体育局《全面推行“双随机”抽查监管工作实施方案》的通知.docx

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1、体育局全面推行“双随机”抽查监管 工作实施方案的通知文化市场行执大队、体育科：为认真贯彻落实XXX人民关于全面推行“双随机”抽查 管理的意见（XXXxxxx） XX号）和省文化厅、省新闻出版 广电局、省文物局相关文件精神,经研究，制定景XX县文化 广电新闻出版（体育）局全面推行“双随机”抽查管理工作实施方 案，现印发给你们,请结合工作实际抓好落实。面推行“双随机”抽查管理工作实施方案x.随机抽查事项清单（文化类）x.随机抽查事项清单（文物类）x.随机抽查事项清单（体育类）XXX文化广电新闻出版（体育）局全面推行“双随机”抽查管 理工作实施方案一、工作目标坚持依法管理、公开公正、协同推进、联合惩

2、戒的原那么， 全面推行随机抽查管理,XXX文化市场、文物、体育管理工作 特点的“双随机”抽查制度,创新管理方式，规范执法行为,强化社 会监督，保障市场主体合法权益,营造公平竞争的开展环境。中华人民共和国文物保护法第六十六条第一款第（五）县级文物行政部门或被委托的执法机构各级文物保护单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造 成文物破的涉嫌违法行为。文物保护单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第六十六条第一款第（六） 项县级文物行政部门或被委托的执法机构各级文物保护单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在施工单位未取得文物保

3、护工程资质证书，擅自从 事文物修缮、迁移、重建的涉嫌违法行为。文物保护单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第六十八条第（一）项县级文物行政部门或被委托的执法机构各级文物保护单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在转让或者抵押国有不可移动文物，或者将国有不 可移动文物作为企业资产经营的涉嫌违法行为。文物保护单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第六十八条第（二）项县级文物行政部门或被委托的执法机构各级文物保护单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的 涉嫌违法行为。文物保护单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共

4、和国文物保护法第六十八条第（三）项县级文物行政部门或被委托的执法机构各级文物保护单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在擅自改变国有文物保护单位用途的涉嫌违法行为。XX文物保护单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法实施条例第五十五条第一 款县级文物行政部门或被委托的执法机构各级文物保护单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在未取得相应等级的文物保护工程资质证书，擅自 承当文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的涉嫌违法行为。XX文物保护单位遵守文物法律、法规情况。浙江省文物保护管理条例第五十六条县级文物行政部门或被委托的执法机构各级文物保护单位不超出XX%每年不低于X

5、X次随机抽查是否存在擅自变更工程设计方案的重要内容进行施工的涉 嫌违法行为。XX国有收藏单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第七十五条第（五）项县级文物行政部门或被委托的执法机构国有收藏单位中的三级风险单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在文物收藏单位未按照有关规定建立馆藏文物档案、 管理制度，或者未将馆藏文物档案、管理制度备案的涉嫌违法 行为。XX国有收藏单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第七十五条第（六）项县级文物行政部门或被委托的执法机构国有收藏单位中的三级风险单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在违反中华人民共和国文物保护法第三十八

6、条 规定的涉嫌违法行为。XX国有收藏单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第七十五条第（七）项县级文物行政部门或被委托的执法机构国有收藏单位中的三级风险单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在馆藏文物损毁未报文物行政部门核查处理，或者 馆藏文物被盗、被抢或丧失，文物收藏单位未及时公安或者文 物行政部门报告的涉嫌违法行为。XX国有收藏单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第七十条第（一）项县级文物行政部门或被委托的执法机构国有收藏单位中的三级风险单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在文物收藏单位未按照有关规定配备防火、防盗、 防自然损坏的设施涉嫌违法

7、行为。XX国有收藏单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第七十条第（二）项县级文物行政部门或被委托的执法机构国有收藏单位中的三级风险单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏 文物档案移交馆藏文物，或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档 案不符的涉嫌违法行为。XX国有收藏单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第七十条第（三）项县级文物行政部门或被委托的执法机构国有收藏单位中的三级风险单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、 个人的涉嫌违法行为。XX国有收藏单位遵守文物法律、

