城镇供热系统应急救援预案.doc

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1、城镇供热系统应急救援预案1.1冬季供热应急预案冬季采暖是居民正常生活和工作学习的基本保障条件，是维护社会稳定的重要因素。为了能够及时有效应对冬季供热期间出现影响居民正常采暖和重点用户正常用热的紧急情况，确保居民正常采暖和社会稳定的大局，结合本县供热实际情况，制定此预案。一、建立冬季供热应急指挥系统（一）建立冬季供热应急指挥机构1.冬季供热应急指挥部。遇有紧急情况时，负责重大事件和事故紧急处置的组织指挥工作；负责对应急保障金的启动使用。总指挥：经理副总指挥：副总经理成员单位：下属各科室指挥部下设办公室，办公室主任由供热管理办公室主任担任，联系电话： 2.设立冬季供热应急指挥部，建立相应指挥系统。

2、遇有紧急情况时，负责对一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等紧急情况的紧急处置组织指挥工作。二、紧急状态及紧急情况分类和等级（一）紧急状态和紧急情况。进入居民冬季采暖期间，即为冬季供热紧急状态。在此期间，出现的影响居民正常采暖的情况为紧急情况。紧急情况分为紧急事件、紧急事故和其它紧急情况，并按照影响程度划分相应等级。其中，供热期间内因非供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，或由此造成和可能造成社会重大影响的事件，称为紧急事件；因供热系统设备设施故障出现的停热或供热不达标情况，称为紧急事故；因用于供热的能源出现短缺及上述未含的其它原因影响正常供热的情况，称为其它紧急情况。（

3、二）紧急事件：分为一般事件、重要事件和重大事件1.一般事件：因供热质量或纠纷，个别人冲动闹事。2.重要事件：供热企业因被严重欠费等原因，造成供热质量严重不达标，甚至可能出现停热或已短时间停热的情况；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事事件。3.重大事件：供热企业因被严重欠费或管理不善等原因，造成供热质量严重不达标，出现停热并达12小时以上并协调无果的；因供热质量或纠纷，小区用户聚众闹事，可能出现或已出现集体上街或上访行为的事件。（三）紧急事故：分为小事故、一般事故、大事故和特大事故小事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏、造成局部设备（管道）运行中断但没有影响锅炉运行或正常供热，修复费不足50

4、0元的事故。一般事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏，影响锅炉停运3小时以内，没有影响正常供热。修复费不足2000元的事故。大事故：设备或管道的零部件在运行中突然损坏，造成单台锅炉停运1天或影响供热4小时以上，修复费在2000-50000元之间，没有人员严重伤害的事故。特大事故：设备数损坏严重，供热处于瘫痪状态，修复费用在50000元以上，或造成至少1人重伤或死亡，或未到上述条件但性质恶劣，影响极坏者。（四）其它紧急情况。包括供热用煤出现短缺的紧急情况。三、紧急情况处置程序（一）紧急情况处置程序1.一般事件处置程序（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知办公室。（2）办公室主任前往出事地点了

5、解情况，协调矛盾，控制局面。（3）事件处置后，办公室将情况报主管领导并密切跟踪关注该处情况。2.重要事件处置程序（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知办公室。（2）办公室主任前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。立即报告主管领导，并根据具体情况和事态的发展，决定是否向主管县长报告，是否通报相关部门。（3）事件处置后，办公室将情况报主管领导，并密切跟踪关注该处情况。（4）认真分析事件发生原因，如因欠费问题引起的，则按程序准备材料，向财务科申请应急资金，做好紧急救助准备工作。3.重大事件处置程序（1）接到各种信息渠道反映后，立即通知供热管理办公室。（2）办公室接到信息后，立即报告主管领导、主要

6、领导，办公室主任及主管领导前往出事地点了解情况，协调矛盾，控制局面。根据具体情况和事态的发展，决定是否向冬季供热应急指挥部门报告。（3）主要领导经分析认为事件主要因欠费引起，则启动重大事件应急程序,向财务科申请应急资金；如因供热站存在严重管理问题，则除进行临时紧急救助外，可考虑对该供热站采取临时代管措施。（4）对准备采取临时代管措施的供热站，办公室会同有关部门做好代管准备工作。（二）应急事故处置程序1事故报告程序小事故：3天内报到技术科，供热站填写事故调查报告。一般事故：1天内报到技术科和分管经理，供热站填写事故调查报告。大事故：立刻报告技术科、分管经理、总经理，供热站协助调查人员进行调查，供

