常熟市应急管理局.doc

《常熟市应急管理局.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《常熟市应急管理局.doc（6页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、常熟市应急管理局常应急201983号 关于全市汛期防汛抢险救援工作开展情况的通报 各镇人民政府，各街道办事处，常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区：6月初，市政府召集市防汛抗旱指挥部成员单位和板块分管领导，召开了全市第二次防汛抗旱工作专题会议，会上市政府焦市长就如何抓好全市防汛抗旱工作进行了全面部署，提出具体明确的要求。根据焦市长指示和会议安排，我局会同市水务局重点围绕预案修订、应急演练、队伍建设和物资储备等方面，开展了第二轮防汛工作督查。现将督查情况通报如下：一、全市防汛抢险救援工作主要成效进入主汛期以来，各地高度重视防汛防旱工作，认真贯彻落实防汛工作决策部署，落实防汛责任制，启动防汛

2、预案修订，加强抢险救援准备，开展防汛应急演练，取得阶段性成效。（一）加强领导，落实责任。随着机构改革深入推进，各地及时调整充实防汛防台指挥机构，加强指挥体系建设，组建精干的指挥队伍，大部分板块落实了属地行政一把手负总责的责任制，做到防汛责任层层分解，抢险救援任务层层明确。通过整合各部门信息及资源，初步形成了资源信息共享、应急处置联动的指挥机制。从各板块上报的防汛抗旱应急演练视频中可以看出，各板块防汛抗旱实战指挥能力得到提升，能做到指挥不断、行动不乱。古里镇政府主要领导亲自挂帅、亲自部署，进一步密切部门间的协调配合，有力保障了演练的顺利进行。虞山、常福、琴川、海虞、梅李、古里、沙家浜、支塘、辛庄

3、、碧溪分管领导靠前指挥，深入一线，第一时间掌握演练动态，及时发现问题纠正问题，进一步提升现场指挥协调能力。（二）周密部署、及早准备。各板块按照市应急局下发的全市防汛防旱应急抢险救援工作意见和市防指下发的常熟市2019年防汛防旱工作意见要求，周密安排、及早开展防汛抢险救援各项准备工作。大部分板块结合汛情、结合抢险队伍实情、结合物资储备情况，有针对性地对预案进行了修订，进一步补充完善预案内容；本着队伍精干、人员相对专业的原则，将在册民兵骨干和部分综合执法人员整合组成了23支抢险救援队伍，确保了抢险救援队伍应急能力有提升；本着“实用、能用、够用”的原则，各地及时调整补充和增储了防汛物资，实现了物资储

4、备多样化、储备方式多元化，防汛应急抢险救援综合保障能力得到提升。其中尚湖镇防汛预案整合了安监、建管、环保等相关内容，细化了医疗救治、灾后安置等保障措施，具有较强的完备性和操作性，并组织开展预案培训，以利于成员单位、抢险队伍明确抢险任务、熟悉抢险流程、认领工作任务。古里、虞山、海虞、沙家浜、辛庄镇整合了民兵、消防、综合执法人员、社会专业救援力量组成规模较大的防汛防旱抢险救援队伍。常福、琴川、梅李、支塘、碧溪应急演练队伍以民兵抢险队为主，进一步细化了抢险队伍内部分工，密切配合协作。经开区依托市政建设、给排水公司等专业抢险力量，提升应急抢险专业化水平。辛庄镇防汛物资仓库基础条件良好、物资种类齐全，日

5、常管理规范，防汛防旱物资保障良好。（三）立足实战，开展演练。各板块根据今年第一次防汛工作会议上提出的开展示范性救援演练工作要求，以主汛期可能发生的险情、场景，结合近几年我市发生的较大灾情，组织开展了有针对性的防汛应急救援演练。演练内容形式多样，程序基本完整，指挥机制得到了检验，抢险救援队伍得到了锻炼，预案相关内容得到了验证，取得了一定成效。董浜镇行动迅速，第一时间组织开展演练，并及时上报录制视频。海虞镇调用消防救援车，模拟强降雨条件下开展应急抢险，更加贴近实战。支塘镇进行了发现险情、险情上报、应急处置全过程模拟，演练进程更加完整。常福、琴川街道演练中加入了水上搜救、医疗救助技能培训，注重自身救

