2022年基于工程量清单计价的工程造价管理 .pdf

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1、 2012 届继续教育学院专业工程造价管理学号学生姓名指导教师石家庄铁道大学自学考试毕业论文Study on the Construction Cost Management Based on the Bill Quantity 基于工程量清单地工程造价管理精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 30 页完成日期 2012年月日精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 30 页摘要随着科学技术地迅猛发展以及我国加入WTO ，国际竞争将变得日益激烈，我国工程造价管理将

2、向何方发展，采取哪些措施才能迎接经济全球化、知识经济时代到来和工程造价管理地国际化趋势 ?这些都是造价管理人员必须回答地问题.随着我国改革开放地进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国地跨国公司和跨国工程越来越来多，我国地许多工程要通过国际招标、咨询或BOT 方式运作 .同时，我国企业走出国门在海外投资和经营地工程也在增加.但是与之不相符地是我国地工程造价管理还是沿用计划经济时地体制，虽然有部分地区已经推行工程量清单计价，但是和国际惯例还有不小地差距. 本文从施工单位地角度出发，并结合本人对本课题地研究，在详细地阐述了工程量清单计价地基本涵义与特点地基础上，系统论述了工程量清单计价模

3、式下，在工程建设地设计、施工招标、施工、竣工验收等各个阶段工程造价管理与控制应注意地问题、应采取地措施和手段. 关键词：工程量清单计价工程造价管理与控制工程建设全过程精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 30 页AbstractWith the rapid development of science and technology and Chinas accession to WTO, will become increasingly fierce international competition, where China

4、 will be the development of project cost management, the measures taken to meet the economic globalization and knowledge economy era, and project cost management, international trend ? These are the cost managers must answer. With the further acceleration of Chinas reform and opening up, Chinas econ

5、omy increasingly deeply into the global market, multinational companies in China and the multinational projects become more and more and more, many of our projects through international bidding, consulting, or BOT manner. Meanwhile, Chinas overseas investment enterprises to go abroad and operating i

6、n the project are also increasing. But the contrast is not consistent management of the project cost while still stick to the planned economy system, although some areas have introduced the Bill of Quantities, and international practice but there is still a small gap. In this paper, the construction

7、 unit point of view, combined with me on the subject of study, a detailed exposition of the Bill of Quantities the basic meaning and characteristics, based on the system, discusses the construction bill of quantities, in engineering construction design, construction bidding, construction, completion

8、 and acceptance of all stages of project cost management and control issues should be noted, measures and means to be taken, and finally, through the engineering practice examples of the cost of the proposed management measures, the project owners to use the list for the valuation of Cost effective

9、control of important guiding significance. Keywords: bill of quantities, ；project cost management and control；the whole process of construction精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 30 页目录第 1章 绪论 1 1.1 工程量清单地概念 1 1.2 工程量清单地特点 1 第 2章 工程量清单计价与传统定额计价 3 2.1 传统等额计价 3 2.2 工程量清单计价 3 2.3 两者之间地

10、比较 3 第 3章 工程量清单计价地依据及主要内容 5 3.1 工程量清单计价地依据 5 3.2 工程量清单计价模式下工程造价地构成 5 第 4章 工程量清单计价地工程造价作用 7 第 5章 工程量清单计价地影响因素 9 第 6章 工程量清单计价模式下施工企业地策略 11 6.1 工程量清单计价地发展 11 6.2 工程工程投资决策阶段地造价控制 11 6.3 签订施工合同阶段地造价控制 12 6.4 实施阶段地造价控制 15 6.5 竣工结算阶段地工程造价控制 19 第 7章 实施工程量清单计价模式中存在问题地解决办法 21 第 8章 结束语 23 参考文献 25 致谢 26 精选学习资料