7、热站填写事故调查报告。特大事故：立即通知技术科、分管经理、总经理，由公司将事故情况上报县主管领导。2事故的应急措施小事故：立即组织抢修人员和所需物资、工具进行抢修；并在4小时内抢修完毕，并通知技术科。一般事故：责任科室立即组织和所需物资、工具进行抢修；并在6小时内抢修完毕，通知技术科和分管经理。大事故：责任科室立即组织人员和所需物资、工具进行抢修并在8小时内抢修完毕，并通知技术科、分管经理、总经理。特大事故：责任科室立即通知应急领导小组组长，立即组织抢救受伤人员，在确保人员安全和设备安全的情况下，组织抢险人员和所需物资、工具进行抢修，争取最短时间恢复正常供热，并通知技术科、分管经理、总经理；由

8、公司将事故调查及处理情况上报县主管领导。3事故处理程序：开展事故调查、分析事故原因，接受事故教训，杜绝事故发生。事故调查处理应接受工会组织的监督，在调查处理事故中，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、有意毁灭证据及现场者，应追究其行政责任，触及刑律的，追究刑事责任。小事故：由供热站分析事故原因，制定预防措施，填写事故调查报告，工程技术科批复意见、存档。一般事故：由供热站分析事故原因，制定预防措施，填写事故调查报告报工程技术科、分管经理批复意见，技术科存档。大事故：由供热站写出事故经过，技术科分析原因，制定预防措施，填写事故调查报告报分管经理、总经理签署意见，技术科存档。特大事故：由事故发生的供热站

9、写出事故经过，技术科分析原因，制定预防措施，分管经理、总经理签署意见，技术科存档；并在应急领导小组将事故原因分析、预防措施上报县主管领导。（三）其它紧急情况的处置程序。1.供热用煤短缺的紧急处置。各级供热主管部门定期了解供热单位的储煤情况，一旦出现用煤紧张的情况，及时通知煤炭公司协调煤炭运输。2.停水、电的紧急处置。及时通知供电局及自来水公司组织协调好供水、供电工作。四、可启动的应急机制（一）部门联动协调机制。部门联动协调机制是在供热特殊情况下，依靠各有关部门的力量对应急事故和事件联合进行协调的一种方式。供热期间出现的一般应急事故和事件可启动各单位联动协调机制；供热期间出现的重要应急事故和事件

10、可启动各单位联动协调机制；供热期间出现的重大应急事故和事件启动县联动协调机制。（二）信息快速反映机制。信息快速反映机制是在供热值班信息系统和组织网络的支持下，对应急事故和事件的信息及时处理的一种快速的反应。对各种突发事故和事件必须在15分钟内按信息传递程序完成传递，各级领导和岗位人员必须做出快速反应。（三）供热动态预警机制。供热动态预警机制是对可能出现的寒冷天气、不稳定因素等提前告知的一种警示，供热管理办公室要与各供热站保持联络畅通，做到全面掌握全公司供热动态，上情下达；供热管理办公室要与各供热站及锅炉房有关控制调度部门保持联络畅通，随时了解掌握末端用户的供暖情况和动态。（四）事故抢修抢险机制

11、。事故抢修抢险机制是对出现的各种供热应急事故进行快速排查、处理和恢复供暖的一种能力。制订事故应急处置预案和抢修抢险预案，建立抢修抢险队伍，具备事故自救的能力。（五）供热质量评测机制。供热质量评测机制是对供热质量进行评价的一种重要方式，是对供热质量纠纷进行评判的重要依据，是供暖单位加强供热调节，提高供热质量的手段。要高度重视，明确并规范测温的频率、时间、测点、数量、方法以及原始纪录、统计工作。要按规范要求，组织检查力量和测温队伍，对锅炉房供热情况和用户采暖情况进行监督检查，发现不热问题及时处理。对用户的供热质量投诉，要进行实测并记录在案；对涉及经济赔偿的供热质量投诉，必须有法律认可的第三方见证和

