危险化学品生产相关法律法规.ppt

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1、危险化学品生产相关法律法规9/4/2022现在学习的是第1页，共74页化学品是人类生活和生产不可缺少的物品，目前世界上所发现的化学品已超过千万种，常用的也在700万种以上，其中约三分之一具有较大程度的危险性，属于危险化学品。同时每年约有千余种新的化学品问世。因此，化学品在造福人类的同时，也给人类生产和生活带来了很大的威胁。正是由于化学品种类繁多、性质复杂，在生产、运输、使用过程中稍有疏漏，就会对人体健康和生态环境造成巨大危害。因而，从20世纪60年代开始，世界各工业国家和一些国际组织纷纷制定有关法规、标准和公约，旨在强化化学品的安全管理，有效预防和控制化学品的危害和事故。现在学习的是第2页，共

2、74页我国是世界上化学品生产和进口的大国，对化学品特别是危险化学品的安全管理工作，是关系到保障人民生命、财产安全，保护环境的大事，我国政府十分关注和重视化学品的安全生产、安全流通和安全使用，相继颁布了一系列法律、法规、规章和标准，对化学品实行全生命周期管理。危险化学品相关法律法规的颁布和实施促进了危险化学品生产经营活动的安全管理，为安全管理人员、安全监督人员开展安全生产、安全经营的监督、监察提供了法律依据。现在学习的是第3页，共74页2.1 现行危险化学品安全管理的法律法规及现行危险化学品安全管理的法律法规及标准规范标准规范我国政府历来重视危险化学品的安全管理工作，先后制订、颁布了一系列的法律

3、法规、技术标准及规范。其中危险化学品安全管理的主要法律法规、标准及规范有以下几个方面。4现在学习的是第4页，共74页2.1.1 国家法律和国际公约国家法律和国际公约中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国劳动法；中华人民共和国职业病防治法；中华人民共和国消防法；中华人民共和国固体废物环境污染防治法；作业场所安全使用化学品公约等5现在学习的是第5页，共74页2.1.2 国家和部门行政法规国家和部门行政法规 危险化学品安全管理条例 安全生产许可条例 农药管理条例 中华人民共和国内河交通安全管理条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例6现在学习的是第6页，共74页 工作场所安全使用化学品规定仓库防火安

4、全管理规则爆炸危险场所安全规定 铁路危险货物运输规则铁路危险货物托运人资质审查暂行规定 铁路剧毒品运输跟踪管理暂行规定7现在学习的是第7页，共74页危险化学品登记管理办法 危险化学品经营许可证管理办法危险化学品包装物、容器定点生产管理办法 关于特大安全事故行政责任追究的规定 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法等。8现在学习的是第8页，共74页此外，还有一些临时或试行的行政法规。如此外，还有一些临时或试行的行政法规。如：危险化学品生产企业安全评价导则（试行）（安监管危化字2004127号）；危险化学品经营单位安全评价导则（试行）（安监管管二字200338号）；危险化学品包装物、容器定点生产

5、条件评价导则（试行）（安监管危化字2004122号）；危险化学品应急救援预案编制导则（单位版）（安监管危化字200443号）9现在学习的是第9页，共74页2.1.3 国家标准、规范国家标准、规范(1)重大危险源辨识重大危险源辨识（GB18218-2009）(2)危险货物品名表危险货物品名表（GB12268-2012）(3)常用危险化学品的分类及标志常用危险化学品的分类及标志 （GB13690-2009）(4)危险化学品经营企业开业条件和技术要求危险化学品经营企业开业条件和技术要求（GB18265-2000）(5)常用化学危险品贮存通则常用化学危险品贮存通则 （GB15603-8200）10现在

6、学习的是第10页，共74页(6)化学品安全技术说明书编写规定化学品安全技术说明书编写规定（GB16483-2008）(7)化学品安全标签编写规定化学品安全标签编写规定（GB15258-2009）(8)易燃易爆性商品储藏养护技术条件易燃易爆性商品储藏养护技术条件（GB17914-2013）(9)腐蚀性商品储藏养护技术条件腐蚀性商品储藏养护技术条件（GB17915-2013）11现在学习的是第11页，共74页(10)毒害性商品储藏养护技术条件毒害性商品储藏养护技术条件（GB17916-2013）(11)危险货物包装标志危险货物包装标志（GB190-2009）(12)危险货物运输包装能用技术条件危险

