法的制定和实施教学课件（2）.pdf

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1、二二、社会主义法的实施社会主义法的实施 （一）法的实施的概念 法的实施是指法在社会生活中的贯 彻和实现。法的制定主要解决的是有法可依 的问题，是法制建设的前提，法的实施则是 涉及有法必依、执法必严、违法必究的问题， 这些是法制建设的关键。法被制定出来了， 就必须保证在社会生活中得到实现，否则， 只能是一纸空文，毫无价值。因此，法律的 生命力在于实施，法律的权威也在于实施。 （二）社会主义法实施的方式 1.社会主义法的遵守 全国各族人民、一切国家机关和武 装力量、各政党和各社会团体、各企业事业 组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并 且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。 任何组织或者个人，都

2、不得有超越宪法和法 律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都 必须予以追究。 习近平在纪念现行宪 法公布施行30周年大会上的讲话 法的遵守，简称守法，是指一切国 家机关、企事业组织、社会团体和全体公 民恪守法律规定，严格依法办事。在社会 主义制度下，由于法从根本上体现广大人 民的意志和利益，能为大多数人所自觉自 愿遵守，因此，法的遵守是社会主义法实 施的主要方式，也是保证社会主义法实施 的重要条件。 第一，在社会主义国家里，居于 执政党地位的共产党，在维护法的尊严， 保证法的实施方面，具有特别重大的责 任。 党领导人民制定宪法和法律，党 领导人民执行宪法和法律，党自身必须在 宪法和法律范围内活动

3、，真正做到党领导 立法、保证执法、带头守法。习近平在纪 念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话 第二，社会主义法的许多规定，需要 国家机关及其公职人员来执行。因此，一 切国家机关及其公职人员都应当做守法的 模范，在保证社会主义法的实施过程中起 表率作用。 从守法的内容看，既包括遵守宪法、 法律和国家机关颁布的各类规范性文件， 也包括遵守劳动纪律、技术规范和乡规民 约等，因为这些也是社会主义法所要求的。 与守法相对立的是违法。所谓违法 是指违反法律，侵犯了法律所保护的社会 关系，应当承担法律责任的行为。行为人 的行为既然违反了法律规定，造成了危害 社会的结果，就理应承担一定的法律责任， 受到法律

4、的制裁。 法律责任是由违法行为所引起的 某种不利的法律后果，一般有刑事法律责 任、民事法律责任、行政法律责任和违宪 责任。 法律制裁是指由特定国家机关对违 法者依其法律责任而实施的强制性惩罚措施。 与法律责任相对应，法律制裁也分为刑事制 裁、民事制裁、行政制裁和违宪制裁。不同 的法律制裁在制裁的方式等方面都各有特点。 2.社会主义法的适用 法的适用是指国家机关及其工作人员 依照法定的职权和程序，实施法律的活动。 在实践中，法的适用主要包括司法机关适用 法的活动，一般称为“司法”；行政机关适 用法的活动，一般称为“执法”。 根据我国社会主义法实施的实践 经验，法的适用的总体要求是“正确、合 法、

5、及时”，而且这三者是统一不可分割 的，不能只强调某个方面，而忽视其他方 面。 正确，就是要求国家机关在查清案件 事实的基础上，准确地确定案件性质，并作 出恰如其分的处理。 合法，就是严格依法办案，既要做到实 体合法，又要做到程序上符合法律规定。 及时，就是在正确、合法的前提下，提 高办案效率，及早结案。 一是公民在法律面前人人平等一是公民在法律面前人人平等。这 既是一项宪法原则，也是社会主义法在适用 中必须遵循的一项基本原则。其主要内容是： 任何公民都平等享有宪法和法律赋予的权利、 履行宪法和法律规定的义务；任何公民都不 允许有超越宪法和法律的特权，任何公民的 违法犯罪行为都必须平等的受到追究

6、和制裁。 二是以事实为根据二是以事实为根据，以法律为准绳以法律为准绳。 这是司法机关在司法过程中，行政机关在 执法时都必须遵循的基本原则。 以事实为根据是指在适用法律时， 只能以客观事实为依据，而不能以其他任 何别的东西为依据。这是正确适用法律的 前提。 以法律为准绳是指国家司法机关、 行政机关的一切活动都必须符合法律要求， 严格按照法律规定来处理案件，衡量是非曲 直的标准只能是法律。这是正确适用法律的 根本。 三是正确把握各种规范性文件的三是正确把握各种规范性文件的 相互关系相互关系。就是在适用法律时，必须明 确各种不同类别和不同等级的规范性文 件的相互关系，特别是它们的效力问题， 作出正确的适用选择。例如，上位法的 效力高于下位法，同位法中的特别法优 先于一般法、新法优于旧法等。