欧洲联盟法概论 (11).pdf

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1、3.4 欧洲联盟的机构 欧洲议会European Parliament 代表人民 欧洲理事会European Council 首脑峰会 欧盟理事会Council of the European Union 代表成员国（政府） 欧盟委员会European Commission 代表欧盟 欧盟法院Court of Justice of the European Union(CJEU) 欧洲央行European Central Bank(ECB) 欧洲审计院European Court of Auditors(ECA) 3.4.1 欧洲议会和欧洲理事会 欧洲议会：目前751名议员，直接选举（始于19

2、79年）； 拥有立法权（与理事会共享）、通过财政预算的权力（与 理事会共享）、监督权（监督欧盟机构，其中特别是委员 会）。里斯本条约进一步了强化欧洲议会的权能 欧洲理事会：主席、各成员国首脑以及欧盟委员会主席组 成；确定欧盟发展的总体方向和优先办理的政治事项、处 理其他机构未能解决的成员国间复杂敏感的问题、确定欧 盟的共同外交和安全政策、推荐和提名欧盟一些关键职位 的候选人 3.4.2 欧盟理事会 各成员国（相应的）部长组成，各成员国轮值主席职位（6 个月） 依合作（与议会）程序通过欧盟立法 在一些特定领域，比如经济与财政、教育与文化、就业等 方面，负责协调联盟与成员国的政策 确认和执行共同外

3、交和安全政策 签署欧盟与其他国家或国际组织的国际条约 通过欧盟财政预算（与议会共享） 各成员国的投票权： 德国、法国、意大利、联合王国各29 西班牙、波兰各27 罗马尼亚14 荷兰13 比利时、捷克共和国、希腊、匈牙利、葡萄牙各12 奥地利、保加利亚、瑞典各10 克罗地亚、丹麦、爱尔兰、立陶宛、斯洛伐克、芬兰各 7 塞浦路斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、卢森堡、斯洛文尼亚各 4 马耳他3 共352 表决办法： 简单多数（Simple majority）：至少15国，内部程序性事 项等 有效多数（Qualified majority）：最常用 一致通过（Unanimity）：成员国有关的敏感事项，如共同

4、 外交和安全政策、欧洲公民权利等 有效多数： 有效多数（Qualified majority）：55%以上的成员国，目 前，最少16国；票数代表65%以上的人民；是目前最常用 的（适用于80%左右的立法案）表决方式 最小阻止（Blocking minority）：票数代表35%以上的人民 其他：并非事关所有成员国时，占参加投票的55%以上； 有些事项，须72%以上票数和代表65%以上的人民 3.4.3 欧盟委员会、央行和审计院 欧盟委员会： 一国一委员，其中包括主席和副主席，任期5年 欧盟的行政机构，通过提出立法案、贯彻欧盟政策和财政 案、执行欧盟法律以实现欧盟的总体利益 按所负责的事项，下设53个部门和机构（Departments： Directorates-General / Executive agencies） 欧洲央行：行长、副行长和所有成员国央行行长组成；管 理欧元、保持货币稳定、实施欧盟的经济与货币政策（措 施） 欧洲审计院：由审计长和每个成员国一名成员组成；内部 独立审计机构，审计欧盟的各项资金得到合法收纳和使用， 协助推进欧盟的金融管理