防洪度汛应急预案61178(19页).doc

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1、-防洪度汛应急预案61178-第 17 页新疆克州阿合奇县孔吾拉齐水库工程 防洪度汛应急预案审 批： 校 核： 编 制： 年 月 日目 录1.工程概况11.1本工程建筑物特性21.2洪水特性32.指导思想43.组织机构43.1防洪度汛领导小组43.2防洪度汛抢险队54. 小组分工及岗位职责54.1小组分工54.2小组岗位职责65.汛前保障措施65.1一般保障措施65.2专项保障措施66.汛前计划形象及汛期施工计划76.1汛前计划形象76.1汛期施工计划77.汛期应急预案77.1预案响应87.2人员撤离应急措施87.3警报解除88.应急设备、物资清单109.周边可利用资源1010.汛期施工现场平

2、面布置图11阿合奇县孔吾拉齐水库工程防洪应急预案为加强阿合奇县孔吾拉齐水库工程，防洪度汛工作，便于配合上级单位及当地政府共同抵御自然灾害，降低灾害损失，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法及中国水利水电第六工程局有限公司相关文件精神，结合项目部实际，特制订本预案。1、基本资料1.1水文资料（1）流域概况（2）气象资料（3）洪水资料1.2汛期泄流条件1.3工程进度现状及计划2度汛方案及度汛标准2.1大坝施工度汛2.2灌溉引水隧洞、溢洪道工程施工度汛2.3施工临建设施度汛3.度汛要求2.工程概况孔吾拉齐水库工程位于新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州阿合奇县境内， 水库坝址位于阿合

3、奇县苏木塔什乡阿尔帕涌依契克沟内。坝址北距苏木塔什乡约 30km，距阿合奇县约 40km。孔吾拉齐水库工程具有灌溉和乡村供水任务。根据水利水电工程等级划分及洪水标准（SL2522000）规定，本水库为小（1）型水库，工程等别为等。工程由挡水坝、导流兼泄洪冲砂放水洞、溢洪洞等建筑物组成。大坝为沥青砼心墙坝，最大坝高 39.5m。工程区地震基本烈度为度，设防烈度为 8 度。孔吾拉齐水库坝址处多年平均流量 0.31m3 /s，控制年径流量 985 万 m 3 ，水库正常蓄水位 2360.27m，正常蓄水位相应库容 410.4 万 m3 ，死水位 2341.03m，校核洪水位 2362.31m，死库容

4、 50.0 万 m 3 ，兴利库容 360.4 万 m3 ，总库容 481 万 m 3 ，具有年调节性能。水库正常蓄水位 2360.27m，死水位 2341.04m，设计洪水位 2360.97m，校核洪水位 2362.31m；总库容 481万 m 3 ，正常蓄水位相应库容 410.4 万 m 3 ，死库容 50 万 m 3 ，调节库容 360.4 万 m 3 ，汛限水位 2360.27m，汛限水位对应的库容为 410.4 万 m 3 ，调洪库容 71 万 m 3 。2.1本工程建筑物特性本工程主要建筑物由拦河坝、 导流兼泄洪冲砂洞、 表孔溢洪洞组成。根据坝线处地形地质条件， 上、下坝线枢纽布置

5、略有差别，上坝线河床布置沥青混凝土心墙砂砾石坝，导流兼泄洪冲砂洞布置在左岸，表孔溢洪洞布置于右岸。下坝线河床布置沥青混凝土心墙砂砾石坝，导流兼泄洪冲砂洞、表孔溢洪洞均布置于右岸2.2洪水特性恰克马克河季节性积雪消融洪水， 不论从频次上、 峰值上及对下游造成灾害方面较暴雨洪水而言相对较小，本节对该类型的洪水特征不再作论述，只对暴雨洪水特征做一简要分析。（1） 暴雨洪水发生时间较集中根据恰其嘎站 1977-2009 年实测资料，对年最大洪峰各月发生次数及频次进行统计，在春、夏、秋三季的 4-10 月内都发生过暴雨洪水，其中 8 月份发生年最大洪水的机率最高，其次是 7 月和 9 月间，多年统计 8

