村两委换届选举工作应对突发事件应急预案范例.docx

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1、村两委换届选举工作应对突发事件应急预案范例xx镇xx村“两委”换届工作应对突发事务预案（1） 一、统一领导，分工负责 换届选举应急工作处置在党支部统一领导下组织实施。村成立换届选举应急工作处置领导小组。组成人员如下： 组长：xx 副组长：xx 成员：xx 二、依法办事，妥当处置 要维护法律法规的权威性和政策的肃穆性。严格根据国家法律法规和政策，加强对群众的劝服教化，引导群众以理性合法的方式表达自己的选举要求，妥当处置换届选举期间的各类事务。三、教化疏导，防止激化 遇有突发事务，要留意工作方法和策略，区分不同性质，把握处置司机，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教化、协商调解等方法消退冲突，

2、防止激化。四、善用警力，坚决处置 突发事务一旦发生，总体原则是刚好制止，在对当事人进行劝服教化的同时，依据事态发展，必要时恳求上级运用警力。运用范围： 1、以各种借口阻挡选民投票、左右选民选举意愿的； 2、以各种手段阻挡开箱计票的； 3、抢走、撕毁选民花名册、撕毁选举广告的； 4、雇佣外地人员和社会黑恶势力干扰破坏选举的； 5、有意扰乱选举现场，起哄辱骂候选人或工作人员，致使选举工作无法顺当进行的； 6、其他破坏扰乱选举秩序的。五、应急措施 1、信息报告。在换届选举过程中发生各类突发事务后，驻村干部和村党支部书记要在第一时间向镇党委书记汇报事情经过，性质的初步推断，已实行的措施，须要有关部门和

3、单位帮助和处理等相关事宜。2、先期处理。突发事务处理要遵照从快原则，快速启动应急预案，尽快制定处置方案，组织人员维持好选举现场秩序，实行疏散爱护等措施，做好群众思想工作，确保群众心态和心情稳定，尽最大努力防止事态的进一步恶化，确保事务不扩大，造成的影响不扩散。3、应急响应。先期处理未能奏效，突发事务趋向扩大，事态难以限制局面，危及换届选举的正常秩序和社会稳定，须要动用警力介入，向镇党委、政府干脆提办维护秩序的申请，确保警力依法刚好介入。六、职责和要求 1、支部书记是换届选举突发事务应急处理处置工作的第一责任人，驻村干部是突发事务信息报告的干脆责任人。其他人员都应当听从突发事务应急处置工作的统一

4、领导和协调。2、立足抓早抓小抓苗头。仔细开展对换届选举工作冲突问题排查调处工作，刚好驾驭可能影响换届选举的担心定因素，刚好发觉和驾驭倾向性问题，并有针对性实行防范和限制措施，把工作做在前面，发觉问题刚好处理。3、严格依法办事。对于妨害选民行使民主权利或破坏选举的违法行为要依法惩处，对于暴力威逼贿赂或利用宗派势力甚至黑恶势力操纵、干扰选举的各种违法行为要严厉打击，为村民营造一个良好的选举环境。 xx镇村（社区）“两委”换届工作应急预案（2） 为保证xx镇村（社区）“两委”换届工作顺当推动，提高处置换届工作过程中突发事务的实力，妥当处置换届工作中的突发事务，维护基层社会的稳定，保证村“两委”换届工

5、作顺当进行，特制定本预案。 一、领导机构 为加强村（社区）“两委”换届工作突发事务处置的组织领导，特成立xx镇村（社区）“两委”换届工作应急协调领导小组，组成人员名单如下： 组长：xx 副组长：xx 成员：xx 领导小组下设办公室，办公室设在镇组工办，办公室主任由xx同志兼任，负责全镇开展村“两委”换届工作的支配部署，按我镇印发村（社区）“两委”换届工作应急预案，刚好协调解决换届工作中的突发事务。二、工作职责 依据全镇村（社区）“两委”换届工作的须要，协调小组分设以下四个处置小组，详细负责对换届期间出现的治安、信访、社会舆情、选举问题等突发性、群体性重大事务的处置。（一）治安问题处置小组。负责

6、排查当前群众反映剧烈可能引发社会治安隐患并影响换届工作的突出问题，有针对性地开展督查工作。亲密关注各种不良动态，刚好将苗头性问题解决在萌芽状态。对宗族等各种非组织活动干扰，阻碍换届工作的行为，刚好予以制止和订正，对操纵选举和组织冲击选举会场等治安问题，坚决依法打击。组长：xx 责任部门：xx （二）信访问题处置小组。高度重视换届工作中出现的社会冲突和干部群众信访问题，负责协调相关部门处理好涉及换届工作的来信来访。建立健全换届工作信访登记和回复制度，坚持就地解决问题与思想教化相结合的原则，切实有效地解决群众反映的问题。建立换届信访工作责任追究制度，对因处理群众来信来访不刚好、敷衍了事或压制打击造

