CJJ117T-2017建设电子文件与电子档案管理规范.pdf

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1、中华人民共和国行业标准建设电子文件与电子档案管理规范Code for management of electronic documents and records of construction CJJ/T 117 - 2017 .JCJJ /T 117 -2007同时废止。本规范由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。中华人民共和国佳房和城乡建设部2017年4月11日3 前根据住房和城乡建设部关于印发(2014年工程建设标准规范制订、修订计划的通知)(建标20l3J169号)的要求，编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见基础上，修

2、订了本规范。本规范的主要技术内容是:1.总则;2.术语;3.基本规定;4.电子文件形成;5.电子文件归档;6.电子档案移交和接收;7.电子档案保管;8.电子档案利用。本规范修订的主要技术内容是:1.按照电子文件生命周期管理的要求进行了调整;2.增加了电子文件形成与归档过程中的创建与保存、文件分类、捕获和固化;增加了电子文件归档后的安全保护;增加了电子档案移交目录、电子档案移交与接收证明书、保管期满档案续存清册等方面内容;3.删除了电子文件代码标识、电子文件收集积累的程序、电子文件的汇总、电子档案的统计、电子文件(档案)案卷(或项目)级登记表、电子文件(档案)文件级登记表、电子文件更改记录表等内

3、容;4.修订了归档范围、归档文件格式、整理、归档要求、检测、移交、接收、存储备份等方面内容，整合了电子档案的脱机保管与有效存储。本规范由住房和城乡建设部负责管理，由住房和城乡建设部科技与产业化发展中心负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送住房和城乡建设部科技与产业化发展中心(地址:北京市海淀区三里河路9号，邮政编码:100835)。4 本规范主编单位:住房和城乡建设部科技与产业化发展中心本规范参编单位:中国人民大学信息资源管理学院南京市城市建设档案馆大连市城市建设档案馆中国建筑设计研究院北京市规划管理信息中心北京市住房和城乡建设委员会城建研究中心珠海市城市建设档案馆珠海市测绘

4、院江西省城市建设档案馆南昌市城市建设档案馆上海现代建筑设计集团上海建工集团上海房屋状况信息中心芜湖市城市建设档案馆陕西省城建档案办公室中铁二十局(集团)有限公司深圳市世纪伟图科技开发有限公司唐山永进科技有限公司华为技术有限公司本规范主要起草人员:姜中桥周健民王恩江黄飞李琦樊兵欧阳志宏刘越男许利峰程子韬曹吉昌王策刘志清于佩平丁建勋辛平文姚刚高承勇王国俭龚剑姚臻吴联成崔丽梅张进杨明本规范主要审查人员:王良城王立建陶水龙聂曼影张国强张斌谢东晓白石王瑛卢建北5 目次l 总则-2 术语.23 基本规定.64 电子文件形成.84. 1 创建与保存.8 4. 2 文件分类.9 5 电子文件归档.11 5.

5、1 归档范围. 11 5. 2 归档文件格式.115. 3 捕获利固化.12 5. 4 整理.12 5. 5 归档要求. 13 5.6 检测.136 电子档案移交和接收.16 6. 1 移交.16 6. 2 接收.16 7 电子档案保管.18 7.1 存储与备份.18 7. 2 迁移.197. 3 安全保护. 20 7. 4 鉴定销毁.20 8 电子档案利用.22 附录A归档文件存储媒体标签式样.23 附录B电子档案移交目录.24 附录C电子档案移交与接收证明书.266 Contents 1 General Provisions . 1 2 Terms . 2 3 Basic Requirem

6、ents 6 4 Creation of Electronic Documents .8 4. 1 Creating and Saving8 4. 2 Documents Classification9 5 Filing of Electronic Documents .11 5. 1 Filing Range11 5. 2 Format of Filing Documents11 5. 3 Capture and Fixing12 5. 4 Arrangernent12 5. 5 Filing Requirements. 13 5. 6 Examination13 6 Transferrin

7、g and Receiving of Electronlc Records . 16 6. 1 Transferring16 6. 2 Receiving 16 7 Pres巳rvationof Electronic Records . 18 7.1 Storage and Backup18 7.2 Migration19 7. 3 Safeguarding . 20 7.4 Appraisal and Destruction 20 8 Access and Use of Electronic Records . 22 Appendix A Pattern for Storage Medium

