某某市长在全市“工业产业大突破、追赶发展争前列”经济运行现场调度会上的讲话.docx
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1、某某市长在全市“工业产业大突破、追赶开展争前列”经济运行现场调度会上的讲话今天,我们召开全市“工业产业大突破、追赶开展争前 列”学习先进(某区)、鞭策后进(某县)二季度经济运行现 场调度会,从会议名称和会议设计非常直观的表达了会议的 主题和内容,就是要围绕“工业产业大突破”“追赶开展争前 列”两大主题,坚持问题导向、目标导向、结果导向,通过 现场观摩、评比通报、数据比照等方式,总结分析一季度全 市经济社会开展情况,学习走在前列的某区、鞭策落在后面 的某县,并以点带面,全面安排部署下阶段特别是二季度重 点工作任务,确保上半年顺利实现时间任务“双过半”目标, 为全年各项重点工作“走在全省前列”、支
2、撑重点指标“稳定 全省中间偏上”奠定基础。我认为,不管是某区还是某县, 都是一个阶段前进过程中的先进和落后,学习先进、鞭策后 进的目的不是跟谁过不去,而是激励大家比学赶超大突破、 追赶开展争前列。同时,套开市政府廉政工作会议,深入贯 彻中纪委、省纪委全会和国务院、省政府廉政工作会议精神, 安排部署全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作,发动全 市政府系统始终坚持廉政勤政、干字为先,以勤政务实、廉 洁高效的作风,为推动各项任务落实、实现“十四五”精彩展环境带来负面因素。这些工作落后,就是营商环境不好, 就是开展环境不好,就会引起我们开展停止,或者倒退。所 以,政府工作、经济工作和社会管理中一定要高
3、度重视社会 平安稳定和谐问题。某县的问题主要表现在三个方面。一是工程前期工作欠 账大,今年新建工程中,国力集团大康养一期、马家窑文化 研究展示中心、永通路等24项还没有完成前期工作,与 “1346”建设时序要求差距最大。二是工程建设进度慢,甘 肃南部(某)物流中心等工程建设进展缓慢,定临高速公路 一季度完成投资缺乏2亿元,仅为上年同期的42%,雪榕食 用菌产业园一期、牡丹小镇、卧龙湾水镇、春晖服装加工生 产等工程一季度完成投资缺乏600万元、仅为上年同期的10% 左右,彩陶小镇、鸿盛岩棉、氮化钱等6个亿元以上大工程 长期处于停工、半停工状态,一季度全县固投同比增长26. 3%, 处于全市末位。
4、三是三产增长没后劲,占三产比重较大的工 资总额增速较低,教育、卫生、公共管理、社会保障等从业 人员工资总额增长均处在全市最后;占三产比重20%的存贷 款余额仅增长7. 41%,致使三产增加值增速处在全市末位。同时,某经济开发区一季度运行中也表现出了一些问题, 主要表现在:一是招商合作还未落实,一季度到位省外资金 1200万元、同比增长20%,低于全市平均增速86个百分点。 特别是去年签约的高新轻量化特色农产品包装物产业化工程至今没有开工,年产100万平方米风管自动化生产线工程资 金到位率仅为6. 7%。二是土地低效利用突出,批而未供、供 而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等低效用地达200
