建立健全五维预警机制.docx

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1、建立健全五维预警机制，筑牢学校平安风险防控网络一、建立健全学校平安风险防控管理网格化预警机制（一）强化平安队伍建设，明确岗位平安职责。队伍建设是抓好 学校平安稳定工作的第一保障，没有一支强有力的管理队伍，要实现 平安管理的规范化、精细化是不可能的。根据中小学校岗位平安工 作指南和“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必 须管平安”要求，结合学校实际，成立以校长为组长的平安工作领导 小组，校长是学校平安工作的第一责任人，分管校长对本校平安工作 具体负责，其他行政人员、教师履行平安生产“一岗双责”，依法健 全和明确各处室负责人、教师、班主任、科任教师、校园保安的工作 职责，层层签订责任状

2、，压实主体工作责任，形成职责明确、风险可 控的管理格局。（二）完善平安管理制度,确保精细化管理。我校在制定制度时， 结合实际，保证了制度的规范性、科学性、有效性和可操作性，明确 了学校平安管理工作中的岗位职责，规定了相应的惩戒标准，助推了 学校的平安管理。（三）健全学校平安预警和风险评估制度。我校建立校园及周边 治安综合治理工作机制，定期汇总、分析学校及周边存在的平安风险 隐患，建立健全台帐，逐一落实整改措施和时限；在出现可能影响学 校平安的公共平安事件、自然灾害、地质灾害等风险时，第一时间作 出防范措施。我校建立动态监测和数据、分析机制，及时提供安 全风险提示，提高平安风险识别、预防能力。我

3、校定期对重大平安风 险进行预估和研判；学校对教育教学、日常管理、食品平安、体艺活 动、校外活动中的风险，提高预见和识别能力，健全风险评估和预防 制度。（四）建立学生平安区域制度。我校加强对校园及周边的隐患排 查，划定出平安区域，协调当地相关部门在平安区域范围内实行严格 保护。协调当地派出所做好学生平安区域的巡逻防控工作，加强学校 警务室和护学岗建设，强化交通秩序管理，做好学生上放学期间的高 峰执勤工作，增强学生平安感。（五）建立平安隐患排查跟踪与反应机制。我校建立了学校隐 患排查长效机制，严格执行班级日排查、学校周排查。严格实行学校 平安隐患排查整改周公示、月汇总上报制度。公示内容为：隐患存在

4、 部位、隐患类别、整改时限、整改责任人、整改情况等。对一时不能 整改消除的隐患，要设置好警示牌，确保整改措施、责任、资金、时 限和预案“五落实”。（六）落实监护人平安监管责任制度。学校履行好告知义务，通 过“致学生家长一封信”、班级微信群（QQ群）等形式做好家校对接 工作，告知家长履行好子女校外及节假日期间的教育和监管职责，对 子女的校外活动要做到“知去向、知归时、知同伴、知活动内容”等， 保障学生上下学途中的人身平安。未成年学生监护人因外出打工或者 其他原因不能履行监护人职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护，并将委托监护情况告知未成年学生所在学校，并保持与委托监护人、未成年学生及其

5、所在学校、村（居）民委员会的经常性联 系。二、建立健全学校平安防范教育常态化预警机制（一）学生平安教育全程化。将平安教育与法治教育相融合，全 面纳入国民教育体系，积极开展平安、法治教育进校园、进教材、进 课堂、进学科活动，将提高学生平安素养作为素质教育的重要内容, 让宣传教育成为一种常规。结合时段特点，充分利用校园广播、宣传 专栏、主题班会、宣传讲座、平安征文、手抄报竞赛等载体，开展防 溺水、防欺凌、交通平安、活动平安、食品平安、防中毒、防伤害、 防性侵等全方面的平安、法治教育活动，提高学校平安教育的针对性 与实效性，将尊重生命、敬畏法律的意识和基本平安常识从小根植在 学生心中，增强其平安、法