7、货物运输包装能用技术条件（GB 12463-2009）(13)汽车加油加气站设计与施工规范汽车加油加气站设计与施工规范（GB 50156-2012）12现在学习的是第12页，共74页2.1.4 行业标准和指导性标准行业标准和指导性标准(1)剧毒物品品名表剧毒物品品名表（GA 58-2003）(2)汽车危险货物运输管理规则汽车危险货物运输管理规则（JT 617-2004）(3)建筑设计防火规范建筑设计防火规范（GBJ 16-1987,2001版）等。版）等。13现在学习的是第13页，共74页2.22.2危险化学品安全生产相关法律危险化学品安全生产相关法律 2.2.1安全生产法安全生产法2002年

8、6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2002年11月1日起施行的安全生产法是我国有关安全生产管理的综合性法律。14现在学习的是第14页，共74页2.2.1.1.立法目的(1)加强安全生产监督管理:近年来，我国安全生产形势严峻，重大、特大生产安全事故时有发生，因此有必要根据我国安全生产的实际情况和国家安全生产监督管理体制的调整，加强对安全生产的监督管理，规范生产经营单位的安全生产行为。(2)防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全:以国家强制力从法律制度上规范生产经营单位的安全生产行为，确立保障安全生产的法律措施。(3)促进经济发展:防止和减少生产经营单位的

9、生产安全事故，使生产经营活动安全、健康地进行，将会促进经济的发展。现在学习的是第15页，共74页2.2.1.2 主要内容从安全生产法所直接涉及的对象来看，上至国务院、各级政府、各级工会，下至企业和从业人员，分别规定了其在安全生产中的职责、作用。所涉及的安全生产方面的有安全生产保障、安全生产过程、安全生产监督以及事故应急救援和事故处理。从战略角度来看，有“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产总方针，从战术角度来看有安全管理的具体要求。既规定了各个有关部门、企业及有关人员在安全生产中的职责，又明确了违反安全生产法的处理办法。因此，它是一部有关安全生产全方位的、立体的、综合性的法律。值得注意的是

10、，安全生产法特别强调了对危险物品的安全管理，充分体现了国家对危险物品安全管理的高度重视。现在学习的是第16页，共74页1.生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障（1）生产经营单位应当具备的安全生产条件（2）生产经营单位主要负责人的职责（3）对危险物品(包括危险化学品)生产单位的要求现在学习的是第17页，共74页2.从业人员的权力和义务从业人员的权力和义务（1）从业人员八大权利 知情权：即有权了解知道其作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施和事故应急措施。建议权：即有权对本单位的安全生产工作提出建议。批评、检举、控告权：即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、

11、控告。拒绝权：即有权拒绝违章作业和强令冒险作业。紧急避险权：即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。依法向本单位提出要求赔偿的权利。获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利。获得安全生产教育和培训的权利。现在学习的是第18页，共74页（2）从业人员的三项义务 自觉遵章守纪的义务：即从业人员在作业过程中应当遵守本单位的安全生产规章制度和操纵规程，服从管理，正确使用劳动防护用品。自觉学习安全生产知识的义务：即要求掌握本职工作所需要的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理的能力。险情报告义务：即发现事故隐患和不安全因素有及时报告的义

12、务。现在学习的是第19页，共74页3.贯彻执行安全生产法的要点学习宣传、贯彻好安全生产法是摆在生产经营单位、从业人员和安全监督监察管理部门等有关部门面前的一项共同任务。在学习、贯彻安全生产法时应掌握以下原则。（1）大力宣传，做到人人知法、懂法、守法（2）认真履行职责，尽职尽力搞好安全生产工作（3）生产经营单位和企业及其主管部门的领导干部，要做执法的表率（4）贯彻执行安全生产法必须严肃认真做到有法必依，违法必究（5）把好广大从业人员和职工这一关，认真自觉地贯彻、执行安全生产法现在学习的是第20页，共74页2.2.2 作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约中国是国际劳工组织的成员国，

