旅游风情小镇认定办法.docx
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1、旅游风情小镇认定办法旅游风情小镇认定方法 第一章 总 则 第一条坚持创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念,践行绿水青山就是金山银山理论,主动推动旅游供应侧结构性改革,大力发展乡村旅游,有效爱护、传承与弘扬 AA 各地传统文化,促进 AA 省旅游风情小镇的培育与认定。依据国家和省级有关法律、法规、政策性文件规定,特制定本方法。其次条AA 省旅游风情小镇(以下简称小镇)是指在行政建制镇(乡、街道)范围内,拥有独特的自然风景、建筑风貌、节会风俗、特产风物、餐饮风味和人物风采,以旅游休闲为主导功能,以规划爱护为前提,人居环境美丽和谐、地域风情丰富多彩、公共服务配套完善、综合管理保障有力的特定区块。第
2、三条小镇创建认定实行宽进严定、动态管理、验收命名的方式有序开展。第四条小镇的认定工作由 AA 省旅游局(以下简称省旅游局)牵头,会同相关职能部门依据本方法详细组织认定验收,通过验收的认定为省级旅游风情小镇。其次章认定条件 第五条认定条件分为申报要求与认定要求。申报要求是确认小镇培育的准入条件,认定要求是命名小镇的基本条件。第六条小镇应同时具备以下申报要求:(一)有四至范围明确的创建特定区块; (二)有爱护较好、独具特色风情的自然和人文资源; (三)有良好的生态环境; (四)有肯定的旅游业态和较为完善的公共服务; (五)有组织管理机构与创建小镇工作方案。第七条小镇应同时具备以下认定要求(详细指标
3、见附件AA 省旅游风情小镇评定细则)(一)必备性要求 1.有小镇建设爱护方案和相应的管理措施; 2.通过旅游的植入,有肯定数量的小镇乡土风情,形成主客共享的体验产品; 3.有良好的人居环境; 4.有完整的旅游公共服务体系;5.有完善的管理组织与机制保障,有实施到位的政策与制度; 6.必需有 85%以上的游客与居民满足度。(二)限定性要求1.三年内未发生重大旅游平安责任事故; 2.未发生恶性或群体性旅游市场事务; 3.无黄赌毒、三俗等旅游不文明现象; 4.无破坏生态环境和历史文化遗产等现象。第三章认定程序 第八条认定程序分为培育创建审核和认定命名两个阶段。第九条培育创建审核阶段程序:(一)各申报
4、建制镇(乡、街道)(以下简称申报单位)参照本方法第六条要求,进行小镇培育创建的申报。申报时须同时提交以下材料:1.AA 省旅游风情小镇培育申报表(见附件); 2.AA 省旅游风情小镇创建方案; 3.按申报条件供应相应的辅证材料。(二)申报单位所属的县(市、区)政府提出举荐看法,设区的市旅游行政主管部门负责本市区域内申报单位的初审工作,并提出初审看法。(三)省旅游局牵头,会同相关部门通过对申报单位实地考察、专家会审等形式,对符合申报要求的列入培育创建名单。第十条认定命名阶段程序:(一)小镇创建单位所在地各县(区、市)人民政府根据本方法第七条要求,负责本区域小镇认定的申请。申请时须同时提交以下材料
5、:1.申请认定小镇的报告; 2.AA 省旅游风情小镇评定细则自评表; 3.相应指标的辅证材料(含方案、规划、指标佐证等); 4.由第三方出具的游客与居民满足度报告。(二)设区的市旅游行政主管部门负责本市各县(区、市)申请的初审工作,并提出初审看法。(三)省旅游局牵头,会同相关职能部门和专家对通过初审的小镇进行明查暗访,并按AA 省旅游风情小镇评定细则进行打分,提出评审认定看法。(四)省旅游局每年向省政府报告小镇认定结果,由省政府对符合认定条件的小镇予以命名。第四章激励机制 第十一条宣扬推广支持。将小镇作为诗画 AA的核心品牌来宣扬。在境内外促销中予以重点推介。第十二条土地利用支持。符合划拨用地
6、书目的旅游集散中心、旅游询问中心、公共停车场、旅游厕所等与小镇建设配套的公益性基础设施,采纳划拨方式供地。小镇区域内新建或扩建的重点建设项目可根据坡地村镇建设用地试点政策保障用地。第十三条资金支持。将小镇建设列入省旅游补助及贴息专项资金安排因素,重点支持小镇建设。各县(市、区)政府应对小镇建设赐予相应的资金和政策支持。第十四条金融支持。支持与各大金融机构战略合作,开发小镇建设金融产品重点支持小镇相关业态开发建设;引导浙商、央企、民企等各类资本投资小镇;激励实行 PPP 等模式投资小镇项目。第五章监督管理 第十五条各县(区、市)人民政府对所辖小镇进行日常的监督与管理。第十六条由省旅游局牵头,会同