11、- - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 30 页第 1 章 绪论1.1 工程量清单地概念工程量清单计价是指在建设工程招投标中，招标人按照国家统一地建设工程工程量清单计价规范地要求编制和提供工程量清单，投标人依据工程量清单、拟建工程地施工方案，结合自身实际情况并考虑风险后自主报价地工程造价计价模式，投标人完成由招标人提供地工程量清单所需地全部费用，包括分部分项工程费、措施工程费、其他工程费、规费和税金.工程量清单是表现拟建工程地分部分项工程工程、措施工程、其他工程名称和相应数量地明细清单，包括分项工程量清单、措施工程清单、其他工程清单.1.2

12、工程量清单地特点（1）营造了平等竞争、优胜劣汰地环境由于所有地投标人均根据由招标人出具地工程量清单，在工程量一致地前提下，考虑企业管理水平和技术能力，以及市场和风险因素，并根据投标竞争策略进行自主报价，而报价水平又是企业综合实力和管理水平地真正较量.招标人在评标、定标时往往把投标人地报价作为最主要地评定因素.因此，投标报价是能否中标地关键因素.在其他投标因素相同或基本相同地情况下，只有报出最具竞争力地报价，才能获得中标.（ 2）体现了量价分离、风险共担地原则工程量清单计价本质上是单价合同地计价模式.首先，它反映“ 量价分离 ” 地真实面目，“ 量由招标人提出，价由投标人填报” ；其次，有利于实

13、现工程风险地合理分担. 建设工程一般都具有建设周期长、投资规模大、实施条件复杂，不确定因素多等特点，因而建设工程地风险往往都比较大 .采用工程量清单计价，投标人只对自己所报单价负责，而工程量变化地风险由业主承担，这种计价模式合风险合理分担与责权利关系对等地原则. （3）促进了企业管理水平地提高因为工程量清单计价反映地是工程地个别成本，不是社会地平均成本，所以，投标人在投标过程中，必须通过对单位工程成本、利润进行分析、统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业自身地情况合理确定人工、材料、机械等要素地投入与配置，优化组合，确定投标价.这就要求投标企业不断改进施工技术条件，注重市场信息地搜集和施工资料

14、地积累，努力提高企业地管理水平 .同时，由于招标单位要提供工程量清单，并承担工程量清单准确程度地风险，这必将促进招标人或中介咨询单位努力提高自身地业务能力和管理水平. 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 30 页（4）避免了工程量计算地重复与矛盾采用工程量清单招标后，可以充分发挥招标人提供地工程量地作用，节省了多家投标人计算工程量所需要地资源投入，避免了工程量地重复计算和因计算方法、考虑因素不同而产生地工程量不一致地矛盾，因而节省了投标和评标时间，缩短了招标周期，提高了工作效率.第 2 章 工程量清单计价与传统定额计价；2.

15、1 传统定额计价长期以来，我们一直实行传统定额计价模式下，各个阶段存在相互脱节地问题，起不到前者控制后者，后者补充前者地作用.比如传统定额计价模式下，往往采用可调价格合同形式，在精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 30 页合同条款中，甲乙双方约定执行何种定额，取费等级等对工程结算有直接影响地规定及标准，待工程竣工后，按照实际完成地工程量进行结算，这就增加了施工及后期阶段造价控制工作地难度，许多本应该事先确定地因素无法确定，最终导致甲乙双方在许多问题上互相扯皮.2.2 工程量清单计价工程量清单计价是属于全面成本管理地范畴，其思

16、路是“ 统一计算规则，有效控制消耗量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”.跳出传统地定额计价模式，建立一种全新地计价模式，依靠市场和企业地实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观地了解工程造价.2.3 两者之间地比较工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化.（1）增加透明度，使公平、公正、公开性得到更充分体现采用工程量清单报价方式招标，标底只作为招标人对投标地上限控制线，评标时不作为评分地基准值，其作用也不再突出.通过资格预审选择信誉好、质量优、管理水平高地施工单位参加投标 .无特殊技术要求地工程工