13、于1994年10月27日全国人大八届十次会议批准，承认并实施170号公约和177号建议书。170号公约就是化学品的危险性鉴别与分类、登记注册、加贴安全标签、向用户提供安全技术说明书以及企业的责任和义务、工人的权利和义务、操作控制、培训、化学品转移、出口、废弃物处置等问题做出了基本的规定；要求各成员国建立化学事故控制措施，建立相应制度，有效预防和控制化学品危害。现在学习的是第21页，共74页 170号公约的宗旨是要求政府主管当局、雇主组织、工人组织，共同协商努力，采取措施，保护员工免受化学品危害，有助于保护公众和环境。其重要性体现在：保证对所有化学品做出评价以确定其危害性；为雇主提供一定的机制，

14、以便从供货者处得到关于作业中使用的化学品的资料，从而可有效地实施保护工人免受化学品危害的计划；为工人提供关于其作业场所的化学品及适当防护措施的资料，以使他们能有效地参与保护计划；制定关于此类计划的原则，以保证安全使用。22现在学习的是第22页，共74页 170号公约分七部分共27条，其中第一部分为范围和定义；第二部分为总则；第三部分为分类和有关措施；第四部分为雇主的责任；第五部分为工人的义务；第六部分为工人及其代表的权利；第七部分为出口国的责任。下面简单介绍该公约的主要内容。23现在学习的是第23页，共74页1、作业场所、作业场所所谓作业场所，指化学品生产、搬运、储存、运输、废弃、设备维护的所

15、有场所。170号公约特别指出政府主要当局的责任，主要有以下几点：24现在学习的是第24页，共74页与雇主组织和工人组织协商，制定政策并定期检查。当发现问题时有权禁止或限制使用某种化学品。建立适当的制度或专门标准，确定化学品的危险特性、评价分类；提出标识或标签的要求。制定安全技术说明书(MSDS)编制标准。25现在学习的是第25页，共74页2、供货人的责任、供货人的责任化学品供货人，无论是制造商、进口商或批发化学品供货人，无论是制造商、进口商或批发商，均应保证做好以下几方面的工作：商，均应保证做好以下几方面的工作：对生产和经销的化学品在充分了解其特性并对现有资料进行查询的基础上，进行危险性分类和

16、危险性评估。26现在学习的是第26页，共74页对生产和经销的化学品进行标识以表明其特性。对生产和经销的化学品加贴标签。为生产和经销的危险化学品编制安全技术说明书(MSDS)并提供给用户。27现在学习的是第27页，共74页危险化学品的供货人应保证一旦有了新的安危险化学品的供货人应保证一旦有了新的安全卫生资料，应根据国家法规和标准修订化学全卫生资料，应根据国家法规和标准修订化学品标签和安全技术说明，并及时提供给用户。品标签和安全技术说明，并及时提供给用户。提供还未分类的化学品的供货人，应查询提供还未分类的化学品的供货人，应查询现有资料，依据其特性对该化学品进行识别现有资料，依据其特性对该化学品进行

17、识别、评价，以确保是否为危险化学品。、评价，以确保是否为危险化学品。28现在学习的是第28页，共74页3、雇主的责任、雇主的责任对化学品进行分类；对化学品进行标识或加贴标签，使用前采取安全措施；提供安全使用说明书，在作业场所编制使用须知；保证工人接触化学品的程度符合主管当局的规定；对工人接触程度进行评估，并有监测记录；采取措施将危险、危害降到最低程度；29现在学习的是第29页，共74页当措施达不到要求时，免费提供个体防护用具；提供急救设施；制定应急预案；处置废物应依照法律、法规；对工人进行培训并提供资料、作业须知等；与工人及其代表合作。30现在学习的是第30页，共74页4、工人的义务、工人的义

