我国新生代农民工社会保障的问题现状及对策思考(27页).doc

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1、-我国新生代农民工社会保障的问题现状及对策思考-第 16 页我国新生代农民工社会保障的问题现状及对策思考毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得 及其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了谢意。作 者 签 名： 日 期： 指导教师签名： 日期： 使用授权说明本人完全了解 大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的

2、规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部内容。作者签名： 日 期： 学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名： 日期： 年 月 日学位论文版权

3、使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权 大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期： 年 月 日导师签名： 日期： 年 月 日注 意 事 项1.设计（论文）的内容包括：1）封面（按教务处制定的标准封面格式制作）2）原创性声明3）中文摘要（300字左右）、关键词4）外文摘要、关键词 5）目次页（附件不统一编入）6）论文主体部分：引言（或绪论）、正文、结论7）参考文献8）

4、致谢9）附录（对论文支持必要时）2.论文字数要求：理工类设计（论文）正文字数不少于1万字（不包括图纸、程序清单等），文科类论文正文字数不少于1.2万字。3.附件包括：任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）。4.文字、图表要求：1）文字通顺，语言流畅，书写字迹工整，打印字体及大小符合要求，无错别字，不准请他人代写2）工程设计类题目的图纸，要求部分用尺规绘制，部分用计算机绘制，所有图纸应符合国家技术标准规范。图表整洁，布局合理，文字注释必须使用工程字书写，不准用徒手画3）毕业论文须用A4单面打印，论文50页以上的双面打印4）图表应绘制于无格子的页面上5）软件工程类课题应有程序清单，并提供电

5、子文档5.装订顺序1）设计（论文）2）附件：按照任务书、开题报告、外文译文、译文原文（复印件）次序装订指导教师评阅书指导教师评价：一、撰写（设计）过程1、学生在论文（设计）过程中的治学态度、工作精神 优 良 中 及格 不及格2、学生掌握专业知识、技能的扎实程度 优 良 中 及格 不及格3、学生综合运用所学知识和专业技能分析和解决问题的能力 优 良 中 及格 不及格4、研究方法的科学性；技术线路的可行性；设计方案的合理性 优 良 中 及格 不及格5、完成毕业论文（设计）期间的出勤情况 优 良 中 及格 不及格二、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及

6、格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格三、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格建议成绩： 优 良 中 及格 不及格（在所选等级前的内画“”）指导教师： （签名） 单位： （盖章）年 月 日评阅教师评阅书评阅教师评价：一、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优

7、良 中 及格 不及格二、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格建议成绩： 优 良 中 及格 不及格（在所选等级前的内画“”）评阅教师： （签名） 单位： （盖章）年 月 日教研室（或答辩小组）及教学系意见教研室（或答辩小组）评价：一、答辩过程1、毕业论文（设计）的基本要点和见解的叙述情况 优 良 中 及格 不及格2、对答辩问题的反应、理解、表达情况 优 良 中 及格 不及格3、学生答辩过程中的精神状态 优 良

8、 中 及格 不及格二、论文（设计）质量1、论文（设计）的整体结构是否符合撰写规范？ 优 良 中 及格 不及格2、是否完成指定的论文（设计）任务（包括装订及附件）？ 优 良 中 及格 不及格三、论文（设计）水平1、论文（设计）的理论意义或对解决实际问题的指导意义 优 良 中 及格 不及格2、论文的观念是否有新意？设计是否有创意？ 优 良 中 及格 不及格3、论文（设计说明书）所体现的整体水平 优 良 中 及格 不及格评定成绩： 优 良 中 及格 不及格教研室主任（或答辩小组组长）： （签名）年 月 日教学系意见：系主任： （签名）年 月 日摘要改革开放以后，由于乡镇企业和沿海制造业的不断发展，对

9、劳动力的不断增加，催生了第一、二代农民工。城乡二元结构的转型，和城镇化的建设，导致了新生代农民工的产生。新生代农民工与传统农民工不同，他们不再是暂居于城市，他们倾向于长期居住于城市，新生代农民工几乎没有务农经历，他们的思想、心态都接近于城市人，对城市的认同度也大大超过了农村，但是他们也遇到了很多传统农民工不曾有过的问题，他们的心理较之传统农民工更脆弱，较之同年龄的城市人更敏感，成为社会关注的焦点。本文着重通过分析新生代农民工与传统农民工的不同特点，引出新生代农民工面临的困境和影响，探究出解决办法，提出建议，以减少新生代农民工带来的社会问题。（200字）主要关键词：新生代农民工传统农民工 面临困