5、 亩,投资强度亟待提高。停产半停产企业盘活处置进展缓慢。 三是开发区改革推进缓慢,开发区机构改革目前仅批复了改 革方案,与省上要求6月底全面完成改革任务还有差距;“管 委会+服务中心+公司”管理体制改革从去年10月份安排以 来,历时半年多时间没有实质性进展。还有与央企业合作这 件事,从去年年底抓到现在,进展还不理想。这件事由公民 同志抓好与央企的衔接,具体由应钦同志负责,市国资委落 实,加快形成中央带地方、央企带某的格局。部门追赶意识不强、重难点未能突破。市、县各部 门对追赶开展的认识缺乏、意识不强,局部重点任务没有“走 在全省前列”,局部经济指标没有实现“全省中间偏上二从 市政府考核来看,市
6、政府部门中后三位依次为市住房公积金 管理中心、市退役军人事务局、市水保总站,市属国有企业 最后一位的是永泰机动车检测公司,中央及省属驻定单位后 三位的依次为人行某中心支行、都邦财险某支公司、大家财 险某支公司。从省上考核评价来看,8项主要经济运行指标 中,3项没有实现“全省中间偏上”,其中市发改委牵头的市 州信用状况排在全省第13位,十大生态产业增加值占地区生 产总值比重和提升幅度居全省第10位;市商务局牵头的招商引资成效居全省第10位。14项“六保”任务中,3项没有“走 在全省前列“,市人社局牵头的城镇居民人均可支配收入增量 及增速排在全省第11位;市农业农村局牵头的农村居民人均 可支配收入
7、增量及增速排在全省第11位;市工信局牵头的促 进中小微企业开展情况排在全省第9位。从重点工作推进来 看,有几项工作落在后面,一个是平安生产。今年以来,市 安委会连续开展平安生产专项整治,边整治边发生,甚至还 有愈演愈烈之势,尤其是道路交通、消防等领域平安事故频 发多发,另外,一季度跳楼的、中毒的、各类治安案件和刑 事案件多发,严重影响了社会治理的成效。二一个是河湖管 理。3月19日水利部黄委会河湖管理局在省上约谈了某和某、 某县、某、某4个县,造成了我市河湖管理及相关工程争取 的极大被动。三一个是重点工程争取。某河源生态治理工程 和北方地区冬季取暖清洁能源工程的争取,财政部门和自然 资源、生态
8、环境、住建、林草等工程主管部门“等靠要”,衔 接汇报不主动,最终未能申报成功。这么大的资金额度我们 拿不到靠什么开展。拿不到就拿不到了吗。是不是责任问题。 是不是水平问题。是不是担当问题。四一个是市林草局牵头 负责的某河源林草生态扶贫巩固提升工程推进很不理想,由 于前期谋划不扎实,当前推进困难比拟多,主管部门和相关 县区破解难题的方法不多,导致工程没有实质性进展。不管 是在全省评价中没有实现“中间偏上”的,还是市考核落在最后的,或者重点工作有欠账的,都是追赶开展意识没跟上, 追赶开展责任没落实,这就是我们今后必破的难题、弥补的 “短板”、发力的方向。请相关部门务必引起高度重视,只有 再一、没有
9、再二,将严格按相关制度办。上述诸多点上的问题,可以说给全市一季度经济运行画 了个“像”,虽然在点上显现,实际上是全市的短板和弱项。 归根到底,我认为主要是对各方面因素没有把握好。一是政 策机遇没有把握好。把“一带一路”、西部陆海新通道、新时 代西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量开展 等机遇,特别是国家部委对一些行业开展的具体政策措施没 有及时地转化为重大工程,也没有把重大工程转化为开展的 实效。比方专项债券申报,就表达出政策机遇意识不强,没 有把准导向,没有做实做细工程前期,要么争不来,要么支 不出。二是开展大势没有把握好。在全国各省千帆竞发、省 内市州百舸争流的大背景,个别县区和
