残疾人服务中心建设项目可行性研究报告(115页).doc
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1、-残疾人服务中心建设项目可行性研究报告-第 108 页残疾人服务中心建设项目可行性研究报告目 录第一章 总论11.1项目概述11.2编制原则、依据及范围11.3产业政策及城市规划符合性21.4项目建设的提出31.5项目概况41.6投资估算及资金筹措51.7主要技术经济指标51.7研究结论7第二章 项目提出的背景和必要性82.1项目提出的背景82.2 项目建设的必要性92.3项目建设的可行性10第三章 建设地址和建设条件123.1自然条件123.2公用设施现状133.3社会经济环境143.4场址选择15第四章 建设总体方案和建设内容164.1建设总体方案164.2建设规模174.3建设内容174
2、.4设施装备配置17第五章 建筑设计195.1编制依据195.2主体工程方案195.3建筑设计225.4消防245.5无障碍设计245.6安全防护设计255.7装修25第六章 结构设计266.1编制依据266.2基本参数266.3活荷载取值266.4结构体系27第七章 给排水工程设计287.1编制依据287.2设计范围287.3水源287.4用水量测算287.5给排水系统297.6消防317.7材料31第八章 暖通设计328.1编制依据328.2设计范围328.3计算参数328.4采暖系统338.5通风系统348.6防排烟设计348.7主要材料34第九章 电气工程359.1编制依据359.2设
3、计范围359.3负荷计算359.4低压变配电系统369.5电力系统369.6防雷接地379.7照明系统379.8弱电系统379.9火灾自动报警及消防联动控制系统38第十章 节能3910.1编制依据3910.2建筑节能3910.3暖通节能4110.4电气节能41第十一章 环境保护4211.1编制依据4211.2主要污染物4211.3环保治理措施4311.4绿化43第十二章 组织机构与人员编制4412.1编制依据和组织结构4412.2人员编制44第十三章 项目实施计划与招标方案4613.1项目进度建议4613.2项目实施主要内容4613.3项目实施计划4713.4招标方案48第十四章 投资估算和资
4、金筹措5014.1投资估算5014.2资金筹措51第十五章 效益分析及预测5215.1投资经济效益分析5215.2社会效益5715.3经济效益与社会效益结论58第十六章 结论与建议5916.1结论5916.2建议59附表:1、财务报表附件:1、委托书附图:1、项目地理位置图2、改建前项目平面布置图3、改建后项目平面布置图4、项目与*总体规划关系图第一章 总论1.1项目概述1.1.1项目名称、性质、建设地点项目名称:*残疾人综合服务中心改建项目建设性质:改建建设地址:*。1.1.2建设单位建设单位名称:*残疾人联合会法人代表: 项目负责人: 1.2编制原则、依据及范围1.2.1编制原则1、项目建
5、设遵循国家产业政策及当地规划,并依据建设项目现状,进行设计编制。2、项目建设以国家现行的建筑、结构、给排水、消防、采暖、通风及电气设计规范为编制依据,并着重参考城市道路和建筑物无障碍设计规范等相关设计资料进行技术参数的选取。3、建设项目严格执行国家和地方有关建筑节能、环保等规定、标准和规范。4、项目建设在满足使用功能的前提下,尽可能实现节约投资。1.2.2编制依据(1)中华人民共和国残疾人保障法;(2)山西省实施办法;(3)中国残疾人事业“十一五”发展纲要(2006-2010);(4)山西省残疾人事业“十一五”规划;(5)太原市残疾人事业“十一五”规划(2006-2010);(6)民政事业发展
