坚决扛稳国家粮食安全重任.docx

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1、坚决扛稳国家粮食安全重任 1 坚决扛稳国家粮食平安重任 黑龙江省农业农村厅坚决扛稳国家粮食平安重任中心农办主任、农业农村部部长 韩长赋 洪范八政，食为政首。以习近平同志为核心的党中心始终高度重视粮食平安，把解决好 14 亿中国人的吃饭问题作为治国理政的头等大事来抓。近日，习近平总书记在吉林考察时强调，要把保障粮食平安放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产。各级农业农村部门要仔细学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，落实党中心、国务院决策部署，全力以赴夺取全面建成小康社会之年农业和粮食丰收，持续提升粮食供应保障实力，把粮食平安的主动权牢牢驾驭在自己手中。 保障国家粮食平安是一个永恒的课题，任何

2、时候这根弦都不能松 习近平总书记非常关切粮食生产和粮食平安，强调保障国家粮食平安是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松；对我们这样一个有着 14 亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和减弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理；保障国家粮食平安是实现经济发展、社会稳定、国家平安的重要基础；中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上；我们的饭碗应当主要装中国粮；要坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食平安战略；确保谷物基本自给、口粮肯定平安。今年以来，习近平总书记强 2 调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品平安。这次在吉林调研时，习近平

3、总书记指出，今年夏粮丰收大局已定，秋粮要争取有好的收成；要加强农业与科技融合，加强农业科技创新，科研人员要把论文写在大地上，让农夫用最好的技术种出最好的粮食；实行有效措施切实把黑土地这个耕地中的大熊猫爱护好、利用好。习近平总书记的一系列重要讲话、重要指示，深刻阐明白确保粮食平安对稳定经济社会发展大局的极端重要性，明确提出了确保国家粮食平安的目标任务和战略举措，为新时代做好粮食工作指明白方向、厘清了思路、供应了根本遵循。 近年来，各级农业农村部门仔细实行习近平总书记重要讲话、重要指示精神，把确保粮食平安作为首要任务，加强政策指导推动，强化科技装备支撑，实现了粮食生产的十六连丰。2019 年全国粮

4、食产量创历史新高，达到 13277 亿斤，连续 5 年稳定在 1.3 万亿斤水平以上，稻谷、小麦自给率超过 100%，玉米自给率多年稳定在 95%以上。特殊是今年在遭受新冠肺炎疫情的状况下，夏粮再获丰收，产量达到 2856 亿斤，创历史新高，比上年增加 24.2 亿斤；早稻种植面积比上年增加 470 万亩，扭转了连续 7 年下滑态势。粮食连年丰收，为我国应对风险挑战、稳定经济社会大局发挥了压舱石稳定器作用。这次新冠肺炎疫情全球大流行，一些国家限制粮食出口，国际农产品市场猛烈波动，而我国粮食等重要农产品供应充裕、价格稳定。任凭风浪起，我有压舱石。习近平总书记指出，这次新冠肺炎疫情如 3 此严峻，

5、但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供应功不行没。 经过多年努力，我国粮食平安保障实力和支持条件得到明显改善。粮食供应保障水平大幅提升。2019 年人均粮食占有量 474.9 公斤，连续多年超过人均 400 公斤的国际粮食平安标准线。目前，全国小麦、稻谷库存量大体相当于全国居民一年的消费量，谷物库存消费比远高于联合国粮农组织提出的 17%18%平安水平。粮食综合生产实力稳步提升。农业科技进步贡献率达到 59.2%，粮食作物自主选育品种面积占比提高到 96%以上，粮食单产达到 381.3 公斤，比 1978 年提高了 1.2倍；农作物耕种收综合机械化率超过 70%，划定 9 亿亩粮食生

6、产功能区和 1 亿亩大豆生产爱护区，农田有效浇灌面积超过 10 亿亩，加强耕地爱护和质量建设，今年即将建成 8 亿亩一季千斤、两季吨粮旱涝保收的高标准农田。粮食支持爱护水平不断提升。把扶持粮食生产作为强农惠农政策的重点，支持力度不断加大，结构持续优化。农业补贴主要支持耕地地力爱护和粮食适度规模经营，农机购置补贴重点向粮食作物倾斜，对小麦、水稻实行最低收购价政策，对玉米、大豆实行生产者补贴，对产粮大县实施嘉奖政策，基本形成了比较完善的粮食支持政策体系。面对严峻困难的国际国内形势，我们完全有信念、有实力保障粮食平安，把中国人的饭碗牢牢端在自己手里。 毫不松懈抓好秋粮生产，确保小康之年粮食再获丰收

7、今年是全面建成小康社会收官之年，面对新冠肺炎疫情的冲击，夺取全年粮食丰收事关稳民心、提信念，事关经济社会发展大局，具 4 有特别重要意义。全年粮食生产的大头在秋粮。今年秋粮播种面积稳定在 12.8 亿亩，目前长势良好，再夺丰收有基础，但还要过洪涝灾难、夏伏旱、寒露风、早霜、病虫害等多个关口。要仔细实行习近平总书记秋粮要争取有好的收成的重要指示精神，抓好抗灾夺丰收等工作，确保全年粮食产量接着稳定在 1.3 万亿斤。 抓好科学防灾减灾。今年我国南方地区严峻洪涝灾难给农业生产造成肯定损失，农业灾情重于常年。全国防汛已进入七下八上的关键时期，要坚持防汛抗旱两手抓，加强监测预警，强化技术指导服务，重点防

