学习《中小学教育惩戒规则（试行）》心得体会二.docx

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1、学习中小学教育惩戒规则（试行）心得体会二学习中小学教化惩戒规则（试行）心得体会 日前，教化部印发中小学教化惩戒规则（试行）（以下简称规则），将于2021年3月1日起实施。规则第一次以部门规章的形式对教化惩戒做出规定，系统规定了教化惩戒的属性、适用范围以及实施的规则、程序、措施、要求等，旨在把教化惩戒纳入法治轨道，更好地推动学校全面实行党的教化方针和立德树人根本任务。教化惩戒问题长期以来始终是教化领域中心关切、社会关注、群众关切的热点问题。2019年6月，中共中心 国务院关于深化教化教学改革全面提高义务教化质量的看法对制定教化惩戒有关实施细则提出明确要求。中心领导同志多次作出指示批示，“两会”代

2、表、委员提出很多有关建议、提案，基层学校校长、老师普遍希望国家明确规则，解决老师不敢管、不愿管、不会管学生这一突出问题，大多数家长也对此表示支持。教化惩戒问题是一个小切口，却关系到学校全面贯彻党的教化方针、落实立德树人根本任务的大战略，关系到营造良好教化生态的大问题。教化部自2019年起先组织探讨规则的起草，开展了深化的理论探讨，并广泛听取了地方教化行政部门、学校、老师等各方面的看法，还面对社会公开征求了看法，受到了高度关注，共收到6400余条详细修改看法，其中对规则持支持看法的超过八成。在托付中国教科院开展的一项全国家长问卷调查中，收到123820份有效问卷，赞同国家出台教化惩戒相关政策法律

3、的家长达84.13%。起草部门全面梳理了相关看法，经反复修改形成现在的规则。因此，规则出台是建立在科学研判、广集民意、慎重决策基础上的，有利于将教化惩戒全面纳入法治轨道。教化法规定，学校及其他教化机构有对受教化者实施处分的权利；义务教化法规定，对违反学校管理制度的学生，学校应当予以指责教化；老师法规定，老师有评定学生品德的评价权，并提出老师应当制止有害于学生的行为或者其他侵扰学生合法权益的行为，指责和抵制有害于学生健康成长的现象；最新修订的未成年人爱护法规定，对实施欺凌的未成年学生，学校应当依据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。法律虽然没有干脆运用教化惩戒的概念，但这一概念已经约定俗成，被社

4、会和教化界普遍认同，符合我们的文化传统和教化实践，也是教化权的题中应有之义。制定规则是确权、也是限权，动身点就是将法律规定的学校、老师的教化权进一步细化，对法律禁止的体罚等老师不当管理行为划出红线，推动落实党和国家教化方针，促进学生全面发展。规则名称叫“规则”而不是“方法”，也是考虑不是简洁规定怎么实施教化惩戒，而是着力健全规则，细化法律规定，强化可操作性和可监督性，规范学校、老师、学生、家长各方行为，寻求最佳平衡点。同时，考虑到有关教化法律如老师法可能做出修改，教化惩戒的实施也要不断通过实践健全完善，规则将在一段时间后适时进行评估，并进行修订、完善。规则其次条明确规定，教化惩戒是指“学校、老

5、师基于教化目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、相识和改正错误的教化行为”。这一规定，首先明确了教化惩戒的属性，其是在教化过程中发生的，学校、老师行使教化权的一种详细方式，而不是单独给予学校、老师一种权力。其次，明确了实施的对象和方式，是对违规违纪学生的管理、训导和矫治。第三，强调了行为的目的性，即是要使学生相识和改正错误，而不能为了惩戒而惩戒。关于规则的适用范围，高校学生已有一般高等学校学生管理规定予以规范，而学前幼儿认知和行为限制实力较低，特别教化学校学生身心发展存在障碍，都不相宜实施教化惩戒，因此规则将教化惩戒的实施范围限定在一般中小学校、中等职业学

6、校。规则明确，实施教化惩戒应当遵循教化性、合法性、适当性的原则，主要体现在：一是强调教化惩戒应当符合教化规律，注意育人效果，坚持育人为本。要基于关爱学生的宗旨，注意人文关怀，达到教化学生遵守规则、增加自律、改过向上的目的。基于这一原则，规则规定，老师对学生实施教化惩戒后，应当注意与学生的沟通和帮扶，对改正错误的学生刚好予以表扬、激励；学生受到教化惩戒或者纪律处分后，能够恳切认错、主动改正的，可以提前解除教化惩戒或者纪律处分。二是明的确施教化惩戒要遵循法治原则，做到客观公正、合法合规。要以事先公布的规则为依据，敬重学生基本权利和人格尊严。规则要求，校规校纪中的行为规范和教化惩戒措施应当明确，并应事先公布，未经公布的校规校纪不得施行；还规定实施较重或者严峻教化惩戒，要事前听取陈述申辩、事后赐予救济。三是要求实施教化惩戒应当选择适当措施，与学生过错程度相适应。规则要求要综合考虑学生的一贯表现、主观相识、悔过看法以及家庭环境等因素，以求最佳育人效果。