第六讲思想道德修养与法律基础 PPT.pdf

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1、中国特色社会主义社会建设 第6讲 中国特色社会主义理论与实践研究 社会是一个系统，是一个生活交往系统，是全部人 的关系的总和。 跳广场舞的问题就是社会问题；放开二胎政策就是 社会政策；你上班了，小孩没人照顾，就是社会问 题，就需要有社会支持。社保缴存问题就是一个密 切联系每个人的社会政策问题。 理解“社会” 社会 自然 社会 国家 社会 国家 市场 社会 经济 政治 文化 理解“社会建设” 社会生活 社会交往 社会结构 社会 秩序 社会活力 社会团结 社会公正 社会问题 社会矛盾 社会风险 社会失衡 社会组织 社会事业 社会政策 社会资源 社会福利 社会保障 社会救助 社会管理 社会治理 学习

2、要求 了解中国特色社会主义社会建设理论与制度 明确保障和改善民生的主要内容 把握加强和创新社会治理的原则和措施 理解和把握总体国家安全观 1 中国特色社会主义社会建设基本理论 关于建设社会文明、促进社会和谐的理论 关于在发展中保障和改善民生的理论 关于促进社会公平正义的理论 关于精准扶贫的理论 关于加强和创新社会治理的理论 关于坚持总体国家安全观的理论 1.1 关于建设社会文明、促进社会和谐的理论 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性本质属性。 总要求总要求是民主法治、公平正义、诚信友爱、 充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 的。 把社会建设同社会主义经济建设、政治建 设、文化建设、生态文明

3、建设一起，统一 部署，整体推进。 1.2 关于在发展中保障和改善民生的理论 保障和改善民生是社会建设的重点重点。增进民生福 祉是发展的根本目的。 要始终站在最广大人民的立场上，着力解决好就 业、教育、医疗、居住、养老等人民最关心最直 接最现实的利益问题。 在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进 展。 1.3 关于促进社会公平正义的理论 在发展基础上实现和维护社会公平正义，是马克 思主义的基本立场和基本观点，是中国特色社会 主义的内在要求。 社会公平正义社会公平正义，就是社会各方面的利益关系得到 妥善协调，人民内部矛盾和其它社会矛盾得到正 确处理，

4、人民的合法权益得到切实维护和实现。 社会公平正义的核心核心是权利公平、机会公平和规 则公平，三者相辅相成，构成一个完整的现代社完整的现代社 会公平正义体系会公平正义体系。 1.4 关于精准扶贫的理论 消除贫困、改善民生，逐步实现共同富裕， 是社会主义的本质要求。 贫困人口脱贫，是全面建成小康社会的底贫困人口脱贫，是全面建成小康社会的底 线任务和标志性指标线任务和标志性指标。 扶贫贵在精准。 1.5 关于加强和创新社会治理的理论 打造共建共治共享的社会治理格局是社会建设的 重要内容，也是一个系统工程。 创新社会治理，就是要实现从社会管理到社会治创新社会治理，就是要实现从社会管理到社会治 理的观念

5、转变，从单一社会管理主体到多元社会理的观念转变，从单一社会管理主体到多元社会 治理主体转变，从简单行政命令管理向多元、民治理主体转变，从简单行政命令管理向多元、民 主、协调治理方式转变主、协调治理方式转变。 着力推进社会治理社会化、法治化、智能化、专社会化、法治化、智能化、专 业化业化。 1.6 关于坚持总体国家安全观的理论 必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗 旨，以政治安全为根本以政治安全为根本，统筹外部安全和 内部安全、国土安全和国民安全、传统安 全和非传统安全、自身安全和共同安全， 完善国家安全体制体系，加强国家安全能 力建设，坚决维护国家主权、安全、发展 利益。 中国特色 社会主义

6、社会制度 教育制度 劳动就业制度 基本医疗卫生制度 社会保障制度 社会治理制度 2 在发展中保障和改善民生 在发展中保障和改善民生，是加强社会建设的着力点。 明确把握 和改善民生的 主要内容 增进民生福祉是发展的 根本目的。 坚决打赢脱贫攻坚战 全面建成多层次社会保 障体系 不断促进社会公平正义 民生主要是指人民的基本生存和生活状态，以及 人民的基本发展机会、基本发展能力和基本权益 保护状况等，具体涉及就业、社会福利、义务教 育、医疗保障、基本住房、最低生活保障、社会 救助等方面的内容。 2.1 增进民生福祉是发展的根本目的 增进民生福祉是中国特色社会主义的出发点和落 脚点，既是奋斗目标，也是