10、部门特别是主要负责 同志还躺在脱贫摘帽的“功劳簿”上享清闲、睡大觉,对上 作出的“落实责任、追赶开展”的决策部署反响迟钝、理解 不深,跟不上开展的脚步。这样下去,恐怕“时代抛弃你时, 连一声再见都不会说J为官一任,贻误时机、贻误开展,你 就是时代的罪人、人民的罪人。三是核心重点没有把握好。 脱贫攻坚完成后,最大的任务就是乡村振兴,乡村振兴产业 先行,产业就是主战场,工业就是主阵地,“工业产业攻坚大突破年”行动就是开局之战。目前来看,开局之战还没有打 出重拳、打出成效、打出新气象。主要还是全市上下大抓产 业、大抓工业的共识没完全形成,工作的重点和具体的抓手 还不突出,不清楚从哪里着手,从何处发力
11、,何谈大突破。 目前抓经济社会开展,第一要抓收入,第二要抓产业,第三 要抓工业,这三件事抓好了,就抓了城市、抓了农村、抓了 民生。四是自身定位没有把握好。县区和部门对本辖区、本 系统立地条件和开展优势定位不准,特色产业同质化严重, 生态产业上下一般粗,有些产业起步了不能壮大,有些产业 开展了不能升级,对开展的支撑乏力。不管先进还是后进的 开展,不管破解点上还是面上的问题,我们首先要把经济搞 上去,用开展的方法解决前进过程中的困难和问题,先进县 区和部门要不骄不躁、补齐短板、优化开展、再接再厉,后 进县区和部门要正视缺乏、奋力奔跑、追赶开展、迎头赶上。第二,事不避难、拉高标杆,在明确追赶定位中锚
12、定砥 砺前行的方向一季度高开高走、积势蓄能为二季度抓推进、抓落实、 抓突破提供了强有力的基础支撑,但当前开展的严峻形势和 繁重任务容不得我们有丝毫懈怠和半点马虎。因为一季度经 济运行的基数效应比拟明显,越到后面差距越小;同时据统 计部门预测,今年经济运行大的趋势是前高后低(上半年高 位运行,下半年逐步走低),后半程的路更吃力;加之各市州当前竞相开展的势头十分强劲。因此,大家千万不能有点成 绩就沾沾自喜、掉以轻心,要深入分析总结经验教训,乘势 而上、破题解困,把我们追赶开展的底子打的越来越牢,确 保实现首季精彩、季季精彩。经过充分考虑研判,二季度全 市的目标还是重点工作走在“全省前列”、重点指标
13、“稳定全 省中间偏上“,必须实现时间、任务“双过半”这个总要求。(一)以投资保增量。从一季度经济运行来看,固定资 产投资对全市经济拉动作用是最大的,我们想要保税收、保 就业、促消费、保gdp增速,就要狠抓工程和投资不动摇。 一是“1346”时序必须不折不扣落实到位。从通报来看,各 县区普遍存在工程前期进展缓慢的问题,还有14项未完成可 研批复、167项没有完成前期手续、1项没有复工,严重影响 了全市工程总体进度。各责任县区和部门要坚持具体问题具 体分析,哪儿慢了赶哪儿、哪儿堵了通哪儿,务必确保计划 新开工工程6月底前全部开完。市发改委要提前着手准备全 市庆祝建党100周年工程集中开工竣工献礼活
14、动。对没有按 时序推进的工程,市委市政府已经有言在先、必须逐个追查 责任。前段时间,对于个别因工作作风不实导致推进缓慢的 工程,市政府已经转交市纪委监委、市委组织部进行调查处 理,我希望这是第一次、也是唯一的一次,不要再有工程因 为推进不力而启动问责程序。前面点到的某生态科创城、某 中仓储商贸物流中心工程,科创城筹委会和某区一定要担起责任,加快推进,这两个工程必须同时具备两个条件才能开 工:一个是必须要有实实在在的建设工程,不能扎扎实实搞 个开工仪式又停下来;科创城今年重点是规划设计和起步区 建设,要牢牢盯住“地下管网沟、地上路树地、中间关川河” 七件事,压茬推进;某中仓储商贸物流中心要尽快和
