宁海县“全民参保登记计划”工作实施方案.doc

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1、宁海县“全民参保登记计划”工作实施方案为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的重大改革举措，落实县委县政府各项战略决策部署，加快实现社会保险全覆盖目标。根据人社部关于实施“全民参保登记计划”的通知（人社部发201440号）精神和浙江省“全民参保登记计划”工作实施方案（浙人社发2014128号）及甬人社2014172号具体要求，结合我县实际，在2013年开展本县户籍人员养老保险参保信息登记工作的基础上，制定本实施方案。一、实施“全民参保登记计划”工作的目标任务“全民参保登记计划”工作是以社会保险法等法律法规为依据，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对

2、各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理，从而推进城乡居民全面、持续参加社会保险。我县开展“全民参保登记计划”工作的总体目标是：通过对法律法规和政策规定范围内个人参加社会保险情况进行登记核查和规范管理，按照市统一标准建立“宁海县全民参保登记数据库”、全民参保登记数据管理系统和全民参保入户调查登记系统，制定登记信息数据动态管理机制，实现本县户籍符合参保条件人员应保尽保。参保登记的最终成果是，建立以全县乃至全市、全省、全国统一的社会保障号码为每个人唯一参保标识的、全面覆盖的社会保险基础数据库，并实时更新，可进行全县、全市、全省、全国联网比对，可准确查阅已参保人员和未参保人员的信息，为实现全

3、民参保提供科学决策依据。2014年底全县全民参保登记率达到80%，2015年底完成调查登记工作，2016年建立登记信息数据动态管理机制。具体任务是：（一）按全市统一标准，以目前覆盖人数最多的养老保险、医疗保险为基础，整合城乡各项社会保险参保信息，进行筛查比对、数据整理、入户调查工作，确保参保登记（核对）信息的规范和准确。（二）按市确定的全民参保登记（核对）指标体系和登记（核对）指标项和数据技术标准，建立“宁海县全民参保登记数据库”，实现全县各类社会保险已参保和未参保人员信息登记（核对）的动态管理，并适应分级管理需求。（三）做好与发改、经信、公安、民政、财政、卫生计生和法院等相关业务系统的对接，

4、实现部门间信息共享。二、全民参保登记（核对）的办法（一）关于全民参保登记（核对）的对象和内容。全民参保登记（核对）的对象是本县户籍人员。入户登记（核对）的内容为本县户籍人员的基本信息、就业状况、社会保险参保现状等（见附件3）。（二）关于全民参保登记（核对）工作的具体步骤。全民参保登记（核对）工作采取上下结合、先进行数据比对、再进行登记（核对）的递进方法。首先是对已有的信息，县局各社保经办机构分别进行清理完善，由县社保中心汇总比对后直接确认；其次是对缺失、错误的信息，通过基层平台补录改正，完成确认；最后是重点入户调查确认。建立全面、完整、准确的宁海县“全民参保登记数据库”，形成每个人唯一的社保标

5、识，并实现全县、全市、全省联网和动态更新。具体步骤如下：1建立“宁海县全民参保登记数据库”。通过市局相关部门及协商我市公安、经信等部门，采集取得全县户籍人员基础信息，并按属地核准户籍人员数，为填写浙江省全民参保登记个人信息登记（核对）表提供基础信息，逐步建立“宁海县全民参保登记数据库”。2县局按全市统一的登记（核对）指标项及数据标准对全县社会保险数据进行整理比对。各乡镇人民政府、街道办事处按上述指标项和数据标准，对尚未上传至县局的业务数据整理汇总后上传，由县局对全县社会保险数据进行统一处理汇总。县局通过“宁波市全民参保登记数据库”取得我县户籍人员基础数据，与全县社会保险数据进行比对，将比对后产

6、生的待登记（核查）人员信息上传市级数据库，由市与市金保数据库中的参保信息比对，产生我县户籍人员省内异地参保信息，并与人社部交换联网数据进行比对，产生我县户籍人员省外参保信息。县局取得上述两项信息后明确我县未参保户籍人员名册，并生成需要入户登记（核对）的人员信息，下发至各乡镇人民政府、街道办事处。3进行入户登记（核对）。各乡镇人民政府、街道办事处由县局取得入户登记（核对）的人员信息，统一表单发放到基层，由乡镇（街道）、村（社区）编制花名册，按照浙江省全民参保登记个人信息登记（核对）表的指标项，重点对未参保人员逐个入户登记（核对），填写登记（核对）表，并由乡镇（街道）、村（社区）做好调查数据的录入