7、相关职能部门对已经认定命名的小镇每三年进行复核,复核实行抽查的方式。第十七条在监管和复核过程中,视出现问题的严峻程度,实行限期改正或取消称号处理,被取消称号的 3 年内不再受理其申报。第六章 附则 第十八条本方法自发布之日起施行。AA 省旅游风情小镇认定方法(试行)的通知(浙旅产业2016144 号)自行废止。由省旅游局负责说明。附件:1.AA 省旅游风情小镇创建申报表; 2.AA 省旅游风情小镇评定细则; 3.游客满足度看法调查表。附件 1 AA 省旅游风情小镇创建单位 申 报 表 申报单位名称:联 系人: 联 系 电 话: 申 报 日 期: AA 省旅游局 申报单位名称申报单位联系地址邮编
8、申报单位负责人办公电话手机申报单位联系人 电话/手机传真申报区域具体范围与面积及明确的四至边界(需附图说明)申报资源基础条件 自然风景 (地质地貌气候)建筑风貌 (最具代表性)节会风俗 (至少两种)特产风物 (品种、产量)餐饮风味 (地域、种类)人物风采 (历史、现代)旅游业发展状况(旅游经济发展水平、旅游业态打造现状、旅游公共服务完善程度、旅游综合管理水同等)申报单位承诺:依据AA 省人民政府办公厅关于印发 AA 省旅游风情小镇创建工作实施方法的通知(浙政办发2016144 号)和AA 省旅游风情小镇认定方法 要求, (申报单位)申请创建,并将遵守下列准则:(1)全面供应并填写申请报告的各项
9、数据,对其真实性负责。(2)接受验收和审核结果。单位负责人签字:单位公章 年 月 日 县(市、区)政府举荐看法:(盖章)年 月 日 设区的市旅游主管部门审核看法:(盖章)年 月 日 附件 2 AA 省旅游风情小镇评定细则序号 项目分 类 最高得分 1 规划爱护 110 分 2 风情体验 230 分 3 人居环境70 分 4 公共服务 110 分 5 综合保障 130 分 6 总分650 分说明:1.总分为 650 分,AA 省旅游风情小镇的认定基本得分为 520 分。2.旅游风情小镇同时应出具由第三方组织调查的游客与居民满足度调查报告。(参照景区游客满足度调查表见附件 3 来进行),满足度应达
10、到 85%以上。AA 省旅游风情小镇认定细则评分表 =序号 检 查 项 目 评 分 说 明 最高得分 分档计分 检查得分 1 规划爱护(110 分)110 1.1规划(35)35 1.1.1 有明确的旅游风情小镇创建区四至范围 有相关说明。5 1.1.2 有完整的建设思路20有创建旅游风情小镇专项规划 有相关文本。20 有其他小镇类似建设规划 有相关文本。 10 有旅游风情小镇创建方案或行动安排 有相关方案或安排。 51.1.3 有相应规划或方案的实施举措10 序号 检 查 项 目 评 分 说 明 最高得分 分档计分 检查得分 完全实施。 10基本实施。 51.2 爱护(75)75 1.2.1
11、 爱护管理(20)20 1.2.1.1 编制有小镇的自然和人文资源爱护名录 有相关文件与名录单。5 1.2.1.2 有小镇自然和人文资源爱护范围与要求详细范围与相应的爱护要求。5 1.2.1.3 有小镇自然和人文资源爱护的机制 有爱护的专职机构和相适应的人员数。5 1.2.1.4 有小镇自然和人文资源爱护与利用管理方法 有相关文件与管理方法。5 1.2.2 爱护效果(45)主要内容包括:自然肌理、历史文化遗存和非物质文化遗产传承等爱护、开发与利用状况。45 1.2.2.1 爱护现状 主要检查破坏或损害的行为。5 序号 检 查 项 目 评 分 说 明 最高得分 分档计分 检查得分无严峻破坏或损害
