当代世界经济与政治 (22).pdf

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1、1 新中国成立新中国成立 7070 年来我国制造业发展取得举世瞩目的巨大成就年来我国制造业发展取得举世瞩目的巨大成就 我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来，不论经济发展到 什么时候，实体经济都是我国经济发展和在国际经济竞争中赢得主动的根基，必 须始终高度重视发展壮大实体经济，抓实体经济一定要抓好制造业。 纵观世界近三百年的工业化历程，制造业始终处于经济发展的核心地位，是 大国崛起的根基，彰显着综合国力；是科技创新的载体，代表着供给效率；是物 质财富的基础， 关系着人民福祉。 同时， 制造业也是国际经贸关系的 “压舱石” ， 是促进国家间经济合作、人员往来、共同发展的桥梁纽带。 新

2、中国成立 70 年来，我国制造业实现了“由小到大”的转变，目前拥有全 球最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力， 有力推动了国家工业化和现代 化进程，显著增强了综合国力，对我国成为世界大国形成重要支撑。当前，新一 轮产业变革正在加速兴起，我国制造业正处于由大变强、爬坡过坎的关键阶段， 必须坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主 线， 以提高质量和效益为中心， 促进形成强大国内市场， 推动制造业高质量发展。 制造业发展成就举世瞩目制造业发展成就举世瞩目 新中国成立 70 年来，我国制造业发展取得举世瞩目的成就，主要工业产品 产量大幅跃升，当前稳居世界第一制造大国地位

3、，产业结构持续优化升级并取得 积极进展。 发展规模日益壮大。2018 年，我国工业增加值首次超过 30 万亿元，按不变 价格计算相当于 1952 年的 970.6 倍，占全球比重超过四分之一。在 500 余种主 要工业品中，我国有 220 多种产量位居世界第一，其中，彩色电视机、空调产量 超过 2 亿台，冰箱 7876 万台、洗衣机 7150 万台，超过全球产量 50%以上；汽车 产量超过 2780 万量，占全球的 30%，新能源汽车产量 127 万辆，占全球的 50% 以上。2018 年我国共有 120 家企业入选“财富世界 500 强” ，其中，以制造业为 主营业务的企业 50 多家。经过

4、多年发展，我国制造业已经形成了体系化的产业 链和全球化的供应链，建成了一批规模化的产业基地和产业集群，是唯一拥有全 部工业门类的国家，在国际产业分工中扮演着不可或缺的角色。 产业结构持续优化。新中国成立以来，党和政府高度重视制造业发展，着力 推动各类生产要素涌入制造业，我国制造业结构升级取得明显成效。建国初期优 先发展重工业，50 年代开始建设“156 个工业项目” ，60 年代开始“三线建设布 局” ，快速建立起完整的工业体系；改革开放后，充分利用国际国内两个市场、 两种资源，大力推进以消费品为主体的轻工业发展，加工制造业快速崛起；加入 世界贸易组织以来，高端制造业加快发展，我国制造业由以劳

5、动密集型行业为主 逐步向资本密集型行业、技术密集型行业转型升级；进入新时代，以供给侧结构 性改革为主线，加大产业结构调整力度，优化产业组织形式，聚焦破除制约制造 2 业质量提升的关键共性技术瓶颈，重点补齐发展短板，着力增强制造业核心竞争 力， 以制造业为代表的实体经济取得长足进步，为国民经济持续快速发展奠定坚 实基础。 创新能力大幅提升。 2018 年， 全国共投入研究与试验发展经费 19657 亿元， 用于研究与开发支出呈几何倍增长；科技进步对经济增长的贡献率达 58.5%，有 力推动了产业转型升级。特别是党的十八大以来，大力实施创新驱动发展战略， 重大科技成果竞相涌现，新兴产业蓬勃发展，全