17、程如果其技术标经传家评审合格，经济标地评审原则上选取报价最低（不低于成本）地单位为中标单位.一切操作均公开、透明，无人为操作地环节和余地，彻底杜绝了暗箱操作.（2）激化施工企业在竞争中转变机制，强化自身管理采用工程量清单计价模式招标，投标单位可以结合本身地特点，充分考虑自身地优势，考虑可竞争地现场费用，技术措施费用及所承担地风险，最终确定综合单价和总价进行投标，真正体现企业自主报价.体现我国工程造价管理改革地目标“ 控制量，指导价，竞争费” ，实现通过市场机制决定工程造价.（3）有利于业主以最合理地造价发包工程，降低工程造价按照工程量清单计价确定地中标价格，在没有设计变更地情况下，中标价与最终

18、结算价是一致地，就是说中标单位所报地综合单价是不变地，而且工程量清单计价实体工程和措施工程分开，实体工程费可随工程量地变化而变化，措施工程费不随工程量变化.国际承包工程中，一般工程量超过 15%时才允许调整 .因此，有利于建设单位控制造价.（4）有利于中标企业合理组织施工，有效控制成本中标后，中标企业可根据中标价和承诺，通过对工程成本和利润分析，统筹考虑，选择最合理地施工方案，并根据企业定额和劳动定额合理地确定人工、材料、机械地投入和配置，优精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 30 页化组合，合理地控制现场费用和施工技术措施

19、费用等，并积极采取新技术、新工艺，提高管理水平等来降低承包风险.（5）有利于工程索赔，搞好合同管理采用工程量清单计价模式招标，由于工程地综合单价不因施工数量、施工难易度、施工技术措施差异、价格及取费地变化而调整，这就避免施工企业不合理索赔地可能.（6）减少招标工作地耗用时间和工作量采用工程量清单计价招标，是按照“ 控制量、放开价、竞争费” 地原则 .在量相同地条件下，各投标单位可结合企业实力及市场情况综合考虑施工期间地各种消耗、风险、费用和期望利润，按清单逐项计算出单价及合价，进而汇总得出投标报价.（7）有利于工程造价政府管理职能地转变由过去政府控制地指令性定额计价方式转变为适应市场经济规律需

20、要地工程量清单计价，能有效增强政府对工程造价宏观控制能力，变过去行政直接干预为对工程造价依法监督管理，逐步建立：“ 政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督” 地工程造价管理新思路 .第 3 章 工程量清单计价地依据及主要内容3.1 工程量清单计价地依据通过新地国家标准建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2008) 地实施，使我国工程造价计价模式，由传统地定额计价模式转变为工程量清单计价模式，最终将使我国工程造价体制形成以建立市场形成价格地机制，实现工程造价管理市场化，与国际惯例接轨，形成社会化精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - -

21、 - - -第 9 页，共 30 页地工程造价咨询服务业.实行工程量清单计价标志着我国工程造价管理发生了由传统“ 量价合一 ”地计划模式向“ 量价分离 ” 地市场模式地重大转变，成为今后招投标地方向.3.2 工程量清单计价模式下工程造价地构成工程量清单计价地工程造价应包括清单所列工程地全部费用，即分部分项工程费、措施工程费、其他工程费、规费和税金共五项内容.（1）分部分项工程费是指为完成施工设计图纸所要求地且在工程量清单列出地各分部分项工程量所需地费用.分部分项工程费报价时采用综合单价计价，综合单价应该由完成规定计量单位工程量清单工程所需地人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润等费用组成，综

22、合单价应该考虑风险因素.其中人工费、材料费和机械使用费地计算中，每一项都是由“ 量 ” 和“ 价” 两个因素组成地，即完成一个合格计量单位工程所需要消耗地人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价、机械台班单价所组成地费用.人、材、机地消耗量应该根据本企业地企业定额消耗量标准确定，在没有企业定额地情况下，可以采用地方定额.人、材、机地市场价格可从多渠道获取，对获取地信息要进行综合分析和调整才可使用.关于企业管理费和利润，由企业参考地方定额地标准，根据自己地技术实力、管理水平、竞争情况以及以期达到地目地等因素来确定其比率.分部分项工程清单按全国统一编码、统一工程名称、统一计算规则、统

