动物检疫规程解读讲稿.ppt
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1、动物检疫规程解读课件第一页,讲稿共八十二页哦第一部分 动物检疫规程起草的背景-当前我国动物检疫工作的现状第二页,讲稿共八十二页哦一、我国动物检疫总体形势n检疫工作总体形势还是好的,工作落实和推进基本到位,在保障畜禽产品安全和公共卫生安全上,做出了应有的贡献。体制机制、法律法规、人员队伍、保障措施等等大有改善。n深入发展的关键在哪里?重要因素何在?深入发展的关键在哪里?重要因素何在?第三页,讲稿共八十二页哦n机制机制-检疫工作检疫工作驱动力驱动力和和执行力执行力在基层在基层。监督执法的监督执法的着着力点力点和和推动力推动力在县级监督所。在县级监督所。当前派驻站检疫人员的身份、数量和待遇与检疫工作
2、要求不适应,检疫被某种程度上扭曲检疫被某种程度上扭曲。同一地区的收费标准不一致。n 法律法规、机构队伍和体制机制已日益完善,然工作不到位,责任心和事业心不强,原因何在?。第四页,讲稿共八十二页哦经费经费-不落实经费,自找出路,搞“创收”工作,甚至上下级执法部门争抢检疫地盘、左右邻近地区相互降低检疫标准和收费标准。自身的监督机制和违规处罚,如何提升行业队伍战斗力和执行力将是一项长期的艰苦的富有成效的管理工作。行业风气和行业素质(各地差距大)。第五页,讲稿共八十二页哦机构队伍 坚定不移的深入推进兽医体制改革 截至2009年底:n地级市监督所365个,348个为全额(95%),12个差额(3%),5
3、个自收自支(2%);n县级3258个,2737为全额补贴(83.9%),298个财政差额补贴(9.21%),223个为自收自支(6.89%);n县级派驻机构25384个,19624个为财政全额拨款(77.31%),2828个为财政差额补贴(11.41%),2932为自收自支(11.55%)。第六页,讲稿共八十二页哦动物检疫员呈现两个50%现象年龄和学历 检疫职业的特殊性一直被忽略 检疫员队伍专业技能不强 非专业人员进入队伍 原本应保障人们身体健康的检疫员变为了专门向管理相对人收费的收费员。检疫部门一方面通过培训在职检疫员,尽快提高业务水平,以胜任检疫工作;另一方面一些不合格人员通过各种渠道不断
4、涌入检疫队伍中来,使培训工作始终处于临时普及性培训的低层次状态,检疫队伍的整体素质很难提高,这种状况的普遍性导致了部门整体素质低下,难以承担起公共卫生的重任。工作人员素质不高,行业地位卑微是制约检疫工作进一步提升的基本因素第七页,讲稿共八十二页哦“一支体温计、一把检疫刀”开展工作 缺乏简单有效的检测手段 检测大多停留在较为原始的感官检查阶段,漏检率较高,准确程度相对较差,只能检出常见的传染病和寄生虫病。作为一项技术性相当强的行政执法工作作为一项技术性相当强的行政执法工作,靠着这种原始手靠着这种原始手段做好现代检疫事业显然是行不通的。段做好现代检疫事业显然是行不通的。设备设施不全,手段落后是制约
5、检疫工作进一步提升的关键因素第八页,讲稿共八十二页哦群众思想认识的偏差是制约检疫工作进一步提升的重要因素 祖辈一直吃,为何现在不能吃?购买动物及动物产品时没有索证的习惯。生产经营者包括部分政府领导,对产地和屠宰检疫两次检疫很不理解,认为是动物卫生监督部门在设法弄钱,重复收取检疫费用。缺少了群众的普遍监督,逃避检疫、经营检疫不合格的动物及其产品就有了广阔的市场。第九页,讲稿共八十二页哦n动物疫病种类多,疫源复杂;n隐性带毒或发病不典型;n散养所占比例仍然大;n大流通难以改变;n检疫手段落后,责任心和素质有待提高;靠感官来判定动物的疫病,给官方兽医提出了非常严峻的考验。对检疫人员要求高第十页,讲稿
6、共八十二页哦二、我国动物产地检疫现状 产地检疫工作是到场到户或到指定地点的检疫,分布面广,工作量大,产地检疫率低检疫未实现产地化 目前实行的是报检制度,有报才检,甲乡畜禽到乙乡检疫现象十分普遍,脱离了产地检疫工作到场到户的要求,为疫病传播创造了条件。检疫人员少,素质不高,影响检疫质量和动检声誉群众思想工作和部分领导认识不到位 第十一页,讲稿共八十二页哦三、屠宰检疫的现状p生猪定点屠宰场布局不合理。部分乡镇自行屠宰、分散经营客观存在。p检疫人员缺乏,素质不强,政府经费投入不足。p屠宰检疫手段和方法比较落后,新技术应用难。第十二页,讲稿共八十二页哦p市场监管力度不够。主要表现在部门职责分工不明确,