8、 Label of Filing Documents . 23 Appendix B List of Transferred Electronic Records . 24 8 Appendix C Certificate of Transfer and Receiving of Electronic Records . 26 Appendix D Registration Form for Electronic Records Conversion . 27 Appendix E Registration Form for Electronic Records Migration. 28 A

9、ppendix F Destruction List of Custocly Expj_ration Records. 29 Appendix G Renew List of Custody Expiration Records . 31 Explanation of Wording i口 ThisCod巳.32 List of Quoted Standards . 33 Addition: Explanation of Provisions. 35 9 2术语2.0.1 建设电子文件electronic documents of construction 在城乡规划、建设及其管理活动中形成的

10、，可依靠计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的数字格式的信息记录。简称电子文件。2.0.2建设业务管理电子文件electronic documents of con-struction professional administration 住房和城乡建设各行业、专业管理部门(包括城乡规划、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等行政管理部门，以及供水、排水、燃气、热力、园林、绿化、市政、公用、市容、环卫、公共客运、规划、勘察、设计、抗震、人防等专业管理单位)在业务管理和业务技术活动中形成的，可依靠计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的数

11、字格式的信息记录。简称业务管理电子文件。2.0.3 建设工程电子文件electronic documents of construc-tlon engll1eenng 在工程建设过程中形成的，可依靠计算机等数字设备阅读、处理，井，可在通信网络上传送的数字格式的信息记录。简称工程电子文件。2.0.4 建设电子档案electronic records of construction 具有保存和利用价值并归档的建设电子文件，主要包括建设业务管理电子档案和建设工程电子档案。简称电子档案。2.0.5 电子文件管理系统electronic document management syste自1电子文件形成

12、单位用来对电子文件的捕获、登记、分类、存储、利用、处置和维护等进行管理和控制的信息系统。2 2.0.6 业务系统business system 建设电子文件形成单位在开展各种业务工作时，用于处理业务工作、管理业务信息的专业信息系统。2.0.7 城建档案管理机掏urban-rural development archives orgaUlzatlOn 管理本地区城建档案工作的专门机构，负责收集、保管和提供利用城建档案的城建档案馆、城建档案室及其他机构。2.0. 8 单份文件sngle document 单独的一份文件，是电子文件的基本保存单位。2.0. 9 复合文件compound docume

13、nt 由具有特别紧密联系的多个单份电子文件组合而成的电子文件。2.0.10 分类方案classification scheme 电子文件形成单位根据机掏、职能、业务、主题等因素，按照一定的结构层次，对电子文件作出的类目划分。2.0.11类目category 对建设电子文件按照机构、职能、业务、主题等因素划分出的、具有一定联系的一组文件，也称类。2.0.12 捕获capture 在电子信息系统环境下，适时获取电子文件及其元数据，并将其纳入电子文件管理系统的方法和过程。2.0.13 分类classification 依据分类方案中所规定的逻辑结构、方法和程序规则，按照类目对电子文件进行分门别类的系

14、统标识过程。2.0.14 固化fixing 为避免建设电子文件的内容、结构、背景信息等存在的动态因素造成信息缺损的现象，而将其转换为不可逆的只读方式的过程。它是将电子文件及其信息固定下来的操作过程。2. 0.15 封装encapsulation 将电子文件及其元数据采用关联、嵌入等方式，按指定结构3 打包的过程。2.0.16 在线归档on-line filing 通过计算机网络，将建设电子文件及元数据归档的过程。2.0.17 离线归档off-linefiling 将建设电子文件及元数据存储到可脱机保存的存储媒体上归档的过程。2.0.18 处置disposition 根据鉴定结果，按照电子文件处

15、置规定或其他工具，对电子文件实施留存、销毁或移交的一系列过程。2.0.19移交transfer 建设系统各行业、专业管理部门和建设工程档案形成单位按规定将电子档案送城建档案管理机构保存的过程。2.0.20接收reception 城建档案管理机构按规定收存有关单位移交的电子档案的过程。2.0.21 迁移migration 在保证建设电子文件真实性、完整性、可用性、安全性的前提下，将文件从一个系统转移到另一个系统，或从一个存储媒体转换到另一种存储媒体的过程。2.0.22 格式转换format conversion 将电子文件从一种格式转换为另一种格式，或由专用格式转换为相对稳定的通用格式或版式格式