8、法规情况。中华人民共和国文物保护法第七十条第（四）项县级文物行政部门或被委托的执法机构国有收藏单位中的三级风险单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在违法借用、交换、处置国有馆藏文物的涉嫌违法 行为。XX国有收藏单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第七十条第（五）项县级文物行政部门或被委托的执法机构国有收藏单位中的三级风险单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在违法挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所 得补偿费用的涉嫌违法行为。XX国有收藏单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法实施条例第五十六条县级文物行政部门或被委托的执法机构国有收藏单位中的三

9、级风险单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否未取得资质证书，擅自从事馆藏文物的修复、复制、 拓印活动的涉嫌违法行为。XX国有收藏单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法实施条例第五十八条县级文物行政部门或被委托的执法机构国有收藏单位中的三级风险单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在未经批准擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏珍贵 文物的涉嫌违法行为。XX国有收藏单位遵守文物法律、法规情况。博物馆条例第三十九条县级文物行政部门或被委托的执法机构国有收藏单位中的三级风险单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在博物馆取得来源不明或者来源不合法的藏品，或 者陈列展览的主题

10、、内容造成恶劣影响的涉嫌违法行为。XX国有收藏单位遵守文物法律、法规情况。博物馆条例第四十条第二款县级文物行政部门或被委托的执法机构国有收藏单位中的三级风险单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在博物馆从事非文物藏品的商业经营活动，或者从 事其他商业经营活动违反办馆宗旨、损害观众利益的涉嫌违法 行为。XX文物经营单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第七十一条县级文物行政部门或被委托的执法机构XX县城内的局部文物经营单位不超出XX%每年不低于xx次随机抽查是否存在买卖禁止买卖的文物,或将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人的涉嫌违法行为。二、工作要求（一）对实体场所类和

11、非实体场所类经营单位区别对待、分 类指导。对互联网文化、网络游戏等非实体场所类文化经营单 位，要加强随机抽查，提高抽查频次;对歌舞娱乐、游戏游艺、互 联网上网服务、电影放映单位、游泳池等人员密集、流动频繁、 平安生产事故易发的实体场所经营单位,要联合公安、安监、 消防等部门，严格按照XXX文化市场行执日常检查工程规范 （试行）的规定，加强日常巡查,震慑闲杂人员，严防平安生产事 故,及时处置突发事件。在保证日常巡查频次、市场秩序规范 的基础上，对不涉及场所平安的事项，积极推行随机抽查。（二）科学处理随机抽查和日常管理的关系。随机抽查不代 替日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复 查

12、、集中整制检查。不得以实施随机抽查为名,削弱文化市场 管理工作力度。对于日常执法巡查、上级交办检查、群众举报 核查、责令改正复查、集中整制检查等执法检查工作,可推行 随机抽取执法人员的检查方式产格公正开展执法检查。（三）确保双随机工作具体要求落实到位。根据省文化厅等 上级部门关于开展双随机工作的具体要求，进一步完善黑名单 工作制度，制定本部门抽查事项清单并对外公布,具体实施随机 抽查工作，按时向上级部门汇报工作开展情况。XX文物经营单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第七十三条第（一）项县级文物行政部门或被委托的执法机构XX县城内的局部文物经营单位不超出XX%每年不低于xx次随

13、机抽查文物商店是否存在从事文物拍卖经营活动的涉嫌违法行为。XX文物经营单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第七十三条第（二）项县级文物行政部门或被委托的执法机构XX县城内的局部文物经营单位不超出XX%每年不低于xx次随机抽查拍卖企业是否存在从事文物购销经营活动的涉嫌违法行为。XX文物经营单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第七十三条第（三）项县级文物行政部门或被委托的执法机构XX县城内的局部文物经营单位不超出XX%每年不低于xx次随机抽查文物商店销售的文物、拍卖企业拍卖的文物是否存在未经 审核的涉嫌违法行为。XX文物经营单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国

14、文物保护法第七十五条第（八）项县级文物行政部门或被委托的执法机构XX县城内的局部文物经营单位不超出XX%每年不低于xx次随机抽查文物商店销售文物或者拍卖企业拍卖文物，是否存在未按 照有关规定作出记录或者未将所作记录报文物行政部门备案的 涉嫌违法行为。随机抽查事项清单编号抽查事项名称抽查依据抽查主体抽查对象抽查比例抽查频次抽查方式抽查内容及要求备注公共体育设施管理抽查公共文化体育设施条例第三十一条县体育局公共体育设施管理单位X%根据需要不超过X次/年材料检查与实地检查是否存在以下违法情况:X、开展与公共文化体育设施功能、 用途不相适应的服务活动;X、违反公共文化体育设施条例规定 出租公共文化体育

