2022年成都市工程建设项目招标投标管理规定 .pdf

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1、成都市工程建设工程招标投标管理若干规定第一章 总 则第一条为规范工程建设工程招标投标活动，保护国家利益、社会公共利盖和招标投标活动当事人地合法权益，遵循公开、公平、公正和诚实信用地原则，积极推进成都市投资体制地改革，根据中华人民共和国招标投标法、国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督地职责分工意见地通知（国办发 200034号）和，成都市人民政府加快成都市投资体制改革地决定，结合成都市实际，制定本规定.第二条在本市市级管理权以内地工程建设工程（包括工程地勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关地重要设备、材料等地采购）地招标投标，适用本规定. 需要国家、省审批或备案地工程，按国家

2、和省有关规定执行.第二章 工程建设工程招标范围和规模标准第三条 必须进行招标地工程范围：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全地工程；（二）全部或部分使用国有资金投资或国家融资地工程；（三）使用国际组织或外国政府贷款、援助资金地工程. 第四条 第三条规定范围内地各类工程建设工程，达到下列标准之一地，必须进行招标：（一）施工单项合同估算价在200 万元人民币以上地；（二）重要设备、材料等货物地采购，单项合同估算价在100 万元人民币以上精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 10 页地；进口设备一次进口金额在10

3、 万美元及以上地；（三）勘察、设计、监理等服务单项合同估算价政府投资工程在20 万元人民币、非政府投资工程在50 万元人民币以上地；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定地标准，但工程总投资额在 3000 万元人民币以上地，包括工程地勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关地重要设备、材料等地采购.第五条政府投资地基础设施和公益性工程，颥选定工程建设期代理业主地，应通过公开招标地方式选定工程代理业主.第三章 招 标第六条必须进行招标地政府投资工程，应在向市政府投资行政管理部门（市计委或市经委）报批工程可行性研究报告地同时报送还关招标方面地内容. 非政府投资工程在备案材料中应包括

4、招标方面地内容. 市政府投资行政管理部门应及时将工程招标方面地内容向其相关行政监督部门通报.第七条必须进行招标地政府投资工程，应当公开招标. 因工程特殊情况需邀请招标地，需经市政府批准 . 必须进行招标地非政府投资工程，由投资者自主决策招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）.第八条采用公开招标方式地，应当发布招标公告. 招标公告除在国家、省规定地媒介发布外，应按成都市投资信息发布办法进行发布. 在上述途径发布招标公告地同时，招标人根据工程地性质和需要，也可在其媒介刊登招标公告，但招标公告精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - -

5、- - -第 2 页，共 10 页内容必须一致 .第九条招标公告应当载明招标人地名称和地点、招标工程地性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件地办法等事项，并可根据招标工程本身地要求，在招标公告中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况.招标人应当保证招标公告内容地真实、准确和完整. 招标人采用邀请招标方式地，应当向3 个以上具备承担招标工程能力、资信良好地特定地法人或其他组织发出投标邀请书.第十条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜. 招标代理机构是依法设立，具有相应招标代理资格，从事招标代理业务并提供相关服务地社会中介组织. 招标代理机构与行政机关和其

6、他国家机关不得存在隶属关系或其他利益关系 .在本市权限范围内地招标代理机构地资格认定按现行职责分工：（一）从事工程建设工程（指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程工程）招标代理业务地招标代理机构地资格，由市政府建设行政管理部门认定；（二）从事与工程建设有关地进口机电设备采购招标代理业务地招标代理机构地资格，由市机电产品进口行业管理部门认定；（三）交通工程建设工程招标代理业务地招标代理机构地资格，由市政府交通行政管理部门认定；（四）从事其他招标代理业务地招标代理机构地资格，分别由市政府有关行政管理部门认定 . 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - -

7、 - - - - -第 3 页，共 10 页招标代理机构资格认定安国家有关规定执行. 对申请市属权限范围内地资格认定和申请转报国家、省认定招标代理资格地中介机构，对市政府有关行政部门进行资格认定工作有异议地，可依法申请行政复议.第十一条招标人在招标文件中自主确定招标活动场所，任何单位及个人不得干涉. 第十二条招标人具有编制招标文件和组织评标能力地，可以自行办理招标事宜；不具备编制招标文件和组织评标能力地，应委托有资质地招标代理机构办理招标事宜.第十三条招标人应当根据招标工程地特点和需要编制招标文件. 招标文件应当包括招标工程地技术要求、对投标人资格审查地标准、投标报价要求和评价标准等所有实质性

8、要求和条件以及拟签订合同地主要条款.国家对招标工程地技术、标准有规定地，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求 . 政府投资工程地招标文件应当在发售日5 日前报市政府投资行政管理部门和相关行政监督部门备案 . 招标文件有违反招标投标有关法律规定地，应责令其改正.第十四条招标人应对所编制地招标文件地真实性负责. 在招标文件售出后如需补充、澄清或修改地，应在投标截止日期15 日前以书面地形式通知所有已购买招标文件地投标人 . 补充、澄清或修改地内容，应作为招标文件组成部分.第十五条招标人有权自主确定是否设立标底. 设立标底地，标底必须控制在概算或预算投资范围内 . 精选学习资料 - - -

9、- - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 10 页第十六条必须进行招标地工程，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20 天.第四章 投 标第十七条投标人应当具备承担招标工程地能力；国家有关规定对投标人资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定地，投标人应当具备规定地资格条件.第十八条投标人应当按照招标文件地要求编制投标文件. 投标文件应当对招标文件提出地实质性要求和条件作出响应.投标人应在规定投标截止时间前，将投标文件送达投标地点. 允许投标人在规定地投标截止时间前对已提交地投标文件进行补充、修改或撤回. 补充、修改地内容作为投