8、范洪涝台风、夏伏旱、早霜等灾难。指导洪涝灾区因地制宜改种补种短生育期作物，努力把灾难损失降到最低。 抓好早稻抢收晚稻抢插。现在正是早稻收获和晚稻栽插的重要时期。目前受洪涝影响，仍有部分田块积水严峻，造成早稻收获受阻，影响晚稻适期栽插。要充分发挥农机主力军作用，主动引导农业社会化服务组织，刚好抢收早稻、晾晒烘干，确保颗粒归仓；抢农时、抢季节加快晚稻栽插，应插尽插、适期栽插，确保晚稻种植面积稳定。引导南方地区扩大秋玉米等晚秋作物种植，有条件的地方多留蓄再生稻，种足种满、不留秋闲田。 抓好秋粮田间管理。技术能否到位，是秋粮增产的关键。依据作物生长发育进程，制定分区域、分作物技术方案，组织农技人员深化

9、秋粮生产一线，指导农夫因地因苗落实好田管措施，促进苗情转化升级。东北地区以抢积温、促早熟为重点，加快在田作物生育进程，确保平安成熟。夏玉米和中晚稻主产区搞好肥水管理，构建合理群体。 5 抓好重大病虫害防控。当前影响秋粮生产的主要是三大迁飞害虫，草地贪夜蛾对玉米威逼较大，稻飞虱和稻纵卷叶螟对水稻影响较大。要发挥好草地贪夜蛾防控 4 条阻击带作用，重点落实黄河防控阻截布防任务，努力确保黄淮海和东北地区玉米平安。强化南方稻飞虱、稻纵卷叶螟区域联防联控和统防统治，提早落实东北稻瘟病预防措施。接着做好沙漠蝗、黄脊竹蝗入侵防范，坚决遏制病虫害暴发流行。 扎实推动藏粮于地、藏粮于技，持续提升粮食综合生产实力

10、 十四五时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。虽然我国粮食连年丰收，但粮食平安基础仍不稳固，结构性冲突仍旧存在。随着人口增加、城镇化推动、食品消费升级，粮食需求相当长时间内仍将保持刚性增长，粮食生产供应又面临耕地和水资源硬约束、农村青壮年劳动力大量流出、国外进口不确定性增加等挑战，将来粮食供需还将长期处于紧平衡。要深化实行习近平总书记重要讲话、重要指示精神，落实新形势下国家粮食平安战略，扎实推动藏粮于地、藏粮于技，持续提升粮食综合生产实力、供应保障实力，坚守谷物基本自给、口粮肯定平安战略底线，为实现其次个百年奋斗目标供应有力支撑。 压实粮食平安省长责任

11、制。发挥好责任制考核导向作用，较真碰硬开展考核，确保各省份粮食平安主体责任落到实处。主产区要努力发挥优势，巩固提高粮食生产实力。产销平衡区和主销区也要保持应有自给率，加强粮食生产、储备、流通实力建设，增加粮食供应调控实力。 6 加强耕地爱护建设。落实最严格耕地爱护制度，像爱护大熊猫一样爱护耕地，严守耕地红线，坚决遏制耕地非农化乱象。实行永久基本农田特别爱护制度，确保永久基本农田数量不削减、质量不下降，保住中华民族的铁饭碗。持续推动高标准农田建设，深化开展耕地爱护与质量提升行动，加大东北黑土地爱护利用力度，扎实推动爱护性耕作行动，不断提升耕地质量。 强化科技装备支撑。加快农业科技创新，着力攻克粮

12、食生产卡颈项技术，培育推广一批高产稳产、多抗广适、品质优良的新品种，促进产学研用企深度融合，给粮食生产插上科技的翅膀。加快粮食作物生产全程机械化，推动农机农艺融合、良种良法配套，提高粮食生产效益。建设一批农业绿色提质增效技术集成示范区，构建农作物重大病虫害防控体系，依靠科技减灾增产。 支持培育新型 农业经营主体。完善农村承包地三权分置制度，突出抓好家庭农场和农夫合作社等新型农业经营主体培育，发展多种形式适度规模经营。立足大国小农的基本国情农情，大力发展粮食生产社会化服务体系，通过联耕联种、代耕代种、土地托管等有效形式，将广阔小农户引入现代农业发展轨道。 着力推动粮食产业高质量发展。深化推动农业供应侧结构性改革，不断优化粮食生产区域布局和产品结构，发挥粮食生产功能区骨干引领作用，增加高油高蛋白大豆、饲用玉米和优质水稻、强筋弱筋小麦等紧缺、优质、绿色品种供应。以粮头食尾和农头工尾为抓 7 手，科学规划布局专用品种基地和加工产业集群，延长粮食产业链、提升价值链。 健全粮食生产支持爱护体系。坚持完善小麦、稻谷最低收购价政策，稳定玉米、大豆生产者补贴政策，加大保险对粮食生产支持力度，让农夫务农种粮不亏本、有钱挣。加快健全主产区利益补偿机制，加大对产粮大县财政奖补力度，让粮食主产区抓粮得实惠。推动探讨制定粮食平安保障法，为确保国家粮食平安供应法治保障。