7、市场监管意识不强。根据屠宰管理条例规定:工商、卫生、农业、质监、经贸、公安等行政管理部门应当在各自职责范围内,配合商品流通行政主管部门依法做好生猪定点屠宰管理工作。p执法工作难度较大。一方面社会对定点屠宰管理认识不深。另一方面执法队伍有待加强。执法人员没有配备统一的着装和必要的取证器具,给执法工作带来诸多不便。后续监管对屠宰检疫的约束和推动力不强第十三页,讲稿共八十二页哦四、动物检疫取得成绩n1.检疫工作已基本实现了运输检疫向产地检疫、市场检疫向屠宰检疫的根本性改变。全国大多数省份的乡镇基本都设立了产地检疫申报点,对出栏的动物进行产地检疫,城市和绝大部分乡镇生猪实现了定点屠宰、集中检疫,检疫工
8、作的到位率和准确率大幅提升。n2.定点屠宰检疫相对规范。n3.政府日益重视,投入和管理日益完善。第十四页,讲稿共八十二页哦 4、法律法规建设日益完善,官方兽医和指定兽医专业人员。5、保障了动物及动物产品安全,维护了正常的公共卫生安全和畜牧业发展的良好秩序。6、行业地位和形象不断提高。第十五页,讲稿共八十二页哦五、动物检疫存在问题p 机构队伍和体制机制p产地检疫到位率低,检疫质量不高。p农村散宰检疫有待改善(如何做?)。p检测技术和人员素质亟待提高。p违法案件办理难。检疫工作中先进科学的手段运用少。p内外检的衔接。第十六页,讲稿共八十二页哦六、动物检疫对策及发展方向第十七页,讲稿共八十二页哦保障
9、经费,改善装备理顺体制,统一管理提升素质,科学管理健全法制,加大执法工作的力度强化行业公关,提高社会认可程度强化横向及纵向配合认真对待检疫后的监督工作抓好公路运输检疫加强产地检疫监管 第十八页,讲稿共八十二页哦七、动 物 检 疫 的 特 点 一、法定性(法定的主体、法定的人员、法定的标准和办法、法定的检疫对象、法定的处理办法)二、强制性(实行主动报检制度)三、权威性(官方兽医任命就取得了法律赋予的职权,其行动受法律保护,出具的证明具有法律效应,对结果负责)四、科学性(检疫的目标就是要做到公正合理,对消费者和畜禽经营者权益给予保护)第十九页,讲稿共八十二页哦八、检疫对象第二十页,讲稿共八十二页哦
10、动物检疫的疫病种类 国务院兽医主管部门确定并公布的需要检疫的特定动物疫病,分为三类:一类疫病:是指对人与动物危害严重,需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的动物疫病 二类疫病,是指可能造成重大经济损失、需要采取严格控制、扑灭等措施,防止扩散的动物疫病 三类疫病,是指常见多发、可能造成重大经济损失、需要控制和净化的动物疫病 OIE对动物疫病的最新分类为两种:一是多种动物共患疫病名录 二是各单种动物疫病名录第二十一页,讲稿共八十二页哦类别病 名一类动物疫病口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、非洲猪瘟、非洲马瘟、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、痒病、蓝舌病、小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘、禽流行性感
11、冒(高致病性禽流感)、鸡新城疫二类动物疫病 多种动物共患病伪狂犬病、狂犬病、炭疽、魏氏梭菌病、副结核病、布鲁氏菌病、弓形虫病、棘球蚴病、钩端螺旋体病牛病牛传染性鼻气管炎、牛恶性卡他热、牛白血病、牛出血性败血病、牛结核病、牛焦虫病、牛锥虫病、日本血吸虫病绵羊和山羊病山羊关节炎脑炎、梅地维氏纳病猪病猪乙型脑炎、猪细小病毒病、猪繁殖与呼吸综合征、猪丹毒、猪肺疫、猪链球菌病、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原猪支原体肺炎体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病。马病马传染性贫血、马鼻疽、巴贝斯焦虫病、伊氏锥虫病、马流行性淋巴管炎。禽病鸡传染性喉气管炎、鸡传染性支气管炎、鸡传染性法氏囊病、鸡马立克氏病、鸡产蛋下降综合征、禽