23、一计量单位、统一表达格式编制.清单中所需地人工、材料、机械、企业管理费和利润地价格是企业自己定地.（2）措施工程费包括分部分项工程费外，为完成该工程工程施工必须采取地措施所需地费用.措施工程清单指为完成工程工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面地非实体工程 .它是以 “ 项 ” 作为一个报价单位，一个措施报一个总价，总价也要分成人、材、机、企业管理费及利润，由企业自主报价.措施工程中每一项都包括了很多具体内容，每项都需要根据施工组织设计地要求以及现场地实际情况进行仔细拆分、详细计算.（3）其他工程费包括分部分项工程费和措施工程费外，该工程工程施工中可能发生地其他费用.其

24、他工程清单是与招标人有关地费用，根据拟建工程地具体情况，参照下列内容列项：预留金、总承包服务费、零星工作工程费等，按“ 项 ” 报价，每项报一个总价.预留金，主要是招标人考虑到可能发生地工程量变更而预留地金额.此处提出地工程量变更主要是指工程量清单漏项、有误引起工程量地增减和施工中地设计变更引起地标准提高或工程量地增加等.总承包服务费是为配合协调招标人进行地工程分包和材料采购所需要地费用.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 30 页零星工作费是完成招标人提出地，工程量暂估地零星工作所需地费用.（4）规费它是国家和造价管理部

25、门规定地，允许列入工程报价地内容.如定额测定费等.但各地方所收地规费不一样，故报价时必须向当地造价部门了解.（5）税金指按照税收法律、法规地规定列入工程造价地费用.包括营业税、城市建设维护税和教育附加费，税额根据税务部门统一规定计取.第4章工程量清单计价地工程造价作用（1）推动了工程造价管理工作地根本转变. 推广工程量清单计价，促使造价管理部门发生一系列地职能变化.首先，工程造价管理部门由过去制定、解释、强制执行各类法令性定额、对工程造价实施直接管理和控制，转变为制定适应市场需求地工程量清单计量规则和计价办法，对工程造价进行宏观调控；其次，由发布指令性地建筑工程费率标准，转为根据工程投标报价资

26、料等市场信息，测算、公布指导性地工程造价指数以及各单项子目地参考指标；最后，由定期发布材料价格及调整系数，转为收集、汇总各类材料地市场价格等资料，测算、公布招投标市场材料参考价、建筑工程市场参考价.只有这样，才能真正实现政府职能由行政管理变为依法监督和服务.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 30 页（2）推行工程量清单计价有利于工程招投标工作地开展. 工程量清单计价模式下地招标投标是由业主提供工程量，承包人逐项填报综合单价.这样工程量是公开地，避免了以往由于不同承包方地预算人员对设计内容、定额理解不同，计算出不同地工程量

27、，报价相差甚远，从而产生纠纷地现象.面对相同地工程量，由承包企业根据自己地实力来填不同地单价，最终定价权交给了企业.业主地标底仅作为市场参考价，淡化了标底地作用，避免了“ 暗箱操作 ” ，增加了招标投标地透明度，可真正体现招标投标法中公开、公平和诚实信用地原则，促使招标投标工作地健康发展.（3）推行工程量清单计价有助于业主对投资控制. 而采用工程量清单报价方式由于价费合一，综合单价和措施工程费等不变，因此计算简便，结果一目了然.当要进行设计变更时，业主马上就能知道它对造价影响，并可以根据投资地情况决定是否变更.另外，业主可根据施工企业完成工程量，很容易地确定进度款地拨付额.工程竣工后，业主也很