15、设施的体育经营场所抽查XXX实施中华人民共和国体育法方法第三十七条第二款第四十二条违反本方法第三十七条第二款县体育局体育经营场所经营者XX%根据需要不超过X次/年实地检查、材料检查是否对可能危及消费者平安的体育经营工程，经营者作出明确警示和真实说明；是否采取措施防止危害的发生浙江省全民健身条例第三十九条第四十二条违反本条例第三十九条体育健身经营活动中是否按规定配备救护人员、相应资质 的职业社会体育指导员游泳场所抽查浙江省游泳场所管理方法(XXX (xxxx) xx号)第十 条、第十七条县体育局游泳场所经营者XX%根据需要不超过X次/年材料检查、实地检查游泳场所经营活动是否存在以下情况:X、水上

16、救生员冒名 顶替;X、救生设备未按规定配备齐全;X、海滨浴场等天然游泳 场和室外人工游泳池在气象、水文等环境条件有可能出现危及 游泳者平安情况时，未采取预警、临时关闭等平安措施浙江省游泳场所管理方法(XXX (xxxx) xx号)第十 八条游泳场所经营者是否在游泳场所出售含酒精饮料经营高危险性体育工程抽查X、全民健身条例第三十六条县体育局经营高危险性体育工程经营者XX%根据需要不超过X次/年材料检查与实地检查是否存在未经批准擅自经营高危险性体育工程第三十七条是否存在高危险性体育工程经营者取得许可证后，不再符 合有关规定条件仍经营该体育工程经营高危险性体育工程许可管理方法（体育总局令第 XX号）

17、第二H- 一条、第二十三条、第二十四条、第二十九条 高危险性体育工程经营者是否尽到平安保障相关义务 彩票代销工作抽查彩票管理条例（XXXxxxxXX号）第四H 一条县体育局体育彩票代销点XX%根据需要不超过X次/年材料检查与实地检查彩票代销者是否存在以下经营行为:X、委托他人代销彩票 或者转借、出租、出售彩票投注专用设备的;X、进行虚假性、 误导性宣传的;X、以诋毁同业者等手段进行不正当竞争的;（四） 向未成年人销售彩票的;（五）以赊销或者信用方式销售彩票的体育类社团、民办非企业、基金会依法依章程开展活动情 况抽查社会团体登记管理条例第二十五条县体育局体育类社团XX%根据需要不超过X次/年实地

18、检查、台账检查体育类社团是否按照社会团体登记管理条例规定履行 有关义务民办非企业单位登记管理暂行条例第二十条体育类民办非企业体育类民办非企业是否按照民办非企业单位登记管理暂 行条例规定履行有关义务基金会管理条例第三十五条体育类基金会体育类基金会是否按照基金会管理条例规定履行有关义务健身气功活动及设立站点情况抽查健身气功管理方法第五条、第十七条、第十八条县体育局健身气功站点XX%根据需要不超过X次/年实地检查、台账检查对健身气功站点设立是否符合相关法律规定要求进行检查健身气功管理方法第五条、第十二条县体育局健身气功活动组织者健身气功活动是否符合相关法律规定要求进行检查举办体育竞赛有关事项抽查XX

19、X体育竞赛管理方法(XXX (xxxx) xx号)第十条、 第二十五条县体育局体育竞赛举办者XX%根据需要不超过X次/年材料检查与实地检查体育竞赛申办人申办是否存在违规事项XXX体育竞赛管理方法（XXXxxxx） XX号）第八条、 第二十四条是否存在未经审批擅自举办体育竞赛XXX体育竞赛管理方法（XXXxxxx） xx号）第八条、 第二十四条是否存在举办危险性大的体育竞赛经营活动未备案XXX体育竞赛管理方法（XXX （xxxxj xx号）第十四 条第四款、第二十七条是否存在变更、取消体育竞赛未办理手续或公告XXX体育竞赛管理方法（XXX （xxxx） xx号）第十九 条、第二十八条是否存在无权