6、 月发生频次占 33.2%，7-9 月三个月发生频次达 66.7%。（2）洪水过程单一、陡涨陡落、洪水历时短。最能说明此问题的是 1988 年的暴雨洪水，从洪水过程中明显看出峰型单一，陡涨陡落、洪水历时仅有 12.5 小时，最高峰值为 346 m 3 /s，最大洪峰涨率达每小时 200 m 3 /s，但大于 100 m 3 /s 的洪水历时仅有 6 小时。（3） 洪水发生时伴有高含沙量及大规模悬移质泥沙输运过程，暴雨洪水具有很强的挟沙能力。3.指导思想在汛期将临的情况下，克服麻痹侥幸心理，充分认识防洪防汛工作的长期性、艰巨性和紧迫性，杜绝防洪安全责任事故的发生，坚决做好防洪度汛措施的落实。4、

7、工程安全度汛措施4.1行政首长责任制 为了加强对阿合奇县防汛抗旱工作的领导,确保孔吾拉齐水库和人民生命财产安全,保障农业生产和经济顺利进行,按照克防汛20173号关于公布自治州各县（市）及重点工程防汛责任制领导名单的通知,经孔吾拉齐水库工程项目部研究决定2017年孔吾拉齐水库防讯领导责任制,具体如下： 防汛责任人（政府行政责任人）: 木塔力甫.赛甫丁（副县长） 保坝责任人（保坝责任人）: 肉孜阿力(阿合奇县水利局局长、工程部主任) 技术责任人: 王永兴（项目经理） 岗位责任人: 范金泽、韩晓凌（ ）主要职责: 1、定期带领水库管理远对水库各项险情排查,一但发现险情及时间州、县防汛指挥部汇报。

8、2、加强对水库管理员的工作监督,及时掌握水库基本情况,确保农田合理用水. 3、做好水库在防汛其间各项险情的应急准备措施. 4、严格执行审批的水库防洪度汛应急预案及汛期调度运行管理防案. 4.2防汛指挥机构，防汛岗位和技术岗位责任制 按照行政首长负责制的要求，根据分级分部门负责的原则，成立阿合奇县孔吾拉齐水库大坝安全管理应急指挥部。 阿合奇县孔吾拉齐水库大坝安全管理应急指挥部是阿合奇县孔吾拉齐水库大坝安全管理应急指挥机构，负责孔吾拉齐水库大坝安全管理应急抢险工作。阿合奇县孔吾拉齐水库大坝安全管理应急指挥部及成员： 政府行政责任人：木塔力甫.赛甫丁（副县长）指 挥 长： 副指挥长： 副指挥长： 成

9、员： 负责处理日常工作，若发生重大险情时，由指挥长或副指挥调集各成员人员，组织指挥抢险。1、孔吾拉齐水库工程项目部做好防洪度汛应急预案的组织编制，落实水库防汛岗位责任，对水库管理站的岗位责任制进行定员、定岗，并上报州、县防汛指挥部审查，为州、县防汛指挥部的决策工作当好参谋。 2、负责水库工程的安全运行。服从上级防汛部门的防洪、抢险调度和技术措施的决策，汛期坚持24小时值班和巡坝、监测制度。3、水库主管部门要健全技术负责制。要充分发挥水库技术人员的专长，对水库大坝、泄水闸、溢洪道等设施观测和监测制定技术负责制，为领导当好参谋。对重大技术决策要组织专家咨询，充分听取专家意见，避免决策失误。 4.3

10、汛前防汛工作制度一、为做好水库的防洪渡汛工作，准确、快捷了解、收集掌握雨情、汛情，进行精确的分析预报，为领导的科学决策提供可靠的依据，做到最大限度地减少洪涝灾害造成的损失，防汛值班人员必须遵守以下防汛值班制度：1、坚持24小时值班，不准代班和顶班，如有特殊情况，须经单位领导同意，向接班人员交待清楚后方能离岗。2、严禁外单位人员到值班室聊天或留宿。3、主动与州、县防洪办和下游各水库管理站及有关乡（场）联系，随时掌握雨情、灾情和气象预报。对重大汛情、灾情及时向州、县防洪办和有关领导汇报。对授权传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达，并作好记录。4、严格交接班制度，接班人必须提前5分钟到值班室办理