15、合作方 签订协议,加快成熟工程前期工作,决不能出现开而不动的 情况;二一个是必须要建成规划馆,实体沙盘、数字沙盘、 宣传片相互配套,这两个工程都是支撑和引领今后五年乃至 十五年的大工程,要长期宣传推介,一定要打造一个高质量 的阵地。另外,正在推进的关川河综合治理、中华路改造提 升工程以及正在做前期的南环路中段、西环路延伸等工程, 某区、市建投等牵头单位要逐项明确责任人、时限要求、推 进措施,压茬往前推。二是工程谋划要提前着手。工程前期 推进缓慢、无法开工,主要是工程谋划不实。市发改委要牵 头负责,提早着手谋划2022年投资工程清单,7月底前要拿 出初稿,8月中旬形成较为成熟的工程清单,社宁同志
16、要全 程指导催促。同时,各县区、各部门要紧盯重大机遇、重大 规划做好大工程的谋划储藏工作,这些方面国家支持的政策 和导向都很明确,只要方向合适,前期成熟度越高的工程, 争取的成功率就越大。三是资金争取要加大力度。前面我分 析了某、某、某县专项债券的问题,有的拿了大头、有的仅 有几根头发、有的是秃头,差距之大令人吃惊。这项工作考验着县区主要领导、分管领导和责任部门抓经济工作的能力 和水平,希望下次能够考出好成绩。市财政、发改部门要加 强对某县工程谋划、债券争取、产业工程的指导,各部门要 向某县倾斜政策和工程,对某县提出的问题要“一事一策” 予以解决,确保上半年某县固定资产投资争第一,持续走在 前
17、列。(二)以工业保质量。今年全市上下大力推进“工业产 业攻坚大突破”行动,工业开展效应不断显现,成为除投资 以外拉动经济贡献最大的产业,三年来首次实现了 “全省中 间偏上”的目标,取得了全省前三的好成绩。我经常讲,不 抓工业,一方面产业起不来,老百姓就业无法保障,脱贫攻 坚的成果就无法巩固;另一方面,不抓工业,城市居民收入 难以提升,特别是中低收入群体的收入就无法提高。因此, 我们要坚持用工业带产业、用产业带收入,推动乡村振兴和 脱贫攻坚有效衔接。我想,具体要抓好两个方面的工作。一 是确保“六个高于”目标落实。市工信局牵头,各县区负责 加快推进佛慈红日中药生产加工等75个千万元以上工业项 目建
18、设进度,抓好某和某年建成的26个工程达产达标,确保 工业增加值增长22%O同时,要加大企业培育力度,实施好 37个“333”行动计划工程,不仅龙头企业要大抓,中小企 业也要培育,今年确定的新增12户产值过亿元企业、100户 小微企业的任务要确保完成。二是确保链长责任制落实。全市“工业产业攻坚大突破年行动发动大会召开后,各链长 单位落实链长责任制上有的行动迅速、成效初显,深入企业 进行调研,及时了解企业开展的现状和困难,针对性制定实 施方案;有的却慢悠悠、等待观望,没有采取实质行动。实 施重点产业链链长制度是市委、市政府推动产业高质量跨越 式开展的重要决策,各链长、链办以及链主企业务必高度重 视
19、,落实好各自责任,5月份全面完成各产业链开展的相关 方案,全力支持和服务全产业链开展。各县区及其他部门也 要主动参与、配合、协助链长单位做好重点产业链开展工作, 强化推动产业高质量开展的工作合力。(三)以招商保活力。抓工业必须抓招商,因为工业投 资全部都是社会资本,不抓招商工业投资就无法完成、工业 新动能的培育也就无法落实。一是多形式开展招商合作。我 们讲过的八种招商方法要因地因时实施,哪招管用用哪招, 哪种实用用哪招。新动能招商和新动能培育中心作为工业招 商的专门部门,要全力推动“1+1托4”机制落实,聚焦“一 总三分”招商合作工程清单,各县区、各部门在5、6月份都 要集中精力开展工业招商,