7、检验工作成效的最终 标准。 增进民生福祉是发展的根本目的。忽视民生问题 的改善，这样的发展是没有意义的，是不可持续 的。抓民生也是抓发展。抓民生也是抓发展。 改善民生要做到尽力而为，量力而行。要坚持从 实际出发，将收入增长建立在劳动生产率提高的 基础上，将福利水平提高建立在经济和财力可持 续增长的基础上。反对过度福利化。 AI 抓民生也是抓发展，为什么？ 保障和改善民 生的主要内容 优先发展教育事业 提高就业质量和人民收 入水平 加强社会保障体系建设 坚决打赢脱贫攻坚战 实施健康中国战略 2.1.2 提高就业质量和人民收入水平 实施就业优先战略和积极就业战略。 坚持按劳分配原则，完善按要素分配

8、的体坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体 制机制，促进收入分配更合理、更有序制机制，促进收入分配更合理、更有序。 坚持在经济增长的同时实现居民收入同步 增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动 报酬同步提高。 2.1.3 加强社会保障体系建设 按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成 覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可 持续的多层次社会保障体系。 全面实施全民参保计划全面实施全民参保计划。 统筹城乡社会求助体系，完善最低生活保障制度。 加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的 住房制度。 2.1.4 坚决打赢脱贫攻坚战 深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度 贫困地区脱贫任务，确保到20

9、20年现行标 准下农村贫困人口实现脱贫。 五有社会 / 七有社会 努力使全体人民学有所教、劳有所得、病 有所医、老有所养、住有所居，推动建设 和谐社会。 促进社会公平正义，在幼有所育、学有所 教、劳有所得、病有所医、老有所养、住 有所居，弱有所扶上不断取得新进展。 2.2 坚决打赢脱贫攻坚战 这是保障和改善民生的头等大事，是第一 民生工程。 贫困发生率从10.2%下降到3.1% 精准扶贫 脱贫攻坚 精准扶贫 脱贫攻坚 2.2 坚决打赢脱贫攻坚战 坚持精准扶贫、精准脱贫。 注重扶贫同扶志、扶智相结合。 坚持大扶贫格局。 坚持脱贫攻坚责任制 2.2.1 坚持精准扶贫、精准脱贫 要因地制宜探索多渠道

10、、多样化的精准扶贫、精准脱贫的 路径，扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、教 育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等重点工作。 实行农村最低生活保障制度兜底脱贫，完善政策设计做好 农村低保对象的核实排查，尽快实现农村低保制度和扶贫 开发政策的有机效衔接机效衔接。 开展医疗保险和医疗救助脱贫、实施好健康扶贫工程，保 障贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病 返贫。 2.2.2 注重扶贫同扶志、扶智相结合 消除精神贫困。 加快实施教育扶贫工程。 国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向 基础教育倾斜、向职业教育倾斜。 2.2.3 坚持大扶贫格局 坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为的三位 一体的

11、大扶贫格局； 构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。 进一步做好东西部扶贫协作和对口支援工作。 进一步加强和改进定点扶贫工作。 要健全社会力量参与机制，鼓励支持民营企业、 社会组织、个人参与扶贫开发。 2.2.4 坚持脱贫攻坚责任制 完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的 工作机制，强化党政一把手负总责的责任 制，强化脱贫责任考核； 认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治 理，加强扶贫资金管理，提高资金使用效 益。 2.3 全面建成多层次社会保障体系 国家的一项重要的社会经济制度。 从增强公平性、适应流动性、保证可持续 性出发，提出了全面建成多层次社会保障 体系的目标。 基本方针 坚持全覆盖、

12、保基本、多层次、 可持续的基本方针。 基本要求 兜底线、织密网、建机制。 奋斗目标 覆盖全民、城乡统筹、 权责清晰、保障适度、可 持续 基本任务 在保障项目上，坚持以社会保险为主体，社会救 助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚 安置等制度。 在组织方式上，坚持 以政府为主体，积极发挥市 场作用，促进社会保险与补充保险、商业保险相 衔接。 积极构建基本养老保险、职业（企业）年金与个 人储蓄性养老保险、商业保险相衔接的养老保险 体系。 协同推进基本医疗保险、大病保险、补充医疗保 险、商业健康保险。在保基本的基础上满足人民 群众多样化多层次的保障需求。 2.4. 不断促进社会公平正义 维护公平

13、正义，就是要逐步建立以权利公 平、机会公平、规则公平为主要内容的社 会公平保障体系，使社会各方面的利益关 系得到妥善协调，人民内部矛盾和其它社 会矛盾得到正确处理，人民的合法权益利 好到切实维护和实现。 2.4.1 妥善处理各种利益矛盾 健全诉求表达机制 健全利益协调机制 完善矛盾调处机制 加强权益保障机制建设 2.4.2 加大收入分配调节力度 坚持和完善基本分配制度 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的 关系 努力提高居民收入在国民收入中的比重 保障职工工资正常增长和支付 规范分配秩序 2.4.3 促进基本公共服务均等化 义务教育和基本医疗卫生均等化 劳动就业服务和基本社会保障服务均等化