10、境解决办法Chinas new generation of migrant workers social security problems and Countermeasures【Abstract】 After reform and opening up, due to the coastal township enterprises and the continuous development of the manufacturing sector, the increasing of labor, gave birth to the first and second generation

11、 migrant workers. Urban-rural dual structure of the transition, and the construction of urbanization, resulting in the production of the new generation of migrant workers. Generation of migrant workers and migrant workers of different traditions, they are no longer staying in the city, they tend to

12、reside permanently in the city, the new generation of migrant workers have little farming experience, their thoughts, attitudes are close to urban people, the citys identity level much higher than the rural areas, but they also encountered a lot of the traditional migrant workers never had problems,

13、 their psychological than traditional migrant workers more vulnerable than the city of the same age are more sensitive and become the focus of attention. This paper analyzes the new generation of migrant workers and the different characteristics of the traditional migrant workers, leads to the diffi

14、culties faced by the new generation of migrant workers and impact of exploring a solution to make recommendations to reduce the generation of the social problems of migrant workers.【Key Words】 New generation of migrant workers migrant workers Facing difficulties solution目录一、新生代农民工的特点及基本特征1（一）新生代农民工与

15、第一代农民工的异同11、新生代农民工的五个特点12、新生代农民工与传统农民工的其他不同之处2（二）新生代农民工的四大特征：时代性、发展性、双重性和边缘性3二、新生代农民工社会保障方面的问题及现状4（一）与第一代农民工在生活上的不同4（二）与第一代农民工在社会保障上的不同6（三）新生代农民工社会保障方面的问题及现状7三、类似我国农民工社会保障方面的国际经验8四、新生代农民工社会保障对策的综合思考11（一）社会方面111、进一步深化户籍改革和城市管理112、加强新生代农民工权益保护123、完善劳动就业制度124、关心新生代农民工的心理和需要13（二）个人方面141、新生代农民工自身素质的完善与提高

16、142、提高自身对社会环境的适应能力143、提高自身保护能力15结论15参考文献16我国新生代农民工社会保障的问题现状及对策思考序言：简单陈述新生代农民工社会保障的背景及现状，同时说明论文的最终目的：研究并探寻出尽可能多且好的新生代农民工社会保障政策（500字）一、新生代农民工的特点及基本特征（一）新生代农民工与第一代农民工的异同 1、新生代农民工的五个特点报告显示，新生代农民工有五个特点：（1）受教育时间较长，专业技能较欠缺。新生代农民工中有高中及以上受教育程度的比例为67.2，比传统农民工高18.2个百分点。拥有中专（中技、职高）、大专（或高职）、大学本科及以上受教育经历的比重分别是过去农

17、民工的1.6倍、2倍与2.3倍。尽管受教育年限普遍更长，但绝大多数仍停留在义务教育和普通高中教育阶段。（2）过半未婚，生活经历简单。处于30岁以下的新生代农民工59.9尚未结婚，而传统农民工中已婚比例为93；务工前他们的生活经历更简单，74.1外出务工前 “在学校读书”。（3）多在东部、沿海地区就业，外出谋求发展动机强烈。七成新生代农民工外出前往东部就业，高于农民工整体水平。42.3的外出务工动机是为了“寻找发展机会”，出来见世面的比重为6；而传统农民工中55.1的人是为了“赚钱养家”。（4）多聚集在第二、第三产业就业。调查显示，81.7的新生代农民工就业于第二产业，近两成在第三产业就业。从行

18、业分布来看，73.9的新生代农民工聚集在制造业。（5）绝大多数从业于外商投资企业，在国企就业比重近期有所攀升。新生代农民工在外商投资企业中的聚集度最高，为58.2。从发展趋势来看，2010年外商投资企业、国有企业对新生代农民工的吸纳能力较2009年有所增强，分别上升了17.9和3.4个百分点。2、新生代农民工与传统农民工的其他不同之处说到农民工，可能很多人的脑海中会出现农民背着大包小包、戴着赵本山式的帽子、一口乡音、一脸迷茫的样子。但新生代农民工却与人们印象中的农民工完全不同，他们说一口流利的普通话，用名牌手机、穿和城市年轻人一样的时尚衣服。这些新生代农民工基本没有务农经历，受教育程度普遍较高

