9.2.2 社会主义法律的运行.pdf

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1、9.2.2 社会主义法律的运行 法律的运行是一个从创制、实施到实现的过程，这个过程主要包括法律制定、法律执 行、法律适用、法律遵守等环节。 （一）法律制定：立法 法律制定是有立法权的国家机关依照法定职权和程序制定规范性法律文件的活动。它 是法律运行的起始性和关键性环节。 根据我国宪法和立法法等法律的规定，全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立 法权，由它们制定的我们一般称为“法律”。 国务院有权根据宪法和法律制定行政法规。 国务院各部门可以根据宪法、法律和行政法规，在本部门的权限范围内，制定部门规 章。 省、自治区、直辖市的人民代表大会及 其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪

2、法、法律和行政法规相抵触的 前提下，可以制定地方性法规。 设区的市的人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、 法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 省、自治区、直辖市、设区的市的人民政府可以根据法律、行政法规和本省、自治 区、直辖市、设区的市的人民政府可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地 方性法规，制定地方政府规章。 自治区、自治州、自治县的人民代表大人可以居当地民族的具体情况制定自治条例和 单行条例。 特别行政区立法机关有权根据特别行政区基本法自主制度本行政区的法律。 （二）法律执行：执法 广义上法律的执行是指国家机

3、关及其公职人员，在国家和公共事务管理中依照法定职 权和程序，贯彻和实施法律的活动。 狭义上的法律执行是指国家行政机关执行法律的活动，也被称为行政执行。一般我们 所指的都是狭义上的法律执行。 法律执行是法律实施和实现的重要环节，法律执行必须坚持合法性、合理性、信赖保 护、效率等基本原则。 在我国行政执法的主体通常是国家行政机关及其公职人员，主要分为两类，一类是中 央和地方各级政府，包括国务院和地方各级人民政府；另一类是各级政府中享有执法权的 下属行政机构。 此外，法律授权的社会组织、行政机关依法委托的社会组织可以在一定范围内执行法 律。 （三）法律适用：司法 法律运行的第三个方面，是法律适用，也

4、即司法。是指国家司法机关及公职人员依照 法定职权和程序适用法律处理案件的专门活动。 在我国司法机关是指国家检察机关和审判机关。人民检察院代表国家行使法律监督 权，人民法院代表国家行使审判权。 司法的基本要求是正确、合法、合 理、及时。 司法需要遵循几个基本原则： 1. 司法公正，这是司法活动的性质和法的内在精神的要求。 2. 法律面前人人平等。公民依照法律享有平等的权利、承担平等的义务，任何公民的 合法权益都受法律保护，任何公民的违法行为都要受法律的追究。 3. 以事实为依据，以法律为准绳。以事实为依据即是以客观事实为依据排除主观想 象、分析和判断的依据。要以法律的标准和尺度审理案件严格按照法

5、律程序办事。 4. 司法独立。司法机关依法独立行使职权，不受行政机关、团体和个人的干涉。 （四）法律遵守：守法 法律遵守是指国家机关、社会组织和公民个人依照法律规定行使权力和权利以及履行 职责和义务的活动。 守法意味着一切组织和个人严格依法办事的活动和状态。 依法办事包含两层含义：一是依法享有并行使权利，二是依法承担并履行义务。任何 公民享有权利的同时，必须依法履行法律规定的义务。 法律运行的四个阶段讲完了，总结一下吧： 法律运行包括了法律制定、法律执行、法律适用和法律遵守。法律制定是国家对权利 和义务，即社会利益和负担进行的权威性分配；法律执行、法律适用和法律遵守则是把法 定的权利和义务转化为现实的权利和义务，把文本上的法律转化为现实中的法律。