上海市健康企业建设实施方案.doc

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1、上海市健康企业建设实施方案为推进落实关于推进健康企业建设的通知（全爱卫办发20193号），实现“健康中国2030”规划纲要健康上海行动（2019-2030年）任务目标，深入规范开展健康企业建设，促进可持续发展，营造健康支持性环境，特制定本方案。一、指导思想和工作原则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，实施“健康融入所有政策”策略，对标国际领先水平，树立健康经营理念，发展企业健康文化，满足企业员工健康需求，打造文明健康绿色的职业健康环境，实现企业建设与人的健康协调发展，助力提升本市在全球产业发展中的核心竞争力。（二）工作原则坚持政府领导、部门统筹协调、企

2、业自主；坚持健康优先，因地制宜、科学实施；坚持依托文化、产业协同、共建共享的原则。二、工作目标规范健康企业建设的组织领导和管理，制定符合上海实际的健康企业建设评价标准，提升健康企业建设水平和效果，促进健康企业建设可持续发展；通过企业建立健全管理制度、建设健康环境、提供健康管理与服务、营造健康文化，切实提高职业人群健康水平。三、具体实施（一）建设对象上海市健康企业建设按照属地化管理、自愿参与的原则，采用申报制。凡三年内未发生各类公共卫生事件及安全责任事故的本市各类企业，均可申报。（二）建设内容和流程健康企业建设按照分级管理的原则。全市各级各类企业三年内未发生各类公共卫生事件及安全责任事故，各项指

3、标基本符合上海市健康企业评价标准（见附件1）要求的，可自愿向所在区爱国卫生运动委员会（以下简称“区爱卫会”）办公室提出申请，填写上海市健康企业申报表（见附件2）并提供相关材料，报送区爱卫会卫办公室审核评估。审核通过的评定为区级健康企业，其中满足市级健康企业申报条件者（达到区级健康企业标准且特色专项不少于2个），由区爱卫会办公室将考核意见等相关材料报送市爱国卫生运动委员会（以下简称“市爱卫会”）办公室，推荐申报市级健康企业。市级健康企业申报截止时间为每年6月30日，逾期将视作下一年申报。今年申报截止时间为10月30日。（三）验收评估市爱卫会办公室将组织专家，按照上海市健康企业评价标准对申报企业进

4、行评估。验收评估工作包括资料审核、现场评估、综合审定、对外公示、通报命名等程序。1.资料审核。组织专家对申报市级健康企业的材料进行审核。材料及内容不齐全不规范的企业，书面通知其在两周内补充完整并上报。不符合申报条件的企业，将申报材料退还申报单位。2.现场评估。组织专家对通过资料审核的企业进行现场评估。3.综合审定。市爱卫会办公室根据评估结果，确定通过验收的企业名单。4.对外公示。市爱卫会办公室公示通过验收的企业名单，公示期为10个工作日。5.通报命名。通过综合审定的申报企业，且公示期间无异议，由市爱卫会办公室每年年底进行通报命名，并统一设计制作授予“上海市健康企业”铜牌。（四）管理复审对已命名

5、的市级健康企业实行动态管理，每三年复查一次。复查工作由市爱卫会办公室组织开展，采取委托相关机构组织复查、市级抽查等方式进行。对通过复查的企业，给予重新命名；对复查不达标的命名企业，通知其限期整改后再次复查，如仍未达标，市爱卫会办公室将通报取消其命名称号。各区爱卫会办公室、上海化工区应加强对辖区内健康企业的日常管理，组织专家每年至少督查1次，并将督查报告于每年9月20日前上报市爱卫会办公室。四、职责分工（一）市、区爱卫会要充分发挥政府议事协调机构的统筹协调作用，把健康企业建设纳入健康上海建设和推进健康上海行动的总体部署，确定推进本区域健康企业建设的具体工作举措，明确有关部门职责分工，加强协调配合