18、务 与雇主密切合作，遵章守纪；采取合理步骤对可能产生的危害加以消除或降低。31现在学习的是第31页，共74页5、工人的权利、工人的权利 有权了解化学品的特性、危害性、预防措施和培训程序；当有充分理由判断安全与健康受到威胁时，可以脱离危险区，并不接受不公正待遇。32现在学习的是第32页，共74页6、出口国的责任、出口国的责任当本国由于安全和卫生方面原因，对某种化学品部分或全部禁止使用时，应及时将事实和原因通报给进口国。33现在学习的是第33页，共74页2.2.3 职业病防治法2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自2002年5月1日起施行的职业病防治法是一部职

19、业病防治的综合法律。1.立法目的立法目的该法的立法目的是控制和预防职业病危害，保护劳动者的健康，促进经济发展，实现安全生产。作为与安全生产法平行的法律，该法规定我国职业病防治工作的方针是“预防为主、防治结合”。该法规定了国家、各级政府、各相关部门、企业以及个人在职业病防治中的职责，同时对职业病防治管理工作的各方面要求做了具体规定。34现在学习的是第34页，共74页2.主要内容(1)职业病的范围:职业病防治法规定，本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等所引起的疾病。职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者导致职业病的各种危

20、害。职业病危害因素包括职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其它职业有害因素所造成的危害。现在学习的是第35页，共74页(2)用人单位在职业病防治方面的职责和职业病的前期预防规定用人单位在职业病防治方面的职责职业病的前期预防现在学习的是第36页，共74页(3)劳动过程中职业病的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障的规定用人单位职业病防治措施用人单位职业病管理现在学习的是第37页，共74页(4)职业病患者享受待遇职业病患者享受待遇职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查。用人单位应当对不适宜继续从

21、事原工作的职业病人，应当调离岗位，并妥善安置。用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予岗位津贴。用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进行健康检查，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。现在学习的是第38页，共74页(5)法律责任法律责任职业病防治法第六十五条、第六十六条、第六十七条、第七十条、第七十一条规定，用人单位有违反本法规定的行为，分别给予警告、责令限期改正、1万元以上30万元以下的罚款、责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限给予责令停建、关闭的行政处罚。对有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依

22、法给予降级或者撤职的行政处分。用人单位违反本法规定，造成重大职业病危害事故或者其它严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。现在学习的是第39页，共74页2.2.4 消防法1998年4月29日第九届全国人大常委会第二次会议通过中华人民共和国消防法（以下简称消防法），2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订，自2009年5月1日起施行最新消防法。现在学习的是第40页，共74页1.立法目的目的是为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全。现在学习的是第41页，共74页2.主要内容(1)新的消防工

23、作原则新消防法继承和发展了我国消防法制建设成果，在总则中规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，确立了消防工作的方针、原则和责任制。现在学习的是第42页，共74页(2)政府各有关部门及单位的消防职责政府消防工作职责:新消防法第三条规定：“国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。”公安机关及其消防机构职责：新消防法第四条规定：“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人

24、民政府公安机关消防机构负责实施。”行政主管部门消防职责：新消防法第四条第二款规定：“县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防安全工作。”单位消防安全责任现在学习的是第43页，共74页（3）公民的权利和义务）公民的权利和义务公民是消防工作重要的参与者和监督者。新消防法关于公民在消防工作中权利和义务的规定主要有：任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出

25、口、消防车通道。任何人发现火灾都应当立即报警。任何人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。现在学习的是第44页，共74页（4）建设工程实行消防审核、验收和备案抽查制度建设工程实行消防审核、验收和备案抽查制度为减少行政许可事项，适应便民利民要求，新消防法改革了建设工程消防监督管理制度，明确了建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度。新消防法规定对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其它特殊建设工程，由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核、消防验收。新消防法明确了其它工程实

26、行备案抽查制度。规定对其它建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止施工。建设单位在工程验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止使用。现在学习的是第45页，共74页（5）完善消防行政处罚制度）完善消防行政处罚制度新消防法适应消防工作发展的需要，在有关法律责任的规定上做出较大修订，加大消防行政处罚力度，补充完善了消防行政处罚制度。新消防法增加了应予行政处罚的违反消防法规的行为，解决了原消防法对违反消防法规的行为规定得不全、不严密，一