12、白血病、禽痘、鸭瘟、鸭病毒性肝炎、小鹅瘟、禽霍乱、鸡白痢、鸡败血支原体感染、鸡球虫病兔病兔病毒性出血病、兔粘液瘤病、野兔热、兔球虫病水生动物病病毒性出血性败血病、鲤春病毒血症、对虾杆状病毒病 蜜蜂病:美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病、蜜蜂孢子虫病、蜜蜂螨病、大蜂螨病、白垩病三类动物疫病多种动物共患病黑腿病、李氏杆菌病、类鼻疽、放线菌病、肝片吸虫病、丝虫病。牛病牛流行热、牛病毒性腹泻/粘膜病、牛生殖器弯曲杆菌病、毛滴虫病、牛皮蝇蛆病绵羊和山羊病肺腺瘤病、绵羊地方性流产、传染性脓疱皮炎、腐蹄病、传染性眼炎、肠毒血症、干酪性淋巴结炎、绵羊疥癣马病马流行性感冒、马腺疫、马鼻腔肺炎、溃疡性淋巴管炎、马媾疫
13、猪病猪传染性胃肠炎、猪副伤寒、猪密螺旋体痢疾禽病鸡病毒性关节炎、禽传染性脑脊髓炎、传染性鼻炎、禽结核病、禽伤寒鱼病鱼传染性造血器官坏死、鱼鳃霉病其它动物病水貂阿留申病、水貂病毒性肠炎、鹿茸真菌病、蚕型多角体病、蚕白僵病、犬瘟热、利什曼病中国动物疫病病种名录及分类中国动物疫病病种名录及分类第二十二页,讲稿共八十二页哦九、动物检疫员的岗位职责第二十三页,讲稿共八十二页哦动物检疫员的岗位职责(一)一、熟悉动物检疫相关的法律、法规,全面掌握动物及动物产品的检疫技术。积极参加培训学习和考试考核,提高业务素质,在工作中要秉公执法、不徇私情、树立全心全意为人民服务的思想。二、取得资格证书后方可上岗。在执行任
14、务时应衣装整洁、佩戴标志、持证上岗、带齐检疫工具、文明执法、热情服务。三、检疫员要依法行政,严格按国家标准、行业标准对检疫对象的检疫项目,依照检疫程序按检疫标准对动物及动物产品进行检疫,对检疫结果负责。四、在工作中按积极宣传动物防疫、检疫的有关法律、法规,提高人民群众对动物防疫、检疫的认识和遵守动物防疫和检疫法律、法规的自觉性。五、管理辖区内报检动物产地检疫到位率达100%,在实施产地检疫时,做到亲临场户、临检观察、详细询问、健康发证、检出病畜应根据不同病情依法处理。第二十四页,讲稿共八十二页哦动物检疫员的岗位职责(二)六、屠宰检疫时,严格按程序操作。屠宰场派驻人员到位率达100%、屠宰检疫率
15、达100%。七、检疫员应建立个人档案,对检疫情况做好记录,规范填写检疫证照并保存留档,不得乱出证和买卖、涂改、伪造检疫证明。八、检疫员对经检疫合格的动物产品,应加盖或加封验讫标志、出具相应的检疫证明,并依并依法按标准收费,不得随意提高或降低收费标准。法按标准收费,不得随意提高或降低收费标准。九、对经检疫不合格的动物及动物产品,按国家标准和行业标准执行。发现疫情,按规定及时上报,对病死畜禽及产品要做到“四不准一处理”(不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运,必须按国家规定进行处理)。十、认真做好消毒灭源的宣传工作,负责做好屠宰加工场(厂)、牲畜运载工具等卫生消毒工作。十一、严格执行上级业务部门的
16、有关规章制度。第二十五页,讲稿共八十二页哦第二部分 规程起草的基本情况第二十六页,讲稿共八十二页哦一、规程起草的重要性和必要性n1、我国产地检疫和屠宰检疫工作的现实背景。n2、旧的规程已经不能适应当前检疫工作的需要(饲养方式、疫病流行区域和种类、新技术的发展)。n3、完善法律法规的需要(动物检疫管理办法)。n4、规范检疫工作的内在要求。第二十七页,讲稿共八十二页哦二、规程起草考虑的因素n1、规程的可操作性;n2、现状-各省差距较大;n3、规程是国家标准,应该低于地方标准和企业标准;n4、既履行职责,又兼顾目前的手段束缚;n5、征求综合各方意见。第二十八页,讲稿共八十二页哦三、规程起草参考资料n
17、动物防疫法动物防疫法n动物检疫管理办法动物检疫管理办法n动物防疫条件审查办法动物防疫条件审查办法n重大动物疫情应急条例重大动物疫情应急条例n动物疫情报告管理办法动物疫情报告管理办法n病害动物和病害动物产品生物安全处理规程病害动物和病害动物产品生物安全处理规程n 种畜禽调运检疫技术规范种畜禽调运检疫技术规范n生猪屠宰操作规范生猪屠宰操作规范 及及生猪屠宰管理条例生猪屠宰管理条例 n畜禽产地检疫规范畜禽产地检疫规范n各种疫病防治技术规范和诊断技术规范各种疫病防治技术规范和诊断技术规范第二十九页,讲稿共八十二页哦四、规程的特点n1、条理清晰;n2、责任明确;(摘除三腺、采样及封样;举报等)n3、可操
