地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（2015 修订）.pdf

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1、 【法宝引证码】：CLI.1.256288 1 / 17 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级 人民政府组织法人民政府组织法(2015(2015 修正修正) ) 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 （1979 年 7 月 1 日第五届全国人民代表大会第二次会议通过 根据 1982 年 12 月 10 日第 五届全国人民代表大会第五次会议关于修改中华人民共和国地方各级人民代表大会 和地方各级人民政府组织法的若干规定的决议第一次修正 根据 1986 年 12 月 2 日 第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议关于修改

2、中华人民共和国地方各 级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的决定第二次修正 根据 1995 年 2 月 28 日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改中华人民共和国地方 各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的决定第三次修正 根据 2004 年 10 月 27 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议关于修改中华人民共和国 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的决定第四次修正 根据 2015 年 8 月 29 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议关于修改中华人民共和 国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、中华人民共和国全国人民代 表大会和地

3、方各级人民代表大会选举法、中华人民共和国全国人民代表大会和地方 各级人民代表大会代表法的决定第五次修正） 立法变迁史 2015-08-29 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(2015 修正) 2015-08-29 全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国地方各级人民 代表大会和地方各级人民政府组织法、中华人民共和国全国人民代表大会和地方 各级人民代表大会选举法、中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代 表大会代表法的决定 2004-10-27 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(2004 修正) 2004-10-27 全国人民代表

4、大会常务委员会关于修改中华人民共和国地方各级人民 代表大会和地方各级人民政府组织法的决定(2004) 1995-02-28 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(1995 修正) 【法宝引证码】：CLI.1.256288 2 / 17 1995-02-28 全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国地方各级人民 代表大会和地方各级人民政府组织法的决定(1995) 1986-12-02 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(1986 修正) 1986-12-02 全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国地方各级人民 代表大会和地方各级人民

5、政府组织法的决定(1986) 1982-12-10 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法(1982 修正) 1982-12-10 第五届全国人民代表大会第五次会议关于修改中华人民共和国地方各 级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的若干规定的决议(1982) 1979-07-04 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 目目 录录 第一章 总 则 第二章 地方各级人民代表大会 第三章 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会 第四章 地方各级人民政府 第五章 附 则 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市

6、辖区、乡、民族乡、镇 设立人民代表大会和人民政府。 第二条第二条 县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。 第三条第三条 自治区、自治州、自治县的自治机关除行使本法规定的职权外，同时依照宪 法、民族区域自治法和其他法律规定的权限行使自治权。 第二章第二章 地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会 第四条第四条 地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。 第五条第五条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人 民代表大会选举；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会 代表由选民直接选举。 地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由选举法规定。

7、各行政区域内的少 【法宝引证码】：CLI.1.256288 3 / 17 数民族应当有适当的代表名额。 第六条第六条 地方各级人民代表大会每届任期五年。 第七条第七条 省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需 要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全 国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 设区的市的人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法 、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性 法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代 表大会常务委员会报全国人民代表大

8、会常务委员会和国务院备案。 第八条第八条 县级以上的地方各级人民代表大会行使下列职权： （一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务 委员会决议的遵守和执行，保证国家计划和国家预算的执行； （二）审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情 况的报告； （三）讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和 资源保护、民政、民族等工作的重大事项； （四）选举本级人民代表大会常务委员会的组成人员； （五）选举省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长， 县长、副县长，区长、副区长； （六）选举本级人民法院院长和

9、人民检察院检察长；选出的人民检察院检察长，须 报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准； （七）选举上一级人民代表大会代表； （八）听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告； （九）听取和审查本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告； （十）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议； （十一）撤销本级人民政府的不适当的决定和命令； （十二）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私 人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利； （十三）保护各种经济组织的合法权益； （十四）保障少数民族的权利； （十五）

10、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。 【法宝引证码】：CLI.1.256288 4 / 17 第九条第九条 乡、民族乡、镇的人民代表大会行使下列职权： （一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务 委员会决议的遵守和执行； （二）在职权范围内通过和发布决议； （三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计 划； （四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告； （五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划； （六）选举本级人民代表大会主席、副主席； （七）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长； （八）听取和审查

