工商联优化营商环境促进民营经济发展总结.docx

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1、工商联优化营商环境促进民营经济发展总结工商联优化营商环境促进民营经济发展总结 工商联优化营商环境促进民营经济发展总结 日前召开的黑龙江省政协十二届二次会议上，黑龙江省工商联主席张海华代表省工商联做了大会发言，就如何落实即将出台的黑龙江省优化营商环境条例，促进民营经济高质量发展提出建议。为此，中华工商网记者对张海华做了专访。 勠力同心优化营商环境 张海华说，黑龙江省张王文涛在政府工作报告中显明提出重塑投资营商新环境，并将大力优化营商环境作为今年重点任务之一，这充分体现了省委、省政府以环境重塑推动雄风重振的显明看法和坚决决心。 据介绍，近年来，黑龙江省委、省政府一以贯之推动整顿作风优化营商环境，以

2、作风的强力整顿优环境、谋振兴，励担当、强实干，转风气、树正气，特殊是明确每年春节后上班第一天都要召开整顿作风优化营商环境大会，向全省上下释放明确信号，我们身在其中、干在其中、体会在其中，切身感受到干部作风的转变、营商环境的转变，可以说，有力回击了抹黑东北、唱衰龙江的种种论调，更提振了民营企业家在龙江投资兴业的信念。这次机构改革，黑龙江省特地设立营商环境建设监督局，此次省人代会又将审议通过优化营商环境条例。这是贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神的生动实践，是落实省委整顿作风优化营商环境部署支配的有力延展，必将为持续推动我省营商环境不断优化、促进民营经济高质量发展，起到非常重要的作用

3、。张海华说，条例以立法的形式，为优化营商环境供应法律支撑、法治保障，对此社会各界非常关注，民营企业家反响剧烈。 结合条例立法前期调研、与部分企业家座谈时征求的看法建议，以及自身的相识体会，对如何更好贯彻条例、优化营商环境，她向政协会议提了建议。 细化实施细则 张海华说，条例系统性、整体性、指向性、精准性强，但部分条款偏宏观、偏指导，细化、详细化不够，有企业家担忧相关条款在兑现时会打折扣。建议有关部门结合工作实际、对标企业需求，靶向探讨制定条例实施细则，进一步明确详细要求和政策界限，让部门有依据、可操作，让企业照章即可办事，真正实现办事不求人。 为确保条例有力有效实施，有必要建立相应压力传导机制

4、。建议结合政府工作报告中提到的对标中国营商环境指标体系、开展营商环境评价，建立健全条例执行状况第三方评价机制，托付高校、科研机构或行业协会负责开展，以民营企业家为评价主体，兼顾企业大小和行业类别，通过实地踏查、明察暗访、企业走访等，为有关部门服务质量、工作效率等打分评议，并将评议结果向省委、省政府主要领导、主管领导汇报，以此层层传导压力，倒逼各级各部门从严从实贯彻条例，确保好条例发挥好作用。 强化联系服务 张海华认为，领导干部常常性、常态化联系服务民营企业，对安商、稳商、引商意义重大、作用明显。 在联系主体上，她建议应着力构建省市县上下联动、三级齐抓工作格局，党委政府领导和相关部门领导共同参加

5、联系企业;在重点联系对象确定上，她建议应突出破解民营经济偏弱这一重点，根据庆伟书记稳大、提小、扭亏、增新部署，围绕原字号、老字号、新字号等重点产业方向，优选有代表性、成长性的企业作为重点联系服务对象，每名领导干部可依据自身分管领域与企业须要解决问题的契合度，选择 1-2 户企业重点联系服务;在联系工作覆盖上，她建议应开通政企直通车专线，注意发挥各级商会协会作用，延长手臂触角，更好了解企业家群体心声，刚好回应解决最忧最难最急的问题，为企业健康发展供应便利条件、创建良好环境。 此外，她还建议省级领导定期联系我省外埠商会，发挥他们在招商引资、招才引智方面的资源优势、独特作用，对真正的好企业、好项目，

6、建议实行因事制宜、因企制宜沟通机制，努力把企业引进来、留下来。 注意宣扬引导 张海华说，应知尽知、入脑入心，形成氛围、化为自觉，是确保条例落实到位的重要前提。她建议将今年法治建设年主题确定为条例落实和监督年，充分发挥省内主流媒体作用，广泛深化宣扬条例的主要内容、重要意义，宣扬执行好的先进典型，曝光我行我素、不以为然的反面典型，引导全省党员干部增加贯彻执行条例的责任感、使命感。 张海华说，条例贯彻好不好，重点在于全省上下是否深刻相识到企业及企业家对振兴发展的重要性。应大力开展企业家形象宣扬和企业家精神宣扬，重点宣扬龙江企业家服务发展、服务社会、服务民生的鲜活事例，重点宣扬企业发展的重要意义和重大