16、的过程。2.0.23 电子签名electronic signature 数据电文中以电子形式所含、所附，用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。2.0.24 电子签章electronic stamping 利用图像处理技术将电子签名操作转化为与纸质文件盖章操作相同的可视效果，是电子签名的一种表现形式。2.0.25 城建档案信息管理系统urban-rural construction ar-chives information management system 4 城建档案管理机构用于接收、存储、管理城建档案信息，并提供检索和利用的信息系统。2.0.26 检测detection 按照

17、一定的标准对电子文件和电子档案的准确性、完整性、可用性和安全性进行测试、核验的过程。5 案管理机构移交。3.0.5 在工程项目建设过程中，勘察、设计、施工、监理、测量等各参建单位应将本单位形成的工程电子文件捕获、整理和归档，并向建设单位交付。3.0.6 城建档案管理机构应根据建设行业信息化现状，及时提出建设电子文件归档的技术性指导意见，对电子文件的全过程管理进行指导，并加强对电子文件的前端控制。3.0.7 电子文件和电子档案的形成、保管和提供利用单位应采取有效的技术手段和管理措施，确保其信息、安全和保密。7 4 电子文件形成4. 1 创建与保存4.1.1 形成电子文件时，应根据电子文件的内容及

18、特征，提炼出题名。在业务系统中创建电子文件时，应自动或人工对电子文件赋予题名。4.1. 2 电子文件形成单位使用的有关业务系统，应具备记录电子文件处理、审批、分发等过程元数据的功能。4.1.3 电子文件应以单份文件或个复合文件为一个保存单位。4.1.4 多个具有紧密联系的单份文件可组合成一个复合文件，并应符合下列规定:1 正文与附件、转发文与被转发文、请示与批复、来文与回复文件、正文与链接文件，应分别作为2个或2个以上的单份文件保存，也可作为1个复合文件保存;2 采用CAD技术形成的电子文件应以一个图幅为1个单份文件;多个图幅组成的电子图可作为1个或多个单份文件，也可作为1个复合文件保存;3建

19、设工程中，N天的施工日志可作为N个单份文件，也可作为1个复合文件保存;N个检测报告、试验报告、检验批质量验收记录等，可作为N份电子文件保存，也可作为1个复合文件保存;4 应记录重要文件的主要修改过程和办理情况，对有参考价值的不同稿本，可作为多个单份文件或1个复合文件保存。4.1.5 电子文件形成单位应在其业务系统中对复合文件的每个单份文件建立关联。也可采取下列方式将复合文件联系在一起:1 将组成复合文件的单份文件保存在同一文件夹内;2 将组成复合文件的单份文件赋予相同的题名，并在题名8 后加01、02、03等阿拉伯数字加以区分。4.1.6 电子文件形成后，不应被非正常修改、获取和删除。4.1.

20、 7 形成电子文件的业务系统和个人应随时保存电子文件，并根据文件重要程度，定期备份电子文件。4.1. 8 电子文件的离线备份应存储于移动硬盘、光盘、磁带等能够脱机保存的存储媒体上。4.2文件分类4.2.1 电子文件形成、积累过程中，应根据文件内容和性质对电子文件进行分类保存。4.2.2 电子文件形成单位应根据本单位机构设置、工作职能、业务范围、专业性质、工程项目等，预先设置电子文件分类方案。4.2.3 电子文件分类方案应根据需要设置级至N级类目(图4. 2. 3)。类目级别不直超过9级。r-!级类目1i l_!一|JJ级类自1L旦_J三级类目-+jN级炎目iJ1l-J一lJ.| : l一_JI

21、JJ级类目1l一一_J图4.2. 3 电子文件分类方案层级结构4.2. 4 电子文件分类方案的设计，应统筹考虑文件归档和电子档案管理要求，与电子档案分类体系一体化设计，并应保持一定9 的稳定性、连续性。4.2.5 业务系统和电子文件管理系统，应支持按层级方式来组织分类方案和管理电子文件，并应支持按分类方案中的类目提供元数据描述。.10 5 电子文件归档5.1归档范围5.1.1 电子文件形成单位应根据业务范围和工作性质，制定本单位电子文件归档范围和保管期限。5.1. 2 工程电子文件的归档范围应按现行国家标准建设工程文件归档规范)GB/ T 50328执行。5.1.3业务管理电子文件的归档范围应