6、第十一个五年规划;(7)“十一五”期间地方残疾人综合服务设施建设规划;(8)关于加快残疾人事业发展的实施意见(晋发200918号),中共山西省委、省人民政府;(9)投资项目可行性研究指南,国家发展计划委员会委托中国国际咨询公司编制;(10)建设项目经济评价方法与参数(第三版)(发改投资(2006)1325号),国家发改委和建设部;(11)山西省建设项目工程设计文件编制和审批规定(晋计设计(2000)899号),山西省发展计划委员会;(12) 项目建设单位的委托书及提供的相关资料。1.2.3编制范围本报告编制范围为:本项目集残疾人托养所、康复中心、文体活动中心、就业服务中心、职业培训中心一体化的
7、社会服务型项目的主体工程建设,以及场地绿化和配套设施的建设,包括对上述工程项目的投资及效益分析。1.3产业政策及城市规划符合性根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第40号产业结构调整指导目录(2005年本)及山西省产业投资指导目录(2006年本),残疾人服务设施建设属鼓励类项目。因此本项目符合产业政策要求。根据*市城市发展规划(20032020),*市城区采用相对独立的组团式结构,形成“一主三副”的城市布局结构。本项目所在区域不在规划的工业、居住等区域内,符合*市城市总体规划的要求。1.4项目建设的提出按照中残联中国残疾人事业“十一五”发展纲要(2006-2010)要求,每个县区均要建有残
8、疾人综合服务设施。山西省109个县(市、区)中已有86个县(市、区),建成残疾人综合服务设施并使用。按照中共山西省委、省人民政府关于加快残疾人事业发展的实施意见(晋发200918号)中要求:到2015年,全省、县(市、区)基本建立起残疾人社会保障和服务体系,基本实现残疾人享有基本生活保障,人人享受有安全住房,人人享有康复服务,残疾儿童、少年人人享有义务教育。逐步建设省、市、县残疾人托养服务机构,为重度、智力、精神残疾人及老年残疾人提供生活、康复、养护、技能培训、心理咨询、综合性服务。为改善*市残疾人救助体系不健全,基础设施相对落后的面貌,推进全市残疾人事业可持续发展,提高为残疾人服务能力,*市
9、残疾人联合会决定将原*市明星化工厂改建成残疾人综合服务中心,形成以托养残疾人,以培训、休闲、健身、康复、度假、娱乐为一体,安排残疾人工作的社会服务型机构,以其收益再用于残疾人事业,达到以残养残的目的。1.5项目概况1.5.1建设地点本项目建设地点在,距*市中心直线距离约3km;场地东侧有乡村公路相通,交通运输便利。1.5.2建设规模残疾人综合服务中心规划用地11500m2,其中建筑占地面积7127.4m2,总建筑面积9261.8m2,按照“七位一体”的综合服务需要,购置配套相关设施。 1.5.3建设内容本项目建设内容包括房屋建筑、配套工程、场地。1.房屋建筑:残疾人托养所、医疗康复中心、文体活
10、动中心、职业培训中心、行政办公楼及餐厅、客房区。2.配套工程:建筑给排水、暖通、供电系统及设备和无障碍设施等。3.场地:道路、停车场、绿地及盲人室外定向行走训练场地。1.6投资估算及资金筹措1.6.1总投资本项目的总投资额为533.80万元。其中:主体工程费376.43万元;工程建设其它费用22.58万元;设备购置费用124.48万元;铺底流动资金5.04万元,建设期利息5.27万元。1.6.2资金筹措本项目总投资533.80万元,其中:申请银行贷款200万元,其余330.80万元企业自筹。1.7主要技术经济指标本项目主要经济技术指标见表1.7-1。表1.7-1 主要技术经济指标序号项 目单位
11、指 标备 注1项目占地面积m21150017.5亩2建筑物占地面积m27127.43总建筑面积m29261.83.1残疾人托养所m21056.8二层3.2残疾人康复中心m2936二层3.3文体活动中心m22687一层3.4综合办公楼m2870三层3.5职业培训中心m21164一层3.6餐厅、客房等m21190一层4绿地m23672.65道路m2600水泥路面6盲人定向培训场地m21007停车场m28008绿地率%34.69建筑密度%62.010容积率0.8111职工人数人100其中:残疾人人5012项目总投资万元533.8013年运营成本万元247.8214年收入总额万元425.0415年平均