7、作用，引导党员干部深刻相识服务企业与自身及家人挚友休戚相关，只有企业发展好，税收才能增加、财力才能充足、就业才能充分、生活才能富足，进而增加服务企业的自觉性，营造出亲商、重商、安商、护商深厚氛围。 动态评级筛选 张海华建议，要重点联系服务的企业，应随着企业经营状况动态调整，更好调动民营企业家主观能动性，防止出现进了保险箱等错误相识。她建议应加快推动全省一体化在线政府服务平台和数据共享平台建设，建立企业服务一张网，实现企业评价一张表，特殊是整合工商、税务、不动产、环保、质量监督、科技、司法、人行征信等内外部数据，设立企业的纳税、创新、诚信、社会责任等加减分评价指标，利用大数据为企业精准画像，切实

8、解决政企、银企、企企信息不对称问题。激励引导金融机构运用评价体系，依据企业动态、实时数据遴选出优质企业白名单库，对评级较差、失信企业和失信人实行信用黑名单，特殊是依据税收等主要数据指标生成授信额度，运用银税直连、云贷款等信息化金融手段，对评级较高企业优先予以贷款支持，让企业少跑路，让数据多跑路，解决好企业融资难、融资贵、融资慢问题。对评级较高的企业，优先举荐参加百强表彰和受邀营商环境特邀监督员。 提升企业家素养 张海华认为，民营经济健康发展，营商环境很重要，企业家自身实力素养同样很重要。因此，她建议应大力实施企业家成长工程，持续推动龙江企业家发展安排，通过特邀讲座、论坛沟通、外出考察等方式，使

9、龙江企业家打开视野、开阔眼界，紧跟时代、放眼将来，更好找准找实自身和企业的发展方向、发展着力点。将科技领军企业、行业重点企业纳入全省整体培训体系，选好苗、搭好台、建好队，增加企业家与大资本、新技术、新业态结合实力，提升企业经营素养和水平。实施龙头企业帮扶小企业成长工程，带动中小微企业发展，促进企业家群体普遍性成长。 张海华说，民营企业已占据龙江经济半壁江山，民营经济活则全省活，民营企业兴则全省兴。黑龙江省工商联将不忘初心，牢记使命，在省委、省政府的坚毅领导下，充分发挥桥梁纽带作用，带领广阔民营企业家在龙江全面振兴全方位振兴雄伟征程中，做出新的更大的贡献! 工商联优化营商环境促进民营经济发展总结

10、 4 月 2 日下午，普陀区工商业联合会(总商会)第七届执行委员会第三次会议召开。区委书记张立军在会上强调，民营企业家是普陀最珍贵的财宝，区工商联要解放思想、勇于创建，着力优化营商环境，团结、服务、引导好民营企业家，努力为民营经济发展和华蜜普陀建设作出更大的贡献。区领导诸葛明海、陈蔚出席会议。 张立军代表区委、区政府对大会的召开表示庆贺，并向全区广阔企业家和工商联工作者表示诚心的感谢。张立军说，过去一年，区工商联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕华蜜普陀建设，把牢两个健康主题，有效发挥桥梁纽带作用，主动履职尽责，团结引导广阔企业家在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发

11、挥了重要作用，有力服务了普陀区经济社会发展。 张立军指出，民营企业是稳定经济的重要基础，是地方税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是经济持续健康发展的重要力气，区工商联要把握形势、抢抓机遇，支持、激励、引导好民营企业发展。要应势而动，切实执行好、落实好促进民营企业发展的政策措施，让民营企业真实感受到中心和省市区委的关切支持;要借势快上，全力营造一流营商环境，不断促进民营经济高质量发展;要顺势而为，加快传统产业转型升级，促进新兴产业联动发展，帮助企业在经济新形势下闯出一片新天地。 张立军强调，企业家要牢记嘱托、心无旁骛，踏踏实实办好自己的企业。要一门心思做主业，以追求效益为导向，做精做强主业，