11、乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告； （九）撤销乡、民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令； （十）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人 所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利； （十一）保护各种经济组织的合法权益； （十二）保障少数民族的权利； （十三）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。 少数民族聚居的乡、民族乡、镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合 民族特点的具体措施。 第十条第十条 地方各级人民代表大会有权罢免本级人民政府的组成人员。县级以上的地方 各级人民代表大会有权罢免本级人民代表大

12、会常务委员会的组成人员和由它选出的人民 法院院长、人民检察院检察长。罢免人民检察院检察长，须报经上一级人民检察院检察 长提请该级人民代表大会常务委员会批准。 第十一条第十一条 地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。 经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。 第十二条第十二条 县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召 集。 第十三条第十三条 县级以上的地方各级人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议 的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。 预备会议由本级人民代表大会常务委员会主持。每届人民代表大会第一次会议的预 备会议，由

13、上届本级人民代表大会常务委员会主持。 【法宝引证码】：CLI.1.256288 5 / 17 县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，由主席团主持会议。 县级以上的地方各级人民代表大会会议设副秘书长若干人；副秘书长的人选由主席 团决定。 第十四条第十四条 乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。主 席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相 同。 乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果 担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席的职务。 乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本

14、级人民代表大会闭会期间负责联 系本级人民代表大会代表，根据主席团的安排组织代表开展活动，反映代表和群众对本 级人民政府工作的建议、批评和意见，并负责处理主席团的日常工作。 第十五条第十五条 乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。由主席团 主持会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大 会主席、副主席为主席团的成员。 主席团在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若干关系本地区群众切身利益和社 会普遍关注的问题，有计划地安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法 律、法规实施情况进行检查，开展视察、调研等活动；听取和反映代表和群众对本级人 民政

15、府工作的建议、批评和意见。主席团在闭会期间的工作，向本级人民代表大会报 告。 第十六条第十六条 地方各级人民代表大会每届第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完 成后的两个月内，由上届本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的上次人民 代表大会主席团召集。 第十七条第十七条 县级以上的地方各级人民政府组成人员和人民法院院长、人民检察院检察 长，乡级的人民政府领导人员，列席本级人民代表大会会议；县级以上的其他有关机 关、团体负责人，经本级人民代表大会常务委员会决定，可以列席本级人民代表大会会 议。 第十八条第十八条 地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委 员会、本级

16、人民政府，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内 的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议，或者并交有关的专门委员会审议、 提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。 县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，乡、民族乡、镇的人民代表 【法宝引证码】：CLI.1.256288 6 / 17 大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围 内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是 否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。 列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意

17、，会 议对该项议案的审议即行终止。 第十九条第十九条 县级以上的地方各级人民代表大会代表向本级人民代表大会及其常务委员 会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会的办事机 构交有关机关和组织研究处理并负责答复。 乡、民族乡、镇的人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建 议、批评和意见，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。 第二十条第二十条 地方各级人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。 第二十一条第二十一条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员，乡、民族 乡、镇的人民代表大会主席、副主席，省长、副

18、省长，自治区主席、副主席，市长、副 市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，乡长、副乡长，镇长、副镇长， 人民法院院长，人民检察院检察长的人选，由本级人民代表大会主席团或者代表依照本 法规定联合提名。 省、自治区、直辖市的人民代表大会代表三十人以上书面联名，设区的市和自治州 的人民代表大会代表二十人以上书面联名，县级的人民代表大会代表十人以上书面联 名，可以提出本级人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院 长，人民检察院检察长的候选人。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表十人以上书面联 名，可以提出本级人民代表大会主席、副主席，人民政府领导人员的候选人。不同选区 或者选

19、举单位选出的代表可以酝酿、联合提出候选人。 主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超 过应选名额。 提名人应当如实介绍所提名的候选人的情况。 第二十二条第二十二条 人民代表大会常务委员会主任、秘书长，乡、民族乡、镇的人民代表大 会主席，人民政府正职领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应 多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。人民代表大会 常务委员会副主任，乡、民族乡、镇的人民代表大会副主席，人民政府副职领导人员的 候选人数应比应选人数多一人至三人，人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应 选人数多十分之一至五分之一，

20、由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具 【法宝引证码】：CLI.1.256288 7 / 17 体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团 提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数， 由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举 办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。 县级以上的地方各级人民代表大会换届选举本级国家机关领导人员时，提名、酝酿 候选人的时间不得少于两天。 第二十三条第二十三条 选举采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可 以投反对票，可以另选其