12、利润万元169.8216财务内部收益率所得税前%21.31所得税后%14.4317投资回收期所得税前年5.50所得税后年6.8118财务净现值所得税前万元266.51所得税后万元63.3919投资利润率%31.1320投资利税率%41.3721盈亏平衡点%36.42平均值1.7研究结论本项目符合国家相关法律法规、符合国家政策,符合残疾人“十一五”发展规划,符合*市的发展要求,建设条件已基本具备,建设规模合理,建筑标准适当,具有显著的社会效益,研究结果认为本项目是必要的、可行的,建议尽快组织实施。第二章 项目提出的背景和必要性2.1项目提出的背景残疾人是社会生活中最为困难的弱势群体,他们的生活状
13、况、社会地位如何,是衡量社会是否和谐的重要标志。加强和完善残疾人综合服务设施,推动残疾人事业健康持续发展,为残疾人提供康复指导、就业培训等公共服务,提高残疾人的康复水平和参与社会的能力,是全社会共同的责任。国务院批转的中国残疾人事业“十一五”发展纲要中明确提出:“加强残疾人综合服务设施建设,提高服务能力”。中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见中明确要求:“残疾人专业服务机构要改善条件,完善功能,规范管理,扩大受益面,提高服务水平”。这是坚持以人为本,落实科学发展观的必然要求。截至2009年5月,山西省已有86个综合服务设施投入使用,有26个综合服务设施正在建设,14个正在筹建。太原市残
14、疾人事业“十一五”规划明确提出“尚未建设残疾人综合服务设施的迎泽区、*市要创造条件,建设符合要求、规模适度的残疾人综合服务设施。市残疾人职业教育中心要建成并投入使用。”因此,*市残疾人联合会决定尽快落实建成*市残疾人综合服务中心,为*市残疾人接受康复训练、职业培训、就业指导和开展文化、体育活动提供服务。2.2 项目建设的必要性1、实施残疾人综合服务设施建设项目,是坚持和落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。坚持以人为本,必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益,使经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民,促进人的全面发展,确保残疾人全面参与政治、经济、文化和社会建
15、设。大力发展残疾人事业,解决残疾人的各种困难和问题,关注残疾人的利益,确保残疾人有保障、有尊严、有安全,使以人为本的执政理念落到实处。2、实施残疾人综合服务设施建设项目,是改善残疾人生产和生活条件,努力提高残疾人的生活水平的需求。*市现有各类残疾人12881名,残疾人占全市总人口的6.04%。虽然政府部门通过各种渠道和康复项目的实施,投入了一定资金,但与残疾人的实际需求相比,还有很大差距,残疾人生存状况较差,生活水平较低的局面还没有改变。为满足康复服务指导和聋儿听力语言训练,就业服务,进行实用技术和职业技能培训,提供辅助器具供应发放,扶持盲人按摩业,加快残疾人综合服务设施基础建设,充实服务人才
16、,配备服务设备和器材,改善生产和生活条件,努力提高残疾人的生活水平,全面提升残疾人的综合素质,发挥综合服务设施工程对残疾人康复服务的作用显得尤其重要和迫切。3、实施残疾人综合服务设施建设项目,有利于推动全区残疾人事业全面可持续发展。“十一五”时期,是我国全面建设小康社会、和谐社会,加快新农村建设,加强经济社会发展的重要时期,党和政府坚持以人为本的科学发展观,促进社会公平正义,增进社会团结和睦,更加重视发展残疾人事业,这将为残疾人康复服务工作带来了难得的机遇。*市残疾人事业未建成综合服务设施,基础管理服务薄弱,残疾人社会保障范围不顺畅的问题,残疾人参与社会生活的能力还不高,影响到整个小康社会建设