12、提高企业竞争力和盈利实力;要一马当先抓创新，持续加强制度创新、管理创新、技术创新和商业模式创新，不断提升企业自身创新实力;要一片赤诚扛担当，以党建凝合人心，提高企业战斗力，促进企业健康发展。 张立军强调，工商联是政府管理和服务非公有制经济的助手，要发挥优势、履职尽责，切实提高整体工作水平。要主动发挥桥梁纽带作用，刚好向区委、区政府反馈普陀区民营经济发展状况、存在问题及广阔企业家提出的看法建议;要切实提升服务企业的水平和质量，精准精细服务企业，刚好呼应企业需求，帮助企业解决困难;要全面加强自身实力建设，塑造一支学习型、服务型、效能型工商联干部队伍。 会议学习了全国两会精神、习近平总书记在民营企业

13、座谈会上的重要讲话精神、省委经济工作会议精神;听取通过了区工商联(总商会)七届三次执委会工作报告;选举产生了区工商联(总商会)七届执委会执行委员、常委委员、总商会副会长、常务副主席。会前还实行了企业家论坛。 工商联优化营商环境促进民营经济发展总结 近年来，我会以党的十九大精神为指导，坚持团结、服务、引导、教化八字工作方针，锁定两个健康主题，突出三性特征，充分发挥桥梁、纽带和助手作用，扎实开展工作。通过组建 *集团，打造总部经济，开展非公经济人士教化培训，深化企业走访调研、主动建言献策，开展百企帮百村，切实解决企业困难，营造良好营商环境，助推两个健康发展。现将区工商联助推我区优化营商环境、促进民

14、营经济发展工作状况汇报如下： 一、工作开展状况 (一)解放思想，形成有利于民营经济发展社会环境 近年来，从中心到地方高度重视民营经济发展，区委、区政府制定了相应的举措，力促改善营商环境，推动全区形成尊商、爱商的氛围。一是召开民营经济发展大会，激励先进。*年召开了全区民营经济发展大会，在大会上对评比出来的优秀民营企业，优秀民营企业家，优秀微型企业和个体工商户，优秀新型农业经营主体进行通报表彰。二是制定措施，改善营商环境。出台了关于全面优化营商环境促进民营经济发展的实施看法，从优化政务环境、建设经营环境、市场环境、金融环境、创新发展环境、法治环境六个方面明确了详细要求，落实了责任部门。三是制定措施

15、爱护企业家健康成长。出台了关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施看法，落实责任部门，推动构建亲清政商关系，切实爱护民营企业和企业家利益。 (二)加强民营经济工作的组织领导和工作督导 一是定期召开非公经济联席会议(民营经济领导小组会议)，联席会议由区领导作召集人，区级相关部门为成员单位，下设办公室在区工商联，联席会主要职责是督促检查全区非公有制经济政策措施的落实状况，通报分析非公有制经济发展状况，探讨解决非公有制经济发展中的重大问题，推动非公有制经济实现转型发展、创新发展、集群发展。二是成立民商事协调中心，该机构为区法院和区工商联为民营企业商事协调机构，为全区

16、民营企业的法律维权机构，负责全区民营企业的法律维权和法律宣扬等相关事宜。三是开展人大评议，上半年区*会议听取、评议了区人民政府关于民营企业发展法治环境工作状况的报告，并提出看法建议，随即区政府制定了关于印发区人大常委会评议区政府民营企业发展法治环境工作看法办理方案的通知，落实了责任部门和完成时限，切实为全区民营企业发展营造公允公正的法治环境，推动民营经济发展的政策措施落地。 (三)拓展服务民营经济的方式方法 一是出台政策措施。*年全区民营经济发展大会召开后，我区出台关于全面优化营商环境促进民营经济发展的实施看法，从优化政务环境、建设经营环境、市场环境、金融环境、创新发展环境、法治环境六个方面明

17、确了详细要求，落实了责任部门。相关部门联合印发了关于进一步深化商事制度改革优化营商环境压缩企业开办时间的通知。二是全面落实行政审批服务三集中三到位，推行园区代办，落实立刻办、网上办、就近办、一次办，开展减证便民行动，加强智能化建设，便利民营企业办事。三是进一步推动解决企业融资难问题，今年区政府制定了关于实行进一步支持实体经济企业健康发展若干政策措施的通知、*区创业种子基金管理方法等文件，重点就企业融资问题出台了详细的政策措施。2018 年来我会先后组织*银行等召开政银企座谈会。为建立长效机制，我会与*银行签订了战略合作框架协议，推动解决企业融资难的问题。区金融办组织*家金融机构全覆盖走访全区*