6、治意识。坚持开展应急疏散、避险、逃生、 防恐防暴演练，定期组织应对地质灾害、火灾、踩踏、校车平安事故 防范处理、突发公共卫生事件等各类平安应急演练活动，切实提高学 生的平安意识和应对突发事件的防范处置能力。（二）发挥各种平安教育功能。积极引导学生认真学习中小学 生守那么、中小学生日常行为规范及有关的校规校纪，规范学生的 行为习惯，强化修养，文明做人。开展各项学生活动前，要对学生进 行一些必要的平安知识教育，积极预见可能发生的平安问题，采取必 要的平安防范措施，周密检查各项活动措施的落实。（三）定期开展生命教育。充分利用地方教材，引导学生以积极、 乐观的生活态度珍爱生命，热爱生活，善待人生；引导

7、学生正确认识 自我，树立自信，消除自卑；加强对学生的心理健康疏导工作，消除 心理危机，防止过激行为，正确面对现实生活。三、建立健全学校平安信息管理网络化预警机制（一）建立学校学生基本信息网络体系。开学初，以班级为单位， 建立健全学生基本信息档案（一人一档）和数据库，班上建立以学生 干部为主体的排查学生平安隐患信息队，详细列出有问题的学生名单, 随时了解掌握本班学生的思想动态，通过各种信息渠道细致获取学生 内部的违规违纪及其他倾向信号，及时向班主任、科任教师、学校领 导报告获取的信息情况，使之能及时干预处理，杜绝意外事件发生。（二）建立网络信息监控与管理机制。我校结合实际，建立网络 信息监控与管

8、理机制，密切监视学校的网络动态，加强对社交网站、 QQ群、微信群等新网络媒体正确使用的指导与监控，及时掌握学校 师生的相关情况，发现涉校涉教的舆情炒作信息，要及时与上级有关 部门联系，有效控制敏感信息，及时删除有害信息和妥善有效处理涉 及到本校的网络危机事件。（三）落实校园保安、学生干部周例会制度。我校分管平安副校 长、平安办主任、政教处主任要每周组织召开一次校园保安例会，了 解掌握学生管理中存在的问题，以免及时采取措施更加有效地管理； 班主任召开好本班学生干部会，向他们获取学生纪律、思想、行动等 方面的信息，准确分析研判，及时妥善处理苗头性问题，防止事件的 扩大化。（四）严格执行缺课追踪和家

9、校联系制度。学生缺课时，任课教 师立即向班主任和学校报告，采取有效措施对缺勤学生进行追踪，直 到查清学生去向并处理妥善为止；学生在校出现异常情况，班主任及 时与家长联系，告知其具体情况，并要求监护人到校参与处理；班主 任与科任教师做好本班学生的家访工作，做好与特异学生的交心谈心 工作，关心他们的生活、学习和心理健康等。四、建立健全学校安保建设立体化预警体系（一）完善学校平安标准体系建设。我校落实好人防、物防和技 防建设，将学校平安防范系统纳入建设总体规划，加大投入，配备足 额专职保安，配齐配足安保器械“八小件”，视频监控系统必须实现 学校重点区域、重点部位全覆盖，并接入市教育平安指挥中心，夯实

10、 校园内部平安防范基础。（二）抓实校园保安培训。坚持抓好一年一次的校园保安人员培 训工作，提高保安的综合素质。严格执行校园保安24小时应急值班 值守制度，严把出入校园车辆、人员的验证、询问、登记关，杜绝社 会闲散人员进入校园寻衅滋事；坚持开展学生携带管制刀具等违禁物 品入校清缴制度，杜绝校园意外伤害事件的发生。（三）完善消防设施设备建设。学校要配齐配足灭火器、消防栓 水袋、应急灯、指示标识等，确保其完好性；加强对各消防通道的检 查，确保畅通，严防踩踏事故的发生。（四）构建防控校园欺凌行为的有效机制。我校经常性地开展防 校园欺凌教育，健全管理机制，设立学生求助 和联系人，及早发 现、及时干预和制

11、止校园欺凌行为；学校联合当地有关部门建立防治 校园欺凌行为应对小组，对问题学生开展心理和行为矫治，对施暴和 受害各方家庭进行法制辅导，并积极指导学生家庭开展教育。对有不 良行为、暴力行为的学生，建立校园警务室民警或法制副校长、辅导 员训诫教育制度。对实施暴力情节严重，构成违法犯罪的学生，公安 机关要坚持宽容而不纵容、关爱又严管的原那么，指定专门机构或者专 门人员依法处理，特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严 重的，必须坚决依法惩办，形成积极正面的教育作用。积极鼓励和支 持社会工作者及各类公益性组织参与校园暴力的预防与问题学生的 矫治工作，构建全社会预防与应对体系。（五）严厉打击涉校涉教

