招标公告和公示信息发布.doc

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1、招标公告和公示信息发布服务指南（试行）（征求意见稿）版 本 号： V1.0中国招标投标公共服务平台2017-12目 录前言11、术语21.1 招标公告和公示信息21.2 发布媒介21.3 服务对象22、信息内容要求22.1 招标公告和公示信息内容22.2 数据规范及标准格式23、信息提交方式34、信息发布程序34.1发布方式一：通过交易平台录入交互至发布媒介核验发布34.2发布方式二：直接在发布媒介使用“标准发布工具”录入并核验发布54.3 发布程序注意事项65、信息发布要求65.1 招标人或其代理机构职责65.2 交易平台职责75.3 省级发布媒介职责75.4 中国招标公共服务平台职责86、

2、信息核验87、信息查询97.1 实时信息查看97.2 统计信息公布98、标准发布工具99、发布媒介信息公开1010、信息数据对接交互1011、问题处理1111.1信息异议1111.2 信息变更1111.3 信息反馈1112、投诉举报1113、联系方式1114、附件：发布流程图11前言根据招标公告和公示信息发布管理办法（国家发展和改革委员会2017第 10号令）有关要求，按照“合法合规、公开规范、高效便捷、公益服务”的原则，中国招标投标公共服务平台（以下简称“中国招标公共服务平台”）组织编制本服务指南，旨在有效指导招标人和招标代理机构通过省级电子招标投标公共服务平台和中国招标公共服务平台（以下简

3、称“发布媒介”）准确、高效、便捷、免费发布招标公告和公示信息；依法规范招标公告和公示信息发布媒介的服务；切实保证招标公告和公示信息发布，这一招标投标制度创新举措，以及“互联网+”招标采购的具体行动落实到位，使市场主体各方真正获得这一改革的成效。本指南依据中华人民共和国招标投标法、招标投标法实施条例、电子招标投标办法、招标公告和公示信息发布管理办法（以下简称管理办法）相关要求编制，包括发布程序、信息内容、发布职责、核验确认等要求，以及相关问题处理等内容。本指南现予公布试行向全行业征求意见，相关主体和平台试行指南过程中，如有问题和建议，请予2018年1月15日之前反馈中国招标公共服务平台，以便修改

4、完善。171、术语1.1 招标公告和公示信息招标公告和公示信息，是指招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息。包括采用公开招标和邀请招标方式的招标项目招标公告和公示信息。依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当根据招标投标法律法规，以及国家发展改革委会同有关部门制定的标准文本编制，实现标准化、格式化。招标公告和公示信息应当采用数据电文形式，并鼓励依托电子招标投标系统平台及其数据规范编录、交互和核验发布。1.2 发布媒介发布媒介是指中国招标公共服务平台或者招标项目所在地省级电子招标投标公共服务平台（以下简称“省级发布媒介”）。省级发布媒介应当与中国招标公共服务平台对接

5、，按规定同步交互招标公告和公示信息。1.3 服务对象1招标公告和公示信息发布的主要服务对象包括市场主体、社会公众、行政监督部门和监察机关等机构和人员。市场主体包括招标人、招标代理机构和投标人。招标人是依法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。2、信息内容要求2.1 招标公告和公示信息内容招标公告和公示信息应当合法合规、真实可靠、内容准确，严禁含有法律法规禁止的内容。依法必须招标项目的招标公告和公示信息内容，需载明管理办法第五条、第六条规定内容。2.2 数据规范及标准格

6、式招标公告和公示信息需要按照数据规范及标准格式编辑录入、交互或上传，具体要求详见招标项目招标公告和公示信息数据规范（试行版）。3、信息提交方式依据管理办法的相关规定，招标人或其代理机构作为招标公告和公示信息发布的主体，有以下两种信息提交方式：3.1交易平台交互：招标人或其代理机构选择电子招标投标交易平台并按照电子招标投标系统及招标项目招标公告和公示信息数据规范有关要求编录和交互招标公告和公示信息电子文档。有关交易平台操作需按其用户手册要求执行。3.2标准发布工具录入：招标人或其代理机构无法选择3.1提交方式，采用电子邮件、电子介质、传真、纸质文本等其他形式，或直接在发布媒介或交易平台录入提交招

