乡安全生产集中专项整治行动方案.docx

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1、乡平安生产集中专项整治行动方案为深入学习贯彻平安生产重要论述精神，以及关于平安 生产工作部署，深入推进平安生产专项整治三年行动和平安 隐患大排查大整治攻坚月行动，经研究决定，从即日起开展 为期3个月的平安生产集中专项整治行动。一、总体目标通过为期三个月的专项集中整治，发动各重点领域相关 部门、属地村居、企业等各方力量压到一线，突出高危重点 领域、关键部位、敏感时段，通过任务工程化、工程清单化、 清单具体化的统筹设计，以超常措施开展平安隐患大排查大 整治，坚决遏制较大以上事故发生，确保全乡平安生产形势 持续稳定向好。二、任务重点(一)工业企业1 .规上工业企业，重点整治2类：(1)粉尘涉爆企业：

2、未采用正压除尘方式，不按规范 采取火花探测消除等防范点燃源措施；未落实易产生机械火 花工艺的杂物去除；未采取火花探测消除等防范点燃源措施; 粉尘清扫不按制度执行，监测系统没有与流槽上的快速切断 阀和紧急排放阀联锁；未与倾动炉控制系统联锁。(2)有限空间企业：未指定现场监护，没有对作业人 定期检查、维修、保养、更换和添置。（牵头负责领导：XX,牵头单位：安监站、派出所，综 治办、公路站、企业服务中心、环保站、市场监管所、供销 社等相关部门配合）（十）公共场所（娱乐场所）重点整治：1 .平安通道不畅通，应急照明，紧急出口、疏散通道、 层间异位的楼梯间等未按照国家标准规定的图形符号、平安 色、几何形

3、状或文字设置平安标志；2 .消防设施不齐全，存在未经批准的改变装修，消防设 施器材不符合国家消防技术标准，消火栓给水系统未能正常 运行；电气用电管理不规范，私拉乱接线路；.拥挤踩踏事故等应急预案制定及演练不按规定落实。（牵头负责领导：XX,牵头单位：文化服务中心，各村、 市场监管所、派出所、综治办、安监站等部门配合）（十一）其他需要重点整治的部位（牵头单位：各部门、各村。）三、工作措施（-）开展全覆盖、网格化大排查。建立乡、村两级网 格，村居细化至村民小组、企业（车间）、单位楼院，分区 划块、定人定责，对照各行业检查清单全面开展平安隐患排 查整治，坚决做到不留死角、不留盲区。10 -（二）实施

4、全流程闭环管理。各有关部门要实施挂图XX, 建立检查清单、隐患问题清单、整改责任清单，按照隐患登 记、报告、监控、治理、销号的全过程，实施清单化动态管 理。（三）采取强有力措施推进。敢于动真碰硬，对经整顿 仍未到达要求的生产经营单位，一律停止生产；对非法违法 生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经 济处分；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究 法律责任。（四）全员发动发动。充分利用报纸、电视、网络等新 闻媒体，深入宣传、广泛发动，加强政策解读和平安教育, 做细群众工作，引导群众共同参与。加强舆论监督，对反面 典型案例进行曝光，营造全社会关注的良好气氛。（五）一线督查强化。

5、由乡政府督查室采取“四不两直” 方式对各部门、各村排查行动开展明察暗访，对整治不彻底、 工作责任不落实、监管执法不严格的，依法依规严肃追究责 任，并综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段推动相关工 作。四、阶段安排（一）发动部署阶段（4月25日前）所有涉及到的村和部门要按照本方案要求，结合本地区 本行业实际，制定具体工作细那么，明确任务，广泛发动宣传，-11 - 务求取得实效。（二）全面整治阶段（4月26日-6月30日）使用好本方案附件关联的表格，全面组织隐患排查，做 到应查尽查，不留死角。对排查出问题隐患立即组织整治, 根据隐患的等级程度分门别类，实行清单管理、责任到人, 对账销号，采取检查人