6、，形成工作合力。（二）市、区爱卫会办公室负责本区域健康企业建设工作的领导和监督管理。具体承担好部门协调、信息沟通、指导检查、考核评估等工作。（三）市、区卫生健康行政部门负责做好卫生与健康服务技术指导，开展企业职业病防治和职业健康有关工作，加强健康教育和健康知识普及。（四）市、区经济信息化部门要发挥行业管理作用，促进企业积极参与，并将健康企业建设工作与产业政策相衔接。（五）市、区生态环境部门负责监督管理影响劳动者健康的生态环境问题。（六）市、区工会要积极配合有关部门，宣传健康企业理念，倡导劳动者积极参与，维护劳动者相关权益，促进健康文化，和谐劳动关系。市、区共青团、妇联要维护好团员、青年和妇女等

7、劳动者的健康权益。（七）上海化学工业区管委会负责做好上海化学工业区内健康企业建设工作的领导和监督管理。五、保障措施（一）组织保障健康企业建设要坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的工作机制，统筹各方力量，共同推进，共建共享。各区要结合区域实际，因地制宜制定健康企业建设方案，有序推进辖区内健康企业建设工作。市、区爱卫会办公室定期开展健康企业建设交流、成果展示、案例分享、经验论坛等活动。（二）技术保障本市健康企业建设技术支撑工作由上海市健康促进中心具体负责，由市健康促进中心牵头成立市级健康企业建设技术指导组，成员单位包括：市疾病预防控制中心、市化工职业病防治院、复旦大学公共卫生学院、市健康教

8、育协会。健康企业建设技术指导组具体负责：组建健康企业建设专家库；修订上海市健康企业评价标准；市级健康企业现场复查和专家评审的具体组织；健康企业培育、考核；健康企业建设的政策研究、标准研制、教育培训、经验总结、宣传推广等工作。各区健康企业建设技术支撑单位由各区自行确定。（三）经费保障和广泛动员宣传市、区各有关部门、各技术支撑单位应为健康企业建设提供必要的经费保障。市、区爱卫会办公室和市、区卫生健康行政部门要会同有关部门加强对健康企业建设工作的政策宣传，对健康企业建设的好做法、好经验进行总结和报道，对典型示范经验进行经验推广和交流，推动全社会关心、关注、支持健康企业建设，把“健康企业”塑造成上海新

9、名片。附件：1.上海市健康企业评价标准2.上海市健康企业申报表15附件1：健康企业评价标准一级指标二级指标分值指标内容评价标准得分一、组织管理（20分）承诺倡导51.有企业法人签署的承诺书，承诺建设健康企业。2分2.公开倡议全体职工积极参与健康企业建设。3分1.现场查看或查看档案，企业在内部（网络、报刊、宣传栏、承诺书公示等）任一形式公开承诺并有书面承诺书，得2分。2.查阅资料，召开全体职工大会或职工代表会议，公开倡议全体职工积极参与健康企业建设，有相关会议记录，得3分。协调机制51.成立健康企业建设工作领导小组，有政府、工会、企业共同参与的协商协调机制。2分2.每季度召开一次主要工作人员参加

10、的工作小组例会，讨论企业主要健康问题并提出具体应对措施。 2分3.设立健康企业建设专项工作经费，专款专用。1分1.查看相关文件，成立有多部门参与的、代表性良好的健康企业领导小组，职责分工明确，得2分。2.查看会议记录，每季度召开工作例会，讨论职工健康问题并提出解决对策的，得2分。每少一次，扣0.5分。3.查阅台账，有用于健康企业建设的专项工作经费且专款专用的，得1分，没有不得分。 规章制度51.将健康企业建设纳入企业年度工作计划。1分2.有与劳动者健康相关的各项规章制度（如劳动用工制度、职业病防治制度、定期体检制度、健康促进与教育制度等）2分3.依法与劳动者签订劳动合同，明确劳动条件、劳动保护