7、标公告和公示信息电子文档的，需使用 “全国招标公告公示标准发布工具”（以下简称“标准发布工具”）录入提交招标公告和公示信息。标准发布工具相关内容详见本指南相关内容。4、信息发布程序依据管理办法的相关规定，鼓励招标人或其代理机构通过电子交易平台编录后交互至发布媒介核验发布招标公告和公示信息；招标人或其代理机构不满足前述发布条件者可在发布媒介使用标准发布工具直接录入并核验发布招标公告和公示信息。发布方式具体程序如下：4.1发布方式一：通过交易平台录入交互至发布媒介核验发布由于发布媒介的不同，该发布方式有“路径一：通过交易平台录入交互至省级发布媒介核验发布”和“路径二：通过交易平台录入交互至中国招标

8、公共服务平台核验发布”两种路径。“路径一：通过交易平台录入交互至省级发布媒介核验发布”， 对于招标人或其代理机构按照该路径同时适用“3.1交易平台交互”、“3.2标准发布工具录入”两种信息提交方式。有以下两种情形：4.1.1情形一：招标人或其代理机构通过交易平台录入提交信息交易平台初始核验对接交互至省级发布媒介核验发布同步交互至中国招标公共服务平台核验发布。具体流程如下：l 招标人或其代理机构选择在与省级发布媒介对接的交易平台按照电子招标投标以及招标项目招标公告和公示信息数据规范（试行版）有关要求录入招标公告和公示信息文本； l 交易平台初始核验；l 交易平台将信息交互至对接的省级发布媒介核验

9、、发布；l 省级发布媒介将信息同步交互至中国招标公共服务平台核验、发布。具体流程图见附件图一。4.1.2情形二：招标人或其代理机构通过标准发布工具录入提交信息交易平台初始核验交互或上传至省级发布媒介核验发布同步交互至中国招标公共服务平台核验发布。具体流程如下：l 招标人或其代理机构从中国招标公共服务平台下载安装 “标准发布工具”录入招标公告和公示信息，提交至交易平台； l 交易平台初始核验；l 交易平台将信息通过接口交互或通过”标准发布工具”通道上传至省级发布媒介核验、发布；l 省级发布媒介将信息同步交互至中国招标公共服务平台核验、发布。具体流程图见附件图二。“路径二：通过交易平台录入交互至中

10、国招标公共服务平台核验发布”， 对于招标人或其代理机构按照该路径同时适用“3.1交易平台交互”、“3.2标准发布工具录入”两种信息提交方式。有以下两种情形：4.1.3情形三：招标人或其代理机构通过交易平台录入提交信息交易平台初始核验对接交互至中国招标公共服务平台核验发布。具体流程如下：l 招标人或其代理机构选择在与中国招标公共服务平台对接的交易平台按照电子招标投标以及招标项目招标公告和公示信息数据规范（试行版）有关要求录入招标公告和公示信息文本； l 交易平台初始核验；l 交易平台将信息交互至中国招标公共服务平台核验、发布；l 中国招标公共服务平台可以按地方需求，提供该地区招标公告和公示信息网

11、页链接至项目所在地省级发布媒介展示服务。具体流程图见附件图三。4.1.4情形四：招标人或其代理机构通过标准发布工具录入提交信息交易平台初始核验交互或上传至中国招标公共服务平台。具体流程如下：l 招标人或其代理机构从中国招标公共服务平台下载安装 “标准发布工具”录入招标公告和公示信息，提交至交易平台；l 交易平台初始核验；l 交易平台将信息通过接口交互或通过”标准发布工具”通道上传至中国招标公共服务平台核验确认、发布；l 中国招标公共服务平台可以按地方需求，提供该地区招标公告和公示信息网页链接至项目所在地省级发布媒介展示服务。具体流程图见附件图四。4.2发布方式二：直接在发布媒介使用“标准发布工