11、交接班手续，交班人完成交班手续后方可离岗。5、值班人员必须认真填写防汛值班记录表。如未填写的将视为未值班。6、水库水位接近警戒水位或水库出现险情时，值班人员必须及时通知县人民政府领导及州、县防洪办，以便及时协调各项工作。7、做好保密工作，严守国家机密，不得慌报水情、雨情，以免造成混乱。8、爱护值班室内公物，保持卫生清洁。9、值班人员必须坚守岗位，不得擅自离岗或脱岗，如因此而造成后果或其它损失的，视情节轻重，追究值班人员的相关责任和有关领导责任。10、防汛值班期间严禁值班人员饮酒，因值班人员饮酒造成汛情无法传达，导致拖延抗洪抢险救灾时间和其它事故的，将按有关规定严肃处理值班人员，并追究有关领导责

12、任。 4.4 联系制度为确保孔吾拉齐水库的安全管理，及时将汛情和抢险措施部署上传下达，各有关人员，孔吾拉齐水库项目部，必须遵守以下防汛联系制度：1、各成员、孔吾拉齐水库项目部，在汛期必须保持通讯畅通。2、当州、县防洪办接到汛情，库水位接近汛限水位时，必须报州、县防汛抗旱指挥部。3、当所报库水位超过设计洪水位接近校核洪水位，水库大坝出现险情时，必须报防汛抗旱指挥部指挥长，防洪办根据水位上涨趋势，通知各组领导作好抢险准备工作。4、当防洪办分析、预报出溃坝威胁区范围，必须及时通报州、县防汛抗旱指挥部指挥长，并由指挥长签署抢险救灾、转移命令，及时传递到各成员单位手中。 4.5 检查制度 防汛检查是一项

13、关系重大的工作，是确保安全度汛的基础，为保证国家和人民生命财产的安全，现制定以下防汛检查制度：1、树立常备不懈的防汛意识，克服麻痹思想。2、定期检查水库枢纽工程是否完好。3、检查溢洪道有无阻水障碍及清障完成情况。4、检查水位尺、雨量器是否完好，运行是否正常。5、检查防汛物料准备。6、检查水库威胁区内安全建设和应急撤离准备工作。7、检查防汛通信工作。8、检查防汛队伍组织的落实情况。孔吾拉齐水库如果遇到强降雨、地震、地质灾害、人为破坏等重大突发事件，随时有可能发生因渗漏造成坝体裂缝、管涌、变形、松动等险情而发生溃坝。因此，为确保大坝和下游人民群众生命财产安全，必须采取以下措施： 4.6 加强防汛值

14、班阿合奇县人民政府增派有关人员加强24小时防汛值班，并要有一名领导带班，以确保防汛抢险救灾命令畅通。 孔吾拉齐水库要加强防汛值班，并应有一名项目部领导带班，以确保汛情、险情及时汇报。 4.7 加强防汛检查水库枢纽工程检查组，由孔吾拉齐水库工程项目部领导为组长、14名技术人员为成员的水库枢纽工程检查组，对水库大坝、放水隧洞、库水位进行详细的检查，其中：坝顶检查人员2人、坝身检查人员2人、坝脚检查人员2人、水位观测人员2人、放水隧洞检查人员2人、库尾检查人员4人，检查组对检查出的问题要及时处理和上报，并建立定点定时观测。水库遇到重要险情时（加大洪水泄量）县防洪办及时通知阿合奇县防汛抗旱指挥部。 4

15、.8 抢险队伍组织水库防汛责任人要做好抢险队伍的组织工作，对水库项目部现有的 名职工，水库管理站要做好思想教育工作，做到招之即来，来之能战。在汛期发生特大洪水，县防汛指挥部负责组织抢险队伍，做好军民联防抢险协调工作。人民解放军、武警部队是抢险救灾的主力军、突击队，必要时防汛指挥部请求部队支援。全力以赴，抗洪抢险，最大限度减少水库下游洪水灾害损失。4.9 后勤保障措施组织专家进一步对汛情进行分析研究，分析洪水等可能带来的影响或危害，以及工程受险状况，提出处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材等应急措施。根据水情情况，采购、贮存和补充必要的救灾物资、生活用品、生活用水