20、而擅自冠以行政区域名或者同类名称举办体 育活动XXX体育竞赛管理方法（XXX （xxxxj XX号）第十九 条、第二十八条是否存在选派或者聘请未经体育行政部门依法注册的人员担任裁判工作随机抽查事项清单编号抽查事项名称抽查依据抽查主体抽查对象抽查比例抽查频次抽查方式抽查内容及要求备注娱乐场所管理情况娱乐场所管理条例娱乐场所管理方法XXX文化执法大队歌舞娱乐场所游戏娱乐场所不超过XX%根据实际需要，一般不超过XX次/年现场检查、书面检查等歌舞娱乐场所播放、表演的节目含有禁止内容，使用的歌 曲点播系统连接至境外曲库，歌舞娱乐场所接纳未成年人，擅自 变更场所使用的歌曲点播系统;游艺娱乐场所设置未经文化

21、主 管部门内容核查的游戏游艺设备，擅自变更游戏游艺设备;法律 法规规章规定的其他事项。艺术品经营场所情况艺术品经营管理方法XXX文化执法大队艺术品经营场所不超过XX%根据实际需要，一般不超过XX次/年现场检查、书面检查等经营含有禁止内容的艺术品;不能证明经营的艺术品的合法来源;法律法规规章规定的其他事项。网络游戏营运情况网络游戏管理暂行方法XXX文化执法大队网络游戏企业不超过XX%根据实际需要，一般不超过XX次/年现场检查、书面检查等提供含有禁止内容的网络游戏产品和服务;获得网络文 化经营许可证的网络游戏经营单位变更有关内容未按规定向 原发证机关办理变更手续;上网运营未获得文化部内容审查批 准

22、的进口网络游戏;进口网络游戏变更运营企业未按照要求重 新申报;对进口网络游戏内容进行实质性变动未报送审查;网络 游戏经营单位授权无网络游戏运营资质的单位运营网络游戏； 网络游戏经营单位在网络游戏中设置未经网络游戏用户同意的 强制对战;网络游戏的推广和宣传含有禁止内容;网络游戏经营 单位存在以随机抽取等偶然方式,诱导网络游戏用户采取投入 法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务; 网络游戏运营企业未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行 实名注册，并保存用户注册信息;法律法规规章规定的其他事项。网吧场所经营管理情况互联网上网服务营业场所管理条例XXX文化执法大队网吧企业不超过XX%根

23、据实际需要，一般不超过XX次/年现场检查、书面检查等互联网上网服务营业场所接纳未成年人进入营业场所;擅 自停止实施经营管理技术措施;未悬挂网络文化经营许可证 或者未成年人禁入标志;未按规定核对、登记上网消费者的有 效身份证件或者记录有关上网信息;变更名称、住所、法定代 表人或者主要负责人、网络地址或者终止经营活动，未向文化 行政部门办理有关手续或者备案;法律法规规章规定的其他事 项。互联网文化企业经营运营情况互联网文化管理暂行规定XXX文化执法大队网络文化企业不超过XX%根据实际需要，一般不超过XX次/年现场检查、书面检查等随机抽查事项清单编号抽查事项名称抽查依据抽查主体抽查对象抽查比例抽查频

24、次抽查方式抽查内容及要求备注文物保护单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第六十六条第一款第（一）县级文物行政部门或被委托的执法机构各级文物保护单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在擅自在文物保护单位的保护范围内进行建设工程 或者爆破、钻探、挖掘等作业的涉嫌违法行为。文物保护单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第六十六条第一款第（二） 项县级文物行政部门或被委托的执法机构各级文物保护单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程, 其工程设计方案未经文物行政部门同意、XX乡建设规划部门 批准，对文物保护单位的历史风貌造成破的涉嫌违法行为。文物保护单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第六十六条第一款第（三） 项县级文物行政部门或被委托的执法机构各级文物保护单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在擅自迁移、撤除不可移动文物的涉嫌违法行为。文物保护单位遵守文物法律、法规情况。中华人民共和国文物保护法第六十六条第一款第（四） 项县级文物行政部门或被委托的执法机构各级文物保护单位不超出XX%每年不低于XX次随机抽查是否存在擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的涉 嫌违法行为。文物保护单位遵守文物法律、法规情况。