中山市旅游产业扶持专项资金管理实施细则.doc

《中山市旅游产业扶持专项资金管理实施细则.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中山市旅游产业扶持专项资金管理实施细则.doc（12页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、中山市旅游产业扶持专项资金管理实施细则(征求意见稿）第一章 总 则第一条 为加快推动中山旅游产业发展，根据国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见（国办发201815号）、中山市市级财政专项资金管理办法（中府202014号）、中山市财政局关于印发的通知（中财工20201号）和中山市文化和旅游产业扶持专项资金管理办法等有关规定，结合创建国家全域旅游示范区工作要求和我市旅游业发展实际，制定本实施细则。第二条 本实施细则所称中山市旅游产业扶持专项资金（以下简称“专项资金”）是指经市政府批准设立，由市财政在年度预算中安排用于引导扶持旅游业发展的专项资金。第三条 资金管理及使用原则（一）中山市文化广电

2、旅游局是中山市文化产业专项资金的主管部门，组织专项资金绩效管理，确保专项资金绩效目标的实现。具体负责专项资金的具体管理工作，包括牵头制定并修订有关政策、制度，设置资金绩效目标、受理资金申报、组织项目评审，办理专项资金下达和拨付，跟踪项目实施、监督资金使用、开展审计、验收、绩效评价及信息公开等。（二）资金的管理与使用遵守国家有关法律、法规、规章以及有关规定，坚持保障重点、依法设立、规范管理、绩效优先、提前谋划、强化监督的原则。第四条 专项资金实行事后奖补的方式发放。第二章 扶持对象、范围及标准第五条 扶持对象：在中山市依法注册登记，具有独立法人资格，具备健全的财务管理机构和制度，资产及经营状况良

3、好，符合国家、省、市产业发展方向，对中山旅游业发展有促进作用的企业单位（以下简称“项目单位”）。（一）项目单位是依法注册成立的具有法人资格的企业单位。（二）项目须符合国家法律法规、旅游产业政策和发展规划，具有较强的示范和带动作用。（三）项目须在我市辖区内并依法纳税，审批相关手续文件齐全，在当年可完成报批程序和具备动工条件的在建项目，以及上一年度结转续建的重大项目。（四）同一年度、同一项目只能在市扶持产业发展专项资助类资金中选择其中一类进行申报，不得多头申报。（五）有下列情形之一的，专项资金不予扶持：1、项目单位近3年因违法违规受查处的；2、项目单位当年发生旅游伤亡等安全责任事故的；3、项目单位

4、违反市扶持产业发展专项资金管理规定，正在接受有关行政主管部门调查的。第六条 扶持范围（一）旅游公共设施建设项目包括旅游咨询服务中心、游客集散中心、生态停车场、慢行街区、旅游厕所、旅游景区标识系统、旅游驿站、旅游公共信息化建设等为游客提供旅游公共服务，对提升城市公共服务水平有显著带动作用的旅游项目。（二）新业态旅游项目包括研学旅游、体育旅游、文化创意旅游、康养旅游、森林旅游、低空旅游、互联网+旅游、自驾车（房车）营地、民宿等业态新、成长性好、发展潜力大、具有示范带动作用的旅游项目。（三）乡村旅游项目包括新建乡村旅游景区，及现有乡村景区在丰富产品业态、改善基础设施、弘扬优秀传统文化等方面有效提升景

5、区品质的旅游项目。（四）旅游品牌建设包括旅游景区质量等级评定，旅游饭店星级评定，国家或广东省相关部门发文评定的省级以上具有示范作用的旅游品牌。（五）组织接待过夜游客的旅行社指组织游客在我市辖区内酒店过夜的旅行社。要求入住的酒店必须是我市三星级以上（含三星级）酒店、国际品牌连锁酒店或床位达到100个以上（含本数）的酒店。第七条 扶持标准（一）旅游公共设施建设项目1、旅游厕所。旅游景区内新建、改建达到AAA、AA级标准的旅游厕所，每个项目分别给予15万元、10万元的一次性奖励。2、旅游咨询服务中心、游客集散中心、生态停车场、慢行街区、旅游景区标识系统、旅游驿站、旅游公共信息化建设等旅游公共设施建设