19、，与上一代农民工相比，他们有着截然不同的生活方式和思维方式。中国社会科学院研究员王春光对他们描述为：新生代民工有76%未婚；基本没有务农的经历，很多是从学校毕业后就直接外出的，甚至连基本的农业常识都缺乏；从动机上看，他们基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地将流动视为改变生活方式和寻求更好发展的契机。没错，新生代农民工已经不会甘于老老实实地待在最累的工作岗位上做工，不会省吃俭用攒钱，更不会想要挣钱回家盖房娶妻。他们不会像第一代农民工那样，将建筑工地作为自己的首选去处，他们倾向于从事制造业、纺织业、IT业等这些技术型行业，倾向于长期在城市生活，他们不仅仅要在城市赚钱，更要在城里安家，交友，娱

20、乐。虽然新生代农民工的受教育程度高，技术水平也高，但相比传统农民工来说，他们的敬业精神和吃苦精神却相差甚远。很多新生代农民工对工作岗位比较挑剔，。希望薪水待遇好，工作环境好，地理位置好等等，一项调查表明，新生代农民工职业流动率是最高的，平均每人每年更换工作0.45次，跳槽频率是其父辈农民工的近6倍，这也引起很多用人单位的不满和担忧。（二）新生代农民工的四大特征：时代性、发展性、双重性和边缘性新生代农民工作为农民工的新生群体，自然有着和传统农民工相似的社会境遇和群体特征。另一方面，他们又因为特殊的时代背景和社会环境而呈现出与同龄青年共有的人格特征。全国总工会关于新生代农民工问题研究报告就此总结出

21、新生代农民工身上的四大群体性特征：时代性、发展性、双重性和边缘性。所谓时代性，是因为新生代农民工出生于改革开放后的八十年代、九十年代，正赶上社会体制变革和转型的时期，物质生活比较丰富，人们的需求层次早已不仅仅是生存而是发展。因此，新生代农民工进城务工也不在单纯于挣钱这个目的，而是更多的希望通过在城市打工而学到更多的技术，享受更好的生活。他们早已接受了城市文明的熏陶，适应了城市生活的思维，成为了城市生活方式的向往者、接受者和传播者。所谓发展性，是因为新生代农民工大多都是二十出头的年轻人，他们的思维和情感正处于不断变化的时期，会不断接受新事物的影响，因此，他们对生活的观念在不断变化、发展着。他们必

22、然将面临很多人生的选择和问题，也必然将承受人生的很多变故和不可预见，他们大都没经历过什么人生的挫折，充满朝气和热情，对自身的发展也并没有一个清晰地规划。因此，职业生涯也存在着较大的变数。所谓双重性，是因为他们名义上是农村人，但思维方式更趋向于城市人。由于城乡二元体制的限制，他们的制度身份仍然是农民，作为农民的后代，他们的身上不可避免的保有一些农民的特质。但是，他们外出务工，靠工资为生，重视劳动关系、工作环境、工资水平已经相应的权利保障，也明显具有工人的特征。所谓边缘性，新生代农民工相较其父辈而言，心理预期提高了，但心理的承受能力却下降了。他们的身份是农民，却对农业生产活动几乎没有任何经验，在传

23、统乡土社会中处于边缘位置；同时，受到户籍制度的限制和自身文化、技能的不足，在城市中难以获得稳定、高收入的工作，也很难真正被城市接纳，融入城市，因此，陷入“不城不乡”的尴尬境地。二、新生代农民工社会保障方面的问题及现状（一）与第一代农民工在生活上的不同相较于传统农民工单纯为打工挣钱而言，新生代农民工的个人期望就高多了。他们不仅仅看重工资的高低，更注重其他的福利待遇。比如，工作环境、工作条件、企业声望以及发展空间等。他们对劳动权益有着更高的诉求，一旦自己所在单位与自己的期我国新生代农民工社会保障的问题现状及对策思考望存在一定差距时，他们会毅然决然的选择跳槽，去寻找更好、更加满足自己要求的公司。下图