20、力争尽快实现签约工程、落地项 目、到位资金井喷式增长。二是注重提高招商质量。抓招商 不仅要抓工程个数和工程投资,更要抓资金到位率和工程开 工率,不能光看数量不管质量。去年签约工程中,至今还有 12个未开工,6个工程没有到位资金,8个工程资金拨付率缺乏20%,造成问题的原因主要还是前期抓的不实,对用地 保障、政策支持、产业链条等方面综合考虑缺乏,对投资企 业运行情况、承接能力等掌握不精准造成的。市商务局要牵 头开展招商成效“回头看”活动,对已招引未开工的、建设 进度缓慢的、资金拨付率低的工程,会同相关部门、县区逐 项把脉问诊,帮助企业解决生产建设中的困难和问题,力促 签约工程早落地、早开工、早投
21、产、早见效。6月底要将“回 头看”情况专题报市政府。同时要对现行考核方法进行修改, 更加注重招商实效,引导各县区针对性地落实好任务。(四)以消费保市场。一季度,我们以文旅活动为载体, 推动消费快速恢复,社会消费品零售总额大幅提高,批零住 餐两年平均增速也实现了正增长,但消费潜能还没有完全释 放出来。下一步,要紧盯重要节点、重要节会,开展消费新 业态新模式,在推动文旅消费持续升温的基础上,重点抓好 三件事:一是加快提升传统消费。商务部门要“五一”假期, 围绕汽车、石油、家电、家居等重点产品领域,组织开展各 种形式的促销活动;文化旅游部门要组织实施“五一”端午 假期文化旅游宣传营销活动,尽早筹备开
22、展成都、西宁、重 庆、兰州、某河联盟城市专题推介活动。各县区要筹备做好 各自的节会赛事活动,加大旅游、文化、体育等领域消费热 点培育。二是加快培育新型消费。总结用好“某市2021网上 年货节”的成功经验,组织入驻国内知名平台电商企业积极开局营造良好环境、提供坚强保障。昨天下午我们在某区观摩了蓝天马铃薯公司及精淀粉加 工生产线、新城关川片区城市补短板工程、关川河新城滨河 段水系连通及生态保护治理工程,学习了某区通过抓工业、 抓产业、抓投资、抓生态、抓城建加快开展、追赶开展的做 法和经验。总结了一下,某区的经验主要有五点:一是经济 工作、尊重规律,二是投资拉动、效率优先,三是产业支撑、 管用有力,
23、四是抓实见效、落实到位,五是结果运用、不留 情面。某区抓什么、怎么抓,抓落实的责任谁来担都比拟清 楚。今天上午我们又现场督导了某县文苑北路道路及棚户区 改造工程、某盐化“出城入园”工程,一个是去年没有开工 被省发改委督办的工程,一个是推进缓慢没有成效的工作, 两个县区、两种现场、两种成效。看了某县之后,有五个问 题:一是眼光不明,二是业务不熟,三是责任不实,四是行 动不力,五是结果不用。我想,大家对两个县区工作有了一 个大概的印象,既学到了经验,也看出了差距,这就是我们 坚持结果导向的表达,以工作成绩为标准,以实实在在的成 效赛马亮绩、接受检验、评判工作。刚才的四个通报材料, 从不同角度、不同
24、维度、不同深度对各县区、市政府各部门、 市属国有企业、开发区、省属驻定单位一季度经济运行情况、 履责管理考核情况、工业产业大突破情况、追赶开展情况以 及存在的问题和缺乏作了全面通报,直接点到了县区、部门参与平台活动,响应网购优惠措施。市商务局要全面开展移 动早餐网点试运营,全面摸排早餐市场基本情况,按照市场 化运营和谁投资、谁经营、谁受益的原那么,积极推广“新零 售+早餐服务”模式。某中东方大食堂前期工作要加快推进, 今年必须开工建设。三是加快优化消费平台。加快电商平台 建设进度,上半年某、某要在省级电商同城配送平台实现交 易额300万元以上,其他5个县区要做好县级电商同城配送 平台建设准备工
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