6、项目，达到国家相关等级标准的，单个项目一次性扶持金额不超过30万元（含本数），且不超过该项目总投资的20%。（二）新业态旅游项目符合国家、省、市旅游产业发展方向的研学旅游、体育旅游、文化创意旅游、康养旅游、森林旅游、低空旅游、互联网+旅游等旅游新业态项目（以房地产为主的项目不予支持），旅游主管部门每年根据实际情况制定分配方案和扶持名额，实行竞争性分配，单个项目扶持金额不超过50万元（含本数），且不超过该项目总投资的20%。获得国家五星、四星、三星级民宿称号的，分别给予50万元、30万元、20万元的一次性奖励。具有一定品牌影响力的非标住宿如自驾车营地等，旅游主管部门每年根据实际情况制定分配方案和

7、扶持名额，实行竞争性分配，单个项目扶持金额不超过15万元（含本数），且不超过该项目总投资的20%。（三）乡村旅游项目乡村旅游项目获得国家A级旅游景区以及省级以上旅游品牌的，按照旅游品牌建设扶持标准执行。其它乡村旅游项目公共服务设施（包括游客中心、景区旅游标识、停车场、旅游厕所等），达到相当于国家4A、3A级旅游景区质量等级评定标准的，每个项目分别给予10万元、5万元的一次性奖励。（四）旅游品牌建设1、旅游景区品牌建设。首次被评定为国家5A、4A、3A级旅游景区的，分别给予100万元、60万元、20万元一次性奖励；提升A级的景区，给予差额奖励。首次被评定为国家级、省级旅游度假区的，分别给予100

8、万元、60万元的一次性奖励。提升级别的度假区，给予差额奖补。2、酒店品牌建设。首次被评定为五星、四星、三星级饭店的，分别给予100万元、60万元、20万元奖励；提升星级的饭店，给予差额奖励。通过评定性复核的五星、四星、三星级饭店的，分别给予60万元、40万元、10万元奖励。3、创省级以上旅游品牌。获评为国家级、省级旅游品牌的，分别给予10万元、5万元一次性奖励。（五）组织接待外地游客到中山过夜1.对组织接待外地游客到中山过夜，并游览1个以上（含1个）收费景点，按每人（不占床位数的不计）每晚50元的标准给予旅行社奖补；过夜两晚及以上的按每人（不占床位数的不计）每晚60元的标准给予旅行社奖补。 2

9、.对单次组织游客300人以上（含300人）到我市过夜，并游览1个以上（含1个）收费景点，按过夜游客每人（不占床位数的不计）每晚100元的标准给予旅行社奖补。第三章 申请程序、申报材料及审批程序第八条 申请程序（一）旅游公共设施建设类、新业态旅游类、乡村旅游类项目申请程序。1、项目单位向属地镇区旅游主管部门提交申报材料，镇区旅游主管部门对项目单位的资格、申报材料的真实性和完整性等进行审核；2、项目单位通过中山市产业扶持发展专项资金信息管理系统（以下简称“专项资金管理系统”）进行网上申报；3、市文化广电旅游局通过专项资金管理系统对申报资料进行初次审核，对不符合申报要求的项目予以退回；对符合申报要求

10、的项目，在专项资金管理系统上确认并通知申报单位提交书面申报材料。（二）旅游品牌建设类项目申请程序。1、经属地镇区旅游主管部门加具书面意见后，由项目单位通过专项资金管理系统进行网上申报；2、市文化广电旅游局通过专项资金管理系统对申报资料进行初次审核，对不符合申报要求的项目予以退回；对符合申报要求的项目，在专项资金管理系统上确认并通知申报单位提交书面申报材料。（三）组织接待过夜游客的旅行社类项目申请程序。1、项目单位通过专项资金管理系统进行网上申报；2、市文化广电旅游局通过专项资金管理系统对申报资料进行初次审核，对不符合申报要求的项目予以退回；对符合申报要求的项目，在专项资金管理系统上确认并通知申