22、按国家现行有关规定执行。5.2 归档文件格式5.2.1 归档的电子文件应转换为表5.2.1所列文件格式。表5.2.1归档电子文件格式文件类别中各式文本(表格)文件OFD、ooc、以X:X、XLS、XLSX、POF/A、XML、TXT、RTF图像文件JPEG、TIFF图形文件OWG、PDF/A、SVG视频文件AVS、AVI，MPEG2、IPEG4音频文件AVS、WAV、A1F、MlD、MP3数据库文件SQl DOL、DBF、MDB、ORA虚拟现实/30图像文件WRL、30S、VRML、X3D、lFC、RVT、DGN地理信息数据文件OXF、SHP、SOB5.2.2 专用软件产生的其他格式的电子文件

23、，应转换成本规范表5.2.1规定的文件格式。5.2.3无法转换的电子文件，应记录足够的技术环境元数据，11 进行命名，命名规则为:000类目目录、000文件目录。5.4.2 电子文件形成单位的业务系统应设置归档整理功能，并能按预先设置的电子文件分类方案，对各级类目和文件的元数据进行捕获和整理。5.5归档要求5.5. 1 电子文件形成单位应定期将电子文件整理后归档。5.5.2 电子文件归档可采用在线归档方式或离线归档方式，并应采取措施确保归档电子文件的安全存储。5.5.3 业务系统产生的电子文件应以数据库环境为依托进行归档，维持数据原始面貌;或将数据文件转换为可脱离数据库系统读取的数据表文件归档

24、。5.5.4 电子文件及其元数据应一并归档。5. 5. 5 电子文件形成者应采用可靠的电子签名等手段保障归档电子文件的真实性。5.5.6 经信息技术手段加密的电子文件应在解密后再归档，压缩电子文件应与解压缩软件一并归档。5.5.7 电子文件格式转换后，向本单位档案管理部门移交时，应将转换前和转换后两种格式的电子文件一并归档;向城建档案管理机构移交时，可只移交转换后的电子档案。5.5.8 电子文件离线归档，按优先顺序，可采用移动硬盘、闪存盘、光盘、磁带等存储。5.5.9归档文件存储媒体的外表应粘贴标签，标签中应包含移交单位、移交日期、存储媒体顺序号、文件内容等。5.6检测5.6.1 在归档工作的

25、下列环节，电子文件交接双方均应对电子文件进行检测，检测合格后方可归档交接:1 电子文件形成部门在向本单位档案管理部门归档电子文件之前，以及本单位档案管理部门在接收电子文件时;13 2 业务管理电子文件形成单位、工程建设单位向城建档案管理机构移交电子档案前，以及城建档案管理机构在接收电子档案时;3 勘察、设计、施工、监理、测量等单位向建设单位交付电子档案前，以及建设单位接收电子档案时。5.6.2对电子文件的检测，应从可用性、完整性、安全性等方面展开，并应符合下列规定:1 对电子文件可用性的检测，应重点检测下列内容:1)离线移交的存储媒体外观是否完好元损，是否可以通过I!O测试;2)在线移交的数据

26、包是否可以完整解包;3)电子文件格式是否符合本规范表5.2. 1的规定i4)电子档案移交目录、电子档案全文是否可以正常打开和浏览;5)电子档案元数据是否可以正常展现和浏览。2 对电子文件完整性的检测，应重点检测下列内容:1)电子档案移交目录的填写内容是否完整;2)电子档案数量与移交目录中记录的数量是否一致;3)电子档案元数据是否齐全、完整。3 对电子文件安全性的检测，应重点检测下列内容:1)是否存在恶意程序，是否感染木马或病毒;2)是否存有与电子档案移交无关的数据;3)存储媒体出厂时间是否超过使用年限。5.6.3 对电子文件主要技术指标的检测结果应符合下列规定:1 电子档案移交目录应达到:必填

27、字段100%，目录重复性0%.字段内容规范性100%，涉密关键字检查100%。2 文本类电子文件应达到:完整性100%，可读性100%，重复文件0%。3 多媒体类电子文件应达到:分段随机播放可播放100%.完整性100%.可读性100%，重复文件0%。14 4 通过纸质文件数字化采集到的电子文件，应达到现行行业标准纸质档案数字化技术规范)DA/ T 31的技术要求。15 6 电子档案移交和接收6.1移交6.1.1业务管理电子文件形成单位应按有关规定，每1年5年定期向城建档案管理机构移交电子档案。6.1.2 列入城建档案管理机构接收范围的建设工程，建设单位应按规定向城建档案管理机构移交一套符合要