7、和整理。4 形成全民参保登记数据库和动态管理机制。乡镇（街道）、村（社区）按照全民参保登记表（基本样式见附件4）要求，录入调查、登记（核对）信息，社保机构对录入的信息进行审核把关，建立完整的“宁海县全民参保登记数据库”，并通过系统自动更新、人工动态调查录入等手段全面实行动态管理。乡镇（街道）、村（社区）对本辖区登记（核对）信息数据采集后，实行动态维护。登记对象因死亡、户籍迁移或参保情况变化等需变更登记信息的，应按照申报、审核等规定程序及时变更，形成实时动态数据库。（三）关于县与各乡镇人民政府、街道办事处的职责分工。根据上述登记（核对）模式，明确县与各乡镇人民政府、街道办事处的职责如下：县局职责

8、：负责本地社会保险数据的整理完善和汇总上传工作；向所辖乡镇（街道）分发市局下发未参保户籍人员信息，制定和发放全民参保登记个人信息核对表，指导乡镇（街道）、村（社区）对未参保人员和存在参保信息缺项或错误的已参保人员进行入户登记（核对），并将信息录入“全民参保入户调查登记系统”；组织实施全民参保信息的动态管理，做好数据和信息的日常维护工作。各乡镇人民政府、街道办事处的职责：各乡镇人民政府、街道办事处由县局取得入户登记（核对）的人员信息，统一表单发放到基层，由乡镇（街道）、村（社区）编制花名册，按照浙江省全民参保登记个人信息登记（核对）表的指标项，重点对未参保人员逐个入户登记（核对），填写登记（核对

9、）表，并做好调查数据的录入和整理。同时对本辖区登记（核对）信息数据采集后，实行动态维护。登记对象因死亡、户籍迁移或参保情况变化等需变更登记信息的，应按照申报、审核等规定程序及时变更，形成实时动态数据库。（四）关于实施步骤。计划用三年时间（2014年2016年）完成，分5个实施阶段：1制定方案阶段（2014年10月10日前）。各地成立全民参保登记工作领导小组，制定具体实施方案（包括登记工作具体操作办法）。2信息系统建设阶段（2014年10月底前）。做好与市信息系统建设的衔接工作，在我县基层平台建设中增加全民参保信息登记相应模块；对现有社会保险数据与本县户籍人员信息进行比对整理。3试点阶段（201

10、4年12月底前）。在确保2014年底前完成全县户籍已参保人员参加养老、医疗保险为主的社会保险信息核对登记达到80%的基础上，各乡镇人民政府、街道办事处可选择1-2个工作基础较好的村（社区）开展试点，总结经验，为在当地和全县全面推开此项工作提供借鉴。4全面推开完成任务阶段（2015年底前）。在总结试点经验的基础上，全县全面推开登记（核对）工作的信息采集和录入核对工作。各地要充分利用“两节”期间外出人员返乡的有利时机或其他合适时间，集中开展入户调查工作，重点摸清出国、异地参保、异地享受待遇、人户分离等情况，确保2015年底前全面完成户籍人员参保登记工作。5建立登记信息数据动态管理机制阶段（2016

11、年底前）。三、工作要求（一）加强组织领导。县局将“全民参保登记计划”工作作为全民社保工程的一项重要内容，成立“全民参保登记计划”工作领导小组，由局主要领导任组长，局分管领导任副组长，成员由相关业务科室（单位）主要负责人组成，并确定领导小组成员部门具体职责。领导小组办公室设在县社保中心，中心主任兼任办公室主任，负责按照领导小组工作部署制定实施方案，布置和开展具体实施工作；各相关部门要加强联动合作，各司其职，切实推进各项工作。各乡镇人民政府、街道办事处要相应建立“全民参保登记计划”工作领导小组，办公室原则上设在当地人力社保中心，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、人力社保中心和业务部门以及信息部门

12、分工负责的工作格局，抓紧制定当地“全民参保登记计划”工作实施方案，做到任务、措施、人员、经费、设备“五到位”。各乡镇人民政府、街道办事处的实施方案于10月20日前报县“全民参保登记计划”工作领导小组办公室备案。各乡镇人民政府、街道办事处要统筹安排工作力量，加强多方面的协同配合，狠抓落实，确保“全民参保登记计划”工作有序推进并取得预期成效。（二）加强部门协调。各级人力社保中心要在当地党委、政府的领导和支持下，加强与有关部门的沟通协调，增进共识，大力保障调查登记工作中所需的人力财力，积极推动部门间信息资源共享，为全民参保登记夯实工作基础。（三）加强考核检查。县局将“全民参保登记计划”工作列入对全县