27、些违法行为得不到及时制止、纠正和依法惩处的问题，维护了法律的严肃性和权威性。新消防法调整了行政处罚的种类。新消防法设定了警告、罚款、拘留、责令停产停业(停止施工、停止使用)、没收违法所得、责令停止执业(吊销相应资质、资格)六类行政处罚，增加了责令停止执业(吊销相应资质、资格)一类行政处罚，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为增设了拘留处罚，增强了法律的威慑力。现在学习的是第46页，共74页（6）危险化学品消防违法行为）危险化学品消防违法行为新消防法所界定的关于危险化学品消防主要违法行为有：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全

28、距离的；生产、储存、经营其它物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的；违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的。现在学习的是第47页，共74页2.3危险化学品安全生产相关法规 中国政府历来重视危险化学品的安全管理工作，在吸取了众多危险化学品事故及国外的经验基础上，先后制定、颁布了一系列的法律法规、标准和规范。对从事危险化学品的生产经营活动进行规范制约，防止发生

29、事故，减少人民生命财产的损失，保护环境等取得了显著的效果。本节简要介绍一些危险化学品主要的安全管理方面的法律法规及标准规范。现在学习的是第48页，共74页2.3.1危险化学品安全管理条危险化学品安全管理条例例2002年1月9日国务院通过了危险化学品安全管理条例（以下简称条例），自2002年3月15日起施行。1.立法目的立法目的目的是为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境。现在学习的是第49页，共74页2.主要内容条例共七章七十四条，对在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品等方面，提出了具体的规定，为强化危险化学品的专项整治和管理

30、提供了有力的依据。现在学习的是第50页，共74页(1).各部门的管理职责根据条例第五条，对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处理由不同的部门实施监督管理。由于国家经贸委已撤销，在条例中规定的原由国家经济贸易主管部门负责的危险化学品安全监督管理综合工作，危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查，危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的槽罐）专业生产企业的审查和定点，危险化学品经营许可证的发放，国内危险化学品的登记，危险化学品事故应急救援的组织和协调等职能现由国家安全生产监督管理总局负责。公安部门负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧

31、毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督，并负责前述事项的监督检查。现在学习的是第51页，共74页质检部门负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证，并负责前述事项的监督检查。环境保护部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记，并负责前述事项的监督检查。铁路、民航部门负责危险化学品铁路、航空运输和危险化学品铁路、民航运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。交通部门负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品公路、水路运

32、输单位及驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定，并负责前述事项的监督检查。现在学习的是第52页，共74页卫生行政部门负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。工商行政管理部门依据有关规定的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位经营执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。邮政部门负责邮寄危险化学品的监督检查现在学习的是第53页，共74页(2)危险化学品的分类管辖范危险化学品的分类管辖范围围危险化学品的分类管辖范围是列入国家标准公布的危险货物品名表（GB12268-2012）；该名录在不断修订中。监控化学品、属于药品的危险化学品和农药的安全管理，依照条

33、例的规定执行；国家另有规定的，依照其规定执行。民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的安全管理，不适用条例。进口危险化学品的经营、储存、运输、使用和处置进口废弃危险化学品，依照条例的规定执行。但是，危险化学品的进出口管理依照国家有关规定执行。现在学习的是第54页，共74页(3)对危险化学品的全过程管对危险化学品的全过程管理理国家强调了对包括生产、经营、储存、运输、使用直至废弃物处置的各个环节实施全过程的管理。依照条例第六条，对危险化学品从业单位实施监督管理的有关部门，在依法进行监督检查时，可以行使下列职权。（1）进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化