28、求的工程电子档案。建设单位组织工程竣工验收前，当地城建档案管理机构应对工程电子档案进行预验收。6.1. 3 电子档案移交方式，可采用在钱或离线方式进行，交接双方可根据实际情况选择确定。6.1.4 对扩建、改建和维修工程，建设单位应组织设计、施工、监理单位将工程中产生的电子档案向城建档案管理机构移交。6.1.5 移交的电子档案的存储格式和存储媒体应符合本规范第5.2.1条和第5.5. 8条的规定。6.1.6 电子档案移交之前，移交单位应确定电子档案的密级。属于国家秘密的电子档案应使用专用保密存储媒体存储，并应按国家现行有关保密规定办理移交手续。6.1.7 电子档案移交之前，移交单位应对准备移交的

29、电子档案进行检测，全部合格后方可移交。6.2接收6.2.1 接收电子档案时，接收单位应对电子档案进行检测。检测内容与要求应符合本规范第5.6.2条和第5.6.3条的要求。检测不合格的，应退回移交单位重新处理。6.2.2 接收和移交电子档案应办理交接手续，交接手续应符合下列规定:16 1 移交单位应提交电子档案移交目录，电子档案移交目录应符合本规范附录B的要求。2移交和接收双方应填写电子档案移交与接收证明书，电子档案移交与接收证明书应符合本规范附录C的要求，并可采用电子形式、以电子签名方式予以确认。3 电子档案移交与接收证明书和电子档案移交目录一式两份，一份由移交单位保存，一份由接收单位保存。1

30、7 7 电子档案保管7.1 存储与备份7.1.1 电子档案保管单位应对在线存储和离线存储的电子档案进行保管;应配备符合规定的计算机机房、硬件设备、信息管理系统和网络设施，实现对电子档案的有效管理。7.1. 2 保管电子档案存储媒体，应符合下列规定:1 电子档案磁性存储媒体宜放人防磁柜中保存;2单片、单个存储媒体应装在盘、盒等包装中，包装应清洁无尘，并竖立存放，且避免挤压;3 环境温度应保持在140C240C之间，昼夜温度变化不超过+20C;相对湿度应保持在3 5%45%之间，相对湿度昼夜变化不超过士5%;4 存储媒体应与有害气体隔离;5 存放地点应做到防火、防虫、防鼠、防盗、防尘、防湿、防高温

31、、防光和防振动。7.1. 3 电子档案保管单位应定期检查电子档案读取、处理设备。设备环境更新时应确认电子档案存储媒体与新设备的兼容性，如不兼容，应进行存储媒体转换，原存储媒体保留时间不应少于3年。7.1.4 电子档案保管单位对保存的电子档案，应进行定期检查。检查应符合下列规定:1 检查方法应包括人工抽检和机读检测;2 对脱机保存的电子档案.应根据不同存储媒体的寿命，定期进行人工抽检;18 3 对系统中运转的在线数据，应定期进行机读检测;4 在定期检查过程中发现问题应及时采取补救措施。7.1.5 对脱机备份的电子档案，电子档案保管单位宜根据存储媒体的寿命，定期转存电子档案。转存时应进行登记，登记

32、内容应按本规范附录D的规定填写。7.1.6 城建档案管理机构应定期备份电子档案。备份应符合下列规定:1 应采取本地备份和异地备份并行的工作策略;2 应同时备份保障数据恢复的管理系统与应用软件。7.1. 7 对电子档案内容的备份可根据实际情况选择完全备份、差异备份或增量备份。7.1.8 备份方式可采用数据脱机备份或数据热备份;数据热备份所采用的网络应确保数据安全。7.1. 9 对于备份的数据每年应安排一次恢复演练，备份数据应可恢复。7.2迁移7.2.1在计算机软硬件系统升级或更新之后，存储媒体过时或电子档案编码方式、存储格式淘汰之前，电子档案保管单位应将电子档案迁移到新的系统、媒体或进行格式转换

33、，保证其可被持续访问和利用。7.2. 2 电子档案迁移之前，电子档案保管单位应明确迁移的要求、策略和方法。7.2.3 电子档案保管单位应在电子档案迁移之后，开展数据校验，对照检验迁移前后电子档案内容的一致性，以及电子档案信息的可用性。7.2.4 电子档案保管单位应对迁移的操作人员、时间、过程和结果进行完整记录，记录应按本规范附录E的规定填写。7.2.5 永久保管的电子档案在格式迁移后，其原始格式宜保留一定年限。19 7.3安全保护7.3.1 电子文件管理系统和城建档案信息管理系统的安全等级保护定级工作，应符合国家相关规定的要求。7.3.2 电子档案保管单位应采取下列措施满足电子档案基本安全要求

