XX区加强政务诚信建设实施方案.docx

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1、XX区加强政务诚信建设实施方案为全面加强政务诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系 建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，有效推进法治政 府建设，结合实际，制定以下实施方案。一、总体要求2022年是党的二十大召开之年，是全面落实区委X届X次 全会精神、加快建设现代化幸福XX的重要一年。做好社会信用 体系建设工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，以严格依法行政、推进阳光行政、加强诚信监督为 重要手段，以践行信用承诺、加强失信记录、实施失信惩戒、 开展诚信考评、加强诚信教育为主要内容，以政府采购、政府 与社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债务、街道 乡镇为重点领域，以危

2、害群众利益、损害市场公平交易等政务 失信行为为治理重点，全面加强政务诚信建设，不断提升公务 员诚信履职意识和政府诚信行政水平。二、强化政务诚信建设抓手（一）坚持依法行政。牢固树立法治意识、制度规那么意识、 信用意识、权责对等意识、自觉接受监督意识，坚持依法行政， 自觉做到“法定职责必须为、法无授权不可为“。进一步健全重 大事项决策机制，坚持重大事项集体决策，将公众参与、专家 论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等， 作为重大决策的法定程序。深入推进“3+2”清单（权力清单、 责任清单、涉企收费清单+公共服务清单、中介服务清单）制度 建设，切实做到依法决策、依法执行和依法监督。（

3、责任单位: 区司法局、区委编办、区人社局、区委组织部、区发改委等， 各乡镇（办事处）、园区。各乡镇（办事处）、园区以下均为责 任单位，不再列出）（二）推进政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例 外”原那么，创新政务公开方式，通过政府网站、政务微博微信、 政务客户端等途径依法公开政务信息，推进决策、执行、管理、 服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。完善并落实政 府权力运行监管细那么，公开发布权力清单和责任清单以及权力 运行信息，强化政府权力运行监管。（责任单位：区政府办、区 委编办、区发改委等）（三）构建监督体系。健全区政府对各乡镇、园区的常态 化诚信监督检查机制，明确内容、程序和保障措

4、施等，加强政 府内部层级监督和专门监督。将政务诚信作为政府目标管理绩 效考核的重要内容。区政府依法接受区人大及其常委会的监督, 接受区政协的民主监督，将建议和提案办理落实情况作为政务 诚信建设的重要考量因素。建立失信行为投诉举报机制，畅通 民意诉求渠道。（责任单位：区发改委）三、健全政务信用管理体系（一）加快守信践诺机制建设。进一步健全政府守信践诺 机制，推动各类政务行为主体诚信施政。在债务融资、政府采 购、招标投标等市场交易领域老实守信，严格履行各项约定义 务。依托区公共信用信息共享服务平台，准确记录并公开区政 府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期 限承诺和保障承诺的履行情

5、况。（责任单位：区发改委、区财政 局、区市场管理局等）（二）加强公务员诚信教育。分步、分级建立公务员诚信 档案，记录公务员个人有关事项报告、廉政记录、各类表彰、 年度考核、相关违法违纪违约行为等信用信息。开展公务员诚 信、守法和道德教育，实施公务员职业信用全员培训计划，将 信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程，组织开展先进 入物宣讲和典型事迹报告等专题活动，全方位提升公务员诚信 履职意识。（责任单位：区委组织部、区人社局等）（三）建立健全政务失信记录。将政府及各部门、公务员 在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处分、 纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。区发改委作为 区

6、政府社会信用体系建设牵头部门负责政务失信记录的采集和 公开，将有关记录逐级归集至区公共信用信息共享服务平台。 依托“信用XX”网站等，依法依规逐步公开政府及各部门、公 务员政务失信记录。（责任单位：区委组织部、区发改委、区法 院、区检察院、区人社局等）（四）健全守信激励与失信惩戒机制。对存在政务失信记 录的，根据失信行为对经济社会开展造成的损失情况和社会影 响程度，对具体失信情况书面说明原因并限期整改，依规取消 相关政府部门参加各类荣誉评选资格，并予以公开通报批评， 对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。区社会 信用体系建设联席会议成员单位联合开展政务诚信状况评价， 在目标管理绩效考