11、和职业病危害防护措施等内容，按时足额缴纳工伤保险保费。1分4.为员工投保大病保险。1分1.查阅资料，企业年度计划中有健康企业建设内容，得1分。2.查阅资料，有与劳动者健康相关的各项规章制度的，有1项得0.5分，满分2分。3.查阅资料，依法签订劳动合同，明确劳动条件等内容的得0.5分，按时足额缴纳工伤保险保费的得0.5分。4.为员工投保大病保险的的1分，没有不得分。组织实施51. 明确部门职责并设专兼职人员负责健康企业建设工作。2分2.制定健康企业工作计划，定期总结，健康相关档案资料齐全。3分1.查阅资料，明确部门职责并设有专职负责人员的，得2分，没有不得分。2.查阅资料，有健康企业工作计划的，

12、得1分；有定期总结的，得1分；相关档案资料齐全的，得1分。二、健康环境（24分）自然环境61.环境整洁舒适，垃圾定点存放，日产日清，无卫生死角。1分2.厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施。1分3. 食堂应当符合食品安全法相关规定要求，达到食品安全管理等级B级以上；未设置食堂的，就餐场所不能与存在职业性有害因素的工作场所相毗邻，并应当设置足够数量的洗手设施。1分4. 废气、废水、固体废物排放和贮存、运输、处理符合国家、地方相关标准和要求。1分5.提供安全的饮用水或饮用水设施。1分6.鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。1分1.现场查看，环境整洁干净的，得0.5分；

13、现场查看，垃圾定点存放，日产日清的，得0.5分。2.随机抽查2个厕所，清洁卫生，满足需要，有洗手设施的，得1分；任何一个没有洗手设施的，扣0.5分。3.食堂具备有效餐饮服务许可证，工作人员持有效健康证和食品卫生知识培训证上岗，三证齐全的，得1分；没有或不全的，不得分。4.查看专业部门出具的档案资料，达标得1分，不达标不得分。5.查看专业部门出具的档案资料，达标得1分，不达标不得分。6.查看专业部门出具的档案资料，达标得1分，不达标的，不得分。无烟环境61.企业所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。2分2.企业主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的禁烟标识。2分3.企业内无烟草广告

14、和促销。2分1.查阅资料，企业通过“无烟单位”评审的，得0.5分。现场查看，企业内无人吸烟的，得0.5分；无烟蒂的，得0.5分；无烟具的，得0.5分。2.现场查看，以上各处有明显禁烟标识的，得2分；任一区域无标识、标识不明显的，不得分。3.企业内无烟草广告和促销，得2分。工作环境61.工作场所采光、照明、通风、保温、隔热、隔声、污染物控制等方面符合国家、地方相关标准和要求。2分2.落实建设项目职业病防护设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)制度，做好职业病危害预评价、职业病防护设施设计及竣工验收、职业病危害控制效果评价。2分3.企业能运用人体工效学的相关设计和项目帮助员工安全

15、舒适办公，帮助员工养成抗久坐、提升日常体力活动量的健康行为。2分1.查看现场，工作场所采光、照明、通风、保温、隔热、隔声、污染物控制等方面符合国家、地方相关标准和要求的，得2分；有一项未达标，扣1分，扣完为止。2.查阅资料，落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度的得1分；做好职业病危害预评价、职业病防护设施设计及竣工验收、职业病危害控制效果评价的得1分。3.有相关设计和项目的得1分；有能帮助员工养成健康行为的措施得1分。人文环境61.给职工提供锻炼和阅读环境，并配备相应设施。1分2.对弱势群体有健康帮扶措施。1分3.有开展健康教育的场地/平台和宣传栏。2分4.根据女职工的需要按规定建立女职工

16、卫生室、孕妇休息室、哺乳室、母婴室等设施。2分1.现场查看，有锻炼场地和阅读场所并配备相应设施或者有经费支持职工到公共场所开展锻炼和阅读，得1分；少一项扣0.5分。2.查看现场、查阅资料，对弱势群体有健康帮扶措施内容的，有一项得0.5分，满分1分。3.现场查看，有开展健康教育活动的场地/平台，得1分，有固定的宣传栏开展健康教育，并定期（至少每二个月一次）更新宣传内容的，得1分。4.查看现场，按规定建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室、母婴室等设施的，有一项得0.5分，2分满分。三、健康管理与服务（34分）健康管理231. 建立符合相关标准的职业健康安全管理体系。1分2.用人单位遵循职业病防治法