12、具”录入并核验发布由于选择发布媒介的不同，该发布方式有“路径三：使用发布工具直接在省级发布媒介录入并核验发布”和“路径四：使用发布工具直接在中国招标公共服务平台录入并核验发布”两种路径。具体情形如下：4.2.1情形五：招标人或其代理机构通过标准发布工具录入信息提交至省级发布媒介核验发布同步交互至中国招标公共服务平台核验发布。具体流程如下：l 招标人或其代理机构从中国招标公共服务平台下载安装 “标准发布工具”录入招标公告和公示信息，提交至省级发布媒介；l 省级发布媒介核验、发布；l 省级发布媒介将信息同步交互至中国招标公共服务平台核验、发布。具体流程图见附件图五。4.2.2情形六：招标人或其代理

13、机构通过标准发布工具录入信息提交至中国招标公共服务平台核验发布。具体流程如下：l 招标人或其代理机构从中国招标公共服务平台下载安装 “标准发布工具”录入招标公告和公示信息，提交至中国招标公共服务平台；l 中国招标公共服务平台核验确认、发布；l 中国招标公共服务平台可以按地方需求，提供该地区招标公告和公示信息网页链接至项目所在地省级发布媒介展示服务。具体流程图见附件图六。4.3 发布程序注意事项4.3.1以交易平台、公共服务平台和行政监督平台为主体的电子招标投标系统网络已经形成，因此鼓励招标人或其代理机构选择依法建设并与发布媒介对接交互的电子交易平台采用“4.1发布方式一：通过交易平台录入交互至

14、发布媒介核验发布”发布招标公告和公示信息。4.3.2交易平台和省级发布媒介需在2018年1月30日前尽快按照本指南有关信息数据对接交互要求完成接口改造以及与中国招标公共服务平台对接交互工作，以确保其信息内容符合本指南有关发布信息内容要求； 4.3.3招标人及其代理机构发布招标公告和公示信息选择的交易平台或省级发布媒介未达到4.3.2要求的或省级发布媒介未建成的，可以通过”标准发布工具”录入上传和核验发布。4.3.4招标公告和公示信息从不同路径汇集，中国招标公共服务平台已经设置了相应的数据排重功能，只要招标公告和公示信息交互发布严格执行电子招标投标数据规范和项目交易编码规则，平台能够有效识别和排

15、除重复数据。4.3.5依据电子招标投标办法和管理办法的规定，依法必须招标项目公告和公示信息必须在发布媒介发布。非依法必须招标项目如何发布招标公告和公示信息，由招标人及招标代理机构依据相关法律法规要求，自行决定。5、信息发布要求5.1 招标人或其代理机构职责5.1.1应对其提供的招标公告和公示信息的真实性、准确性、合法性负责；5.1.2对拟发布的招标公告和公示信息文本盖章，并由主要负责人或其授权的项目负责人签名。采用数据电文形式的，应当按规定进行电子签名；5.1.3应遵守招标投标法律法规关于招标公告和公示信息发布时限的有关规定；5.1.4确保在多个媒介发布的招标公告和公示信息，内容一致。5.2

16、交易平台职责5.2.1应根据管理办法以及相应的数据接口规范要求，开发数据交互接口程序，并与发布媒介完成对接，及时、完整交互依法必须招标公告和公示信息。在信息交互阶段，交易平台应通过数据接口方式，将信息及时、完整的传送至发布媒介；5.2.2应满足电子招标投标办法及其技术规范对于“交易平台”应当具备的主要功能要求，确保具备编辑、生成、对接、交换和发布招标投标数据信息的能力；5.2.3对招标人或其代理机构在本交易平台初始录入信息的真实性、合法性、准确性承担初始核验责任；5.2.4对其录入交互和上传发布的招标公告和公示信息的及时性、完整性负责。5.3 省级发布媒介职责5.3.1应根据管理办法以及相应的

17、数据接口规范要求，开发数据交互接口程序，与本省各类、各级交易平台以及中国招标公共服务平台完成对接，及时、完整地核验发布依法必须招标公告和公示信息。在信息交互阶段，省级发布媒介应通过数据接口或”标准发布工具”通道，将交易平台交互或上传的招标公告和公示信息及时、完整地同步交互或上传至中国招标公共服务平台核验发布。同时，负责将交易平台交互或上传的招标公告和公示信息及时、完整地在其相应的招标公告和公示信息栏目公开展示。5.3.2对其所发布和交互或上传发布的招标公告和公示信息的及时性、完整性负责；5.3.3应采取有效措施，确保发布招标公告和公示信息的数据电文不被篡改、不遗漏，安全存储至少10年内可追溯；