12、有三方签字的现场实测记录。（六）应急临时代管机制：应急临时代管机制是冬季供暖期间，供热站出现的重大事件或事故，给社会造成恶劣影响，而对供热站所采取的临时接管的应急措施。（七）应急物资保障机制。应急物资保障机制是为应急事故抢修抢险任务提供物资准备的重要保证。要根据设备状况，备齐物品备件；要备齐抢修抢险物资和机械设备，随时应对可能出现的事故情况。一、应 急 救 援 预 案为了在发生突发性重大事故时，能以最快的速度，有序、有效的抢险抢修，实施救援，从而达到尽快控制事态的发展，降低事故损失、保护环境、减少环境污染的目的，本着“预防为主、自救为辅、统一指挥、分工负责”的原则，根据本企业的具体情况，制定本

13、企业事故应急救援预案。1、企业基本情况：企业名称：白银市华峰水泥有限责任公司地址：白银市新建路二号电话：（1）总指挥：主要负责组织指挥企业应急救援。（2）副总指挥：主要职责是协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。（3）指挥部成员：田玉光 李如林 赵弟德在总指挥、副总指挥都不在的情况下，带班长对突发事件有权行使指挥权。（4）应急救援组：李如林主要负责对突发事件的紧急抢救救援工作。（5）通讯联络组：王天云主要负责对突发事件的报警（110、119、120）、上报主管部门工作。（6）后勤保障组：赵弟德主要负责对突发事件的物资供应。2、装备设施及通讯联络电话：（1）消防设备包括：35公斤干粉灭火器2台，

14、灭火毯5块，8公斤干粉灭火器6个，沙子2立方米，铁锹4把. （2）火警（119）、匪警（110）、急救电话（120），事故报告电话（13893007544）。3、应急救援队伍的职责和训练方式：（1）职责和任务：担负企业各类重大事故的处置任务，包括事故现场的救护、伤员的救治，重要资料、票证、物资的抢救等。（2）训练：根据上级统一安排，结合企业训练计划，适时地有针对性地进行经常化的训练。4、预防事故的具体措施：（1）组建领导机构，统一负责企业的安全措施的落实、操作规程的制定、人员的培训等。（2）制定切实可行的各项防范措施。（3）根据上级规定，落实检查制度，发现问题，及时报告清除。（4）制定“职工培

15、训计划”，根据计划对企业职工进行安全培训，并记录在案。（5）各班设兼职安全员，负责本班的安全工作，发现隐患，及时报告。（6）设备的使用坚持科学管理、正确使用、预防为主、及时维修的原则，坚持责任到人的管理原则。5、事故处理过程及结果：（1）火灾事故：以企业消防预案的各项规定措施组织实施处置。（2）水灾事故：以企业防汛预案的各项规定措施组织实施处置。（3）治安事故：以企业治安防范预案的各项规定措施组织实施处置。（4）地震事故：本企业所属地区发生高强度地震的概率很小，所以企业结构、建筑物倒塌的可能性很小。应急处置原则：发生地震时，将引发企业各岗位的全方位事故发生，因此要求指挥员要全面地考虑企业及围环

16、境的统一救援行动的展开。此时，救援队伍要及时赶赴各个事故现场，可能发生人员少而不能全面顾及的情况，此时救援队伍要听从指挥员的统一调度和指挥，应首先去处理最严重、危害性最大的事故，并组织员工有序地撤离危险地带。震灾时的特殊情况：一是紧急停止作业。震灾发生时，总指挥在安排职工进行有序撤离时，应迅速做好各岗位的紧急停止作业工作，以防事态的进一步扩大，并安排人员留守，做好防护工作，在得到指挥员命令或个人生命将受严重威胁时，才可撤离岗位。二是停电。震灾发生时，极有可能造成企业停电，企业备有柴油发电机，必要时可迅速启动为救灾设备、重点设备事故、照明系统送电。企业宜配备便携式事故应急照明灯，以便于夜间的抢险