14、公共性基础设施和生态环境保护服务均等化 生产、消费以及安全服务均等化 3. 加强和创新社会治理 社会治理的内涵和特征 创新社会治理的目标 创新社会治理的主要措施 3.1 社会治理的内涵和特征 治理主体的一主多元性 社会治理的过程性 社会治理的协调性 社会治理的互动性 3.2 创新社会治理的目标 完善社会治理体制 维护社会大局稳定 营造人民安居乐业的社会环境 3.3 创新社会治理的主要措施 改进社会治理方式 激发社会组织活力 强化社会治理中的法治建设 创造有效预防和化解社会矛盾机制 健全公共安全体系 加强城乡社区基层社会治理 建立共建共治共享的社会治理格局 多种多样的所有制形式，除了国有经济、集

15、体经济，民营 经济、个体经济、外资经济、股份制经济等快速发展，这 就意味着中国的经济资源、技术资源、人才资源等不是都 集中在党委政府手上，其他的经济主体也掌握着大量的资 源。对社会成员的服务和管理，也不能完全由政府大包大 揽，而是社会多个主体共同参与服务和治理。 而且，在社会主义市场经济的快速发展过程中，我国有 8 0 % 的劳动力在非公经济组织就业。这就意味着中国的政 府已经不是计划体制下的全能政府，而是一个有限型政府， 需要以开放的心态，平等地对待各类社会主体，整合社会 各种资源、动员社会多个主体来共同参与对群众的服务和 对国家社会公共事务的管理，形成社会治理人人有责、人 人尽责的局面，努

16、力实现社会共建共治，才能共享和谐稳 定的社会发展环境。 加强社会治理制度建设 在我国的社会治理制度建设中，一方面要加强法治建设， 推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、 保障善治。另一方面要加强德治建设，强化道德约束，规 范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问 题。例如加强行业规范、社会组织章程、村规民约、社区 公约等社会规范建设，充分发挥社会规范在协调社会关系、 约束社会行为等方面的积极作用。 同时，引导公众用社会公德、职业道德、家庭美德、个人 品德等道德规范修身律己，自觉履行法定义务、社会责任 和家庭责任，自觉遵守和维护社会秩序。同时，在我国要 根据我国国情，利用我

17、国传统文化的合理成分，充实社会 治理的方式方法。 加强预防和化解社会矛盾机制建设 为了有效应对当前的社会矛盾，以人民调解为基础、以行政调解为主 导、以司法调解为保障的“大调解”机制在全国得到迅速推广。 行政调解行政调解作为“大调解”工作体系中的主导性制度，还需要不断地完 善，要加快行政调解立法工作、规范行政调解程序、提高行政调解的 专业化水平等等; 司法调解司法调解又称诉讼调解，在法院主持调解下，使当事人平等协商，达 成协议，从而解决纠纷所进行的活动。司法调解作为化解矛盾的保障 性机制需要不断加强，特别是要让人民群众在每个司法案子中感受到 公平正义。 人民调解人民调解是指在人民调解委员会的主持

18、下，以国家法律、法规、规章、 政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导， 促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种 调解形式。人民调解是群众自我管理、自我教育、自我服务的自治行 为。人民调解作为大调解的基础，更要发挥其基层治理的作用。 提高社会化、法治化、智能化和专业化水平 社会治理社会化和公共服务市场化社会治理社会化和公共服务市场化已成为一种发 展趋势。政府逐渐调整与社会的关系，从过去对社 会治理事务大包大揽逐步转移职能，通过购买服务 和招投标等方式将可以由市场和社会承担的事务交 给企业部门和社会组织承担。充分发挥社会力量和 公众社会治理的协同作用。

19、提高社会化、法治化、智能化和专业化水平 社会依法治理社会依法治理首先要做到有法可依，必须加强社 会领域的立法工作。其次，要做到有法必依，必须 加强法律的实施和监督，增强司法的权威性。第三， 要保障执法的公平性，必须规范执法行为，切实维 护群众的合法权益，让人民群众感受到社会的公平 正义。第四，加强全民法制教育，建设社会主义法 治文化，提高全民遵纪守法的意识，树立法律面前 人人平等的法治理念。第五，领导干部要运用法治 的思维和法制的手段协调关系、化解矛盾。 提高社会化、法治化、智能化和专业化水平 信息化社会的到来要我们在社会治理的服务和管理方面应 当走出传统的思维方式，实现革命性的社会治理方式的