21、他任何代表或者选民，也可以弃权。 第二十四条第二十四条 地方各级人民代表大会选举本级国家机关领导人员，获得过半数选票的 候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当 就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。 获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时， 可以根据在第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，也可以依照本法规定的程序另行 提名、确定候选人。经本级人民代表大会决定，不足的名额的另行选举可以在本次人民 代表大会会议上进行，也可以在下一次人民代表大会会议上进行。 另行选举人民代表大会常务委员会副主任、委员，乡、民族乡、镇的人民代表大

22、会 副主席，人民政府副职领导人员时，依照本法第二十二条第一款的规定，确定差额数， 进行差额选举。 第二十五条第二十五条 地方各级人民代表大会补选常务委员会主任、副主任、秘书长、委员， 乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，省长、副省长，自治区主席、副主席， 市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，乡长、副乡长，镇长、 副镇长，人民法院院长，人民检察院检察长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同 应选人数相等。选举办法由本级人民代表大会决定。 第二十六条第二十六条 县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员 会或者十分之一以上代表联名，可以提出对本级人民代

23、表大会常务委员会组成人员、人 民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审 议。 乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联 名，可以提出对人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案， 由主席团提请大会审议。 罢免案应当写明罢免理由。 【法宝引证码】：CLI.1.256288 8 / 17 被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面 提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印 发会议。 向县级以上的地方各级人民代表大会提出的罢免案，由主席团交会议审议后，

24、提请 全体会议表决；或者由主席团提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由本级人民代 表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。 第二十七条第二十七条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会组成人员和人民政府领导 人员，人民法院院长，人民检察院检察长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会 决定是否接受辞职；大会闭会期间，可以向本级人民代表大会常务委员会提出辞职，由 常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会决定接受辞职后，报本级人民代表大会备 案。人民检察院检察长的辞职，须报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会 常务委员会批准。 乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，

25、镇长、副镇长，可 以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。 第二十八条第二十八条 地方各级人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提 出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案。质询案必 须写明质询对象、质询的问题和内容。 质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门 委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会 议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要的时候，可以 将答复质询案的情况报告印发会议。 质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以

26、书面答复 的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。 第二十九条第二十九条 在地方各级人民代表大会审议议案的时候，代表可以向有关地方国家机 关提出询问，由有关机关派人说明。 第三十条第三十条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会根据需要，可以 设法制委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会等专门委员会；县、自治 县、不设区的市、市辖区的人民代表大会根据需要，可以设法制委员会、财政经济委员 会等专门委员会。各专门委员会受本级人民代表大会领导；在大会闭会期间，受本级人 民代表大会常务委员会领导。 各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由

27、主席团在代表中提名，大 【法宝引证码】：CLI.1.256288 9 / 17 会通过。在大会闭会期间，常务委员会可以任免专门委员会的个别副主任委员和部分委 员，由主任会议提名，常务委员会会议通过。 各专门委员会在本级人民代表大会及其常务委员会领导下，研究、审议和拟订有关 议案；对属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进 行调查研究，提出建议。 第三十一条第三十一条 县级以上的地方各级人民代表大会可以组织关于特定问题的调查委员 会。 主席团或者十分之一以上代表书面联名，可以向本级人民代表大会提议组织关于特 定问题的调查委员会，由主席团提请全体会议决定。 调查委员会由

28、主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请全 体会议通过。 调查委员会应当向本级人民代表大会提出调查报告。人民代表大会根据调查委员会 的报告，可以作出相应的决议。人民代表大会可以授权它的常务委员会听取调查委员会 的调查报告，常务委员会可以作出相应的决议，报人民代表大会下次会议备案。 第三十二条第三十二条 乡、民族乡、镇的每届人民代表大会第一次会议通过的代表资格审查委 员会，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。 第三十三条第三十三条 地方各级人民代表大会代表任期，从每届本级人民代表大会举行第一次 会议开始，到下届本级人民代表大会举行第一次会议为止。 第三十四条第三十四条 地方

29、各级人民代表大会代表、常务委员会组成人员，在人民代表大会和 常务委员会会议上的发言和表决，不受法律追究。 第三十五条第三十五条 县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团 许可，在大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审 判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的公安机关应当立即向该级人民代表大会主席 团或者常务委员会报告。 第三十六条第三十六条 地方各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议和执行代表职务的 时候，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利或者补贴。 第三十七条第三十七条 地方各级人民代表大会代表应当与原选区选民或者原选举单位和