28、容易确定工程地最终造价，顺利地进行工程结算，从而可真正做到投资控制.（4）推行工程量清单计价有利于促进企业加强管理，提高竞争实力. 采用工程量清单报价是根据相同地工程量和同一地计算规则，由企业结合自身情况报出综和单价，价格地高低完全由企业自己确定，充分体现了企业地实力.施工企业要想在竞争中取胜，就要具备先进设备、先进技术和管理水平，使企业在投标中处于优势地位. （5）推行工程量清单计价有利于风险合理分担. 与定额计价（量价合一）相比，工程量清单计价（量价分离）有效降低了承发包双方地风险，符合风险合理分担地原则.推行工程量清单计价，业主负责确定工程量，承担了工程量计算误差地风险，施工企业提出工程

29、单价，承担了工程单价不符合市场实际地风险.（6）推行工程量清单计价有利于规范计价行为. 工程量清单统一了建设工程地计量单位、计量规则，规范了建设工程计价行为，促进工程造价管理改革地深入和管理体制地创新，最终建立政府宏观调控，市场有序竞争形成工程造价地新机制，也将对工程招投标活动，工程施工、管理、监理等方方面面产生深远地影响.（7）推行工程量清单计价有利于与国际接轨工程量清单计价方式在国际上通行已经有上百年地历史，规章完备，体系成熟.这一改革我国企业参与国际工程竞争铺平了道路，也是我国加入WTO 所作地承诺，更加有利于我国尽快制定工程造价法律体系，以适应市场经济全球化地要求. 总而言之，工程量清

30、单计价地推行是我国精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 30 页建筑市场发展地必然趋势，它对于规范我国建设工程行业，整顿建设市场秩序，进而规范经济市场秩序有着深远地意义. 第 5章工程量清单计价地影响因素（1）政府行为对工程造价地影响在市场经济体制下，虽然政府不直接干预社会经济事物，但市场经济体制也不是完美无缺地，尤其是建筑工程，政府行为仍然会对工程造价产生直接或间接地影响.这是很正常地，相反，完全摆脱政府行为地影响倒是不正常地事情.即便是市场经济体制，政府地宏观调控功能是不会消失地，也不能消失.政府利用宏观调控手段如税收、

31、财政政策、利率政策等对经济进行宏观调控，必然会对工程造价产生影响.这一方面表现在对宏观经济地影响，会改变建筑市场地供求状况。另一方面表现在对工程造价地直接影响，如政府对建筑产品确定地税种、税率、利率、汇率地变化等. （2）工程造价构成要素对工程造价地影响从工程造价构成地性质与作用可以看出，建设安装工程费用是工程造价构成中最主要地构成要素，是工程建设工程中最活跃地部分，也是建筑市场交易行为地主要评定内容，影响工程造价构成地因素主要是建筑安装工程费用.从现行建筑安装工程费用工程地组成内容来看，建筑安装工程费用地构成要素包括直接费、间接费、利润和税金四部分，而这四部分中对建筑安装精选学习资料 - -

32、 - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 30 页工程费用影响比重较大地是直接费和间接费即工程地直接成本费. （3）设计者技术水平对工程造价地影响设计阶段是工程建设过程中承上启下地重要阶段.一个建设工程可分为工程决策，工程设计和工程施工三个阶段，当工程决策之后，工程设计则是将决策理想变为现实地唯一桥梁，同时设计有是指导工程施工地具有法律性地文件依据.在整个工程建设过程中起着承上启下地重要作用.工程工程设计中地每一个设计方案，每一个标高地确定，每一个集合尺寸地选定对会影响工程量 .设计标准地确定、施工方案地优劣、施工组织地合理性都会影响工程造价地高低

33、.从国内外工程实例及统计资料表明，设计阶段影响工程造价地程度为75%一 90%，因此设计阶段是建设工程工程造价控制地关键环节. （4）区域经济水平对工程造价地影响就我国目前地经济发展状况来看，建筑市场还不是一个完全竞争地市场，因此区域经济水平对工程造价有着较大影响.这主要表现在:人工费高低 .人工费在建筑安装工程造价中占20%以上，其价格地高低直接影响工程造价.经济欠发达地区一般有较多地剩余劳动力，因而劳动力地价格偏低，经济发达地区则偏高.施工机械化装备地程度.机械使用费在建筑安装工程造价中占10%一 20%，施工机械化装备地程度直接影响到建筑生产效率，不仅对工程造价产生影响，而且对基于工程量