16、及医疗卫生用品，以备应急情况下使用。 通信、交通、物资、公安等部门，保证防汛通讯的畅通及物资供应的需要。 4.10宣传管理 应急指挥部针对灾情进行研究，制订对策，迅速上报，并按照上级的指令，在保证安全的前提下，组织抢险队和其他人员进行抢险、救护，尽可能避免灾情扩大。 （1）宣布进入防汛紧急期工程防汛领导小组成员和防汛抢险成员全部在岗就位，宣布进入防汛紧急期，按照上级政府和应急指挥部的指令，组织指导抢险救灾。 （2）启动所有相关预案。 (3）请求上级部门援助。 （4）积极响应，做好上级指挥部分派的任务,具体由处防汛领导小组组织实施。5.组织机构5.1防洪度汛领导小组根据防洪度汛工作要求实行项目经

17、理负责制和各级岗位责任制的要求，项目部的防洪度汛工作由项目经理负总责，并成立防洪度汛工作领导小组，成员如下：组 长:尹祝国副组长:范金泽、韩晓凌组 员:吴世军、丁毅、李伟、王勇、马海军、王殿波、张云霞、赵峰、邵斌。防洪度汛领导小组职责：1、认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期的各项指令、文件要求；2、负责配合当地有关部门做好防汛防洪工作；3、及时收集汛期各项安全动态； 4、制订防洪度汛应急预案，并组织实施； 5、负责防洪抢险队伍的建立及抢险物资的准备；6、负责恢复常态后的善后处理，组织恢复生产，总结经验，完善防洪度汛措施，并及时向上级单位汇报。5.2防洪度汛抢险队抢险队归属于工程抢险组，由

18、防洪度汛领导小组组长 直接领导，平时落实防洪措施，应急时按照抢修方案实施紧急抢险任务。6.小组分工及岗位职责6.1小组分工序号组 别 负责人成 员1应急行动组项目经理： 尹祝国2通讯联络组调 度： 吴世军3工程抢险组项目总工： 韩晓凌4外部协调组项目书记： 范金泽5物资供应组物资部长： 张云霞6设备保障组设备部长： 丁 毅6.2小组岗位职责1、应急领导小组岗位职责负责现场考察，召集队伍、调动资源，下达抢险任务，制定抢修方案，解决抢修过程中的技术问题。2、通讯联络组岗位职责快速将汛情向项目经理汇报，说明汛情地点、严重程度，负责及时做好各相关小组之间和上级单位的通讯联络，保证信息传递及时准确，并做

19、好相关书面记录，为以后工程索赔事宜提供有效资料。3、工程抢修组职责负责组织发出警报，保护人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，组织按方案进行抢修，在工程抢险组组长的协调组织下，按时保质完成下达的抢险突击任务。4、外部协调组职责负责组织联系社会的援助，协调外援的抢险工作。正确处理好和当地居民之间的关系。5、物资供应组职责负责组织抢修机具、材料的调配。6、设备保障组保障抢险现场的设备安全使用；负责损坏机械、车辆的拆除、维修或退场工作。7.汛前保障措施7.1一般保障措施1、根据职责，各分部对所辖区域的具体情况备充足抢险物资和救生器材，物资部门对储备物资的数量、品名、存放地点、联系人、联系电

20、话进行检查核对。2、配合所在地区组织好抢险队伍，对重要设施设备做到有专人负责。3、制订相应应急预案。7.2专项保障措施大坝工程汛前保障措施1、完成导流洞工程，保证导流排水畅通。2、在汛期前完成大坝上游围堰，将汛期洪水至导流洞处将水排除，保证大坝主体填筑施工。3、道路两侧做好截流工作，避免破坏进场道路。4、遇有中雨、大雨、暴雨天气，安全员全线巡逻不少于两次，发现险情立即上报，及时排除险情。5、保证现场至少一台皮卡车，1台挖掘机、1台装载机、2辆运输车，以备抢险。6、及时收集天气预报信息，由调度室负责。8.汛前计划形象及汛期施工计划8.1汛前计划形象（1）、2#交通洞开挖及砼衬砌完成； （2）、导

21、流洞出口洞身段衬砌计划2017年6月20日完成。 （3）、表孔溢洪洞明挖段计划2017年6月5日完成；洞身段计划2017年6月20日完成。 （4）、大坝左右齿槽开挖计划2017年6月10日完成。(5)、 闸井开挖计划2017年6月10日完成；8.2汛期施工计划（1）、进口段衬砌计划2017年7月10日完成；闸井衬砌计划7月15日完成。（2）、明洞段及洞身段衬砌计划2017年8月10日完成。（3）、计划2017年8月15日大坝截流；大坝防渗墙计划2017年8月30日完成。8.3施工度汛应急预案（必补）9.汛期应急预案项目经理下达汛情警报通知，项目部及各分部进入抢险救灾状态，应急领导小组、抢险队及

