关工作，实现对实 时监测数据进行动态分析，做到及时发现隐患、整改隐患。3 .各镇各部门要鼓励群众举报身边的燃气平安风险，对 发现和消除重大隐患的有功人员予以重奖，努力将隐患消灭 在萌芽之时、成灾之前。各镇要充分利用现有的应急广播定 期播放燃气平安知识，提高群众和经营企业燃气使用平安意 识。（五）严厉惩治严重违法行为各载体和有关部门要加大监管执法力度，着力解决“只 检查不执法”、执法

15、宽松软问题，切实做到“五个坚决”：L对使用燃气的餐饮场所未安装燃气泄漏报警器的，坚 决依法处分。（区城管局落实）4 .对存在重大隐患、不符合平安条件的餐饮场所，坚决 按规定停止供应燃气，并落实平安防范措施。（区住建局会 同商务、市场监管部门，催促燃气企业落实）5 .对不按要求加臭味剂、违规供气的燃气企业，坚决依 法严厉打击。（区住建局会同市场监管、公安等部门落实）6 .对因燃气企业入户检查不认真而导致的事故，坚决严 格倒查燃气企业相关责任。（区应急管理局会同区住建局落 实）7 .对燃气企业不符合市场准入条件且整改后仍不符合 法定条件的，坚决依法清出燃气市场。要严格执行刑法修正 案（十一）有关规

16、定，对危及公共平安的严重违法行为，及时 移送司法机关处理。（区住建局在市住建局的指导下会同城管、应急管理、公安落实）（六）强化督导检查1 .区安委会、各镇党委政府和相关部门领导同志要深入 一线实地检查“百日行动”开展情况，推动各有关部门同心 协力扛起责任，及时协调解决工作推进中的难题，把责任压 力层层传导到“最后一公里”，特别是要落到燃气企业、餐 饮单位。2 .各有关部门抽调专人参与此次行动，各部门领导班子 要采取“四不两直”明查暗访、突击检查检查等方式进行督 导督查，看本系统、本部门是否真的动起来了，到底排查了 多少隐患、整改到位没有，不能只部署不检查，重检查清落 实，等着下面报数据。3 .

17、区安委办对整治情况要从头至尾跟踪督办，既要查政 府部门层面发动部署、履行职责情况，也要抽查辖区内重点 单位隐患排查整改情况，“点面结合”评估掌握工作实际成 效，并纳入全年平安生产考核重点内容。4 .区“百日行动”领导小组负责组织开展区级督导，督 导各属地和单位工作落实情况。三、重点整治内容“百日行动”要聚焦影响公共平安的场所，突出燃气经 营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售4个环节，围绕 15个方面的典型问题开展“清单式”排查整治，坚决预防燃 气平安事故发生。（一）燃气经营环节。1 .燃气经营企业、充装企业未取得相关许可证书。2 .企业主要负责人和平安生产管理人员未经专业培训 并考核合格；特

18、种作业人员无从业资格证书；运行维护和抢 修人员数量达不到要求。3 .违规充装非自有产权气瓶和超期未检、超过使用年限 气瓶或翻新“黑气瓶”。4 .未按规定加臭；违规在液化石油气中添加二甲醵。5 .未按规定进行入户安检并催促隐患整改。（二）燃气输送配送环节。6 .不按规定对燃气管道巡线和实施定期检验。7 .未制定和落实燃气管道第三方施工保护制度；不符合 马鞍山市涉燃气管道工程平安施工监管暂行方法要求。8 .未取得危险货物运输许可运输燃气。（三）燃气使用环节。9 .使用无熄火保护装置、无3c认证的燃气具。10 .使用不合格的非金属连接软管；软管长度超过2米 或私接“三通”；软管老化松动；软管穿越墙体、门窗、顶 棚和地面。11 .使用不符合国家标准的可调节压力液化石油气调压 器。