11、报单位提交书面申报材料。第九条 申报材料（一）申报旅游公共设施建设类、新业态旅游类、乡村旅游类（以下简称“旅游重点项目类”）项目单位填写中山市旅游产业扶持专项资金（旅游公共设施类/新业态旅游类/乡村旅游类）申请表，提交达到相应质量等级标准或完成项目投资总额的相关材料，包括资金申请报告、企业营业执照或组织机构代码证复印件、固定资产投资立项文件、企业财务状况证明（企业资金、资质及业务开展情况资料等）。涉及建设、用地的项目须增加项目实施相关主管部门审批文件（复印件加盖公章）。（二）申报旅游品牌建设类项目单位填写中山市旅游产业扶持专项资金（旅游品牌建设类）申请表，提交相关材料包括企业营业执照或组织机构

12、代码证复印件、所获认定品牌或称号的相关文件原件及复印件等。（三）申报扶持组织接待过夜游客的旅行社申报单位填写中山市旅游产业扶持专项资金（旅行社过夜类）申请表，并提交相关佐证材料：1.企业营业执照复印件；2.年度接待游客团队资料（包括接待时间、人数、天数、入住酒店名称和联系人姓名、团队行程、导游姓名和电话、电子导游证号等）； 3.收费景点门票有关付费凭证（需注明游览人数、单价和总价）；4.酒店发票和结算单复印件。第十条 审批程序（一）项目评审。1、旅游重点项目类审批程序。市文化广电旅游局按照有关规定，组成专家评审组，对申请项目开展竞争性评审，并依据专家意见形成拟扶持项目名单。（1）成立评审小组。

13、评审小组由相关领域的专家组成，专家在专项资金管理系统专家库中抽取，评审小组人员为5人（含本数）以上单数，其中应有1名财务管理专家。（2）组织评审。书面评审。评审小组对项目申报材料进行审查，提出书面审查意见，确定进入公开答辩环节的项目名单。公开答辩。采用演讲、现场答疑等方式对项目进行公开答辩，评审小组现场确定进行实地考察的项目名单。实地考察。评审小组对项目进行实地考察，出具考察意见，提出拟扶持项目名单。安排监察人员对竞争性评审进行全程监督。2、旅游品牌建设类项目审批程序。市文化广电旅游局对申报单位填报的资料进行审核，提出拟扶持项目名单。3、扶持组织接待过夜游客的旅行社项目审批程序。市文化广电旅游

14、局委托符合资格的会计师事务所对旅行社提交的申报数据进行审核及实地抽查，再由市文化广电旅游局根据审核意见拟定扶持名单。（二）拟定项目。市文化广电旅游局党组根据专家组评审意见对拟扶持名单进行研究决定，形成拟扶持项目名单及资金分配方案。（三）公示。拟扶持项目名单及资金分配方案在市文化广电旅游局官网、专项资金管理系统上进行公示，公示时间为7个工作日。公示期满无异议的，由市文化广电旅游局确定扶持项目和资金分配方案，报送市财政局办理资金拨付手续。（四）公告。市文化广电旅游局将专项资金分配方案在市文化广电旅游局官网、专项资金管理系统上以公告的形式向社会公开。第四章 监督与检查第十一条 各项目单位对资金申报材

15、料的准确性和真实性负责，获得扶持后应按政策规定进行财务管理，专款专用，严格执行财务规章制度和会计核算办法，对项目实施和资金使用负责、具体组织项目实施、加强财务管理；应自觉接受并主动配合市文化广电旅游局、市财政局、审计局、监察部门的验收考评、监督检查和绩效评价。第十二条 项目单位存在下列情况，市文化广电旅游局视情况轻重给予限期纠正、暂停支付扶持资金或追回已发放扶持资金、中止项目单位三年扶持资金申请资格等处理。（一）申报材料弄虚作假的；（二）项目不按计划进行，或终止项目的；（三）项目扶持资金未能专账管理，或违反专项资金管理规定，将资金挪作他用的；（四）不配合专家评审和验收的；（五）不配合资金主管部门和财政、审计部门监督检查的；（六）其他违反法律法规行为。第十三条 各项目单位涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。第十四条 市文化广电旅游局建立健全专项资金使用企业红黑榜制度，对进入黑榜的企业进行相应的处理。第五章 附 则第十五条 本实施细则由市文化广电旅游局负责解释，自发布之日起实施，有效期至2023年 月 日。12