7、成不良后果的，依法追究有关人员的责任。出现群众到县上访特殊是赴市、进京上访时，刚好通知相关责任人第一时间赶到现场劝返。对重视不够，领导不力，麻痹大意出现非正常上访或造成严峻影响的，追究相关责任人的责任。组长：xx 责任部门：xx （三）社会舆情处置小组。负责应对各级各类媒体的来信来访，并协调各新闻媒体加强换届工作的正面宣扬，形成正确的舆论导向，为换届工作营造良好氛围。依据舆情突发事务的发生发展启动应急预案，确定各相关单位介入突发事务的处置。对舆情突发事务与信息发布应急处置过程中出现的新状况、新问题刚好进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门单位进行处置。加强对网站、报刊、手机信息等传媒工

8、具的监控，防止别有专心的人炒作换届工作负面新闻、不实信息和突发事务。出现炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事务时，刚好通过各类媒体向公众公布事实真相，予以澄清，并追究当事人的责任。组长：xx 责任部门：xx 选举问题处置小组。负责对换届工作的过程严格把关，刚好发觉、制止换届工作中出现的各种违规问题，对换届工作中出现的违规操作、贿选等违规行为进行鉴别确定并实行措施。建立应急工作机制，制定应急处置预案，加强对拉票贿选的防范和打击。建立责任追究机制，对在换届选举工作中领导不力，监督检查不到位，失职渎职、敷衍应付，致使换届选举工作无法进行，干部群众反映剧烈，或者对在本镇、本职责范围内发生的拉票贿选问

9、题处置不当，从而引发群体性事务，影响社会稳定的，追究相关单位及有关人员的责任。加强对选举工作人员行为的监督教化，使选举工作人员依法依规开展工作。对工作人员违规操作，不仔细履行职责或擅离职守，导致换届工作不能顺当进行、出现非正常上访或群体性事务的，严格追究相关责任人的责任。组长：xx 责任部门：xx 三、工作要求 （一）加强领导，明确责任。根据属地管理为主的原则，实行党支部书记负责制。党支部书记是本村换届工作应急处置工作的第一责任人，应指定一名专职信息员，负责收集各类换届工作的相关信息，并在发生突发事务时第一时间向上级报告。相关部门和个人应加强与事发村党支部对应急处置工作的沟通协调，确保事务顺当

10、处理。（二）实行措施，刚好处置。仔细开展换届工作问题排查调处工作，刚好驾驭各村可能影响换届工作的担心定因素，刚好发觉和驾驭倾向性问题，并有针对性地实行防范和限制措施，把工作做在前面，发觉问题刚好处置。（三）讲究方法，营造氛围。在处理处置换届工作中出现的各种问题时，要留意工作方式和方法，对群众反映的问题要仔细调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，耐性细致地做好疏导和说明工作，为换届工作营造良好的氛围。四、责任追究 严格实行责任倒查追究制。对因事务处理不当导致换届工作无法顺当进行、到县级以上单位非正常上访、出现群体性事务的；对工作不负责任、失职渎职引发重大群体性事务或造成严峻后果的；对不刚好报

11、送重大信息致使工作被动造成严峻后果的；对不履行本预案应尽职责或推诿扯皮、敷衍了事以及出事后隐瞒不报的，坚决追究有关领导和责任人责任。 xx镇2021年村级组织换届选举工作突发事务应急处置预案范文（3） 为确保村级组织换届选举工作的顺当开展，妥当有效处置换届选举过程中的突发事务，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应快速、处置有力的应急处置体系，最大限度地降低突发事务的危害，维护和确保整个选举活动的稳定、正常进行，特制定本预案。 一、机构设置 （一）镇应急工作小组。组建xx镇村级组织换届选举应急工作领导小组，负责换届选举突发事务的统一领导和指挥工作。主要成员如下： 组长：xx 副组长：xx 成员

12、：xx 应急工作领导小组下设办公室，xx同志兼任办公室主任，xx同志兼任办公室副主任，办公室成员为全体机关干部、派出所及下属各相关单位。（二）村应急工作队。队长由村党组织书记或村选举委员会成员担当，成员由本村有肯定威望、知晓村情、擅长协调的人员组成。负责刚好对选举过程中发生的突发事务进行处理，避开事态进一步扩大。二、应急预案 （一）应急预案的启动条件 1.以各种借口暴力威逼、欺瞒和阻挡党员或选民投票、左右党员或选民选举意愿的； 2.以各种手段阻挡开箱计票的； 3.抢走、撕毁选民花名册，撕毁选举公告，撕毁选票的； 4.雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、打砸票箱、冲击选举会场破坏选举的； 5.有意扰