34、:1 技术上应对电子档案管理系统的网络安全、设备安全、系统安全、应用安全和数据安全等进行保护;2 管理上应制定运行维护、安全管理制度，设置安全管理岗位，落实计算机机房日常管理、系统运行安全等责任保障机制。7.3.3 电子档案存储媒体运行和保管的环境应符合现行国家标准计算机场地通用规范)GB/ T 2887和计算机场地安全要求)GB/ T 9361的规定。7.3.4 电子档案保管单位应根据网络设施、系统主机和信息应用，采取身份鉴别、访问控制、资源控制、安全审计、边界完整性检查、人侵防范、恶意代码防范、剩余信息保护、通信完整性、通信保密性、抗抵赖、软件容错等保护信息安全的措施。7.3.5 电子档案

35、保管单位应制定电子签名管理制度，加强对电子印章的管理。7.4鉴定销毁7.4.1 电子档案保管单位对电子档案的鉴定应包括下列内容:1 对保管期满的档案重新判断保存价值，确无继续保存价值的，列入销毁范围，仍有保存和利用价值的，列入续存范围;2 对保密期满的电子档案进行解密。7.4.2 电子档案鉴定应按国家关于档案鉴定销毁的有关规定和本单位档案归档范围及保管期限表执行，并应按下列程序办理:1 电子档案保管单位应组织成立由档案管理人员和有关职能部门组成的鉴定小组，并应成立由档案保管单位和文件形成单20 位负责人组成的鉴定委员会;2 对保管期满、失去保存和利用价值的电子档案，鉴定小组应提出销毁意见，并编

36、制保管期满档案销毁清册，销毁清册应符合本规范附录F的要求;3 对保管期满、仍有保存和利用价值的电子档案，鉴定小组应重新划定保管期限，编制保管期满档案续存清册，续存清册应符合本规范附录G的要求;4 鉴定小组应将电子档案鉴定工作情况写成报告，并应将保管期满档案销毁清册、保管期满档案续存清册一同提交鉴定委员会讨论;5 鉴定委员会应研究时论，形成审查意见;6 电子档案保管单位应将鉴定委员会审查意见报上级有关主管部门批准。7.4.3 对批准销毁的电子档案应在档案管理系统删除相关数据，对光盘等存储媒体应进行物理销毁，销毁清册应永久保存。7.4.4 非保密建设电子档案可进行逻辑删除。属于保密范围的电子档案被

37、销毁时，按中华人民共和国保守国家秘密法有关规定执行。21 8 电子档案利用8.0.1 电子档案保管单位应建立检索系统，向利用者提供在线和离线等多种形式的电子档案利用和信息服务。8.0.2 当利用计算机网络发布电子档案信息或在线利用电子档案时，应遵守国家相关保密规定。8.0.3 在线利用系统应设置权限控制措施，实行审批和登记程序，建立可溯糠的审计跟踪记录。电子档案不得超授权范围利用、复制或公布。8.0.4 电子档案保管单位应建立专门的电子档案利用数据库，与长期保存的电子档案数据库分离。8.0.5 脱机电子档案存储媒体和人库的电子档案存储媒体不得外借，当利用时应使用复制件;未经批准，任何单位或人员

38、不得擅自复制、修改、转送他人。22 附录A归档文件存储媒体标签式样A.O.l 归档文件存储媒体的标签上应包含移交单位、移交日期、媒体顺序号、文件内容、格式等信息，标签式样宜符合表. O. 1的规定。表A.O.l归档文件存储媒体标签式样移交单位移交日期|存储媒体顺序号|文件内容文件中各式23 附录B电子档案移交目录B.0.1 电子档案移交目录中应包括序号、文件类别、文件题名、文件编号、责任者、日期、备注等内容，移交目录式样应符合表B.O.l的规定。表8.0.1电子档案移交目录|序号|文件类别|文件题名|文件编号|责任者|日期|备注B.0.2 电子档案移交目录中的填写，应符合下列规定:1 序号应以