6、、整改人、验收人专岗专人制度，三 项分工人员不可重复。对不能完成整改的生产经营单位，依 法关闭取缔。5月10日前，各重点行业领域专项整治小组将 隐患摸排情况（附件2）上报至XX乡平安生产办公室。6月 20日前各重点行业领域专项整治小组要将附件2、3等行动 台帐上报至XX乡平安生产办公室。（三）落实检查阶段（7月1日-7月15日）乡督查室逐一对照责任清单和工作台帐，对隐患整改情 况开展“回头看”确保“查到位、改到位，防止隐患故态 复萌、死灰复燃。五、组织领导由乡人民政府乡长XX任组长，副乡长XX同志任常务副 组长，各重点行业领域分管领导担任副组长，乡安委会各成 员单位、各村行政主要负责人担任成员

7、。依托乡安委会，负 责拟定行动实施方案并统筹推进；起草汇报材料、上报信息; 协调各组完成工作任务和领导交办的其他事项。各重点行业 领域专项整治小组牵头联系协调指导和各村落实集中整治12 - 相关工作。由乡督查室对各部门、各村开展集中整治情况进 行监督检查。方案中所涉及的人员假设发生人事变动，那么自动由接替该 职位的人员继续担任，不再另行发文。13 - 员进行平安交底确认；未按规范配备平安帽、全身式平安带、 三脚架、平安绳，以及与作业环境危险有害因素相适应的检 测报警仪器、正压式呼吸器等劳动防护用品。（牵头负责领导：XX,牵头单位：安监站、环保站、企 业服务中心、各村，村镇规划服务中心、市场监管

8、所、综治 办、供电所等部门配合）2.规下工业企业重点整治“散乱污”企业平安隐患：（1）存在生产、经营、居住功能混杂的“三合一”问题；（2）存在私拉电线、电气线路老化或裸露；（3）疏散通道 被占用、消防设施缺失损坏等问题；（4）对于厂区内证 照 许可以外局部要予以清理；（5）对于厂中厂，厂区内有审 批、证照齐全的企业，依规对发现问题进行整改；（6）非 法占地、无证或营业执照注册地不在厂区内的的企业要予以 清理或撤除。（牵头负责领导：规上企业及榕山工业区由XX负责， 规下企业由所在村包村领导负责，牵头单位：环保站、安监 站、企业服务中心、各村，村镇规划服务中心、执法队、市 场监管所、综治办、供电所

9、等部门配合）（二）房屋结构平安重点整治：1 .无资质设计、无资质施工的房屋（含厂房）；2 .擅自改扩建的房屋（含擅自加层、增设夹层、开挖地 下空间、分隔群租，以及装修过程中改柱改梁改承重墙的房 屋）；.生产、经营、居住功能混杂的“三合一”自建房；3 .用于出租特别是群租牟利、未按要求纳入公安登记管 控的自建房；.擅自改变功能作为居住使用的厂房；4 .人员密集的公共建筑，包括各类市场、商场、车站、 医院、宾馆、酒店、大中小学校、幼儿园、养老院等；.各类用途的钢结构建筑；（牵头负责领导：XX,牵头单位：村镇规划服务中心、 各村，清违办、国土所、执法队、城管中队、派出所、企业 服务中心、安监站、综治

10、办、市场监管所、卫计办等部门配 合）（三）森林防火重点整治：1 .防火期违章用火：个人或单位在禁火令发布期间禁止 一切野外用火，森林防火期内未按照规定审批擅自在林区违 规野外用火，经审批进行林区用火，但未采取平安防范措施。2 .重要部位无防火措施：林区内或靠近林缘的厂房、寺 庙、加油站、工程施工等单位未采取有效防火措施。3 .民俗用火失控：林区内或靠近林缘进行祭祀扫墓的民 俗用火未采取防火措施。4 .违规农事用火：林区内或靠近林区未经审批开展燃烧 秸秆、烧灰积肥、烧田填草等农事生产活动。（牵头负责领导：XX,牵头单位：林业站、各村，派出 所、安监站、社会事务办等部门配合）（四）校园平安重点整治