6、社会创新创业氛围持续活跃，科 技创新与产业发展实现了历史性、 整体性、 格局性重大变化。 天宫、 蛟龙、 天眼、 悟空、 墨子、 大飞机等重大科技成果相继问世， 高速铁路、 航空航天、 水电装备、 特高压输变电、杂交水稻、对地观测卫星、北斗导航、新能源汽车等重大科技成 果产业化不断取得突破。5G 商用加速，制造业智能化条件更加成熟，科学技术 转化为现实生产力的步伐加快。 对外开放不断加深。 改革开放给中国制造业发展带来的不仅是生产能力的提 高，更重要的是，伴随着改革开放，社会主义市场经济体制的不断完善。入世以 来，中国加快与国际接轨，市场在资源配置中的决定性作用不断增强。特别是党 的十八大以来

7、，我国实施新一轮高水平开放，推动形成全面开放新格局，促进经 济高质量发展和供给侧结构性改革，进一步放宽外商投资准入，制造业贯彻开放 发展理念的行动更加具体、聚焦。随着“放管服”改革的不断深化，我国的营商 环境持续优化，政策透明、放宽准入、平等待遇、简化管理，制造业正在进入全 面开放、全面融入全球经济体系的新时期。 随着新一轮科技革命和产业变革加速重构全球创新版图， 我国经济由高速增 长阶段转向高质量发展阶段，我国制造业发展面临机遇和挑战并存的局面，在一 些领域实现由“跟跑”到“并跑”的机会增加。但也必须清醒地看到，我国制造 业很多领域缺乏关键核心技术，创新能力不强，在国际产业链分工中处于中低端

8、 水平，在附加值较高的研发、设计、营销、售后服务等环节缺乏竞争力，工业基 础也有待进一步加强， “卡脖子”问题亟需加快解决。实体经济发展不平衡不充 分，科技创新、现代金融、人力资源对实体经济支撑作用仍然不强，建设创新引 领、协同发展的产业体系仍任重道远。 制造业发展积累了宝贵经验制造业发展积累了宝贵经验 新中国成立 70 周年以来，我国制造业走出了一条独立自主、自力更生、适 合中国国情的发展道路，形成了创新引领、协同发展的产业体系，积累了宝贵的 发展经验。 始终坚持党的领导。我国制造业经历“一五”时期奠基、 “三线建设”布局 等重要阶段，逐步建立较为完整的制造体系，尤其是改革开放以来，我国制造

9、业 规模快速发展，门类齐全、独立完整的产业体系逐步形成，党的十八大以后，制 造业发展质量不断提升，有力推动了工业化和现代化进程，显著增强综合国力。 这些，都是党中央高度重视制造业发展，对制造业发展作出全面部署、提出明确 要求， 团结带领全国各族人民砥砺前行取得的重大成就，党的坚强领导是我国建 3 设现代化经济体系、推动制造业高质量发展的根本政治保证。 正确处理政府和市场关系。 尊重市场主体地位， 厘清政府与市场的作用边界， 使市场在资源配置中起决定性作用。在谋划和设计政策时，将着力点集中在政府 该管的领域，政府不替代市场发挥作用，而是着眼于制约产业创新发展的体制机 制障碍，持续推进“放管服”

10、，大量精简审批事项，加强事中事后监管，努力构 建维护公平竞争的政策环境。充分调动和发挥地方、企业和一线职工的积极性和 首创精神，鼓励和支持地方大胆实践，及时总结好经验好做法向全国示范推广。 实践证明，政府宏观调控机制和市场调节机制的密切配合和相互促进，是制造业 稳步发展的关键。 注重产业体系协同发展。我国把发展经济的着力点放在制造业上，从劳动密 集型传统加工制造业起步，随着规模不断壮大，又以传统制造业为基础，强化技 术创新、加快转型升级，先进制造业大力发展，带来制造业增长的“加速度” 。 同时，通过技术、资本、劳动力三大生产要素同制造业发展紧密结合，着力提高 要素质量、优化要素结构、实现要素合