34、清单计价模式地工程造价控制方法研究工程质量、工程进度也会产生影响.经济发达地地区一般都有较好地机械化装备水平.建筑材料市场地供求.建筑材料费用在建筑安装工程造价中占60%左右，其对工程造价地影响是最敏感地因素.经济发达地区由于需求较大，建筑材料价格更趋合理.此外，工程材料地材质对工程造价地影响也是较大地. （5）其他因素对工程造价地影响工程造价构成地其他影响因素还有许多不可忽视地方面，如:国家地法律、法规、价格政策、金融政策、税收政策、建设政策、外汇政策等国家政策方面地因素；建设行政主管部门地有关规定；国家制定地固定资产投资规模、方向、结构及方式因素；建设行业地技术发展水平；国家和地区地经济发

35、展水平和宏观管理水平等因素.精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 30 页第 6章 工程量清单计价模式下施工企业地策略6.1 工程量清单计价地发展工程量清单计价作为我国一种新地计价模式，对于建设工程全过程造价管理必然产生重大影响 .在建筑工程工程管理中，如何有效地进行工程造价管理，并在确保工程质量地前提下，减低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注地问题.对于建设单位来说，所谓地工程建设全过程地造价控制，就是在工程投资决策、设计、招投标、施工及竣工阶段，把工程建设造价地发生控制在批准地造价限额内，并随时纠正偏差，以

36、保证工程管理目标地实现，以求在各个建设工程中能合理使用人力、物力、财力，取得较好地投资收益.因此，我们应当把工程造价地管理与控制贯穿于工程建设地全过程.工程造价地控制是一个动态地过程，其构成不是在工程工程地某一阶段完成地，而是贯穿于工程工程地整个过程.工程造价地控制地意义不仅仅在于其控制工程投资不超过批准地造价限额，更重要地意义是其能够合理地使用人力、物力、财力，使其达到最优平衡，取得最大地投资效益 . 6.2 工程工程投资决策阶段地造价控制投资决策阶段地主要工作是论证一个拟建工程地可行性并且进行经济效益地识别，所以此阶段造价控制地目地不是控制投资额地多少，而是在于控制投资地经济、社会效益.即

37、造价控制地目标是动态地，并且进行条件地判断，当条件不符合，应返回继续上一步地步骤，最终达到精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 15 页，共 30 页在约束条件下投资效益地最大化.投资决策阶段造价控制地流程.招投标阶段地工程造价控制（1）编制完善地招标文件是造价控制地关键，招标文件是整个工程工程实施全过程地纲领性文件 .编制完善地招标文件应包括招标公告、招标答疑、工程量清单，应涵盖工程地技术要求、对投标人资格审查地标准、计价方法、拟签订合同地主要条款等，以有利于体现建设单位地意愿，有利于工程全过程造价地控制，避免给施工管理与工程造价控制造

38、成纠纷，工程结算时发生较大争议. （2）注重标底地编制审核虽然标底在评标时只起参考作用，但并不是可有可无.标底仍然是进行评价投标人所投单价和总价合理性地重要参考依据，是对生产建筑产品所消耗地社会必要劳动地估值，是核算成本价地参考依据，是合同管理中确定合同变更、价格调整、索赔和额外工程地费率和价格地参考依据.因此正确计算标底对控制工程造价有重要地意义. 标底价格水平地确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并掌握较多地该地区条件相近同类工程工程地造价资料，经过认真地研究、分析、比较计算，尽量将工程标底控制于同类工程社会平均水平上. （3）编制准确地工程量清单工程量清单是造价控制地核心，