24、图表可以清晰的看出传统农民工与新生代农民工在对就业行业、就业岗位和单位规模的变化。就业行业传统农民工新生代农民工制造业56.4%67.3%建筑业12.3% 3.7%服务业 24%26.3%农业5.4%1.0%就业岗位普工或后勤服务人员54.2%46.2%文员或质检员 2.6% 9.7%服务员 3.8%10.8%所在单位规模100人以下 40%33.3%101-1000人39.6%38.2%1001人以上20.4%28.5% 图1如图1，新生代农民工较之传统农民工，在建筑业工作的人数明显降低，而选择制造业、服务业的人数明显增加。从就业岗位上来说，选择文员、质检员和服务员的比例有所增加。从所在单位

25、规模上来说，选择1000人以上规模公司的新生代农民工明显高于传统农民工。传统农民工新生代农民工务农11.0% 1.4%做小生意或创办企业17.9%27.0%继续打工57.1%50.0%图2而就个人发展上来讲，新生代农民工也明显更加开放。选择回家务农的新生代农民工大大低于传统农民工，而选择做小生意或创办企业的新生代农民工却上升至近30%，如图2（二）与第一代农民工在社会保障上的不同虽然新生代农民工对劳动权益的期望提高了，但仍然不可避免的面临着工资收入水平低、待遇较差的问题。再加之新生代农民工的耐受力低、缺乏吃苦精神，跳槽频率高，总体来看，他们的收入比其父辈还要低。据调查研究，新生代农民工的月收入

26、和小时收入均低于第一代农民工，并且，新生代农民工中处于收入下层的比例高。尤其对于男性农民工，这种差异更加明显。收入低，但却希望留在城市中，加之城市房价居高不下，这些因素加起来就是阻碍新生代农民工在务工城市长期稳定就业、生活的最大障碍。根据公安部的调查，按照自身收入水平，有74.1的农民工愿意承受的购房单价在3000元/平方米以内，有19愿意承受3001-4000元之间的单价，愿意承受4000元以上的只有6.9。而现在的房价，众所周知，很多大城市每平米的房价都已破万。按照新生代农民工的收入水平推断，最终能够实现在务工城市买房定居的梦想的人寥寥无几。面临共同的经济社会环境、同样的农民工身份，新生代

27、农民工虽然在基本劳动权益实现上和传统农民工相比有所提高，但还是不可避免的面临着与父辈同样的问题。主要是，劳动合同签订率低、拖欠工资、工作场所卫生和自身健康无法得到保障、基本权益得不到实现等等。据国家人口计生委发布的2009年流动人口监测报告，60%的农业流动人口就业于工作条件差、职业病发生率高和工伤事故频发的低薪、高危行业。而且在遭遇工伤事故时，常常得不到用人单位的赔偿。这些状况都是农民工劳工待遇差的最有力表现。（三）新生代农民工社会保障方面的问题及现状新生代农民工与传统农民工面临着劳动权益保障等一些共同的问题，但其面临的问题又有特殊性。1、整体收入偏低。据调查，他们平均月收入为1747.87

28、元，仅为城镇企业职工平均月收入 （3046.61元）的57.4；同时也比传统农民工低167.27元。2、劳动合同执行不规范。新生代农民工劳动合同签订率为84.5，低于城镇职工4.1百分点。合同签订质量较差，执行情况差。68.2的合同对月工资数额没有具体约定。与用人单位签订了合同后，16.8未持有正式的合同文本。3、工作稳定性差。新生代农民工外出务工后更换工作的平均次数为1.44次。且每年变换工作0.26次，是传统农民工的2.9倍。他们更倾向于采取主动与用人单位结束合同的行为。换工作中，88.2主动提出结束合同。37.6的主动辞职是因为工作“没什么发展前途”。4、职业安全隐患较多。36.5的新生