18、5.3.4对其所发布的招标公告和公示信息应同步交互至中国招标公共服务平台；5.3.5通过专门栏目公开发布招标公告和公示信息，免费提供依法必须公开信息的归类和检索服务，对新发布的招标公告和公示信息作醒目标识，方便市场主体和社会公众及时查阅相关信息；5.3.6设置专门栏目，方便市场主体和社会公众就其招标公告和公示信息发布工作反映情况、提出意见，并及时反馈；5.3.7实时统计本省依法必须招标项目公告和公示信息发布情况，及时向社会公布，并定期报送相应的省级以上发展改革部门或省级以上人民政府规定的其他部门。5.4 中国招标公共服务平台职责5.4.1应根据管理办法以及相应的数据接口规范要求，开发并公布数据

19、接口标准，及时与省级发布媒介和交易平台完成对接。5.4.2负责核验发布相关平台交互或上传的招标公告和公示信息，并对其及时性、完整性负责；5.4.3采取有效措施，确保发布招标公告和公示信息的数据电文不被篡改、不遗漏，安全存储至少10年内可追溯；5.4.4通过专门栏目公开发布招标公告和公示信息，免费提供依法必须公开信息的归类和检索服务，对新发布的招标公告和公示信息作醒目标识，方便市场主体和社会公众及时查阅相关信息；5.4.5设置专门栏目，方便市场主体和社会公众就其招标公告和公示信息发布工作反映情况、提出意见，并及时反馈；5.4.6动态统计全国依法必须招标项目公告和公示信息发布情况，及时向社会公布，

20、并定期报送国家发展改革委以及其他有关部门；5.4.7实时公布“省级发布媒介”同步交互至中国招标公共服务平台的招标公告和公示信息。6、信息核验6.1相应主体注册时间要求，需按照交易平台、省级发布媒介、中国招标公共服务平台提供的用户手册相关要求及时完成。6.2 按照电子招标投标办法及招标项目招标公告和公示信息数据规范要求，通过交易平台录入交互至发布媒介的招标公告和公示信息，交易平台应当初始核验，发布媒介自系统收到起12小时内完成核验发布。6.3按照电子招标投标办法及招标项目招标公告和公示信息数据规范要求，在发布媒介使用“标准发布工具”直接录入招标公告和公示信息，发布媒介应当自核验确认起1个工作日内

21、发布。其中核验确认，自系统收到录入的信息文档以及相关证明文件起最长不得超过3个工作日。6.4交易平台、发布媒介应按照电子招标投标办法以及本指南有关要求，按各自职责对招标公告和公示信息进行核验。7、信息查询7.1 实时信息查看7.1.1已成功发布到中国招标公共服务平台的招标公告和公示信息，服务对象可在中国招标公共服务平台官网进行查阅。7.1.2省级发布媒介的招标公告和公示信息，具体查阅方式详见其服务指南。7.2 统计信息公布7.2.1发布媒介动态统计本媒介招标公告和公示信息发布情况，及时向社会公开，并定期报送相应的省级以上发展改革部门或省级以上人民政府规定的其他部门。7.2.2中国招标公共服务平

22、台动态统计招标公告和公示信息发布情况，服务对象可在中国招标公共服务平台官网进行查阅。8、标准发布工具为配合管理办法的正式实施，有效履行依法必须招标项目的招标公告和公示信息发布媒介职能，中国招标公共服务平台面向招标人或其代理机构提供“全国招标公告公示标准发布工具”（即“标准发布工具”），招标人或其代理机构通过“标准发布工具”可以在发布媒介直接录入并发布招标公告和公示信息。招标人或其代理机构使用“标准发布工具”，需要首先在中国招标公共服务平台完成机构注册，由该机构注册后生成的管理员创建操作员，再由操作员通过“标准发布工具”具体操作招标公告和公示信息的发布事宜。在机构注册阶段，需要提供该机构的法定代