34、学品单位提出整改措施和建议。（2）发现危险化学品事故隐患时，责令立即排除或者限期排除。（3）对有根据为不符合有关法律、法规、规章制度和国家标准要求的设施、设备、器材和运输工具，责令立即停止使用。（4）发现违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。现在学习的是第55页，共74页(4)危险化学品生产过程中的危险化学品生产过程中的管理要求和需要履行的手续管理要求和需要履行的手续（1）生产、储存危险化学品的项目的新建、扩建、改建实施统一规划、审批制度。（2）加大重大危险源的监控、管理。（3）经批准设立的危险化学品生产企业，必须向质检部门申领生产许可证。（4）生产危险化学品必须有安全技术说明书和安全标签。

35、（5）生产、储存、使用剧毒化学品的单位和生产、储存、使用其它危险化学品的单位要对其生产装置进行安全评价。（6）危险化学品包装容器由审查合格的专业生产企业定点生产。（7）危险化学品从业单位必须制定危险化学品事故应急预案。现在学习的是第56页，共74页2.3.2安全生产许可证条例安全生产许可证条例于2004年1月7日国务院第34次常务会议通过，自公布之日起施行。1.立法目的立法目的制定安全生产许可证条例目的是为了严格规范安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故。现在学习的是第57页，共74页2.主要内容主要内容(1)非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产非煤矿山

36、企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理许可证的颁发和管理国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理。省(自治区、直辖市)人民政府安全生产监督管理部门负责中央管理范围以外的非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受国务院安全生产监督管理部门的指导和监督现在学习的是第58页，共74页(2)企业取得安全生产许可证企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件应当具备的安全生产条件（1）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（2）安全投入符合安全生产要求；

37、（3）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；（4）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；（5）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（6）从业人员经安全生产教育和培训合格；（7）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；现在学习的是第59页，共74页（8）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（9）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（10）依法进行安全评价；（11）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；（12）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员

38、，配备必要的应急救援器材、设备；（13）法律、法规规定的其他条件。现在学习的是第60页，共74页(3)安全生产许可证的有效期安全生产许可证的有效期安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延长期限为3年。现在学习的是第61页，共74页2.3.3使用有毒物品作业场所劳动保护条例根据职业病防治法和其他有关法律、行政法规的规定，经2002年4

39、月30日国务院第57次常务会议通过了使用有毒物品作业场所劳动保护条例。1.立法目的立法目的目的是为了保证作业场所安全使用有毒物品，预防、控制和消除职业中毒危害，保护劳动者的生命安全、身体健康及其相关权益。现在学习的是第62页，共74页2.主要内容(1)使用有毒品作业场所必须符合的要求使用有毒品作业场所必须符合的要求 作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人；有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其它作业场所隔离；设置有效的通风装置；对可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作业场所，设置自动报警装置和事故通风设施；高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区。现在学习的是第63页，共74页(

40、2)劳动防护要求劳动防护要求 本条例第十七条明确规定：用人单位应当依照职业病防治法的有关规定，采取有效的职业卫生防护管理措施，加强劳动过程中的防护与管理。从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备专职的或者兼职的职业卫生医师和护士；不具备配备专职的或者兼职的职业卫生医师和护士条件的，应当与依法取得资质认证的职业卫生技术服务机构签订合同，由其提供职业卫生服务。现在学习的是第64页，共74页(3)职业健康监护职业健康监护用人单位应当对从事使用有毒物品作业的劳动者进行定期职业健康检查。用人单位发现有职业禁忌或者有与所从事职业相关的健康损害的劳动者，应当将其及时调离原工作岗位，并妥善安置。现在学习的是第

41、65页，共74页(4)劳动者的权利与义务劳动者的权利与义务获得职业卫生教育、培训；获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职相关防治服务；了解工作场所产生或者可能产生的职业中毒危害因素、危害后果和应当采取的职业中毒危害防护措施；要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业中毒危害防护设施和个人使用的职业中毒危害防护用品，改善工作条件；对违反职业病防治法律、法规，危及生命、健康的行为提出批评、检举和控告；拒绝违章指挥和强令进行没有职业中毒危害防护措施的作业；参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。现在学习的是第66页，共74页2.4危险化学品安全生产相关部门规章和标准2.4.