17、的步伐。残疾人综合服务设施的建设,可以满足残疾人综合服务水平的提升,推进全区残疾人事业的可持续发展,提高为残疾人服务的能力。4、实施残疾人综合服务设施建设项目,可以为*市残疾人提供就业机会,改善残疾人生活水平。就业是残疾人改善生活状况,实现自强自立、体现人生价值的主要途径,是残疾人生存权、发展权的基本内容。本项目建成后,将对残疾人进行职业技能培训,并安排残疾人在服务中心就业,对促进当地残疾人就业,增加残疾人家庭收入,改善残疾人生活有积极作用。2.3项目建设的可行性1、项目符合党和国家的政策,有利于增强为残疾人综合服务能力和水平党的十六届六中全会明确提出“发扬人道主义精神,发展残疾人事业,保障残
18、疾人合法权益”。综合服务设施工程是为残疾人服务的场地,是残疾人直接受益的基础工程,是改善残疾人身体功能和基本生活状况的民心工程,通过康复服务指导和聋儿语言训练、就业服务、职业培训、辅助器具供应。盲人按摩,法律救助、文体活动等系统全面的康复服务,可有效地解决残疾人最迫切、最需要解决的特殊困难,为残疾人提供康复训练和服务,从根本上提高为残疾人服务的水平。2、有利于加快社会主义和谐社会建设广大残疾人是小康社会的建设者,又是小康成果的共享者,没有残疾人的小康,就没有全面的小康。残疾人由于自身功能障碍,是社会上的弱势群体,最需要党和政府以及全社会的关心和帮助,保障残疾人的权利,发挥残疾人潜能,帮助残疾人
19、实现“平等、参与、共享”的目标,是党和政府及残联应尽之责。和谐社会首先要让残疾人得到社会的尊重和关怀,解决残疾人康复就业、教育、救助和生活中的各类问题,不断缩小残疾人与健全人生活水平的差距,使贫困残疾人共享社会发展成果,才能为促进社会主义和谐社会奠定坚实的基础。3、有利于促进残疾人事业的全面发展近年来,通过市区上下的不懈努力,坚持党委领导、政府主导、部门协作联动的残疾人事业格局基本形成,全社会对残疾人事业的认识普遍提高,理解、尊重、帮助残疾人和关心支持残疾人事业发展的良好社会风尚进一步形成。残疾人生活状况与社会化平均水平间的差距已逐步缩小,残疾人实用技术技能培训多层次、专业化和社会化。残疾人就
20、业遍布城乡各行各业,就业渠道由摊点型向福利企业、民营经济转变。社会保障制度和政策法规体系逐步建立健全,残疾人平等参与社会生活的环境得到切实改善、自强、自立、自尊、自信的人生观、价值观进一步提升,广大残疾人通过劳动实现了脱贫致富。4、具备开展残疾人综合服务设施工程的基本条件*市残疾人联合会组织机构健全,各项服务体系完善,业务人员经过多层次培训,开展综合服务所需要的条件已基本具备,本项目的建设切实可行。第三章 建设地址和建设条件3.1自然条件1、项目地理位置*市地处东经1114411222,北纬37443810。*市境内峰峦迭嶂,梁峁交错,山川相间,地势总体轮廓是以*镇为中心,四周群山环绕,以分水
21、岭与邻市、县分界。北与静乐县相接,东北与阳曲县交界,东南与太原市万柏林区、清徐县毗连,南与交城县接壤,西靠娄烦县。本项目建设地址位于*市,在,直线距离*市中心3km,交通便利。2、地形、地貌*市地势西高东低,平均海拔1604m。最高为铁史沟山岩,海拔2324.2m;最低为扫石一带的汾河峡谷底,海拔为870m,相对高差1454.2m。全市东西长约50km,南北宽约53km,总面积约1540km2,其中山区和丘陵面积占全市面积的95.8%,河谷川地仅占4.2%。全市内标高近2000m的山峰有20余座,千米以上的山峰则有70座。本项目建设场区大致呈东西走向,南面背山,场地平坦。3、水文地质*市境内地
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