18、家规模以上民营工业企业、*家限额以上民营企业，一对一上门服务。 (四) 培植龙头企业、重点企业，加强产业引导，促进产 业集聚。为支持企业做大做强，区政府出台了关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的实施看法，明确加大对规上、限上企业培育力度及嘉奖纳税突出企业，并制定了详细的嘉奖标准。为支持企业创新发展，我区出台了*区激励科技创新若干政策，对企业科技创新制定了详细的支持措施。关于出台全区民营经济发展规划和民间资本投资产业规划、对知名企业、骨干企业、领头羊企业明确一名区领导帮扶等建议，我会将适时向区委、区政府领导汇报，会同相关部门共同推动。 (五) 主动开展非公经济人士教化培训 一是我区出台了

19、关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施看法、关于印发*区企业高级人才嘉奖扶持暂行实施方法的通知等文件，制定了详细措施，并落实责任部门，为我区民营企业人才队伍建设供应了政策支持。二是加强教化培训。走出去培训开拓眼界。近年来相继组织区内民营企业家*高校等知名高校开展素养提升专题培训，主动选送民营企业家参与市委统战部、市工商联举办的经营管理、转型升级和一带一路建设等学习培训。引进来学习夯实基础。创新开办季度民营经济大讲堂、企业沙龙和工商联夜校等学习平台。三是加强对年轻一代企业家的培育。成立*区工商业联合会(总商会)青年委员会，引导年轻一代企业家健康成长，现已吸纳青

20、年会员*人。四是区人社局长期开展企业用工举荐、创业培训和职工技能培训等工作，推动解决企业用工难的问题。 (六) 进一步加大对中小微企业的财税支持力度 为支持中小微企业，*省及*区相继出台*省落实小微企业普惠性税收减免政策通知、关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的实施看法、关于实行进一步支持实体经济企业健康发展若干政策措施的通知等文件，制定了支持中小微企业发展的政策措施。 二、存在的主要问题 从年初我区集中走访活动收集的问题来看，我区企业在发展中主要存在融资难、降本增效难、准入难、转型升级难、引才用工难、政策落地难等问题。同时部分企业经营管理水平不高，主要表现在财务不健全、法制意识弱，客

21、观上制约了企业发展。 (一)从面上看部分企业反映的问题主要有：一是缺乏地位认同感; 二是企业家财产权被侵扰的现象时有发生，缺乏平安感，缺乏发展信念，存在有钱不敢投的状况; 三是缺乏一视同仁的体制环境，行政手段干预资源配置，严峻影响了民营经济发展的公允市场竞争环境; 四是企业税负压力大。 (二)从年初集中走访活动收集的详细问题主要有：一是融资难，占问题总数的*。反映较多的是金融机构对民营企业贷款比较保守，对企业资产评估偏低，利率高，放贷时间短，产生过桥费用高，手续较多、办理时间较长。担保公司手续费较高。二是降本增效难，占问题总数的*。主要反映企业职工养老保险缴费基数较高，税费负担重，人工、原材料

22、等要素成本高。三是准入难，占问题总数的*%。主要反映部分政府工程项目、政府选购设置条件较高，民营企业难以进入。四是转型升级难，占问题总数的*%。主要反映传统企业受管理水平、市场信息、技术人才、资金等的制约，难以转型发展。五是引才用工难，占问题总数的*%，主要反映技术工人难引进，引进的人才留不住。六是政策落地难，占问题总数的*%。主要反映政策出台较多，但落地落细不够，执行不完全到位。七是其他问题，占问题总数的*%，主要是反映*经济的整体实力不强，基础配套还不很完善，支柱产业还不强，产业链不完善以及部分特性问题。 三、下一步准备 民营经济发展事关全区发展大局，涉及方方面面，我会将坚持团结、教化、服

23、务、引导的方针，充分发挥桥纽带作用，会同相关部门进一步推动落实我区支持民营经济发展的政策措施，营造良好的营商环境，激发我区民营经济活力。 一是进一步营造支持民营经济发展氛围。更加深化宣扬习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，宣扬*区集中走访活动开展状况和成效，确保习近平总书记重要讲话精神深化到全区非公经济组织。进一步提振加快民营经济发展的信念和决心，营造全社会支持民营经济发展的深厚氛围。二是进一步着力问题解决。坚持问题导向，对集中走访精准服务民营企业活动中收集到的还未解决的问题，能够解决明确责任部门，限时推动解决，因客观缘由解决不了的，要刚好做好说明说明工作，确保事事有着落、件件有回音。三进一步推动建立长效机制。出台更多支持民营经济发展的政策，不断推动*民营经济高质量发展。