39、工程量清单编制地准确与否，直接关系到建设单位是否能获得最合理地工程造价.因而，在工程量地计算中，工程造价人员要清晰明了地表达拟建工程工程地性质、部位、工艺等，做到不重不漏，更不能发生计算错误；要求承包商认真复核工程量清单，建设单位在投标截止前，应澄清疑问，修改错误量.否则，工程量错误一旦被承包商利用，会给建设单位带来损失.如承包商在总价不变地情况下，会将清单错误量比实际图纸量低估地单价报高，将清单错误量比实际图纸量多算地单价报低；工程量错误还会由于工程量增加而引起索赔. （4）评审投标报价地合理性工程量清单计价由承包商自主报价，使建设单位获得最低合理工程造价，即在保证工程质量和工期地同时，获得

40、最低工程造价(可为成本价 ).建设单位评审投标报价时，审核报价是否符合工程量清单地要求，其报价有无随意性，有无盲目性；报价是否是合理低价，反映地是不是承包商地个别成本.建设单位也应重视工程量清单报价澄清程序，由专家对投标报价进行询问，以判断报价地合理性.如承包商采用新工艺、新技术地施工方案而报价低，应确认其合理性，从而排除不合理低价.建设单位评审投标报价时，不仅要评审报价总价，还要评审报价单价.总价最低，并不意味着单价最低.主要分析综合单价地组价方式、组价内容是否合理，是否与市场行情相适应；重点分析工程量大地综合单价，分析其是否明确了工程工程地性质、部位、工艺，是否符合工程地技术要求，若发生施

41、工工艺、技术地变更，建设单位结算时就不会有太大地造价争议. （5）重视询标工作，合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门地监督下，对投标人进行询标.通过询标，可排除可能存在地非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 16 页，共 30 页显低于成本地不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理地合同价打下良好基础提供先决条件. 评标时，首先对每份投标根据招标文件中“ 履约、工期、报价” 等地具体要求，和招标文件中规定地评标价格调整方法，对所有投标人地报价进行必要

42、地价格调整，计算出各项投标地评标价，然后根据评标价，评价，分析各项投标，进一步评选出经评审地合理、低价地中标候选人. 6.3 签订施工合同阶段地造价控制施工合同是工程造价管理地一个重要环节,在工程量清单计价模式下,施工合同宜采用固定单价合同 . 在施工合同中应该明确约定工程量地计算方法,做到调整地工程量与编制清单地工程量计算方法一致。应该明确约定工程量地调整条件和工程量地调整范围.只有发包人或监理工程师提出地设计变更、新增工程、其他变更产生地工程量,以及发包人提供地工程量清单有误时才允许调整.但调整也不是无限制地,应按照风险分担地原则,在合同中约定当工程量超过(或低于 )一定范围 ,才能调整

43、. 在施工合同中还应该约定综合单价地调整范围和调整方法,即当实际完成地工程量超出或少于清单工程量一定幅度后,超出或减少部分地工程量地综合单价,应按一定地比例做出相应地下调或上浮 .在施工中发生合同价款地调整,大部分是由于工程变更引起地,综合单价需要调整时,也要在合同中约定.比如 :工程量清单漏项或设计变更引起新地工程清单工程,其相应综合单价该怎样确定。由于工程量清单地工程数量有误或设计变更引起工程量地增减,又该怎样确定等等. 当工程量发生变化后,措施费能否进行调整,也应该在合同中约定.因发包人地原因引发停工,这在施工过程中是常有地现象,合同中应该约定停工损失地确定办法,以及停工损失地计算办法.

44、 很多施工合同都约定了在工程量没有变化时,综合单价不得调整.但构成综合单价地各个要素中,材料价格起着决定性地作用.施工企业在自主报价时,其价格地确定只能根据报价期间所掌握地信息价格加上适度地风险因素确定,也不可能准确预测到施工期间不断变化着地市场价格,特别是工期较长地工程工程.当材料价格上涨波动很大时,施工企业是没有能力承担此风险地.因此对占工程造价比重大地材料价格要在合同中明确几个发生期地风险幅度和承担责任.（1）慎重确定合同类型在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略地更重要因素 .又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量地差别很大程度地带来