6、援能力提升。经开区进行了围堰抢筑、围堰紧急拆除、泵车排水、排涝站抢修等科目演练，演练科目较为齐全。高新区重点演练了移动机泵抢排。尚湖镇、莫城街道组织了网格员和志愿者队伍参与演练。二、存在的薄弱环节（一）防汛预案实用性针对性有待进一步加强。部分板块防汛预案空洞化，存在部门职责不明、指挥体系不清、目标任务针对性不强、缺乏可操作性等通病；有的预案尚停留在简单处置方案阶段，预案基本要素不齐。（二）抢险队伍实战能力有待进一步提升。在防汛抢险救援队伍力量组成方面，部分板块存在抢险队伍人员虚设，表现为队伍多而散、人员臃肿而不精干；在防汛抢险救援队伍能力建设方面，部分板块抢险队专业化水平不高，实战能力不强，不

7、同队伍间协同配合不密切、协调性不高。（三）防汛物资储备及管理有待进一步加强。大部分板块存储了草包、木材、布袋等主要防汛物资，但储备种类不全、实用性不高，个人装备配备不齐，大型防汛装备的储备基本没有。部分板块防汛物资仓库陈旧，物资堆放不规范，管理手段落后，台账不全。（四）防汛演练质量有待进一步提高。从各板块上报的演练视频中可以发现，部分板块演练内容和预案结合度不高，部门联动、队伍协作没有充分体现，预案内容没有得到充分验证；在组织和指挥方面，部分板块存在领导督促不够、指导协调不够、指挥层次偏低；极少数板块演练存在一些走形式、走过场问题，缺乏实战性。三、几点要求一是要落实好属地行政主要首长负总责的责

8、任制。各地要认真贯彻执行国家防汛抗旱总指挥部印发的地方各级人民政府行政首长防汛抗旱工作职责，落实好属地行政一把手防汛防旱负责制，根据本地区汛情、台风特点，提前安排部署防汛防台工作，组织开展防汛检查，督促各部门全面落实防汛责任和措施，做到思想认识到位、责任落实到位、应对措施到位，牢牢掌握防汛防台工作的主动权。二要强化预案管理。各地要结合机构改革特点和本区域汛情，围绕部门职责细化、应急指挥简化、目标任务精化等方面，修订完善防汛防台应急预案；加强预案管理工作，不能将预案停留于纸上、锁在柜里，要通过召集相关部门、人员开展预案培训，尽可能让预案内涉及的部门、人员熟知预案内容、熟悉抢险救援时机、熟晓抢险救

9、援任务；要结合属地汛情，有针对性地设置情景，并通过加强演练，检验预案的科学性和可操作性。三是要通过实战演练提升队伍抢险救援能力。各地要整合综合执法人员、在册民兵、社会专业救援力量，真正建立起一支拉的出、能抢险、能救援的精干队伍，用好地方消防救援中队这支主力军，建立应对不同级别抢险救援任务的战斗梯队。要结合预案，建立联动指挥机制，做到一网通；要结合汛情变化，有计划地组织演练，采用分段式、场景式等方式，不断验证预案内容、不断锻炼抢险救援队伍，确保关键时刻不乱、不散、有战斗力。四是加强物资管理。各地要继续本着“实用、能用、够用”的原则，通过实物储备、协议和生产性储备等方式，建立种类适当、数量适度的抢险救灾物资储备制度。加强防汛仓库硬件设施建设，切实提高物资管理水平，建立日常管理台账制度，做好物资登记造册和出入库管理；提升调度水平，做好易涝点和险工险段的物资预置和布防，确保一有灾情发生，能在最短时间内将抢险物资调拨到位。当前我市已进入台风多发季，各地要认真贯彻落实焦市长在第二次防汛防旱专题会上的指示要求，全力以赴做好防汛防台抢险救援工作，坚持做到“宁可做重、不可抓漏”，为夺取我市防汛防台工作全面胜利尽到应有的责任。 常熟市应急管理局 2019年8月8日 抄送：市委办、市府办、水务局、住建局。常熟市应急管理局 2019年8月8日印发 - 5 -