30、人民群 众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求。 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表可以列席原选举单位 的人民代表大会会议。 县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系 【法宝引证码】：CLI.1.256288 10 / 17 选民，有代表三人以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组。 第三十八条第三十八条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表受原选举 单位的监督；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表 受选民的监督。 地方各级人民代表大会代表的选举单位和选民有权随时罢免自己选出的代表。代表 的

31、罢免必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，或者由原选区以选民的过半数通 过。 第三十九条第三十九条 地方各级人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单 位或者由原选区选民补选。 第三章第三章 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会 第四十条第四十条 省、自治区、直辖市、自治州、县、自治县、市、市辖区的人民代表大会 设立常务委员会。 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，对 本级人民代表大会负责并报告工作。 第四十一条第四十一条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会由 本级人民代表大会

32、在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。 县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会常务委员会由本级人民代表大会 在代表中选举主任、副主任若干人和委员若干人组成。 常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果 担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。 常务委员会组成人员的名额： （一）省、自治区、直辖市三十五人至六十五人，人口超过八千万的省不超过八十 五人； （二）设区的市、自治州十九人至四十一人，人口超过八百万的设区的市不超过五 十一人； （三）县、自治县、不设区的市、市辖区十五人至三十五人，人口超过一百万的 县、自治县、不设区的市、

33、市辖区不超过四十五人。 省、自治区、直辖市每届人民代表大会常务委员会组成人员的名额，由省、自治 区、直辖市的人民代表大会依照前款规定，按人口多少确定。自治州、县、自治县、 市、市辖区每届人民代表大会常务委员会组成人员的名额，由省、自治区、直辖市的人 【法宝引证码】：CLI.1.256288 11 / 17 民代表大会常务委员会依照前款规定，按人口多少确定。每届人民代表大会常务委员会 组成人员的名额经确定后，在本届人民代表大会的任期内不再变动。 第四十二条第四十二条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会每届任期同本级人民代表 大会每届任期相同，它行使职权到下届本级人民代表大会选出新的常务委员

34、会为止。 第四十三条第四十三条 省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭 会期间，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触 的前提下，可以制定和颁布地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备 案。 设区的市的人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，根据本市的具 体情况和实际需要，在不同宪法 、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性 法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行，并由省、自治区的人民代 表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 第四十四条第四十四条 县级以

35、上的地方各级人民代表大会常务委员会行使下列职权： （一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务 委员会决议的遵守和执行； （二）领导或者主持本级人民代表大会代表的选举； （三）召集本级人民代表大会会议； （四）讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和 资源保护、民政、民族等工作的重大事项； （五）根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计 划、预算的部分变更； （六）监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会 代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见； （七）撤销下一级人民代表大会

36、及其常务委员会的不适当的决议； （八）撤销本级人民政府的不适当的决定和命令； （九）在本级人民代表大会闭会期间，决定副省长、自治区副主席、副市长、副州 长、副县长、副区长的个别任免；在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和人 民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府、人民法 院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选；决定代理检察长，须报上一级人民检 察院和人民代表大会常务委员会备案； 【法宝引证码】：CLI.1.256288 12 / 17 （十）根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名，决定本级人民政 府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免，报

37、上一级人民政府备案； （十一）按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、 庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免人民检察院副检察长、检察委员会委 员、检察员，批准任免下一级人民检察院检察长；省、自治区、直辖市的人民代表大会 常务委员会根据主任会议的提名，决定在省、自治区内按地区设立的和在直辖市内设立 的中级人民法院院长的任免，根据省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的提名，决 定人民检察院分院检察长的任免； （十二）在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副省长、自治区副主席、副 市长、副州长、副县长、副区长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人 员和人民法

38、院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察 长、检察委员会委员、检察员，中级人民法院院长，人民检察院分院检察长的职务； （十三）在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢 免个别代表； （十四）决定授予地方的荣誉称号。 第四十五条第四十五条 常务委员会会议由主任召集，每两个月至少举行一次。 常务委员会的决议，由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。 第四十六条第四十六条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议可以向本级人民 代表大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。 县级以上的地方各级人民政府、人民代表大会