12、涉生违法犯罪行为。对非法侵入学校扰 乱教育教学秩序、侵害师生生命财产平安等违法犯罪行为，学校及时 向公安机关报案，做好与公安机关的协调处置工作，依法严厉打击, 实行专案专人制度；学校加大与公安、综治、市场监督管理、司法等 部门的协调力度，建立学校周边治安形势研判预警机制，加大对校园 周边的网吧、游戏室、流动商贩、音像书刊制售点等治安乱点的执法 力度，对一段时间集中出现的涉及学校和学生平安的违法犯罪行为和 犯罪团伙，及时组织开展专项打击整治行动，防止开展蔓延。学校健 全未成年学生权利保护制度，针对体罚、骚扰等侵害学生人身健康的 违法犯罪行为，完善防范与调查、处理制度，建立零容忍机制。五、建立健全

13、学校平安事故处理和风险化解多元化预警机制（一）构建学校依法处理平安事故的支持体系。建立学校法律顾 问制度，设立学校平安事故人民调解委员会，设立专门的学校平安事 故人民调解委员会，吸纳具有较强专业知识和社会公信力、知名度, 热心调解和教育事业的社会人士担任人民调解员，依法调解学校平安 事故民事赔偿纠纷，发挥人民调解在事故认定和赔偿中的积极作用。（二）建立应急管理和应急救援处置机制。学校进一步规范和加 强本校应急管理工作，提升学校预防和处置突发事件的能力。学校发 生重大平安事故，在第一时间启动相应的应急处理预案，按照程序及 时报告当地党委、政府（街道办事处）和有关部门，取得相关部门的 支持，积极组

14、织力量参与救援和事故调查、责任认定及善后处理；发 生重大自然灾害、公共平安事故，优先组织对受影响学校开展救援。 学校建立平安事故处置预案，健全学校平安事故的报告、处置和部门 协调机制；在校内及校外教育教学活动中发生平安事故，学校及时组 织教职工参与抢险、救助和防护，保障学生身体健康和人身平安，发 生造成教职工和学生伤亡的平安事故，严格按照规定报告平安事故, 严禁迟报、谎报、漏报和瞒报现象发生。（三）健全学校平安稳定事故（事件）责任追究和处理制度。学 校平安事故及时依法认定事故责任。学校妥善处理事故，利用行政调 解、仲裁、人民调解、保险理赔、法律援助等方式，引导事故当事方 通过法治途径和方式处理

15、事故，理性化解纠纷。学校可以就责任明确、 赔偿金额较少的平安事故与学生监护人通过协商方式进行处理；较为 严重的平安事故，应当通过诉讼、调解等法定渠道处理；对采取围堵 校园、殴打侮辱教师、干扰学校正常教育教学秩序等“校闹”方式, 不遵循法律原那么与规定处理事故的行为，学校要协调当地乡（镇、街 道办事处）及公安部门及时予以坚决制止，严禁推诿、纵容，对构成 违法犯罪的要严格依法追究责任。（四）建立多元化的事故赔偿经费保障机制。发生学校平安事故 造成师生人身伤亡的，当地乡（镇、街道办事处）及有关部门、学校 举办者和学校要根据事故责任，积极筹措经费，依法予以赔偿。大力 增强学校、师生和家长的保险意识，进一步完善学校保险制度，充分 发挥保险服务在经济补偿、风险管理等方面的作用。本着学生和家长 自愿的原那么，推广学生平安保险，探索建立师生互助保险制度，完善 城乡居民基本医疗保险制度，充分利用保险机制、市场力量，形成多 元化的学校平安风险分担机制。教育平安管理工作是一项长期性的工作，任重而道远，我校将认 真贯彻落实习近平总书记“一手抓当前，一手谋长远”的平安思想, 树立全方位、全员化、全过程的“三全”管理理念，做到“在其岗、 管其事、尽其责”，未雨绸缪，补齐短板，不断强化学校平安工作动 态管理，为我校师生的生命平安构筑起一道坚固的屏障。