17、、抢修工作。三是停水。停电可能导致停水，企业宜常备有清洁的饮用水，以备急用。6、现场医疗救护（1）企业人员应掌握简单的救护措施、方法。（2）在灾害发生时，企业人员应发扬互帮互助的精神，及时抢救遇险及受伤的同伴。（3）受伤人员应在第一时间送医院救治。（4）在灾害发生时，应坚持合理分工、及时救治、联合行动、自我保护的原则。7、紧急疏散在灾害发生时，指挥部应首先判断灾害的危险性，并根据情况有序地组织员工进行疏散，在疏散过程中，应要求企业人员团结协作、互帮互助，并对老、弱、病、幼重点帮助。二、消 防 灭 火 预 案消防工作是企业工作的重要组成部分。为贯彻“预防为主，防消结合”的方针，根据消防法和安全生

18、产法的有关规定，结合本企业实际情况，为有秩序迅速调集企业员工和企业的消防设备、能有效的应付可能发生的火灾事故、达到及时控制火势蔓延，迅速扑灭火灾，最大限度的减少损失，本着“初期火灾以自救为主、外援为辅”的原则，制定本计划。1、组织机构及人员分工、职责：企业灭火现场设灭火总指挥，下设灭火组，抢救组、警卫组，通讯联络组，后勤保障组。（1）总指挥 侯志峰职责：在火灾发生时，负责企业灭火组织的指挥，人员的协调、物资的调配和外援力量工作的布置。（注：当火灾突发，负责人因故不在岗位时，由副厂长或各班组的带班长代行其职责。）（2）灭火组 分工：备有灭火器、铁锨、石棉被。职责：在灭火现场总指挥的指挥下，负责火

19、场的灭火。灭火组全体人员在灭火现场一定要听从指挥员的指挥，坚持“救人重于救火，先控制，后扑灭”的原则，贯彻“速战速决，集中力量打歼灭战”的思想、（3）抢救组职责：负责在火灾发生时，抢救可能抢出的物资，并对伤员进行救护。（4）警卫组职责：负责重点部位和火灾现场的警卫工作，防止无关人员进入火场，并告知附近车辆来客及四邻远离现场。发现问题立即报告，并根据指挥员指令，采取警卫措施。（5）通讯联络组职责：负责在火险发生时保障通讯联络的畅通。负责向上级报告，向消防部门报警，同时负责指挥员命令的传达及外援力量的接待工作。（6）后勤保障组职责：负责向火场运送灭火器材，调动运输工具，切断电源，关闭阀门，并同时负

20、责灭火人员的后勤保障工作。2、火灾的扑救（1）报警信号的规定A报警器连续报警五分钟。B在特殊情况下，可电话报警或喊火警。当发生火灾时，当事人应迅速利用就近报警。负责通讯联络组的成员应迅速判明火灾发生的区域，报告指挥员，电话报火警，并上报公司。应人人牢记火警电话“119”,并保证企业电话畅通。（2）组织方法及分工当接到火灾警报后，指挥员应冷静沉着，首先组织抢救组人员迅速准确地弄清起火区域和部位，了解燃烧的物质，火灾的大小，然后根据掌握的情况，分析判断调动力量配置灭火器，下达灭火指令。各小组应根据指挥员指令和自己担负的职责，迅速准确、有条不紊地同时地展开工作。（3）外援力量的组织协调当有外援力量到

21、达后，通讯联络组应负责接待工作，应弄清外援力量的人数，是否携带灭火器具，携带何种灭火器具，是否有灭火战斗的经验等等情况。然后报告总指挥，由总指挥布置其工作。现场全体抢险人员一定要听从现场指挥员的命令，不能我行我素。（4）各种具体火灾的扑救方法电器火灾的扑救发生电气火灾时，首先应切断电源，然后用二氧化碳灭火器或干粉灭火器扑灭电器火灾。严禁用泡沫灭火器或水、包括湿被等进行灭火。当暂时无法切断电源时，灭火者应身着耐火并绝缘的鞋靴、服装，防止触电。然后用CO2灭火器或干粉灭火器直接向电气着火源喷射灭火剂灭火，并应尽快设法切断电源，然后全面灭火。人体油火的扑救跑离企业作业现场，就地滚，其他人用土或用衣服