39、各专门委员会，可以向本级人民代表 大会常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员 会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审 议。 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人 以上联名，县级的人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向本级常务委 员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议 审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审 议。 第四十七条第四十七条 在常务委员会会议期间，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人 民代表

40、大会常务委员会组成人员五人以上联名，县级的人民代表大会常务委员会组成人 员三人以上联名，可以向常务委员会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院 【法宝引证码】：CLI.1.256288 13 / 17 的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。 质询案由主任会议决定交由受质询机关在常务委员会全体会议上或者有关的专门委 员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提质 询案的常务委员会组成人员有权列席会议，发表意见；主任会议认为必要的时候，可以 将答复质询案的情况报告印发会议。 质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复 的

41、，应当由受质询机关的负责人签署，由主任会议印发会议或者印发提质询案的常务委 员会组成人员。 第四十八条第四十八条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主 任、副主任和秘书长组成主任会议；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会 常务委员会主任、副主任组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作。 第四十九条第四十九条 常务委员会主任因为健康情况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会 在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主 任为止。 第五十条第五十条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会设立代表资格审查委员会。 代表资格审

42、查委员会的主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会 议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。 第五十一条第五十一条 代表资格审查委员会审查代表的选举是否符合法律规定。 第五十二条第五十二条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向本 级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，由全体会议决定。 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主任会议在常务委员会组成人 员和其他代表中提名，提请全体会议通过。 调查委员会应当向本级人民代表大会常务委员会提出调查报告。常务委员会根据调 查委员会的报告，可以作出相应的决议。 第五十三条第五十三条

43、常务委员会根据工作需要，设立办事机构和其他工作机构。 省、自治区的人民代表大会常务委员会可以在地区设立工作机构。 市辖区、不设区的市的人民代表大会常务委员会可以在街道设立工作机构。工作机 构负责联系街道辖区内的人民代表大会代表，组织代表开展活动，反映代表和群众的建 议、批评和意见，办理常务委员会交办的监督、选举以及其他工作，并向常务委员会报 告工作。 【法宝引证码】：CLI.1.256288 14 / 17 第四章第四章 地方各级人民政府地方各级人民政府 第五十四条第五十四条 地方各级人民政府是地方各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国 家行政机关。 第五十五条第五十五条 地方各级人民政府对

44、本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报 告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表 大会常务委员会负责并报告工作。 全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。 地方各级人民政府必须依法行使行政职权。 第五十六条第五十六条 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省 长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员 会主任等组成。 县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市 长，区长、副区长和局长、科长等组成。 乡、民族乡的人民政府设乡长、副乡长。民族乡

45、的乡长由建立民族乡的少数民族公 民担任。镇人民政府设镇长、副镇长。 第五十七条第五十七条 新的一届人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请本级 人民代表大会常务委员会任命人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长。 第五十八条第五十八条 地方各级人民政府每届任期五年。 第五十九条第五十九条 县级以上的地方各级人民政府行使下列职权： （一）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决 定和命令，规定行政措施，发布决定和命令； （二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作； （三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适 当的决定、命令；

46、 （四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员； （五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科 学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民 族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作； （六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人 所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利； 【法宝引证码】：CLI.1.256288 15 / 17 （七）保护各种经济组织的合法权益； （八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本行政区域内各少数 民族聚居的地方依照宪

47、法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化 的建设事业； （九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利； （十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。 第六十条第六十条 省、自治区、直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本省、自治 区、直辖市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人民代表大会常务委员会备案。 设区的市的人民政府可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规 章，报国务院和省、自治区的人民代表大会常务委员会、人民政府以及本级人民代表大 会常务委员会备案。 依照前款规定制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定。 第六十一条

48、第六十一条 乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权： （一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定 和命令； （二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经 济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等 行政工作； （三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人 所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利； （四）保护各种经济组织的合法权益； （五）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯； （六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利； （七）办理上级人民政府交办的其他事项。 第六十二条第六十二条 地方各级人民政府分别实行省长、自治区主席、市长、州长、县长、区 长、乡长、镇长负责制。 省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、乡长、镇长分别主持地方各级人民 政府的工作。 第六十三条第六十三条 县级以上的地方各级人民政府会议分为全体会议和常务会议。全体会议 由本级人民政府全体成员组成。省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府常 务会议，分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和 【法宝引证码】：CLI.1.256288 16 / 17 秘书长组成。县、自治县、不设区的市、