18、作性强;n4、兼顾各地差异;n5、定位准确(疫病、消毒、检疫时间);n6、符合当前检疫工作需要。第三十页,讲稿共八十二页哦五、规程有待完善方面n检疫工作的特殊性,加上受当前检测手段的限制,检疫过程人为判断结果,缺乏快速科学的检测方法,科学性和权威性不强(红外线探温仪、疫病诊断卡、快速检测试纸);n临床或屠宰发现异常现象,还要继续确诊疫病种类,不同疫病的处理方法不同,对官方兽医要求过高(与其他行业相比)。第三十一页,讲稿共八十二页哦未来产地检疫发展方向检疫手段:感官检查记录 快速检测试纸 检疫出证:统一出证、机打证明 补救措施:不提倡补检风险评估:对调运的畜禽(受控场和区域)、路线、风险评估:对
19、调运的畜禽(受控场和区域)、路线、时间等综合判定,是否给予受理时间等综合判定,是否给予受理第三十二页,讲稿共八十二页哦六、未发布检疫规程n1、产地检疫规程n 跨省调运乳用种用动物产地检疫规程n 跨省调运种禽产地检疫规程n 蜜蜂产地检疫规程 猫科动物产地检疫规程 犬科动物产地检疫规程 蚕种产地检疫规程n2、屠宰检疫规程 兔的屠宰检疫规程 第三十三页,讲稿共八十二页哦第三部分 生猪产地检疫规程第三十四页,讲稿共八十二页哦产地检疫规程框架 适用范围 检疫对象 检疫合格标准 检疫程序 检疫结果处理 检疫记录第三十五页,讲稿共八十二页哦一、适用范围一、适用范围 (一)关于动物检疫对象:动物防疫法第四十一
20、条、第四十二条中的动物及动物产品。1、动物:家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。家畜:指马、骡、驴、牛、羊、猪、骆驼、鹿、兔、犬等;家禽:指鸡、火鸡、鸭、鹅、鸽子等;人工饲养、合法捕获的其他动物:指各种实验动物、特种 经济动物、观赏动物、演艺动物、伴侣动物、水生动物以 及人工驯养繁殖的野生动物。第三十六页,讲稿共八十二页哦 指来自动物本身,供人食用、饲料用、药用、农用或工业用的产品。包括肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂肪、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋及奶、蛋等。以上动物及动物产品均为产地检疫的检疫对象,原则上都要逐一制定产地检疫规程。2 2、动物产品、动物产品第三十七页,讲稿共八十
21、二页哦(二)范围(二)范围1、适用于中华人民共和国境内。不包括特别行政区。2、适用于本规程所列动物或动物产品。3、适用于省内调运种畜禽。4、合法捕获、人工驯养繁殖的野生动物参照本规程执行。如动物园的野生动物调运,人工驯养繁殖野生动物调运。第三十八页,讲稿共八十二页哦二、检疫对象二、检疫对象(一)检疫对象的定义(一)检疫对象的定义 即检疫的病种。如口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、新城即检疫的病种。如口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、新城疫等。疫等。(二)检疫对象的确定原则(二)检疫对象的确定原则 1 1、一、二、三类动物疫病病种名录一、二、三类动物疫病病种名录中规定的;中规定的;2 2、强制免疫的病种
22、必须检疫;、强制免疫的病种必须检疫;3 3、对畜牧业生产有重大影响;、对畜牧业生产有重大影响;4 4、具有公共卫生意义。、具有公共卫生意义。检疫对象之外的,不是重点,但要关注,检疫对象之外的,不是重点,但要关注,有病不能出栏有病不能出栏的底线不能超越的底线不能超越第三十九页,讲稿共八十二页哦三、检疫合格标准三、检疫合格标准1、来自非封锁区或未发生相关动物疫情的饲养场(养殖小区)、养殖户、来自非封锁区或未发生相关动物疫情的饲养场(养殖小区)、养殖户(开非疫区证明?)(开非疫区证明?)。2、按照国家规定进行了强制免疫,并在有效保护期内。按照国家规定进行了强制免疫,并在有效保护期内。3、养殖档案相关
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