22、抽打灭火。企业大面积着火的扑救许多企业离城区较远，故一旦发生火灾，要以自救为主。尽可能把火灾控制在初起阶段。但一旦火灾面积较大，很难扑救时，应采取以下程序扑救。A向当地消防部门报警（报警电话119）并报告上级公司。B指挥车辆迅速驶离。C由企业灭火总指挥组织在场人员利用现有消防器材扑灭火，最大限度地防止火势蔓延。D消防车一到，立即配合消防队按预定方案投入灭火战斗。邻近单位失火时的防卫当邻近单位或公路上发生火灾时，应停止营业，立即报警，保持冷静，并报告主管公司。企业负责人应迅速动员在场人员，做好准备，根据火灾特点与风向等不同情况，组织企业人员，调配灭火设备，划定警戒线，按预定方案进行防卫。经判断分

23、析火灾有可能危及本企业时，切断电源；同时清点、集中灭火器材，将它们布置摆放在重点方向、部位上，企业内人员也相对集中做好临战准备；在确保企业安全的情况下，全力支援邻近单位或邻居灭火。3、灭火注意事项（1）发现火情后，各作业区及企业职工应立即停止作业，按照分工及主要任务开展火灾扑救工作。（2）向有关部门报告、求援时，应说明单位、火情、地址、燃烧物质、报警人姓名。（3）灭火战斗中一定要贯彻“速战速决，集中力量打歼灭战”的思想，坚持“救人重于救火，先控制，后扑灭”的原则。（4）火灾现场。各小组应各司其职，听从命令。先侦察火情、火源位置、燃烧物质、火势蔓延的方向。是否有人员受到火势的威胁，如有弄清人员的

24、位置、人数，研究出抢救的通道、方法。判断有无爆炸、毒害、触电或房屋倒塌等危险。火势是否威胁重要的物资、设备、档案资料等。弄清建筑物的构造特点及毗连情况。火情侦查应不少于两人，在此过程中应特别注意人身安全。4、灭火后的情况处理（1）清理现场，清除残火，防止复燃，临时划定危险区域。并派人对现场进行监控。（2）企业进行讲评，总结经验，吸取教训。（3）分析事故原因，写出材料上报公司。（4）根据有关规定对责任人进行处罚。（5）根据灭火战斗情况适时修改灭火计划。5、其它（1）加强消防预案的学习和演练。企业人员要掌握初期火灾的扑救方法，熟悉人员分工和各自主要任务，定期进行演练，使企业职工都能达到“四懂”、“

25、四会”的要求，力争使火灾损失减少到最低程度。（2）加强消防器材的管理。认真落实消防器材管理制度，企业各种消防器具应登记造册，并注明配备数量、摆放地点、检修日期、承包人、主要使用场所等内容，加强定期维护保养，确保消防器材始终处于良好状态。（3）加强明火管理。认真执行明火管理要求，加大监督检查，确保管理制度落到实处。三、治 安 防 范 预 案一、企业设安全小组和治安联防组织。（1）安全小组职责及分工职责：负责本站安全及治安工作，落实各项防范措施。对员工进行安全防范意识和自我保护意识的教育。分析本站的安全形势，改进和完善预案。组织预案的实施及演练，分析典型案例，讨论事故抢救与应急措施，总结经验，吸取

26、教训，制定对策。具体职责分工：组长 负责在发生治安事故时组织力量采取有效措施保护员工的生命安全，防止国有财产损失，保护好现场，协助公安部门侦查破案。组员负责在发生治安事故时，及时向“110”报警，并向上级公司汇报，防止闲杂人员进入，保护好现场，以便公安人员进行现场勘查和救护伤员的工作。（2）治安联防组织的组成及职责：组成职责：联防组织应定期与企业及当地公安机关联系，掌握情况进行工作。应牢记报警电话“110”。遇有突发事件应组织成员闻警而动，及时报警救护。在案件的高发时段，成员应加强巡查，发现可疑情况及时通报。二、重点部位的四防措施：（1）防抢劫重点部位：财务室防范措施：“三铁一器”A营业室、财