13、各乡镇人民政府、街道办事处的年度考核内容。建立工作调度机制，通报各地推进情况，并根据各地进度适时组织开展督查工作。各乡镇人民政府、街道办事处要切实负起责任，对所辖村（社区）及时进行督查，确保本地区“全民参保登记计划”工作如期开展、按时完成。（四）加强业务培训和宣传工作。县里将组织举办全县全民参保登记业务和信息培训班，统一解读全民参保登记范围和对象、调查指标含义、口径和系统建设等内容。各乡镇人民政府、街道办事处要组织从事此项工作人员认真参加业务培训，并根据县里下发的业务培训资料，对当地乡镇（衔道）、村（社区）工作人员进行培训。各地人力社保中心要有针对性地制定宣传计划，通过新闻媒体、组织召开会议、

14、印发宣传手册、深入基层宣讲等形式开展广泛宣传，凝聚社会共识，提升全民参保意识，营造良好氛围。附件：1. 宁海县人社局“全民参保登记计划”工作领导 小组及办公室成员名单2. 宁海县人社局“全民参保登记计划”工作领导 小组及成员单位工作职责3. 关于浙江省全民参保登记个人信息登记（核 对）表有关内容（指标项）的填写说明4. 全民参保登记表附件1宁海县人社局“全民参保登记计划”工作领导小组及办公室成员名单一、宁海县人社局“全民参保登记计划”工作领导小组成员名单组 长：应校军副组长：姚江阳 陈志方成 员：陈 晓 胡远海 吴降霖 刘 坚 刘海荣张永良 娄 茵 周俏玲 邬丹红 胡光明二、宁海县人社局“全民

15、参保登记计划”工作领导小组办公室成员名单主 任：刘 坚成 员：周俏玲 倪 萍 卢崇利 娄 茵 邬丹红 胡光明 俞幸丰 陈 瑶 附件2宁海县人社局“全民参保登记计划”工作领导小组及成员单位工作职责一、宁海县人社局“全民参保登记计划”工作领导小组工作职责（一） 定期召开领导小组工作会议，听取领导小组办公室有关“全民参保登记计划”工作实施推进情况和工作报告等。（二） 审议“全民参保登记计划”实施方案、入户调查和奖励经费支付渠道、待定项目和有关问题的专题报告等。（三） 研究、决策“全民参保登记计划”实施和推进过程中的重大事项。二、宁海县人社局“全民参保登记计划”工作领导小组办公室工作职责在局“全民参保

16、登记计划”工作领导小组的统一领导下开展工作：（一） 定期召开办公室会议，听取领导小组成员单位有关“全民参保登记计划”实施推进情况和工作汇报，负责向局“全民参保登记计划”工作领导小组报告实施进展情况及其它重大事项。（二） 制定“全民参保登记计划”实施方案，向成员单位布置具体实施工作，提出有关工作的专题报告等。（三） 具体组织实施“全民参保登记计划”相关工作，研究推进过程中遇到的问题，协调部门和单位之间的有关工作；指导督促各县（市）、区有序开展工作，并对年度实施情况提出考核建议。三、宁海县人社局“全民参保登记计划”工作领导小组成员单位职责局办公室：负责“全民参保登记计划”宣传工作，印发宣传手册。社

17、会保险科：负责本科室涉及相关政策的调整完善，制定编写相关宣传资料。县就业中心：负责涉及相关政策的调整完善，制定编写相关宣传资料；负责提供失业保险参保人员信息；会同县社保中心共同负责基层平台工作人员入户调查的落实工作。县社保中心：负责“全民参保登记计划”工作总体牵头。具体负责提供企业养老、工伤、生育保险参保人员信息；负责各类养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人员信息的汇总；负责将全县参保人员信息与户籍人员信息比对及比对结果的上传下发工作；负责建立“宁海县全民参保登记数据库”；负责全民参保登记率统计、总结工作。县医疗保险管理服务中心：负责提供各类医疗保险参保人员信息；协助县机关事业社会保险办公室