22、全体人员投入抢险工作。9.1预案响应一、应急行动组(1) 命令工程抢险组立即组织机械、人力，将被淹的物资如水泥、模板、电机抢运到安全地方；做好流水的疏通或堵截工作，控制事故继续扩大。 (2) 指导和组织人员采取自救和互救，迅速撤离危险区或可能受到危害的区域，对伤员及时送至就近医疗机构进行紧急治疗。(3) 命令通讯联络组及时与气象局取得联系，取得后一段时间内天气情况。二、通讯联络组快速将汛情经项目经理批准，上报上级单位，说明汛情地点、严重程度。做好各相关小组之间的通讯联络，保证应急行动组命令下达的及时准确，做好相关书面记录，拍摄现场照片，为以后工程索赔事宜提供有效资料。三、工程抢修组工程抢修组组

23、长根据抢险方案，将具体任务下达给各抢险队队长，各小队成员按要求完成抢险任务，同时注意好自身安全。四、外部协调组及时与上级单位取得联系，并联系高新区政府，协调外援的抢险工作。正确处理好和当地居民之间的关系。五、物资供应组保障抢险预案过程中，抢险物资的及时提供。六、设备保障组停电后立即启动自备柴油发电机，保证应急设备（潜水泵等）正常用电。9.2汛期人员撤离应急措施为保证汛期人员度汛的安全可靠性，且能做到快速撤离洪水淹没区域，经项目领导研究决定在工人生活区、筛分场及大坝下游处各修建一条临时便道通往已完工的1#公路。在汛期洪水来临之时，大坝下游施工的工人可通过大坝下游右岸临时便道上1#交通洞，从1#交

24、通洞进口向出口方向有序遣散；大坝上游施工的工人可通过筛分场右侧临时便道上1#公路后有序遣散；生活区及材料加工区所有工人、物资及运输设备将从生活区临时便道上1#公路后有序遣散。9.3警报解除根据上级指令或气象台发布警报解除通告，项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防洪度汛值班，恢复常态。1、道路两侧边坡进行检查，防止路基、基坑被雨水浸泡，对需加固处理的及时加固。2、对电气设备进行检查，以防各种防护设施被风和雨损坏。3、清理抢险物资，完善物资使用台帐，补充后备。4、收集整理现场图片、文字记录，进行工程索赔相关工作。5、针对暴露的问题，及时总结经验教训，研究落实整改措施，并结合

25、实际修订和完善应急预案。10.应急设备、物资清单序号设 备 名 称单位数量负责人用 途存放地点1常用药品若干应急治疗项目部及工区医务室2电焊机台5抢修项目部3气割设备套4抢修项目部4电 锤台3抢修项目部5电 钻台4抢修项目部6管 钳台6抢修项目部7发电机台3抢修设备部8电测量仪表套4抢修设备部9手电个15抢修物资部10雨衣套60抢修物资部11水靴双60抢修物资部12编织袋个400抢修物资部13铁锹把35抢修物资部14搞头把25抢修物资部15彩条布M2500抢修物资部16污水泵个5抢修物资部17绝缘护具套20抢修物资部18水带条10消防物资部19消防锹把14消防项目部20消防桶只14消防项目部2

26、1干粉灭火器只25消防项目部9.周边可利用资源序号周边资源联系方式联系人用途备注1火警119火灾报警救援2匪警110治安事件报警救援3气象12121气象信息4查号台114电话号码查询5市急救中心120人员伤亡急救6道路事故报警122道路事故报警11防洪演练为了加强对阿合奇县防汛抗旱工作的领导,确保孔吾拉齐水库安全度汛,阿合奇县防汛抗旱指挥部组织孔吾拉齐水库工程项目部及相关部门及职工参与预案演练。本预案自发布之日起施行。本预案由孔吾拉齐水库项目部负责解释，本预案使用有效期限为1年。 附件 1： 孔吾拉齐水库防汛领导小组通讯录指挥部职务姓名岗位职务联系电话移动电话固定电话政府行政责任保坝责任人项目部主任项目部副主任技术责任人岗位责任人成员