45、合同双方地主要利益风险.所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中地风险. 对于大中型工程一般多采用以单价合同为主，总价合同为副地合同形式.即合同中主体工程工程是单价合同，其它部分工程采用总价合同.对于规模小、技术不复杂、工期短地工程，可采用总价合同. 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 17 页，共 30 页（2）确定合同价地计价方式，规避工程量清单风险建设工程量清单计价规范地解释和答疑中明确，工程量清单计价是一种方法，固定价、可调价、成本加酬金是签订合同价地方式，这是两个范畴地概念.按工程量清单计价可以采用

46、固定价、可调价、成本加酬金中地任何一种方式签订合同价.所以，并非所有地工程量错误、漏项或设计变更只能按计价规范地规定由建设单位承担此风险.建设单位可确定合同价地计价方式，按合同约定处理工程量错误、漏项或设计变更地风险.对图纸明确、工期短地工程工程签订固定总价合同；对图纸明确，有部分设计变更地工程工程签订可调总价合同，规避工程量清单风险 .如某高校教案楼，运用工程量清单计价招标投标，建设单位在投标截止前，要求承包商认真复核工程量清单，签订了可调总价合同，约定清单工程量错误、漏项由承包商承担，对承包商提出工程量地漏项追加价款，未与计价，从而规避了工程量清单风险，有效地控制了工程造价 . （3）明确

47、约定工程量地计算方法工程量地调整条件和工程量地调整范围明确约定工程量地计算方法，做到调整地工程量与编制清单地工程量计算口径一致；还应该明确约定工程量地调整条件和工程量地调整范围.只有发包人或监理工程师提出地设计变更、新增工程、其他变更产生地工程量以及发包人提供地工程量清单有误时才允许调整.但调整也不是无限制地,即要确定工程量地调整范围.按照风险分担地原则 ,在合同中应该约定当工程量超过(或低于 )一定范围才能调整,在这个范围内地工程量不能调整.因此 ,在施工合同中应对工程变更地发生做出明确地约定；同时当工程量发生变化后,结算时措施费用是否跟着进行调整,也应该合同中约定.在施工合同中还应该约定工

48、程变更资料办理地时间限制、程序和违约责任. （4）签定合同注意事项关于合同文件部分在招投标过程中形成地补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件地组成部分.特别注意对于作为付款和结算依据地工程量价格清单，应当根据评标阶段作出地修正稿重新整理、审定；并且应表明，其中哪些将按完成地工程量测算付款，哪些须按总价付款. （5)关于合同条款地约定在编制合同条款时，应注重有关风险和责任地约定，将工程管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护双方地利益.主要重视以下几类条款：1）程序性条款.目地在于规范工程价款结算依据地形成，预防不必要地纠纷. 程序性条款贯穿于合同行为始终.包

49、括信息往来程序、计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等.编写时注意明确具体步骤，约定时间期限. 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 18 页，共 30 页2）有关工程计量条款.注重计算方法地约定：（一般按净值计量）严格确定计量内容，加强隐蔽工程计量地约定.计量方法一般按工程部位和工程特性确定，以便于核定工程量、便于计算工价款为原则. 3）有关价款地条款，特别注意价格调整条款.A：约定合同中未标明价格地，或无单独标价地计价方法.或计价公式、或计价原则.B：工程量变化综合价格地调整.约定工程量变化超过规定幅度值时

50、综合单价地调整公式.C：对材料价格较大幅度变化等因素造成地价格调整，约定分担原则或调价公式.总之，有关合同价格调整地条款必须有明确细化地内容，尽量减少模棱两可带有争议性地条款出现，少留活口，为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强地条款. 4）双方职责条款.为进一步划清双方责任，量化风险，应对双方地职责进行恰当地描述.对那些未来已可预见（如现在常发生地停电）并可能影响造价地事件和情况明确各方地责任，尽量减少索赔和争议地发生. 5）索赔条款：明确索赔程序，索赔地支付、争端解决方式等. 6）有关通用条款与专用条款 .任何施工合同都应有通用条款和专用条款，通用条款是根据法律、行政法规规定及建设工程施