17、与安全生产法等相关法规，完善职业卫生相关制度和操作规程，定期监测职业危害因素，提供职业防护用品、用具等，避免孕前、孕期、哺乳期妇女接触有毒有害物质和放射线。14分3.企业主要负责人、职业卫生管理人员接受职业卫生培训。对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，增强职业病防范意识和能力。2分4.制定员工年度健康检查计划，每年1次组织职工体检（职业健康体检、员工年度体检）。将妇科和乳腺检查项目纳入女职工健康检查。2分5.为员工建立健康档案，设立健康指导人员或委托属地医疗卫生机构开展员工健康评估，并根据评估结果，实施分类健康管理和指导，降低职业病及高血压、糖尿病、

18、高脂血症、颈椎病等慢性病患病风险。3分。6.制定防控传染病、食源性疾病等健康危害事件的应急预案。1分1.查阅资料，建立符合标准的职业健康安全管理体系，得1分，没有不得分。2.查阅资料，查看现场，职业卫生制度完善，得2分；实施日常监测和定期检测的得1分。现场查看，设置相关警示标志和中文警示说明的得0.5分；设置职业病危害告知卡的得0.5分；设置报警装置，配置现场急救用品等得1分；建立职业病危害事故应急救援预案的得1分。查阅资料，对从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查的得1分；建立职业健康监护档案并定期评估，配合做好职业病诊断与鉴定工作的得1分；妥善安置有职业禁

19、忌、职业相关健康损害和患有职业病的员工的得0.5分；依法依规安排职业病病人进行治疗、康复和定期检查的得0.5分；对从事接触职业病危害的作业的劳动者，给予适当岗位津贴的得1分。查阅资料，查看现场，优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料的得2分。查阅资料、查看现场，采取措施避免孕前、孕期、哺乳期妇女接触有毒有害物质和放射线的得2分。3.查阅资料，企业主要负责人、职业卫生管理人员每年接受职业卫生培训的得1分；对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训的得1分。4查阅资料，制定年度计划得0.5分，每年1

20、次组织职工体检的，得1分，将妇科和乳腺检查项目纳入女职工健康检查的得0.5分。5.查阅资料，查看现场，有员工健康档案得1分，设立健康指导人员或委托属地医疗卫生机构开展员工健康评估的得1分。查阅资料，实施人群分类健康管理和指导的得1分。6.查阅资料，制定防控传染病、食源性疾病等健康危害事件的应急预案的，有一项得0.5分，满分1分健康服务111.100人以上企业，应结合情况，设置医务室、紧急救援站等，配备专/兼职的卫生技术人员及必需的医疗用品和急救药物。2分2.制订并实施员工心理援助计划，提供心理评估、心理咨询、教育培训等服务。为职工开设压力管理项目，定期评估压力现况和影响，提供干预课程，帮助职工

21、减压。结合企业情况，设立心理健康辅导室。2分3.落实工间操健身制度，要求每人每天不少于20分钟，员工参与率80%以上。其他活动每人每天不少于30分钟，锻炼率40%以上。形成品牌特色运动。1分。4.为职工发放健康宣传材料与支持工具（控油壶、限盐罐、BMI尺、腰围尺、计步器等），每年不少于5种。1分。5.为女职工提供婚前、孕前和孕期保健服务，针对职工主要健康问题定期开展干预。2分6.有针对颈椎病、脂肪肝等新型职业健康问题的干预。1分7.为职工提供健康餐饮服务，定期对食堂管理和从业人员开展营养、平衡膳食和食品安全相关培训，实行“光盘行动”，倡导节约粮食，反对浪费的良好氛围。2分1.查看现场，查阅资料