11、：1 .校园消防平安。（1）私立校（私立幼儿园）无证开 办或证件与现地位置情况不符，违规开办的，或者存在较大 平安隐患的应立依法即予以停业或取缔，县教育局做好学生 疏散安置和家长思想工作，整改完成后方可依法续办；（2） 未按规定设置消防设施并保持完好有效，疏散通道、指示标 志、应急照明、平安出口、消防通道、防火间距、公共疏散 门等不符合消防技术标准；（3）电气设备和临时电线架设不 符合电气规程标准，配电房不符合平安要求。2 .校车平安。（1）已获得许可校车管理不严格，排查 校 车使用许可审批管理、驾驶人资格审批管理、行驶线路审批 管理，质量平安技术状况，校车平安管理和日常管理等。（2）非法运营

12、车辆，未获校车使用许可、无平安保障 车辆接送学生的，坚决予以取缔。（3）托管机构接送车辆 隐患，排查用电动三轮车、老年代步车接送问题。（牵头负责领导：XX,牵头单位：XX中学、XX学区，乡道安办（公路站、派出所）、综治办等部门配合）（五）住宅小区重点整治：1 .消防平安。（1）消防平安管理制度不健全，消防安 全主体责任落实不力，未按规定开展防火巡查；（2）消防通 道、疏散通道和平安出口不畅或指示牌设置不规范；（3）消 防设施器材不符合国家消防技术标准，消火栓给水系统未能 有效运行；（4）电动车集中充电点使用管理不规范。（牵头负责领导：XX,牵头单位：综治办、各村，村镇 规划服务中心、综治办等部

13、门配合）2 .电梯平安。（1）电梯使用单位、维保单位未在维保 期内实施维保，轿厢标志标识不符合要求，报警 不畅;（2）电梯使用单位、维保单位未按规定开展日常巡查、 隐患排查、平安培训和应急演练；（3）电梯使用单位、维 保单位未按规定进行日常维护保养，无限速器校验报告，装 修使用电梯未采取有效的平安防护技术措施；（4）电梯使 用单位、维保单位对经常出现故障和业主反映有问题的电梯 未进行及时有效处置。（牵头负责领导：XX,牵头单位：市场监管所，各村、 村镇规划服务中心、综治办等部门配合）3 、“线屋”矛盾。（1）居民未按照规定搭建、扩建房 屋，导致房屋与供电设备平安距离缺乏，存在人身触电平安 隐患

14、；（2）对于已存在的“线屋”矛盾平安隐患，未采取 临时封堵等防触电措施，且未至供电企业提交移杆改线申请。（牵头负责领导：XX,牵头单位：供电所，村镇规划服 务中心、各村等部门配合）（六）电动自行车、电动摩托车重点整治：1 .违法流通销售。（1）销售无合格证、伪造、冒用认 证证书电动自行车及蓄电池、充电器等配件；（2）私自改 装和拆卸原厂配件，私自撤除限速器等关键性组件；（3） 私自更换大功率蓄电池。（牵头负责领导：XX,牵头单位： 市场监管所）2 .日常使用（充电）不规范。（1）电动自行车乱停放， 占用建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室 等室内公共区域，占用、堵塞疏散通道、平安出

15、口； （2） 未按规定集中设置充电区，充电线路乱拉乱接，充电设施安 装不规范，未采用智能充电设施。（牵头负责领导：XX,牵 头单位：综治办、各村，村镇规划服务中心、派出所配合）3 .路面违规骑行。路面违规骑行。电动自行车、电动摩 托车闯红灯、逆向行驶、违法载人、不按规定车道行驶、安 装遮阳伞、遮阳篷等交通违法行为。（牵头负责领导：XX, 牵头单位：派出所、各村）（七）交通运输重点整治：1 .严重交通违法。（1）酒驾、超员、超载、超速、无 牌无证等严重交通违法行为；（2）农村面包车、接送学生 车辆超员载客、货车超载、货车违法载人、摩托车超员等重 点交通违法行为。（牵头负责领导：XX,牵头单位：派