11、理配置，使科技创新在实体经济发展中的 贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体 经济发展的作用不断优化。 用好用足两个市场两种资源。改革开放以来，始终以积极的姿态扩大对外开 放，促进企业全面融入全球产业链。有效利用国内国际两个市场、两种资源，大 力推动多双边贸易和投资发展，鼓励企业发挥自身优势，参与国际竞争与合作。 发挥外资对产业提升的积极作用，引进资金与引进国际先进技术、管理理念和高 端人才相结合，促进外资结构由劳动密集型产业逐步向资本、技术密集型产业升 级。加快企业“走出去”步伐，特别是党的十八大以来，大力推进“一带一路” 建设，积极开展国际产能合作，对外投资

12、规模持续扩大，制造业抗风险能力不断 提升。 推动制造业实现高质量发展推动制造业实现高质量发展 党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推 动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调 控的根本要求。 推动制造业高质量发展是当前和今后一个时期经济工作的重中之 重，对于我国持续提升国际竞争力、实现“两个一百年”奋斗目标意义重大，必 须以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部 署，把推动制造业高质量发展的各项政策措施抓好抓实抓细，确保落地见效。 深入推进供给侧结构性改革。落实“巩固、增强、提升、畅通”方针，凝聚 共识、增强

13、信心，有效应对外部风险和挑战。着力做好“六稳”工作，更多采取 改革的办法，更多运用市场化法治化手段，更好发挥政府作用，持续优化发展环 境，激发微观主体活力。抓好钢铁等重点领域去产能，着力提高供给体系的质量 和效率，打通创新产品进入市场瓶颈，不断扩大优质供给。通过创新供给激发市 场需求，更好满足投资和消费升级需要，畅通国内市场和生产主体的循环。 大力促进形成强大国内市场。注重用新技术新业态全面改造提升传统产业， 4 推动制造业数字化、网络化、智能化，推广先进适用绿色工艺和技术，加快生产 线和“工作母机”改造，补齐关键技术短板。大力发展新兴产业，强化关系国家 发展全局的重大生产能力布局，探索有效监

14、管途径，激发产业发展潜力，促进产 业链、创新链和供应链整体提升。顺应消费升级趋势，扩大优质工业品和现代服 务供给，强化品牌建设，促进品牌消费，不断满足人民群众日益增长的美好生活 需要。 着力提升要素支撑保障能力。落实支持产业发展相关政策，全面提升金融服 务效率和水平，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更 好满足制造业多样化的金融需求。 围绕强化提升制造业基础能力和创新能力的需 求导向，培养造就素质优良的制造业人才，大力弘扬“工匠精神” ，鼓励在技术 领域“精耕细作” 。引导培育细分领域的“单项冠军”企业。发挥创新的第一动 力作用，引导和支持企业加大研发投入，鼓励有实力的企业

15、牵头组织或参与国家 重大科技项目。鼓励地方、企业、科研机构、高等学校建立灵活高效的“产学研 用”合作机制，鼓励开展跨领域、跨行业协同创新。 加快构建产业开放新格局。鼓励企业按照市场导向、商业原则参与共建“一 带一路” ，开展国际产能合作，提高国际化经营能力和水平，统筹利用国际国内 两个市场、两种资源加快改造升级，深度融入全球产业链、创新链、价值链。坚 持“引进来”和“走出去”并重，以优化外商投资结构为导向，鼓励外商资本流 向高端装备制造业、生产性服务业、新能源环保产业。全面实行准入前国民待遇 加负面清单管理制度， 大幅度放宽外资市场准入， 扩大服务业和一般制造业开放， 提高投资便利化程度，营造良好发展环境。 持续优化产业发展制度环境。坚持“两个毫不动摇” ，在市场准入、审批许 可、经营运行、招投标、军民融合等方面，对国有企业和民营企业一视同仁。继 续深化“放管服”改革，推动再取消一批行政许可事项，对所有涉及市场准入的 行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分类管理。加强安全、质量、知识 产权执法，显著提高违法成本。全面实施市场准入负面清单制度，完善公平竞争 审查制度， 加快建立以信用为核心的新型监管机制。 加快推进产业政策由差异化、 选择性向普惠化、功能性转变。有缘学习更多+ 谓y g d 3 0 7 6 考证资料