18、提供机关事业单位医疗保险参保人员信息。县机关事业社会保险办公室：提供机关事业单位养老保险参保人员信息。县社会保险卡管理服务中心：负责提供已领取社保卡人员的基础信息，协同统申办对参保人员错误信息进行修改。统一登记申报办公室：负责修改参保人员错误信息。局信息中心：负责会同县社保中心与公安户籍部门联系协调，取得本县户籍人员信息。附件3关于浙江省全民参保登记个人信息登记（核对）表有关内容（指标项）的填写说明浙江省全民参保登记个人信息登记（核对）表用于全民参保登记入户调查、登记（核对）个人信息。登记内容（指标项）的填写说明如下：一、调查内容（指标项）的生成（一）依据社保业务库。已参保人员工作单位名称（1

19、0）、单位类型（11）、个人身份（12）、现参保情况以及未参保原因（13）等依据社保业务库产生；（二）依据公安数据库。户口所在地（7）等依据公安数据库产生；（三）依据公安和社保数据库比对。姓名（2）、性别（3）、公民身份证号码（4）、出生日期（5）、民族（6）、常住所在地地址（8）、手机（联系电话）（9）等7项依据公安和社保数据库比对产生；（四）结合调查。已参保人员比对产生的差异项、缺项等，未参保人员所有项结合调查生成。二、户口所在地（7）与常住所在地地址（8）。2项内容一致，则打“”；如不一致，则填写具体地址。三、手机（联系电话）（9）：如实填写。如无手机，可填写家庭座机或联系人手机。四、单

20、位名称（10）。有工作单位的如实填写；无工作单位可注明：1、学龄前；2、在校学生；3、未就业；4、灵活就业；5、已办理离退休手续或已领取养老待遇等。确实不明，也可为“空”。五、单位类型（11）。如实填报：1、企业；2、机关；3、行政职能类事业单位；4、公益服务类事业单位；5、生产经营类事业单位；6、部队；7、社会团体、民办非企业单位、基金会；8、个体工商户（有雇工的）；9、境外非政府组织驻华代表机构；10、城市（农村）居（村）民委员会；11、其他。六、个人身份（12）。如实填报：1、国家公务员；2、参照公务员管理人员；3、专业技术人员；4、职员；5、企业管理人员；6、工人；7、农民；8、学生；

21、9、现役军人；10、自由职业者；11、个体经营者；12、无业人员；13、退（离）休人员；14、其他。七、现参保情况及未参保原因（13）：五个险种至少要明确养老和医疗两个险种的参保或未参保情况。已参保人员由系统自动生成“”；未参保人员根据实际填写：1、个人未参保；2、缴费终止；3、单位未予参保，工作单位名称： （备注）；4、全日制在校生；5、参军；6、部队建账的随军家属；7、出国（含留学、定居、就业）；8、判刑；9、已参保信息有误，参保地： （备注）；10、人户分离，联系不上；11、户口待注销；12、其他，具体原因： （备注）。附件4全民参保登记表县（市、区） 乡镇（街道） 村（社区）姓名性别民

22、族照片信息公民身份证号码就业状态：1已单位就业 工作单位全名称： 2无单位：学龄前 在校学生 未就业 灵活就业 已办理离退休手续或已领取养老待遇单位类型（单选）：企业 机关 行政职能类事业单位 公益服务类事业单位 生产经营类事业单位 部队 社会团体、民办非企业单位、基金会 个体工商户（有雇工的） 境外非政府组织驻华代表机构城市（农村）居（村）民委员会 其他个人身份：国家公务员 参照公务员管理人员 专业技术人员 职员企业管理人员 工人 农民 学生 现役军人 自由职业者个体经营者 无业人员 退（离）休人员 其他。户口所在地： （省/自治区/直辖市） （地/市/州） （区/县）常住所在地地址： （省

23、/自治区/直辖市） （地/市/州） （区/县） （乡镇/街道） （村/社区） （街/路/巷/门牌号）手机（联系电话）： 现参保情况：养老保险：城镇职工基本养老保险（单选）机关事业养老保险（单选） 城乡居民基本养老保险（含城居保和新农保）被征地农民养老保障（单建制度） 其他养老保障（单建制度） 医疗保险（单选）：城镇职工基本医疗保险 城镇居民（含城乡统筹）基本医疗保险 新型农村合作医疗 其他医疗保障（单建制度） 失业保险 工伤保险 生育保险未参保原因：个人未参保 缴费终止 单位未予参保 全日制在校生 参军 部队建账的随军家属 出国（含留学、定居、就业） 判刑 已参保信息有误 人户分离，联系不上 户口待注销其他经办人签名： 复核人签名：抄送：市人力资源和社会保障局，市养老保险管理中心。宁海县人力资源和社会保障局办公室 2014年10月10印发 17