27、务室严禁无关人员进入，并且装有防盗门窗。B企业配有保险柜及防身用具。C企业安装应急照明设备，并逐步安装录像监控系统。D收取现金及时送交银行，不能过夜或超规定存放。E去银行交款必须两人以上，采取不定时、不定人、不断变更路线等措施。F遇有犯罪分子闯入室内抢劫，应及时按下“110”报警器并大声呼救，使左邻右舍及过往行人听到后前来救护。G遇有歹徒人多，无法抵抗时，要首先保护自身生命安全及人身部受伤害，机智灵活的与歹徒周旋，把钥匙和其它贵重物品存放在隐蔽处等待救援。H如遇有歹徒抢劫，当事人应尽量记清歹徒的人数、体貌特征、作案工具、车牌号、逃逸方向等。（2）防盗窃：重点部位：财务室防范措施：“三铁一器”A

28、员工要保护好自己的财物。仓库、宿舍所存放物品要及时清点，建立实物登记账，要有专人负责。B宿舍及仓库没人时，要及时锁好门窗。C宿舍、仓库等地闲杂人员不得入内，形迹可疑的要立即盘问清楚。D夜间值班应严格遵守值班制度，严禁脱岗、误岗、睡岗和酒后上岗，禁止值班期间喝酒下棋和私留他人居住。E夜班值班人员不能睡觉，要密切注视和检查企业的动向，发现问题及时处理。（3）防破坏：重点部位：设备区防范措施：加强巡查检查A员工应熟悉周围邻居的治安情况，了解当地治安重点人员情况，对可疑人员重点防范。B每次工作结束后，对重要设施要及时上锁，预防破坏。C夜间值班，要对重点部位加强巡查，发现可疑情况及时处理。D注意观察企业

29、外情况，预防突发情况的发生。三、善后处理：(1)在突发事件中，如有伤亡，应迅速将伤者送医院救治。(2)把事件情况向公安机关及上级公司汇报。(3)保护现场，以利破案。(4)清查损失，列出清单，上报主管公司。(5)分析讨论事件的前因后果，完善预案。四、防 汛 预 案一、防范措施：（1）汛期企业员工应密切关注天气变化，做到防患于未然。（2）汛期的巡查工作应加强，时刻注意企业的所有设备及重点部位，发现问题及时上报、处理。（3）汛期如果上级发出险情通报或本站出现险情，企业员工立即取消倒班休息，全力以赴参加抢险。(4)防汛物资企业设专人负责，任何人不得挪作他用。（5）险情出现企业人员应按照职责分工，各司其

30、职，有条不紊听从指挥，服从领导顾全大局。（6）完善防汛预案，同时要不定期组织企业员工进行演练，使企业员工能够熟练掌握防汛技能。二、组织机构及具体职责：（1）指挥员：负责人为指挥员，其主要负责现场指挥、调度人员、分配防汛物资，在险情发生时发出警报，上报险情。对可能发生的危险及后果作出判断分析，做出抢险方案。（2）队员：企业除指挥员外的所有员工，在指挥员领导下完成防汛抢险工作，并及时巡查发现险情上报情况。具体分工：后勤保障组、通讯联络组、物资保管组，企业根据各自的实际情况自行分工。三、防汛物资的准备及保管：（1）防汛物资必须有铁锨、编织袋、木桩、铁丝等。（2）物资应设专人负责保管。（3）防汛物资要保证不缺不少，不挪用，不占用，做到专物专用。四、组织纪律：(1)防汛抢险期间为非常时期，任何人不得请假，保证全员在岗；负责人手机保持24小时全天候开机，并制定防汛期间值班表。(2)防汛抢险工作技术性强，要求大家听从指挥，严格按制度工作，不得自行其事。(3)防汛物资任何人无权挪用，如有人擅自挪用，一经查实从严处理。10、灾后处理方式：(1)总结经验吸取教训，写出总结，报告上级。(2)清查损失列出清单，上报主管公司。(3)分析讨论灾害特点，吸取教训，完善预案。