16、出所、 公路站，各村配合）2 .客货运输违法。（1）从业人员未持证上岗，不按规 定落实岗前培训考核、出车前交待和继续教育等制度。（2） 运输车辆未落实二级维护峻工检测、综合性能检测和客车日 趟检。车辆非法改装、调整刹车装置、集装箱不锁固等违规 行为。（3）两客一危”车辆、12吨以上重型货车和半挂牵 引车未安装北斗终端、未入网。未推广重中型货车安装转弯 右侧盲区监控、倒车影像观察和平安提示设备。（4）客车 不按规定线路行驶，不按规定执行夜间禁行或接驳运输、安 全告知、平安带使用、包车加班证牌申领使用等规定。（5） 危险化学品运输车辆未安装和使用紧急切断装置。（牵头负 责领导：XX,牵头单位：公路

17、站、派出所）3 .渣土车运行违法。（1）车辆非法改装、调整刹车装 置、超载等；（2）不按报批（备）线路和时段行驶、不按 规定地点倾倒、存在滴洒漏等违法行为。（牵头负责领导: XX,牵头单位：城管中队、执法队）.公路平安隐患。未按安防要求在公路急弯陡坡、临水 临崖、学校等路段设置防护措施和警示标识标牌。（牵头负 责领导：XX,牵头单位：公路站、派出所）（八）建筑施工重点整治：1 .平安生产主体责任不落实。不按规定落实建设、监理、 设计、施工总承包、专业分包、劳务分包及单位平安生产主 体责任。2 .从业人员不按规定持证上岗。施工单位主要负责人、 工程负责人、专职平安生产管理人员未持有平安生产考核合

18、 格证书情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架 子工等特种作业人员未持证上岗。3 .平安专项施工方案管理不落实。危险性较大的分局部 项工程、施工单位或专业承包单位未组织编制专项方案。4 .深基坑、高支模、脚手架管理未按规定落实。（1） 深基坑（槽）开挖防护措施不力，未实施有效支护、降（排） 水、放坡、平安监测等。（2）模板支撑系统平安技术交底、 模架搭设、模架撤除以及监督管理等制度执行不到位。（3） 外脚手架平安管理漏洞。平安技术交底、外架搭设、外架拆 除以及监督管理等制度执行不到位。5 .起重机械平安管理不实。建筑起重机械安装（拆卸） 告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护

19、保养 等制度执行不力。6 .施工临时用电问题。未有效执行“三相五线制”，未 来落实“三级配电、两级保护”和“一机、一闸、一箱、一 漏保”。（牵头负责领导：XX,牵头单位：村镇规划服务中心， 城管中队、供电所等部门配合）（九）危险化学品和烟花爆竹重点整治：1 .危化化工企业：（1）涉及危险化工工艺、重点监管危 险化学品的装置未按规定设置自动化控制系统，涉及危险化 工工艺的大型化工装置未设置紧急停车系统；（2）化工控 制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧开有门窗; （3）生产、经营、储存、使用危险化学品的车间、仓库与 员工宿舍在同一座建筑内或与员工宿舍的距离不符合平安 要求；（4）危险化学品未按照标准分区、分类、分库存放， 超量、超品种以及相互禁忌物质混放混存；（5）动火作业 未按规定进行可燃气体分析，受限空间作业未按规定进行可 燃气体、氧含量和有毒气体分析，作业过程无人监护。2 .烟花爆竹企业：（1）烟花爆竹仓库超过限定药量和 品种储存；（2）仓库未设置双层门且向外平启，门槛、门 宽设置不合规定；（4）驾驶、押运人员未经专门的平安作 业培训考核，取得资格证书；（5）在仓库存放不属于烟花 爆竹的其他物品；（6）消防设施、器材未由专人管理，未