22、，设置医务室、紧急救援站等的得1分；配备专/兼职的卫生技术人员的得0.5分；配备必需的医疗用品和急救药物的得0.5分。2.查看现场，查阅资料，制订并实施员工心理援助计划，提供心理评估、心理咨询、教育培训等服务的得0.5分；为职工开设压力管理项目，定期评估压力现况和影响，提供干预课程的得1分，设立心理健康辅导室的得0.5分。3.查阅资料，有相关制度并有活动档案的，得1分；有制度，无档案的或有档案无制度的，得0.5分；无制度无档案的，不得分。4.查阅资料，有发放健康宣传材料与健康支持工具，得0.5分；不少于5种，得0.5分。5.查阅资料，为女职工提供婚前、孕前和孕期保健服务的，得1分；有针对职工主

23、要健康问题定期开展干预，得1分。6. 查阅资料，有针对颈椎病、脂肪肝等新型职业健康问题的干预的得1分。7.查阅资料，查看食谱，膳食结构合理，有减盐、限油宣传，得1分，定期对食堂管理和从业人员开展营养、平衡膳食和食品安全相关培训的得0.5分；查看现场，实行“光盘行动”，倡导节约粮食，反对浪费得0.5分。四、健康文化（14分）健康文化141.结合职工常见健康问题，普及健康知识，每年开展4次以上健康讲座。4分2.定期组织职工开展球类、游泳、棋类等文体活动，促进职工身心愉悦。2分3.倡导健康的生活方式，可定期开展多种形式的活动，如评选“健康达人”等。2分4.定期组织开展传染病、慢性病和职业病防治及心理

24、健康等内容的健康教育活动。4分5.采取积极有效措施预防和制止工作场所暴力、歧视和性骚扰等。1分6.积极参与无偿献血等社会公益活动。1分1.查阅资料，每年开展4次以上健康讲座，得4分；每少1次扣1分。2.查阅资料，每年举办2次以上文体活动得2分；少一次扣1分；无活动记录不得分。3.查阅资料，定期开展健康生活方式活动得2分。4.查阅资料，定期组织开展传染病、慢性病和职业病防治及心理健康等内容的健康教育活动的有一次得1分，满分4分。5.查阅资料，采取积极有效措施预防和制止工作场所暴力、歧视和性骚扰等的得1分。6.查阅资料，积极参与无偿献血等社会公益活动的得1分。五、健康结局（8分）健康结局81. 职

25、工积极参与，对健康促进企业的知晓率达90%。2分2. 职工职业防护知识、技能有所提高。2分3.职工健康知识行为水平提高20%。2分4.职工吸烟率逐年下降。2分1.职工积极参与，对健康促进企业的知晓率达90%，得2分，否则不得分。2. 职工职业防护知识和技能在基线调查基础上（不少于30人，有原始数据可查）提高10%，得2分；不达标，不得分。3.职工健康知识行为水平在基线调查基础上（不少于30人，有原始数据可查）提高20%，得2分；不达标，不得分。4.职工吸烟率逐年下降，得2分；不达标，不得分。六、健康特色（附加10分）健康特色项目10结合企业特色及职工需求，为职工提供针对性或创新性的健康特色项目

26、或服务，如改善工作场所室内空气质量、开展应急救援培训和配置相应资源、关注差旅安全、道路安全等。查看资料，根据项目或服务特色及成效给分，有一项特色项目或服务给5分，两项及以上10分。说明：1.近3年未发生重大职业病危害事故、未发生重大食品安全事故、未发生甲、乙类传染病暴发流行、未发生水或生态环境污染事故是健康促进企业的前提条件。2.现场评估达到80分以上视作达到健康促进企业标准。附件2上海市健康企业申报表申报单位名称： 电话：地址：传真：负责人：联系人：邮编：申报理由：（应包括企业基本情况、组织管理、支持性环境建设、职工健康促进工作介绍，可另附纸） 申报单位意见：（盖章） 年 月 日相关部门审核意见：（盖章） 年 月 日上海市健康促进中心审核意见：（盖章） 年 月 日上海市卫生健康委审核意见：（盖章） 年 月 日填表说明：1.由单位负责人审核后，签字并盖章；2.本表一式四份。