39、一份文件为单位编写，用阿拉伯数字从1依次标注。2 文件类别应填写到文件所属的二级类目。3 文件题名应填写文件标题的全称。当文件元标题时，应根据内容拟写标题，拟写标题外应加J 符号。4 文件编号应填写文件形成单位的发文号或图纸的图号。5 责任者应填写文件的直接形成单位或个人。有多个责任者时，应选择两个主要责任者，其余用等代替。24 6 日期应填写文件的形成日期或文件的起止日期，竣工图应填写编制日期。日期中年应用四位数字表示，月和日应分别用两位数字表示。7 备注应填写需要说明的问题。25 附录C电子档案移交与接收证明书C. 0.1 电子档案移交与接收证明书应包括所交接电子档案的基本情况和交接双方单

40、位名称及签章等内容，式样应符合表c.O . 1 的规定。表C.0.1 电子档案移交与接收证明书电子档案基-本情况档案内容移交档案数量份(件)移交档案数据最G 移交媒体类型、规格、数量附:移交目录交接双方单位名称移交单位接收单位代表人:代表人:单位盖章单位盖章年月日年月日C.0.2 电子档案与接收证明书的填写应符合下列规定:1 电子档案基本情况应由移交单位填写;2档案内容应填写交接档案记述反映的主要内容或者类别i3 移交文件数据量应以G为单位，精确到小数点后3位;4移交媒体类型应填写所移交的电子档案存储媒体的类别(如光盘、移动硬盘等);在线移交时，应填写在线。26 附录D电子档案转存登记表表D电

41、子档案转存登记表原存11(.媒体类型和数虽:档案容量:原存诸如在体转存登记1铛案内容描述.转有，厉的存储媒体类型和l数盘z档案容盘和内容校验.存储媒体更新与兼容性检测转存厉的存储媒体兼容性检测:登记填表人(签名): 审核人(签名): 单位(盖章): 年月日年月日年月日27 附录E电子档案迁移登记表表E电子档案迁移登记表硬件系统:原系统系统软件，设备情况应用软件:存储设备:硬件系统:目标系统系统软件:设备情况应用软件:存储设备:原格式:被迁移目标格式:电子档案情况迁移数量:迁移时间:硬件系统查验:系统软件查验:迂移位测情况应用软件查验:存储媒体查验:电子档案内容查验:电子档案形态查验:迁移者(签

42、名): 迁移检验者(签名): 单位(盖章): 年月日年月日年月日28 附录F保管期满档案销毁清册F.O.l 保管期满档案销毁清册式样应符合表F.0.1的规定。表F.O.l保管期满档案销毁清册序号文件文件题名文件责任者日期保管到销毁鉴定人档号编号期日意见F.O.2保管期满档案销毁清册内容的填写，应符合下列规定:1 序号应以一份文件为单位编写，用阿拉伯数字从1起依次标注。2 文件档号应填写档案保管单位所赋予的编码。3 文件题名应填写文件标题的全称。当文件无标题时，应根据内容拟写标题，拟写标题外应加J符号。4 文件编号应填写文件形成单位的发文号或图纸的图号。5 责任者应填写文件的直接形成单位或个人。

43、有多个责任者时，应选择两个主要责任者，其余用等代替。6 日期应填写文件的形成日期或文件的起止日期，竣工图29 应填写编制日期。日期中年应用四位数字表示，月和日应分别用两位数字表示。30 7 保管到期日应填写文件保管到期的年、月、日。8 销毁意见应填写销毁。9 鉴定人应填写主要鉴定工作人员。附录G保管期满档案续存清册G.O.l 保管期满档案续存清册式样应符合表G.O.l的规定。表G.O.l保管期满档案续存清册文件文件保管重新划序号裆号文件题目编号责任者日JtlJ到期日定的保鉴定人管期|辍31 本规范用词说明1 为便于在执行本规范条文时区别对待，本规范对条文要求严格程度不同的用词说明如下:1)表示

44、很严格，非这样做不可的:正面词采用必须，反面词采用严禁;2)表示严格，在正常情况下均应这样做的:正面词采用应，反面词采用不应或不得;3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先这样做的:正面词采用宜飞反面词采用不宜;4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用可。2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为应符合的规定或应按执行。32 引用标准名录33 建设工程文件归档规范)GB/ T 50328 计算机场地通用规范)GB/T 2887 计算机场地安全要求)GB/ T 9361 建设电子档案元数据标准)CJJ/T 187 纸质档案数字化技术规范)DA/ T 31 且句，咱3A呻乓U中华人民共和国行业标

