2022年公务员职业道德专题讲座学习笔记第一讲 .pdf
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1、立身以立学为先,立学以读书为本为政以德:公务员道德十讲为政以德:公务员到的十讲第一讲政者正也:公务员道德概说第二讲优良传统:中国古代官德的基本内容第三讲他山之石:外国公务员道德评述第四讲人生何为:公务员的人生观第五讲义利之辨:公务员的价值观第六讲天下为公:公务员的道德精神第七讲规矩方圆:公务员道德规范第八讲礼义廉耻:公务员廉政建设第九讲文质彬彬:公务礼仪礼貌第十讲有耻且格:公务员品德养成第一讲精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 10 页立身以立学为先,立学以读书为本政者正也:公务员道德概说北京市委党校公共管理教研部导言干部人
2、事制度改革是政治体制改革的重要组成部分,建立健全公务员制度是改革干部人事制度的重点,其中规范公务员行为是一项基础性工作。 世界上很多国家在建立公务员制度的过程中,都注重从法规完善和道德建设两方面约束和引导公务员的行政行为,以形成精干、高效、廉洁的国家行政系统,卓有成效地管理国家的各项行政事务。为此,我们就需要学习和研究公务员职业道德的有关理论,建立起符合世界潮流和中国国情的公务员职业道德规范体系,培养公务员的职业道德操守。一、官德、干部道德与公务员职业道德(一)官、干部、公务员1、官。“官”概念的内含随着时代的发展变化而变化。在商代的甲骨文中, 就有了“官”字。 说文解字上解释:“官,吏事君业
3、。”这个解释概括了官的性质,即位于君主之下,替君主办事的人。西周时期,已形成了“文武百官”之说。与我们今天管理国家事务和管理者的概念相近。官是特定历史下的一个政治概念在剥削阶级占统治地位的社会中,官是担任一定职务或享有一定特权的剥削阶级的政治代表。官与民的关系是统治与被统治的关系;精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 10 页立身以立学为先,立学以读书为本新中国成立后, 官的内含发生了变化, 起实质深化为人民的公仆;“官”的概念被“干部”取代。2、干部。干部一词源于法文,其含义为公务人员。在中国,干部是指脱离物质生产中的体力劳
4、动、从事公共事务的人员,通常称为“脱产干部。在我国,列入“干部编制”的人员,不仅是行政长官、公务员,还包括共产党及民主党派、人民团体中的专职人员,国营企业、事业组织中列入 “干部编制” 的人员,包括学校中的校长和教师; “干部”作为群众中的骨干分子,与“群众”对应,又带有“领导人员”的意思。与干部一概念相联系的干部制度一直延续至1993 年实行公务员制度之前。干部制度的特点(1)干部制度是一种身份制度。在计划经济条件下,社会分配制度是以对社会成员的划分为基础的。我国社会成员分为干部、 工人、农民、军人等不同身份,不同身份的人员享受不同的福利待遇。社会成员分为干部、工人、农民、军人等不同阶层,一
5、个人一旦取得干部身份,就拥有了与这一身份相关的名誉、地位和福利待遇。这种身份制度至今还在很多方面发挥作用。如异地调动工作, 如果有干部身份, 异地调动就属于人才流动, 可以通过办理人才引进等精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 10 页立身以立学为先,立学以读书为本进行落户、办手续。如果没有干部身份,则属于劳动部门管理,再想到异地落户就非常困难了。(2)干部外延广泛。在我国,干部不仅包括国家机关除工勤人员之外的工作人员,国有企业除工人之外的工作人员,还包括政党=事业单位、 人民团体等组织的工作人员, 甚至还包括寺庙中的工作人员
6、。干部制度的弊端:(1)把如此繁杂众多的行业职业的工作人员,都按照党员干部的职务等级、工资等级的办法,由组织人事部门来管理,影响了科学的多元、多层次的社会分工体系和劳动报酬体系的建立,影响了社会各项事业的发展和社会进步。干部人事管理混乱。影响了科学多元、多层次的社会分工体系和劳动报酬体系的建立;(2)强化了罐体位制,造成管制泛化,管制中心主义现象。各类人才不适当地向行政机关过分集中,造成人才浪费。 众多的行业职业的工作人员,都去极力追求官职级别,众多的企业、事业单位,群众团体也都一有机会或可能, 都会极力追求升格升级并争取成为管制实体。严重的压抑了各类人才沿着自己的专长发展,势必造成各类人才不
7、适当地向行政机关过分集中,造成人才的极大浪费。3、公务员。1992 年中共中央十四届三种全会提出建立社会主义市场经济体制。与市场经济体制想适应,改变我国“国家干部”概念过于笼统缺精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 10 页立身以立学为先,立学以读书为本乏科学分类的问题, 建立与国际社会接轨的分类管理的公务员制度成为必然。1993 年,国家公务员暂行条例颁布实施;20XX年中华人民共和国公务员法正式颁布,标志着我国公务员管理正式纳入法制化轨道, 对公务员制度的建立和完善具有里程碑意义。公务员是指 “依法履行公职、 纳入国家行政
8、编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。”中华人民共和国公务员法公务员包含“官”、“领导干部”,也包含没有领导职务的普通公务员。(二)道德与职业道德“道”,是指道路,引申为原则、规范,指自然运行与人世共通的真理;“德”,是指按照原则和规范行事有所得。“内得于己,外得于人”。对人、对自己都有益。“道”“德”二字联用始于荀子劝学篇:“故学至乎礼而止矣,夫是之谓道德之极。”一个人的行为举止时时刻刻刻符合礼的要求,这个人就达到道德境界了。道德是以善恶评价为标准, 依靠社会舆论、 传统习惯和内心信念来调整人们之间香花关系的规范、品质和行为的总和。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归
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