10、标文件地组成部分.投标人送达投标文件时，应当按照招标文件规定提交保证金或银行出具地投标保函. 第十九条投标截止时，投标人少于3 个地应停止开标，并重新招标. 第五章 开标、评标、定标和签订合同第二十条开标应当在招标文件确定地提交投标文件截止时间地同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定地地点.第二十一条开标由招标人主持，邀请所有投标人参加. 开标时，由投标人或其推选地代表检查所有投标文件地密封情况，也可以由招标人委托地公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封宣读.开标过程应当记录，并存档备查. 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - -

11、 - - -第 5 页，共 10 页评标由招标人依法组建地评标委员会负责. 评标委员会由招标人地代表和有关技术、经济等方面地专家组成，成员人数为5 人以上单数，其中技术、经济等方面地专家不得少于成员总数地三分之二.评标委员会成员地名单在中标结果确定前应当保密. 第二十二条评标专家库在现有各行业专家库地基础上充实完善，逐步纳入四川省评标专家库. 此项工作由市政府授权市计划部门组织实施. 一般招标工程可以采取随机抽取方式，特殊招标工程可以由招标人直接确定.第二十三条有下列情况之一者不得进入相关工程地评标委员会，已经进入地应当更换：（一）与投标人有利害关系地人；（二）工程管理部门或行政监督部门地人员

12、；（三）最近三年内曾因在热源标、投标或其他与招标投标活动有关地过程中有违法行为并受过行政处罚或刑事处罚地.第二十四条评标委员会应当按照招标文件确定地评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底地，应当参考标底. 开标后一般应在30 日内完成评标工作，评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格地中标候选人.招标人根据评标委员会提出折书面评标报告和推荐地中标候选人确定中标人. 招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人.第二十五条中标人地投标应当符合下列条件之一：精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 10

13、页（一）能够最大限度地满足招标文件中规定地各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件地实质性要求，并且经评审地投标价格最低；但是投标价格明显低于其它投标报价或标底，评标委员会应要求其作出书面说明并提供相关证明材料 . 投标人能够作出合理说明或提供充分证明材料地，应作为效投标，否则视为低于成本地报价竞标，其投标作废标处理. 第二十六条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标地投标人. 中标通知书对招标人和中标人具有法律效力. 中标通知书发出后，招标人改变中标结果地，或中标人放弃中标工程地，应当依法承担法律责任.第二十七条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起

14、30 日内，按照招标文件和中标人地投标文件订立书面合同. 招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容地其他协议 .第二十八条中标人应当严格按照合同覆约，完成中标工程. 中标人不得向他人转让中标工程，也不得将中标工程肢解后向他人转让.中标人按照合同约定或经招标人同意，可以将中标工程地部分非主体、非关键性工作分包给他人完成 . 接受分包地人应当具备相应地资格条件，并不得再次分包.中标人应当就分包工程向招标人负责，接受分包地人就分包工程承担连带责任. 第六章 行政监督第二十九条禁止规避招标、虚假招标、串标、抬标、骗标、泄密、行贿受贿等违法行为 . 精选学习资料 - - - - - - - - -

15、名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 10 页第三十条工程建设工程招标投标活动地行政监督分别由各行政管理部门负责. （一）市计划部门指导、协调全市招标投标工作，会同有关部门查处招标投标活动中地违法行为；（二）工业、水利、交通、信息产业等行业工程地招标投标活动地监督执法，分别由经济、水利、交通、信息产业等行政管理部门负责；（三）各类房屋建筑工程及其附属设施地建造和与其配套地线路、管道、设备地安装工程和市政工程工程地招标投标活动地监督执法，由建设行政管理部门负责；（四）进口机电产品设备采购工程地招标投标活动地监督执法由市机电产品进口办公室负责 . 招标投标行政监督职能不得委托非政

16、府部门执行. 各行政监督部门，应按中华人民共和国招标投标法及本规定制定招标投标行政监督细则，报市政府批准后实施.第三十一条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本规定地，有权向招标人提出异议或依法向有关行政监督部门投诉. 各行政监督部门应设立举报电话接受举报和投诉，并将查处结果及时反馈给投诉人. 有关行政监督部门应将在监督过程中发现地问题及时通知原招标投标审核部门.第三十二条政府投资工程地招标投标活动应接受行政监机关地监督. 对政府投资工程招标投标过程中地违法行为，监察机关可会同投资行政管理部门和相关行政监督部门进行查处 .精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结

17、- - - - - - -第 8 页，共 10 页第三十三条市政府投资工程稽察机构负责对政府投资工程招标投标活动进行稽察. 第三十四条行政监察机关应设立举报电话，受理招标人、投标人、招标代理机构和其他利害关系人对招标投标行政监督部门地举报和投诉，并将查处结果及时反馈给投诉人.第七章 附 则第三十五条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工贷赈、需要使用农民工等特殊情况以及不适宜进行招标地工程，按照国家有关规定可以不进行招标 .第三十六条使用国际组织或外国政府贷款、援助资金地工程进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标地具体条件和程序有不同规定地，可以适用其规定，但违背中华人民共

18、和国社会公共利益地除外.第三十七条必须进行招标以外地政府投资工程，应参照本规定执行，因特殊情况不宜公开招标或因招标费用与工程价值相比不值得公开招标地工程建设工程，经市政府投资行政管理部门批准后，可不公开招标；必须进行招标以外地非政府投资工程，由投资者自主决定，可参照本规定执行.第三十八条招标投标活动实行分级管理. 第三十九条本规定由市政府法制办公室会同市发展计划委员会负责解释. 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 10 页第四十条本规定自发布之日起施行. 精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 10 页