45、准建设电子文件与电子档案管理规范巳JJ/T117 - 2017 条文说明编制说明建设电子文件与电子档案管理规范)CJJ/ T 117-2017，经住房和城乡建设部2017年4月11日以第1519号公告批准、发布。本规范是在建设电子文件与电子档案管理规范)CJ/T 117 -2007的基础上修订而成，上一版的主编单位是广州市城建档案馆、建设部城建档案工作办公室，参编单位是北京市城建档案馆、南京市城建档案馆、杭州市城建档案馆、珠海市城建档案馆，主要起草人员是郑向阳、姜中桥、张华、刘志清、周健民、赵立芳、黄伟明、肖奶。本次修订的主要技术内容是:1.按照电子文件生命周期管理的要求进行了调整;2.增加了

46、电子文件形成与归档过程中的创建与保存、文件分类、捕获和固化;增加了电子文件归档后的安全保护;增加了电子档案移交目录、电子档案移交证明书、保管期满档案续存清册等方面内容;3.删除了电子文件代码标识、电子文件收集积累的程序、电子文件的汇总、电子档案的统计、电子文件(档案)案卷(或项目)级登记表、电子文件(档案)文件级登记表、电子文件更改记录表等内容;4.修订了归档范围、归档文件格式、整理、归档要求、检验、移交、接收、存储备份等方面内容;整合了电子档案的脱机保管与有效存储。本规范修订过程中，编制组对各地建设电子文件与电子档案管理工作进行了深入的调查研究，总结了我国电子文件与电子档案管理工作的实践经验

47、，同时参考了国外先进技术法规、技术标准，并以多种方式广泛征求了各有关单位的意见，对主要问题进行了反复修改，最后经过有关专家审查定稿。为便于广大施工、监理、设计、科研、学校等单位有关人员36 在使用本规范时能正确理解和执行条文规定，(建设电子文件与电子档案管理规范编制组按章、节、条顺序编制了本规范的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关事项进行了说明。但是，本条文说明不具备与规范正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握规范规定的参考。37 目次1 总贝L.39 2 术语403 基本规定424 电子文件形成. .44 4.1 创建与保存.44 4.2文件分类. . .44 5

48、电子文件归档. . .47 5.1 归档范围.47 5. 2 归档文件格式. . . .47 5. 3 捕获和固化.48 5.4 整理.50 5. 5 归档要求. . . 51 5. 6 检测. . . .51 6 电子档案移交和接收.52 6. 1 移交. 52 6. 2 接收. .52 7 电子档案保管.53 7. 1 存储与备份. 53 7. 2 迁移. .53 7. 3 安全保护.54 7.4 鉴定销毁. 54 8 电子档案利用. 55 38 1总则1. 0.1 为适应我国建设行业信息化发展的要求，规范建设电子文件的形成、归档以及建设电子档案的管理，确保建设电子文件与电子档案的真实性、

49、完整性、可靠性、可用性和安全性，维护历史记录完整，保障建设电子文件和电子档案的安全保管，促进建设档案信息资源的有效开发利用，制定本规范。此条既是制定本规范的目的，也是制定本规范的指导思想。1. O. 2 本规范适用于城乡规划、建设及其管理活动形成的建设电子文件和电子档案的管理。凡从事城乡规划、建设及其管理活动产生、保管、利用建设电子文件和电子档案的单位都应执行本规范，并按本规范的规定对建设电子文件和电子档案进行全程管理。1.0.3 建设电子文件归档与电子档案管理除执行本规范外，尚应符合现行城市建设档案著录规范)GB/T 50323、建设工程文件归档规范)GB/T 50328、城建档案业务管理规

50、范)CJJ/T 158、建设电子档案元数据标准)CJJ/T 187等标准规范的规定。39 2术语2.0. 1 建设电子文件建设电子文件主要包括建设业务管理电子文件和建设工程电子文件两大类。其中建设业务管理电子文件主要产生于建设系统各行业、专业管理部门(包括城乡规划、城市建设、村镇建设、建筑业、住宅房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业等行政管理部门，以及供水、排水、燃气、热力、园林、绿化、市政、公用、市容、环卫、公共客运、规划、勘察、设计、抗震、人防等专业管理单位);建设工程电子文件产生于工程建设活动中，主要包括工程准备阶段电子文件、监理电子文件、施工电子文件、竣工图电子文件和竣工验收电子文件