如何做好防灾减灾救灾工作.docx

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1、如何做好防灾减灾救灾工作防灾减灾救灾工作事关人民群众生命财产平安，事关社 会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判 国家发动力、彰显民族凝聚力的一个重要方面。为进一步做 好防灾减灾救灾工作，就推进防灾减灾救灾体工作提出如下 意见：一、总体要求（一）指导思想。牢固树立和落实新开展理念，坚持以 人民为中心的开展思想，正确处理人和自然的关系，正确处 理防灾减灾救灾和经济社会开展的关系，坚持以防为主、防 抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现 从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综 合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，落实责 任、完善体系、整合资源、统

2、筹力量，切实提高防灾减灾救 灾工作法治化、规范化、现代化水平，全面提升全社会抵御 自然灾害的综合防范能力。（二）基本原那么1 .坚持以人为本，切实保障人民群众生命财产平安。牢 固树立以人为本理念，把确保人民群众生命平安放在首位， 保障受灾群众基本生活，增强全民防灾减灾意识，提升公众 知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。2 .坚持以防为主、防抗救相结合。高度重视减轻灾害风 险，切实采取综合防范措施，将常态减灾作为基础性工作， 坚持防灾抗灾救灾过程有机统一，前后衔接，未雨绸缪，常 抓不懈，增强全社会抵御和应对灾害能力。3 .坚持综合减灾，统筹抵御各种自然灾害。认真研究全 球气候变化

3、背景下灾害孕育、发生和演变特点，充分认识新 时期灾害的突发性、异常性和复杂性，准确把握灾害衍生次 生规律，综合运用各类资源和多种手段，强化统筹协调，科 学应对各种自然灾害。4 .坚持分级负责、属地管理为主。根据灾害造成的人员 伤亡、财产损失和社会影响等因素，及时启动相应应急预案, 中央发挥统筹指导和支持作用，各级党委和政府分级负责， 地方就近指挥、强化协调并在救灾中发挥主体作用、承当主 体责任。5 .坚持党委领导、政府主导、社会力量和市场机制广泛 参与。充分发挥我国的政治优势和社会主义制度优势，坚持 各级党委和政府在防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位， 发挥组织领导、统筹协调、提供保障等重要作

4、用。更加注重 组织发动社会力量广泛参与，建立完善灾害保险制度，加强 政府与社会力量、市场机制的协同配合，形成工作合力。二、相关工作措施建议1 .要健立健全系统网络监测。根据国家建立的卫星监测 系统，各地方要按照职能条块对各种灾害进行经常性监测， 同时，及时归类呈报反应，并通过网络、手机短信、电视、 报纸、广播、 、会议等方式，及时公布预警信息。2 .统筹灾害管理。加强各种自然灾害管理全过程的综合 协调，强化资源统筹和工作协调。完善统筹协调、分工负责 的自然灾害管理体制，充分发挥国家减灾委员会对防灾减灾 救灾工作的统筹指导和综合协调作用，强化国家减灾委员会 办公室在灾情信息管理、综合风险防范、群

5、众生活救助、科 普宣传教育、国际交流合作等方面的工作职能和能力建设。3 .充分发挥主要灾种防灾减灾救灾指挥机构的防范部 署和应急指挥作用，充分发挥中央有关部门和军队、武警部 队在监测预警、能力建设、应急保障、抢险救援、医疗防疫、 恢复重建、社会发动等方面的职能作用。建立各级减灾委员 会与防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林防火指挥部等 机构之间，以及与军队、武警部队之间的工作协同制度，健 全工作规程。4 .统筹综合减灾。牢固树立灾害风险管理理念，转变重 救灾轻减灾思想，将防灾减灾救灾纳入各级国民经济和社会 开展总体规划，作为国家公共平安体系建设的重要内容。完 善防灾减灾救灾工程建设标准体系，提

6、升灾害高风险区域内 学校、医院、居民住房、基础设施及文物保护单位的设防水 平和承灾能力。充分利用公园、广场、学校等公共服务设施, 因地制宜建设、改造和提升成应急避难场所，增加避难场所 数量，为受灾群众提供就近就便的安置服务。5 .加快推进海绵城市建设，修复城市水生态，涵养水资 源。加快补齐城市排水防涝设施建设的短板，增强城市防涝 能力。加强农业防灾减灾基础设施建设，提升农业抗灾能力。 将防灾减灾纳入国民教育计划，加强科普宣传教育基地建 设，推进防灾减灾知识和技能进学校、进机关、进企事业单 位、进社区、进农村、进家庭。6 .加强社区层面减灾资源和力量统筹，深入创立综合减 灾示范社区，开展全国综合

7、减灾示范县创立试点。定期开展 社区防灾减灾宣传教育活动，组织居民开展应急救护技能培 训和逃生避险演练，增强风险防范意识，提升公众应急避险 和自救互救技能。7 .宣传培训深入到位。利用新闻广播、手机短信、文艺 汇演、科普宣讲，利用“国际减灾日”、“323世界气象 日”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”、“公共平安 宣传周”进乡村、进社区、进企业、进学校、进家庭，灌输 公共平安意识和社会责任意识，提高公众应急处置和平安防 范能力，加强灾后心理重建工作，让当事人尽快恢复正常生 活和身心健康。8 .抗灾救灾工作监督及时有效。成立由纪检、审计、财 政组成的督查领导小组，对有监测不到位、瞒报灾情、指挥 失误、延缓救援、互相推诿、贪污救灾物资等行为的人员和 组织，给予严厉的党纪、政纪乃至刑事处分；对工作力度大、 贡献突出的组织和人员，予以表彰奖励并典型推荐。