12、历史文化真实性、完整性及其环境风貌现场检查。2 无严峻拆除或毁损历史文化遗存、历史建筑和列入爱护名录的其他建筑物、构筑物等现场检查。31.2.2.2 对爱护对象实施有效的爱护措施 检查爱护措施的到位状况,对明确在爱护名录中的爱护对象应都有措施。10 实施率:100%。10实施率:90%以上。8实施率:80%以上。5实施率:70%以上。21.2.2.3 各爱护对象有较好的原真性复原 现场查看包括:建筑物、构筑物,历史文化遗存和非物质文化遗产等原真性复原。8 序号 检 查 项 目 评 分 说 明 最高得分 分档计分 检查得分 1.2.2.4 爱护物有良好的环境协调性 现场查看包括:空间组织、体量、
13、色调、布局等协调性。7 1.2.2.5 在创建过程中,被爱护对象通过爱护后其相应的爱护效果得到相关部门的认可,并获得相应认定、收录或命名级别的提升状况 查阅有关:遗产名录、文物爱护单位、非物质文化遗产认定等。由省级提升为国家级每一项得 10 分,由设区市级提升为省级每一项得 5 分,由县级提升为设区市级每一项得 3 分,被县级认定或命名的每一项得 1 分。最高 15 分。15 1.2.3 爱护资金保障(10)10 1.2.3.1 有专项爱护资金 供应相关资料。5 1.2.3.2 有常态管理与维护资金 供应相关资料。5 2 风情体验(230 分)230 2.1 小镇景观展示与体验(60)60 2
14、.1.1 景物资源禀赋与利用 供应相关资料与现场查看。20 序号 检 查 项 目 评 分 说 明 最高得分 分档计分 检查得分 2.1.1.1 有肯定数量的自然风景资源 依据旅游资源分类、调查与评价(GB/T 18972),拥有自然旅游资源单体一个五级得 10 分,四级每个得 5 分,三级每个得 2 分,二级每个得 1 分,一级每两个得 1 分,最高得10 分。10 2.1.1.2 有开发利用的举措 对资源单体进行开发、利用,并列入旅游线路和项目中。每一项 2 分,最高得 10 分。10 2.1.2 有 A 级旅游景区及其它国家级、省级景观 有一个 AAAA 级以上旅游景区得 10 分,有一个
15、 AAA 级旅游景区或国家级公园得 8 分,有一个 AA 级旅游景区或省级公园得 4 分,有一个 A 级旅游景区得 2 分,最高得 10 分。10 2.1.3 有美丽的城镇和乡村空间景观10城镇、乡村景观具有整体性和协调性 现场检查。4具有特色景观 现场检查。3具有线性景观 现场检查。3 序号 检 查 项 目 评 分 说 明 最高得分 分档计分 检查得分 2.1.4 特色建筑的展示与体验20有肯定数量具有建筑文化和地方特色的建筑(含古),保存完好,韵味独特。有传统村落、特色街区和独特的村落布局, 久远度、稀缺度。5 建筑体量、占比。6 整体性、协调性、形式。3 建筑风格、美学价值、功能丰富度。
16、6 2.2 小镇人文展示与体验(130)130 2.2.1 有不同级别和类型的历史文化遗存与展示 历史文化街区、文物和古迹遗址等文化资源。20 2.2.1.1 有肯定级别的历史文化名镇名村街区或有开放的文物爱护单位 有国家级的且开放的每一处得 10 分,有省级历史文化名镇名村街区且有详细展示每一处得 5 分,最高 15 分。15 2.2.1.2 有无等级古迹遗址与展示 有肯定的历史和地域影响力的古迹遗址一处得 1 分,进行展示 1 分,最高 5 分。5 序号 检 查 项 目 评 分 说 明 最高得分 分档计分 检查得分 2.2.2 有非物质文化遗产与展示20 2.2.2.1 有不同级别的非物质
17、文化遗产 有列入国家级非物质文化遗产名录一个得 10 分,有列入省级非物质文化遗产名录一个得 5 分,列入设区市级非物质文化遗产名录有一个得 2 分,列入县级非物质文化遗产名录一个得 1 分,最高 10 分。10 2.2.2.2 有非物质文化遗产的演绎与体验 有展示一个得 2 分,有体验一处(包括生活、生产)得 1 分,最高 10 分。10 2.2.3 有凸显当地特色的民俗生产场景的展示与体验 有可参加,具有浓郁地方特色的农耕文化、手工艺与作坊等传统生产场景展示与体验项目。每项 2 分,最高 10 分。10 2.2.4 有独特的民俗生活展示与体验 有能够体现当地特色的聚落文化、演艺文化、礼仪文
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