7、核中，应用政务诚信评价结果。建立公务员 信用奖惩制度，将信用记录作为考核、任用、奖惩的重要依据， 对存在政务失信记录的，按照相关规定采取限制评优评先等处 理措施。（责任单位：区发改委、区人社局、区委组织部等）（五）健全信用权益保护和信用修复机制。建立健全各部 门和公务员的信用信息异议、投诉办理等制度。完善政务信用 信息保护机制，按照法律法规规定采集各部门和公务员的政务 失信记录。探索利用教育培训、强化指导等手段，扩展公务员 失信记录信用修复渠道和方式，支持有失信行为的个人通过社 会公益服务等方式修复个人信用。建立自我纠错、主动自新的 关爱机制，对在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良 影响

8、或者有效阻止危害结果发生的公务员，可从轻或免于实施 失信惩戒措施。（责任单位：区发改委、区委组织部、区人社局等）四、加强重点领域政务诚信建设（一）加强政府采购领域和招标投标政务诚信建设。完善 政府采购管理交易系统，提高政府采购活动的透明度。建立政 府采购方面的政务诚信责任制，加强对采购人在工程履约验收 环节信用情况的监督，规范政府采购工程合同履约验收工作， 依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失 信行为，并依法依规归集至市信用信息共享服务平台。探索推 广和应用第三方信用报告制度，健全招投标信用信息公开和共 享机制，提高政务信息透明度，及时向社会公开政府掌握的投 标人、投标代理机

9、构、招标专家等招标投标活动当事人的资质 资格、信用奖惩、违法违规处分及动态监管等信息。（责任单位： 区财政局）（二）加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设。建立 健全失信问责和惩戒机制，及时记录政府和社会资本合作失信 违约行为。明确政府和社会资本合作工程政府方责任人及其在 工程筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职 责，建立工程责任回溯机制，将工程守信履约情况与实施成效 纳入工程政府方责任人信用记录，并依法依规归集至区公共信 用信息共享服务平台。（责任单位：区发改委、区财政局）（三）加强招商引资领域政务诚信建设。严格依法依规出 台优惠政策，统一开展政策宣传，明确政策执行口径，防止恶

10、 性竞争。规范招商引资行为，认真履行其依法作出的政策承诺 和签订的各类合同、协议，不得以政府换届、相关责任人更替 等理由毁约。畅通政府部门招商引资失信行为举报渠道，加强 日常监管，将失信行为纳入政府部门和相关责任人信用记录。 因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合 同约定的，要严格依照法定权限和程序进行，并对相关企业和 投资人的财产损失依法予以补偿。（责任单位：区发改委、区商 务局）（四）加强地方政府债务领域政务诚信建设。促进政府举 债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。强化地方政府 债务预算约束，健全地方政府债务监管体系，建立地方政府债 务风险评估和预警机制、应急处置机制

11、以及责任追究机制。（责 任单位：区财政局）（五）加强乡镇和园区政务诚信建设。建立健全乡镇和园 区公开承诺制度，明确基层政务公开工作机构、人员和职责， 加强信息发布载体和信息查阅场所建设。进一步加大政务、财 务等公开力度，确保就业、物业、就学、计生、养老、助残、 扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民 服务等公共服务和优惠政策有效落实到社会公众，并将各项工 作守信践诺情况纳入乡镇和园区绩效考核体系。开展诚信乡镇 和诚信园区创立活动。（责任单位：区民政局、区政府办、区文 明办等）五、健全保障措施（一）加强组织领导和工作协调。各部门要切实加强组织 领导，按照职责分工，扎实推进政务诚信建设。充分发挥区社 会信用体系建设联席会议作用，协调解决政务诚信建设中的重 大问题，研究制定推进政务诚信建设的各项措施，加强各部门 协作配合。区发改委会同有关单位，对本实施方案落实情况进 行跟踪了解和催促检查，确保各项工作平稳有序推进。（责任单 位：区发改委）（二）推进政务诚信管理制度建设。加强政府守信践诺、 政务诚信评价、公务员诚信档案管理等制度建设。制订全面推 进政务公开工作实施细那么。完善区政府重大行政决策公众参与 规程等制度。（责任单位：区政府办、区司法局、区委组织部、 区人社局等）