29、代农民工面临高温、低温作业问题，41.3的人工作环境中存在噪音污染，36的人工作环境存在容易伤及肢体的机械故障隐患，存在粉尘污染问题的为34.7。5、企业人文关怀不到位。新生代农民工更渴望和企业能够紧紧相融。96.1的人表示他们关心企业发展，但认为企业“不怎么关心”或“完全不关心”他们的达16.9。三、类似我国农民工社会保障方面的国际经验1、德国。德国是近代第一个建立社会保障制度的国家，而其全国性社会保障制度正是在解决农村劳动力进入城市问题的背景下逐步完善的。19 世纪，大量德国农民进入城市，成为产业工人。1855 年，穷人权利法规生效，根据该法规，每个地区依据居民人数对贫困居民进行补贴。18

30、81年，德皇威廉一世颁布黄金诏书，提出工人因患病、事故、伤残和年老而出现经济困难时应得到保障，他们有权得到救济，工人保障应由工人自行管理。由此开始了社会保障制度的建立和完善。1883 年，国会通过疾病保险法，规定疾病保险费用由雇主负担2/3，雇员负担1/3。保险金的征收是按收入的一定比例，保险金的再分配与被保险者所缴纳的保险费多少无关，体现了高收入者向低收入者的所得转移，适合农村劳动力收入低的特点。此外，只要农民工本人参保，其配偶和子女便可享受同样的医疗保险待遇。经过多次调整，目前德国规定，凡月收入低于610 马克的工人，其医疗保险费全部由雇主承担。德国的社会医疗保险总体上体现了“高收入帮助低

31、收入、社会共济、体现公平”的宗旨。此外，在养老保险方面，德国实行了包括农民工的全国养老保险制度。1889 年，德国颁布残疾和老年养老保险法，规定所有未参加其他养老保险的农民都必须参加此保险。此外，在义务性养老保险里，将包含农民工的全部工人纳入工人养老保险范畴。2、英国。英国的社会保障制度是伴随着工业化、城市化的进程逐步发展和完善起来的。1601 年，伊丽莎白一世颁布了济贫法，对在饥饿线上挣扎的贫民实施救济。1795 年，伯克郡治安法官制定斯品汗姆兰制度，规定给劳动贫民救助的金额随面包价格浮动，并允许在济贫院外实施救济。1897 年，英国议会通过了工人赔偿法，规定在工作危险较大的行业，雇主应对因

32、工伤或丧失工作能力者给予赔偿，随后政府又将该法的使用范围扩大到农业和其他行业。1948 年，英国颁布了国民救助法，规定无收入或低收入者可领取国民救助金，极大保障了收入低和易失业的农民工的正常生活。1976 年，该法修订为补充救助法，进一步明确了救助对象，凡16 岁以上的英国居民，收入低于最低生活需要者，均可申请社会救助。同时，英国政府高度重视解决公共事务。1835 年市政机关法允许市议会开征地方税和采取改进城市环境的措施;1866 年卫生法要求地方当局采取行动，向包括农民工在内的全部居民供应适合饮用的水，提供清运垃圾和排污服务;1868 年工人住房法授权市议会处理贫民窟问题;1875 年，新的

33、公共卫生法规定城市人口的最大密度和街区布局，从此形成格状布局的街区。此外，英国是福利型养老保险的代表，贯彻“普惠制”原则，基本养老保险覆盖全体国民。英国政府建立了“老年年金制”，在这一制度下，包括农民工在内的所有退休国民，均可从政府领取一定数额的养老金，养老金数额与公民的身份、职业、在职时的工资水平、缴费(税)年限无关，所需资金完全来源于政府税收。3、美国。1935 年通过的社会保障法，是美国首部由联邦政府承担义务、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法，其主要内容包括社会保险、公共补助、儿童保健和福利服务四类，分为国家、地方政府和民办形式。美国社会保障政策的突出特点是其社会保障号的广泛使用

34、。社会保障号在美国的人口管理制度中具有重要作用，其几乎是美国政府进行所有人口管理活动的基点。每个美国公民自出生起就有一个属于自己的社会保障号(social security number ，简称SSN，也称社会安全号) 。存储社会保障号信息的电脑系统在美国已实现了真正的联网，各地区、行业、部门均可通过社会保障号去查一个人的相关情况。申请SSN 的程序简单易行，新生儿可通过出生医院办理，也可在办理出生证的时候办理。公民要迁移和移居某地，只要其生活状态符合该城市卫生及相关法律规定，如有一定的住房面积，有稳定的收入等条件便可，反之，有关部门将出面予以制裁。4、印度。印度是仅次于中国的人口大国和发展中