13、乱选举现场，起哄、辱骂、围攻党员、选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺当进行的； 6.党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员回村干涉村党组织或村委会换届选举的； 7.换届期间xx区疫情防控指挥部对新冠肺炎疫情防控提出有针对性要求时； 8.其他破坏、扰乱选举秩序的。（二）应急预案的启动方法 选举现场出现以上其中一种状况后即应启动一级预案，村级应急工作队人员要在现场妥当处置，不能限制事态的应马上上报镇应急工作小组。镇应急工作小组应马上到场处置。对个别当事者找来谈话，选举工作人员保管好选举资料，进行现场宣扬，必要时划出警戒线，尽量复原选举。（三）几种状况的应急举措 1.关于前期打算不够充分问

14、题。现场工作人员业务不熟识造成选举难开展、选票和票箱打算不充分发生抢砸票箱、党员或选民身份有疑议等。应急举措：（1）换届前要仔细组织做好对选举现场工作人员的业务培训；（2）抽调懂选举业务、善沟通协调的人员组成应急工作小组，妥当处理好选举过程中发生的突发事务；（3）合理设置投票地点，细心制作坚固票箱，因村制宜设计选票并加盖村党组织或村委会公章；（4）仔细做好党员组织关系的接转工作，不能实行临时转入多名党员参与村里选举来提高胜利率，党员大会前要仔细核对每位到会党员身份，合理引导与选举工作无关人员离开选举现场，杜绝出现非党员或非本支部党员参与党员大会选举；（5）细心做好选民登记工作，确保不错登、不漏

15、登、不重登，特殊是精确驾驭外出无法返镇参选的选民状况，规范托付投票工作。2.关于党组织班子“两推”确定的候选人疑议问题。村党组织班子成员经过党员和群众举荐后，群众对举荐票数不高的人选确定为候选人有疑议，造成选举时不参选等。应急举措：（1）村党组织“两推”对象是党员和部分群众代表，参与举荐会人员和举荐会召开的时间、地点由村支委会议探讨确定；（2）要依据党员和群众的举荐状况，原则上以举荐票数从高到低根据差额比例的要求探讨确定候选人初步人选，并上报镇党委批准；（3）坚持党员群众举荐得票数不高的，原则上不能确定为候选人。3.关于党员到会人数不够问题。会议通知不到位、党员或村民因故不能参与、有意不参与、

16、到会后中途离场、党员或村民被迫不参与或不敢参与等。应急举措：（1）召开党员大会或选举会议前，要实行电话通知、上门通知、签字接收通知、多联单通知等有效方式，保证将选举的时间、地点提前逐一通知到每一位党员；（2）与党员深化开展谈心交心，及早精确驾驭到会党员状况；（3）主动动员在家选民主动到会场参会投票，保证参选率；（4）对个别没有正值理由拒绝参与换届选举或到会后中途无故离场的党员，要分析缘由，加强教化引导，经指责教化仍不改正的，要按中国共产党纪律处分条例有关规定，予以党纪处分；（5）对以威迫、恐吓或请吃等方式阻挡党员参与党员大会的，纪检、公安等部门要刚好介入调查，坚决依法查处。4.关于参与竞选人员

17、太少问题。村集体经济无收入不能吸引外出人员回村参选、动员不到位、有人阻挠参选、后备人才不足等。应急举措：（1）严格根据文件规定，仔细做好村级组织班子成员候选人人选的组织报名、资格审查、人选考察等前期工作，保证发动到位；（2）向党员群众大力宣扬换届选举工作的目的意义和候选人任职标准等，激励优秀企业经营管理人员、县镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工回原籍参选；（3）充分敬重党员和村民的意愿，主动引导党员和村民推选出既能与镇党委、政府保持一样，又能干事、懂团结、会带动的人选作为新一届村级组织班子成员；（4）不宜实行强制方式来实现上级党委和政府人选“意图”。5.关于选举中疑议事项应急处

18、理问题。是否不计入应到会人数、争议选票是否有效、投票符号认定有争议、罢选、阻挡投票和开箱计票等。应急举措：（1）严格落实一人一票，规范未到会的党员或选民托付他人代替投票；（2）在村党组织选举过程中，对选举中出现争议问题，不要急于解散党员大会，要刚好报告，加强沟通联系，能够提交党员大会探讨确定的，要刚好提交党员大会进行表决，广泛征求党员看法后酌情处理；（3）对选举中出现有意扰乱选举现场、阻挠破坏选举以及发生群殴事务的，镇和村应急工作小组要刚好介入、稳妥处理，防止事态扩大；（4）对以违法操作、贿选或以各种压力干扰等手段参选的，经取证核实，应马上取消参选资格，已经当选村级组织班子成员的，取消当选资格