42、1。由相关部、委、办等制定的规章制度和标准规范。如：危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法；危险化学品建设项目安全许可实施办法；危险化学品登记管理办法；等现在学习的是第67页，共74页2.4.2危险化学品安全生产相关标准由国家技术监督局负责组织制定的相关技术标准规范。如：危险货物运输包装通用技术条件（GB12463-2009）常用危险化学品的分类及标志（GB13690-2009）化学品安全标签编写规定（GB15258-2009）常用化学危险品贮存通则（GB15603-1995）化学品安全技术说明书内容和项目顺序（GB-T 16483-2008）重大危险源辨识（GB 18218-2009）等等

43、现在学习的是第68页，共74页2.5国家安全生产监督管理体制2.5.1概述概述国家安全生产监督管理，是指国家法律授权行政部门设立的监察机构，具有法律形式的监督管理。国家安全生产监督管理是以国家机关为主实施的，是以国家名义并运用国家权力，对企业、事业单位和有关机关履行安全生产职责和执行安全生产法律法规、政策和标准的情况，依法进行监督、监察、纠正和惩戒的工作。现在学习的是第69页，共74页1.安全生产监督管理是一种国安全生产监督管理是一种国家监察家监察(1)监察机构与被监察对象之间的关系，是依据国家法律法规的规定，构成行政机构与法人之间的行政法律关系。监察机构可以采取包括强制手段在内的多种监督检查

44、形式和方法执行极端监察任务。(2)国家安全监督管理机构的监察活动，是从国家整体利益出发，对法律和政府负责，不受部门和行业的限制，不受用人方或被用人方的约束，具有公正的第三方的特征。(3)国家安全生产监督管理机构的监督监察活动，是运用国家行政权力进行的，监察机构在职权范围内依法做出的决定，具有法律所赋予的确定力、强制力和约束力，因而它的活动具有权威性、强制性和约束性。现在学习的是第70页，共74页2.安全生产监察具有专门的监安全生产监察具有专门的监察对象和特定的监察任务察对象和特定的监察任务其监察对象主要是生产单位（企业、事业单位等），也包括国家法规所确定的负有安全管理职责的有关政府机关及企、事

45、业单位的主管部门、行业主管部门等；监察内容主要是对监察对象履行安全生产职责和执行安全生产法律法规、政策和标准的情况。由此可以看出，国家安全生产监察机构与行业或企、事业主管部门所设立的内部安全生产监督管理机构，以及工会组织的群众监督管理有明显区别。另外，因其仍属于政府系统的行政监察机构，故与检察机关在职责权限方面也有很大不同。现在学习的是第71页，共74页3.安全生产监察机构安全生产监察机构(人员人员)实实施安全生产监督检查必须依施安全生产监督检查必须依法监察法监察(1)监察机构和监察人员的设置必须符合国家法律法规的要求,监察机构的活动必须符合国家法律法规确定的职责权限。(2)国家监察是一种执法

46、监察,主要是监察单位执行国家法律法规、政策和标准的情况,预防和纠正违反法律法规政策和标准的行为,它不干预企、事业单位内部实行法律法规、政策和标准的具体方法、措施和步骤；不代替单位日常安全管理和安全检查等具体事务；更不干预企业生产经营活动。(3)进行监察活动时，必须依据实体法的规定（包括有关安全生产法律、法规、规章、标准以及国家批准的国际公约等），也必须依据程序法的规定实施。现在学习的是第72页，共74页2.5.2我国安全生产监督管理的基本原则1.坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针；2.坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则；3.坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；4.坚持行为监察和技术监察相结合的原则；5.坚持监察与服务相结合的原则；6.坚持教育与惩罚相结合的原则。现在学习的是第73页，共74页2.5.3政府安全生产监督管理部门的监督管理职责（1）进入生产单位进行检查以及了解情况的职权；（2）对安全生产法违法行为的处理职权；（3）对事故隐患的处理职权；（4）对不符合安全标准的设备、设施、器材、物料等的处理职权。安全生产监督管理人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。生产单位对他们履行职责的过程应当予以配合。现在学习的是第74页，共74页