35、国家，其政府主要是通过立法来规范农民工的就业和服务条件。1979 年，印度政府通过了邦之间流动工农民工( 就业规定和服务条件) 法案，规定农民工工资不得低于1948 年最低工资法案规定的标准;在招聘或找人替代农民工的情况下，雇主应付给他们月工资的50%，该笔工资是不可返回的，且应是其工资或其他款项的额外支付;农民工外出打工的路费由雇主予以补助;雇主应保证为农民工提供适当的医疗条件，当农民工或其家人生病时，应免费提供治疗;雇主还应采取保护措施，确保农民工不受疫情影响或病毒感染。5、韩国和日本。20 世纪50 年代以来，韩国开始向工业化发展，并成为欧美产业转移的投资地之一。在此时期，大量韩国农民工

36、开始进城。韩国不存在户籍管理，这些农民工可自由地到城市居住。韩国产业工人的工资较高，这些由农民工转化而来的产业工人可供得起子女上大学。到了1980 年，农民工的子女中有相当一部分转化成了中产阶级，这种转化使韩国的社会结构两头小中间大的“洋葱型”变得非常稳定。此外，日本实行工人终身雇佣制，并为工人提供全面的社会保险，建立起了亚洲最健全的劳动保障体系。日本的产业工人有能力使其子女接受良好的教育，为20 世纪六七十年代日本经济的发展提供了大量的人才。四、新生代农民工社会保障对策的综合思考对于新生代农民工问题，党和国家始终给予了高度重视。近年来出台了一系列政策措施来解决新生代农民工问题。对于新生代农民

37、工群体面对的新问题和新特征，提出有针对性的解决办法，成为关乎我国发展的紧迫问题。解决新生代农民工问题，不仅需要社会的帮助，也需要新生代农民工自己的努力。（一）社会方面1、进一步深化户籍改革和城市管理户籍问题是新生代农民工融入城市的第一大障碍。中央明确提出统筹城乡发展的战略决策，要求把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务。各地应该积极的推进户籍制度改革，对于在中小城市稳定就业的农民工应该取消户籍门槛，使其也能享受到城市的福利。大型城市也应该积极放宽新生代农民工在城市落户的政策，逐步剥离因户籍制度而引发的社保、住房、子女教育的社会福利，取消歧视性规定。稳步推行城镇

38、化。城市管理上要逐步转变观念，按照中央提出的“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的政策要求，采取积极的政策措施，完善对新生代农民工的法律法规，增强他们对城市的认同度，也切实维护新生代农民工的合法权益。2、加强新生代农民工权益保护新生代农民工工作强度大、工作环境差、工作危险，就应该得到相应的权益保护。因此，各地必须加强严格按照国家法律有关规定，按照平等自愿、协商的原则，签订有效劳动合同。不仅要保障新生代农民工的休息休假权利，而且要保障新生代农民工依法享有的保险保障。保障新生代农民工的政治民主，使他们真正享有人身自由和人格尊严。对于国家的福利政策，五险一金等保障政策都能够惠及新生代农民工，全

39、面保障新生代农民工的权益。对于新生代农民工的子女，也应该按照义务教育法的规定，保障农民工子女进入公办学校接受教育得到落实，让新生代农民工无后顾之忧。3、完善劳动就业制度对于新生代农民工文化、职业技能的不足，应当在农村建立免费的中职教育、提前对新生代农民工普及知识和技术，企业也应该根据自己的需要为新生代农民工提供职业技能培训。对于企业恶意拖欠工资的行为给予严厉处罚，对新生代农民工普及法律知识，指导他们与企业签订劳动合同。打破城乡分割的劳动就业制度，将城市和农村劳动力纳入统一的框架中，让新生代农民工可以在劳动市场上与城市人进行公开、公平的斗争。加强对新生代农民工就业提供咨询、帮助、介绍。4、关心新