19、。6.关于选举时不能选足名额问题。参选人数过多，分散选票；竞争激烈，候选人势力相当；宗族宗派势力影响，双方势力相近；候选人得不到党员和村民认可，号召力不强等。应急举措：（1）起先选举前要进一步做好村级组织换届选举文件精神的宣扬，合理引导党员和村民正确行使好民主权利，履行好应尽义务；（2）在村党组织选举过程中，在村党组织选举过程中，当第一次选举产生的名额不足应选名额时，不能立刻解散党员大会不选，要刚好组织进行另行选举，另行选举仍未选出的，不再选举，报镇党委确定。（3）在村民委员会选举过程中，当选举出现候选人当选名额不足时，应刚好召集村选举委员会，对是否当选的状况进行综合分析，明确当选人数，并对不

20、足名额状况向选举委员会报告，提出另选或再选的时间。7.关于村主要干部选不出问题。没有合适人选、新当选村级组织班子成员势力相当无法确定等。应急举措：（1）村“两委”班子主要干部严格根据规定程序开展选举；（2）个别村的确没有合适人选的，需刚好将状况上报镇应急工作领导小组。8.关于党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员干涉村级组织换届选举工作问题。换届过程中发觉党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员回村干涉换届选举现象。应急举措：（1）对一些重难点村及有苗头性问题的村，要事先了解是否存在这种现象；（2）换届选举前要大力加强肃穆换届纪律的宣扬，严明换届纪律的规定；（3）换届过程中确属这种现象，刚好

21、向镇党委报告，镇应急工作领导小组成员负责找其谈话，晓之以理，动之以情；（4）对个别人员确属劝告不听的，并造成较恶劣影响的，严格根据肃穆换届纪律的要求，依法依规予以追究相应责任。9.关于换届期间突发新冠肺炎疫情的问题。应急举措：（1）按xx区疫情防控指挥部要求开展相关工作并刚好报请区村“两委”换届办，按换届办要求开展换届后续步骤；（2）各村支配专人刚好保管好换届选举各种材料。10.关于选举后工作不移交问题。本届未当选、落选人员心情不稳定等。应急举措：（1）刚好做好落选人员的思想政治工作，关切和爱惜离职离岗的村干部，防止出现不稳定因素；（2）刚好组织新老村班子做好印章等交接，保证农村各项工作顺当推

22、动。三、处置原则 1、快速反应原则。处置突发事务要坚持一个“快”字，信息上报快，部署限制快，预案落实快。2、现场指导原则。突发事务发生后，镇、村应急工作组要亲临现场，全面驾驭状况，精确分析局势，坚决做好正确指挥推断。3、设置警戒原则。突发事务一旦发生，要快速疏散现场周边人员，设置警戒，爱护现场，禁止无关人员进入。4、降低损失原则。处置方法要妥当，要以维护政治稳定、社会平安，确保村民人身、财产平安为工作重点，力求做到尽量削减社会影响，削减人员损害，降低危害。5、协调协作原则。村“两委”工作人员要明确职责任务，根据预案分工，相互协调，通力协作，对突发事务进行妥当处置。四、工作要求 1、仔细做好前期

23、打算。选举前，要组织人员对各村的状况进行深化调研摸底，精确驾驭可能出现突发事务的苗头性、倾向性问题，刚好妥当加以解决；要加强选举政策、法规的宣扬，使选民相识到应当遵纪遵守法律，削减应急状况的发生；要合理支配选情困难村的选举日，相互错开，以便有足够力气加强防范。对简单发生突发事务的环节要加强把关，如党员和选民花名册多备几份，选举票箱制作坚固，选举地点支配合理等，做到有备无患。2、切实加强组织引导。要刚好成立村级组织换届选举工作突发事务应急工作小组，明确工作职责，分工协作。要加强对选举现场工作人员的业务培训，特殊加强应对突发事务的应变实力培训，严格把好选举工作每个环节工作。要加大依法选举的宣扬力度，主动引导党员和村民依法行使好民主权利，履行好应尽义务，共同维护好镇村安定稳定。3、妥当处理突发事务。发生突发事务时，要刚好汇报状况，沟通联系。应急工作小组应快速反应，刚好到达事发觉场。各相关部门要根据职责要求，明确分工，相互协调，通力协作，妥当处理，确保换届选举工作顺当进行。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响的，将追究相关人员责任。