20、变 革。党的十九大关于社会治理提出要提高我们社会治理的 智能化水平，就是针对我国当前信息的碎片化、条块化、 人力和运行成本高、快速反应能力不足等问题给社会治理 创新提出的新要求。 社会治理智能化社会治理智能化，就是在网络化和网络平台基础上，运用 大数据、云计算、物联网等信息技术，使我们的社会治理 能够更加精准分析、精准服务、精准治理、精准监督、精 准反馈，能更好地服务不同社会群体，更有效地管理好国 家和社会的公共事务，在社会治理方式上实现革命性的变 革。 提高社会化、法治化、智能化和专业化水平 社会治理专业化社会治理专业化的发达程度是衡量一个国家或地区社会服 务和社会治理水平的重要标志。因此，

21、要加强社会治理各 类专业化人才队伍建设，建设高素质专业化人才队伍。特 别是培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会 工作专业人才队伍。 社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能， 在社会救助、慈善事业、社区服务、就业援助、贫困帮扶、 纠纷调解等领域直接提供社会服务的专业人员。目前我国 社会工作者非常紧缺，严重影响了我国社会治理的专业化 水平的提高，这需要我们加快社会工作者的培养和队伍建 设，提高社会工作者的待遇，健全社会工作者的激励机制， 充分发挥他们在社会治理中的积极作用，提高我们社会治 理水平。 健全公共安全、社会治安防控、社会心理服务 和社区治理四个体系 公共安全是每个公民

22、最关心、最直接的利益所在，涉及到 公众生命、健康、财产等方面的安全。公共安全事件的不 断发生既是我国社会转型进入新的历史阶段的反应，也考 量着我们在新形势下应对公共安全危机的能力。需要在社 会的各个领域从公共安全事故的预防体制建设、应急反应 到安全事故的控制与善后处理，加快建立和完善公共安全公共安全 体系体系建设，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事 故，提升防灾减灾救灾能力，为人民安居乐业、社会安定 有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网， 建设平安中国。 健全公共安全、社会治安防控、社会心理服务 和社区治理四个体系 社会治安的好坏，不但同每个人安全感、幸福感息息相关， 而且直

23、接关系着国家的稳定和整个社会的发展进步。面对 社会治安形势发展变化，我国社会治安防控体系还存在很 多不适应，尤其是在整体效能发挥、基本要素掌控、体制 机制创新、基层活力激发等方面还面临不少难题和短板。 当前，要以提高人民群众安全感和满意度为目标，以理念、 体制机制、方式手段创新为动力，加快社会治安防控体系社会治安防控体系 建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，切 实提高维护公共安全能力水平，保护人民群众的人身权、 财产权、人格权。 健全公共安全、社会治安防控、社会心理服务 和社区治理四个体系 传统的与现代的、中国的与国外的、不同利益群体的思想 观念交织在一起，观念的冲突和利益的冲突成

24、为转型社会 的一个突出特征，这需要我们社会成员树立正确的人生观、 世界观、价值观，提高心理健康水平; 同时，加强社会心理社会心理 服务体系服务体系建设，塑造社会成员的健康人格，培育自尊自信、 理性平和、积极向上的社会心态，提高社会文明水平，促 进和谐社会建设。 健全公共安全、社会治安防控、社会心理服务 和社区治理四个体系 社会治理核心在人，重点在城乡社区，关键是体制机制的 创新。推动社会治理重心向基层下移，把人力、财力、物 力更多投到基层，以网格化管理、社会化服务为方向，健 全基层综合服务管理平台，强化城乡社区自治和服务功能， 健全新型社区管理和服务体制。特别是在城乡社区要发挥 社会组织作用，

25、实现政府治理和社会调节、居民自治良性 互动。 4. 坚持总体国家安全观 重要意义和丰富内涵 维护重点领域国家安全 4.1 重大意义 坚持总体国家安全，归根到底是为了更好 维护我国发展的历史机遇期，确保中华民 族伟大复兴进程不被迟滞或打断。 归根到底是保障人民利益，为群众安居乐 业提供坚强保证。 4.2 丰富内涵 坚持统筹发展和安全两件大事。 坚持亿安全、政治安全、国家利益至上有 机统一。 坚持 维护和塑造国家安全 4.3 国家安全工作 的重点领域 政治安全 国土安全 经济安全 社会安全 网络安全 外部安全 海外利益安 全 4.3 国家安全工作 的重点领域 政治安全 国土安全 经济安全 社会安全 网络安全 外部安全 海外利益安 全