40、生代农民工的心理和需要2010年初，短短几个月的时间，富士康出现了十余起跳楼事件，这一个又一个的跳楼事件一石激起千层浪，大家不禁纷纷猜想，究竟是怎样的问题使得这些20出头的年轻人不惜用生命对其进行抗议，同时，社会和企业也开始反思，这些新生代农民工承受的心理压力以及需要的人文关怀。新生代农民工一个个背井离乡，挣着微薄的工资，工作压力大，休息娱乐时间少，更重要的是，工作车间、厂间只有一双双冷峻的监工的眼睛，同住一个宿舍的人，可能连话都不多说一句，更别说互相关心、互相鼓励。除了苦、累、压力，他们感受更多的是冷漠。新生代农民工需要的不仅仅是心理疏导，更需要人文关怀，他们比起同龄人，更脆弱、更需要得到尊

41、重。因此，社会和企业要关心新生代农民工的心理需要，给予他们温暖，让他们可以获得抒发心里郁结的途径，并感受到别人的尊重和关心。企业不应该只注重经济效益，让职工无休止的只知道工作，而是应该开展更加丰富多彩的娱乐休闲活动，减少工人的压力，增加工人的薪酬和福利待遇，了解新生代农民工的渴望和需要。（二）个人方面 新生代农民工问题的产生是多方面造成的，既有社会方面的因素，也有家庭和个人方面的因素。1、新生代农民工自身素质的完善与提高要得到城市的认可和尊重，首要一点是自己要在城市站稳脚跟。因此，新生代农民工应该通过免费中职教育等国家政策的帮助，努力提高自己的知识水平，技能水平和综合素质。提高竞争力。新生代农

42、民工接受新事物能力强，学习新知识效率高、效果好，所以要不断收集一些与自身有关的信息，了解自己想要从事的职业或正在从事的职业发展前景以及工作本身对自己不断产生的更高的要求，充分利用业余时间掌握城市优越的文化资源，扩大自己的知识储备，培养专业技能，掌握一技之长，提升自己的发展空间，这样不仅可以让自己的工作更加顺利也可以让企业看到自己的发展前景，从而为自己的发展奠定基础。新生代农民工还应该将自己看为城市建造的一份子，要有主人公意识，不要自备，觉得别人都看不起自己。只有自己踏踏实实的工作，积极向上，才能赢得别人的尊重，得到城市的肯定和接纳。2、提高自身对社会环境的适应能力城市竞争压力大，充满各种诱惑和

43、欲望，新生代农民工来自相对比较单纯的农村，不免会被城市的灯红酒绿诱惑，而对城市充满各种向往，而这种向往遭遇到现实的残酷打击后，往往使得新生代农民工无措、迷茫，丧失了信心。因此，新生代农民工需要适应这种现实和期望的差距，对环境努力适应，积极寻求改善，不能过分沉迷丧失自我，也不能自暴自弃，怨天尤人。3、提高自身保护能力相比传统农民工而言，新生代农民工的维权意识已经非常明显，但面对有些企业恶意亏欠工资、福利保障不全面等问题，新生代农民工仍然只能无奈，却不知该如何应对。面对这种情况，新生代农民工更应该提高自己的法律意识，维权意识，懂得利用工会和法律的力量维护自己的合法权益，懂得对不平等的待遇说不，并积

44、极努力争取合理的待遇条件，同时，新生代农民工也要提高自己的综合素质，让自己更强大从而使自己的权益不受侵犯。结论新生代农民工，是我国城乡二元结构制度以及社会转型过程中的特殊结果，对于我国来说，无论是城市建设还是乡镇建设，农民工都贡献了巨大的力量，可以这样说，农民工是我国经济快速稳定发展不可缺少的因素。但不可避免的，农民工也面临了很多问题，尤其是近年来新生代农民工面临的问题得到了党和国家的广泛关注。在解决新生代农民工面临的问题时，首先要从社会和企业方面着手，从制度方面给新生代农民工提供方便，从而有效地、针对性的研究出解决新生代农民工问题的方法和政策。只有解决好新生代农民工的问题，才能为我国现代化建设和城乡一体化提供有力的条件，保证社会稳定和谐的发展。 参考文献1何绍辉在“扎根”与“归根”之间：新生代农民工社会适应问题研究J青年研究，2008，2王春光新生代农村流动人口的社会认同和城乡融合关系研究：社会学研究杂志，2001