23、表人授权书。在招标公告和公示发布环节，招标人或其代理机构需要将由“标准发布工具”生成的公告或者公示版式文件下载、打印、盖章、签字后，以附件的形式，通过“标准发布工具”上传至发布媒介核验后发布。（中国招标公共服务平台将适时推出CA互联签章服务，实现招标公告和公示信息发布无纸化。）中国招标公共服务平台同时向交易平台、省级发布媒介提供“全国招标公告和公示标准发布工具服务端”（简称“发布工具服务端”），部署“发布工具服务端”的交易平台和省级发布媒介可通过此工具收取、核验招标人或其代理机构发到本平台的招标公告和公示信息，“发布工具服务端”需配置相应的服务器资源进行安装、部署。更为具体的操作流程请详见全国

24、招标公告公示标准发布工具用户手册。9、发布媒介信息公开91中国招标公共服务平台网址: http:/ 邮箱：9.2其他省级发布媒介信息公开情况，请详见中国招标公共服务平台官方网站公示情况。10、信息数据对接交互10.1省级发布媒介应当与中国招标公共服务平台对接，按规定同步交互或上传招标公告和公示信息。对依法必须招标项目的招标公告和公示信息，发布媒介应当与同级的公共资源交易平台实现信息共享。10.2中国招标公共服务平台应当将汇总的招标公告和公示信息，实现与全国公共资源交易平台共享，并归集至全国信用信息共享平台，按规定通过“信用中国”网站向社会公开。10.3中国招标公共服务平台与交易平台和公共服务平

25、台对接交互要求详见招标公告和公示信息数据接口规范（试行版）。11、问题处理11.1信息异议11.1.1潜在投标人或者投标人对招标公告和公示信息的真实性、准确性、合法性有异议的，可按照相应信息中载明的渠道和方式向招标人或其代理机构提出异议。11.1.2招标人或其代理机构应当认真核查、及时处理，并将处理结果告知提出异议的潜在投标人或者投标人。11.2 信息变更11.2.1招标人或其代理机构需要对已发布的招标公告与公示信息进行澄清、改正、补充、调整，或暂停、终止信息发布的，需重新发布更正信息。11.2.2潜在投标人或者投标人认为相关信息不符合管理办法及相关法律法规规定时，可以提供信息载明的方式要求招

26、标人或其代理机构予以澄清、改正、补充或调整。11.3 信息反馈市场主体和社会公众可到发布媒介设置的专门栏目对发布工作反映情况、提出意见，发布媒介应及时反馈。12、投诉举报任何单位和个人认为招标人或其代理机构在招标公告和公示信息发布活动中存在违法违规行为的，可以依法向有关行政监督部门投诉、举报。13、联系方式 联系电话：4000286999地址：北京市海淀区车公庄西路主语国际7号楼3层邮政编码：10004414、附件：发布流程图附件发布流程图4.1 发布方式一：通过交易平台录入交互至发布媒介核验发布4.1.1情形一：招标人或其代理机构通过交易平台录入提交信息交易平台初始核验对接交互至省级发布媒介

27、核验发布同步交互至中国招标公共服务平台核验发布 图一4.1.2情形二：招标人或其代理机构通过标准发布工具录入提交信息交易平台初始核验交互或上传至省级发布媒介核验发布同步交互至中国招标公共服务平台核验发布台 图二4.1.3情形三：招标人或其代理机构通过交易平台录入提交信息交易平台初始核验对接交互至中国招标公共服务平台核验发布 图三4.1.4情形四：招标人或其代理机构通过标准发布工具录入提交信息交易平台初始核验交互或上传至中国招标公共服务平台 图四4.2发布方式二：直接在发布媒介使用”标准发布工具”录入并核验发布4.2.1情形五：招标人或其代理机构通过标准发布工具录入信息提交至省级发布媒介核验发布同步交互至中国招标公共服务平台核验发布 图五4.2.2情形六：招标人或其代理机构通过标准发布工具录入信息提交至中国招标公共服务平台核验发布 图六